国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知学习PPT

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国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知-国发〔2019〕26号

国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知国发〔2019〕26号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：对固定资产投资项目（以下简称投资项目）实行资本金制度，合理确定并适时调整资本金比例，是促进有效投资、防范风险的重要政策工具，是深化投融资体制改革、优化投资供给结构的重要手段。

为更好发挥投资项目资本金制度的作用，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和风险防范紧密结合、协同推进，现就加强投资项目资本金管理工作通知如下：一、进一步完善投资项目资本金制度（一）明确投资项目资本金制度的适用范围和性质。

该制度适用于我国境内的企业投资项目和政府投资的经营性项目。

投资项目资本金作为项目总投资中由投资者认缴的出资额，对投资项目来说必须是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何债务和利息；投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。

党中央、国务院另有规定的除外。

（二）分类实施投资项目资本金核算管理。

设立独立法人的投资项目，其所有者权益可以全部作为投资项目资本金。

对未设立独立法人的投资项目，项目单位应设立专门账户，规范设置和使用会计科目，按照国家有关财务制度、会计制度对拨入的资金和投资项目的资产、负债进行独立核算，并据此核定投资项目资本金的额度和比例。

（三）按照投资项目性质，规范确定资本金比例。

适用资本金制度的投资项目，属于政府投资项目的，有关部门在审批可行性研究报告时要对投资项目资本金筹措方式和有关资金来源证明文件的合规性进行审查，并在批准文件中就投资项目资本金比例、筹措方式予以确认；属于企业投资项目的，提供融资服务的有关金融机构要加强对投资项目资本金来源、比例、到位情况的审查监督。

基础设施项目资本金比例政策讲解

基础设施项目资本金比例政策讲解2019年11月13日召开国务院常务会议，决定完善固定资产投资项目资本金制度，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和加强风险防范有机结合。

会议提出以下三项要求：1、降低部分基础设施项目最低资本金比例。

将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25%降至20%。

对补短板的公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等方面基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下，最多可降低资本金最低比例5个百分点。

2、基础设施领域和其他国家鼓励发展的行业项目，可发行权益型、股权类金融工具筹措资本金，但不得超过项目资本金总额的50%。

地方政府可统筹使用财政资金筹集项目资本金。

3、严格规范管理，强化风险防范。

项目借贷资金和不合规的股东借款、“名股实债”等不得作为项目资本金，筹措资本金不得违规增加地方政府隐性债务，不得违反国有企业资产负债率相关要求，不得拖欠工程款。

金融监管研究院点评：此次放松资本金要求的领域主要是基建和补短板项目。

此前一系列经济金融数据，包括10月份的社融等等，大多不甚理想。

2019年6月，中央已经通过发布《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。

所以此次也是在前期已经采取一系列措施的基础上，接下来的动作就是进一步降低基建领域的资本金比例，加快明年专项债的额度释放。

目前执行的比例为国发〔2015〕51号文确定的，具体如下：在本次国常会放宽以后，更新的要求预计如下：此次同时允许部分鼓励项目发行权益型、股权类金融工具筹措资本金，但不得超过项目资本金总额的50%，这个主要指的是符合条件的永续债等，这也有利于降低资本金筹措的难度。

不过不能忽略的是，此次仍然强调不得突破红线，即资本金不得是明股实债、增加隐性债务等的债务性资金。

以下为会议全文：国务院总理李克强11月13日主持召开国务院常务会议，听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报，部署对安全生产尤其是危险化学品生产管理等问题开展专项整治；决定健全固定资产投资项目资本金管理，促进有效投资加强风险防范。

国资发财管〔2017〕192号——关于加强中央企业业务风险管控的通知

关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知国资发财管〔2017〕192号各中央企业：PPP(政府与社会资本合作)模式是我国基础设施和公共服务供给机制的重大创新,对于推进供给侧结构性改革、创新投融资机制、提升公共服务的供给质量和效率具有重要意义。

近年来,中央企业主动适应改革要求,努力拓展市场,积极探索开展PPP业务, 在推动自身业务快速发展的同时,有力支持了地方经济发展,取得了良好成效。

为贯彻新发展理念,提高中央企业境内PPP业务经营管理水平,有效防范经营风险,实现规范有序可持续发展,现将有关工作要求通知如下：一、坚持战略引领,强化集团管控。

各中央企业要紧密围绕企业发展战略和规划,建立健全本企业PPP业务管控体系,稳妥开展PPP业务。

一是加强战略引领。

立足企业功能界定与分类定位,结合企业战略和发展方向,充分考虑企业财务资源和业务能力,规划本企业PPP业务发展。

PPP业务较为集中的企业应编制PPP业务专项规划,优化PPP业务布局和结构。

二是完善全过程管控体系。

建立健全PPP项目管理制度,从预算约束、事前可研决策、事中项目实施管理、事后投资评价等方面细化管控流程,构建权责明晰的管理机制,加强企业投资、财务、法务、审计等部门的协同配合,形成管控合力。

三是加强集团管控。

明确集团对PPP 业务管控的主体责任和各级子企业的具体管理责任, 由集团总部(含整体上市的上市公司总部)负责统一审批PPP业务。

四是依法依规操作。

加强投标管理及合同谈判,严格执行合规审查程序, 切实防范PPP业务中的违法违规风险,妥善处理并及时报备重大法律纠纷集件。

二、严格准入条件,提高项目质量。

各中央企业要将源头管控作为加强PPP业务管理的重中之重,细化PPP项目选择标准,优中选优,规范有序参与市场竞争,有效应对项目占用资金规模大、回报周期长带来的潜在风险。

一是聚焦主业。

根据项目投资、建设、运营等环节特征准确界定集团主业投资领域,认真筛选符合集团发展方向、具备竞争优势的项目。

国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知

国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知国发[1996]35号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为了深化投资体制改革，建立投资风险约束机制，有效地控制投资规模，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，国务院决定对固定资产投资项目（以下简称“投资项目”）试行资本金制度。

现就有关事项通知如下：一、从1996年开始，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。

个体和私营企业的经营性投资项目参照本通知的规定执行。

公益性投资项目不实行资本金制度。

外商投资项目（包括外商投资、中外合资、中外合作经营项目）按现行有关法规执行。

二、在投资项目的总投资中，除项目法人（依托现有企业的扩建及技术改造项目，现有企业法人即为项目法人）从银行或资金市场筹措的债务性资金外，还必须拥有一定比例的资本金。

投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。

本通知中作为计算资本金基数的总投资，是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和，具体核定时以经批准的动态概算为依据。

三、投资项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。

对作为资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作价，不得高估或低估。

以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20％，国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。

投资者以货币方式认缴的资本金，其资金来源有：（一）各级人民政府的财政预算内资金、国家批准的各种专项建设基金、“拨改贷”和经营性基本建设基金回收的本息、土地批租收入、国有企业产权转让收入、地方人民政府按国家有关规定收取的各种规费及其它预算外资金；（二）国家授权的投资机构及企业法人的所有者权益（包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润、股票上市收益资金等）、企业折旧资金以及投资者按照国家规定从资金市场上筹措的资金；（三）社会个人合法所有的资金；（四）国家规定的其它可以用作投资项目资本金的资金。

国务院关于固定资产投资项目资金比例

栏目类型：城市经济建设管理加入时间：2004-9-24 19:41:101.国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知发布单位: 国务院发布日期:1996.08.23 - 实施日期:1996.08.23(国发(1996)35号)各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为了深化投资体制改革，建立投资风险约束机制，有效地控制投资规模，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，国务院决定对固定资产投资项目(以下简称“投资项目”)试行资本金制度。

个体和私营企业的经营性投资项目参照本通知的规定执行。

公益性投资项目不实行资本金制度。

外商投资项目(包括外商投资、中外合资、中外合作经营项目)按现行有关法规执行。

二、在投资项目的总投资中，除项目法人(依托现有企业的扩建及技术改造项目，现有企业法人即为项目法人)从银行或资金市场筹措的债务性资金外，还必须拥有一定比例的资本金。

本通知中作为计算资本金基数的总投资，是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和，具体核定时以经批准的动态概算为依据。

三、投资项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。

对作为资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作价，不得高估或低估。

以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%，国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。

关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知

国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知国发〔2019〕26号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：对固定资产投资项目（以下简称投资项目）实行资本金制度，合理确定并适时调整资本金比例，是促进有效投资、防范风险的重要政策工具，是深化投融资体制改革、优化投资供给结构的重要手段。

该制度适用于我国境内的企业投资项目和政府投资的经营性项目。

党中央、国务院另有规定的除外。

（二）分类实施投资项目资本金核算管理。

设立独立法人的投资项目，其所有者权益可以全部作为投资项目资本金。

（三）按照投资项目性质，规范确定资本金比例。

二、适当调整基础设施项目最低资本金比例（四）港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%。

（五）机场项目最低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变。

(2020年整理)中华人民共和国国有资产管理法.pptx

学海无涯
属国有。 4 国有企业、共收益积累的净资产，属国有。 5 接受馈赠形成的资产，属国有。 6“两则”前以留利中提取的职工福利、奖励基金；“两则”后公益金购建的集体福利设施而相应增加的权益，属国有。 7党、工、团占用的企业财产（不含个人缴费和按国家规定由企业拨付的活动经费，结余，购建的资产）属国有。
（一）原则： 1.各级分工管理。非经法定程序，不得变更。 2.不得随意无偿调拨。 3.谁投资，谁拥有产权。 4.国家机关不能投资创办企业或经济实体。（二）具体办法
学海无涯
1. 国家机关投资创办企业和实体，要求原单位。产权由国资部门委托有关机构管理。下级是单位批准投资的，产权归单位。 2、具体争议办法：①单位租用房管部门的房产，长期占用、结构、面积变更可双方协管。②数家或由上原主观部门集资修建的职工宿舍、办公楼等，按份额共有或共同拥有产权。③已办征用手续的土地，被人占用，征地方进行产权登记，占用者有偿使用。④房改房由于分期付款，在产权限制期内，保留溢值分配权等原因，产权没有让渡到个人之分，视为共有财产。 3、电力，邮电，铁路，城市市政公用事业等部门，按行业依下列办法处理：①已办理资产划转手续的，管理单位法人资格；没划转的协商解决。使用单位投资且自管的，产权归单位。②代管的其他单位资产，找不到协商者的，经一定时间，视为无主资产，属国有，产权归代管单位。③电力集资，凡按资分利的，按比例划分分额。属于有偿用或还本付息的，产权归电力企业。
（四）集体所有制企业中的国企资产所有权界定有大、小集体之分：大集体指有国资在内的集体所有制企业；小集体指以劳动群众集体所有制财产为基础建立的企业。其产权界定具体规定如下：
1 国家对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，属国有。但国有扶持集体经济发展或安置就业而转让、拨给、投入集体企业的资产，明确是无偿转让或有偿转让而收集的转让费（含实物）已达到资产原值的，属集体所有。

国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知

国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知国发〔2009〕27号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：固定资产投资项目资本金制度既是宏观调控手段，也是风险约束机制。

该制度自1996年建立以来，对改善宏观调控、促进结构调整、控制企业投资风险、保障金融机构稳健经营、防范金融风险发挥了积极作用。

为应对国际金融危机，扩大国内需求，有保有压，促进结构调整，有效防范金融风险，保持国民经济平稳较快增长，国务院决定对固定资产投资项目资本金比例进行适当调整。

现就有关事项通知如下：一、各行业固定资产投资项目的最低资本金比例按以下规定执行：钢铁、电解铝项目，最低资本金比例为40%。

水泥项目，最低资本金比例为35%。

煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目，最低资本金比例为30%。

铁路、公路、城市轨道交通、化肥（钾肥除外）项目，最低资本金比例为25%。

保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。

其他项目的最低资本金比例为20%。

二、经国务院批准，对个别情况特殊的国家重大建设项目，可以适当降低最低资本金比例要求。

属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目，最低资本金比例可以适当降低。

外商投资项目按现行有关法规执行。

三、金融机构在提供信贷支持和服务时，要坚持独立审贷，切实防范金融风险。

要根据借款主体和项目实际情况，参照国家规定的资本金比例要求，对资本金的真实性、投资收益和贷款风险进行全面审查和评估，自主决定是否发放贷款以及具体的贷款数量和比例。

四、自本通知发布之日起，凡尚未审批可行性研究报告、核准项目申请报告、办理备案手续的投资项目，以及金融机构尚未贷款的投资项目，均按照本通知执行。

已经办理相关手续但尚未开工建设的投资项目，参照本通知执行。

五、国家将根据经济形势发展和宏观调控需要，适时调整固定资产投资项目最低资本金比例。

2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划高分通关题库A4可打印版

2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划高分通关题库A4可打印版单选题（共50题）1、根据《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔2019〕26号），我国境内投资的下列项目，不适用于项目资本金制度的是（）。

A.政府投资的经营性项目B.企业投资项目C.政府投资的非经营性项目D.国有企业投资项目【答案】 C2、《“十三五”国家科技创新规划》提出，支持（）建设具有全球影响力的科技创新中心。

A.上海.武汉B.北京.深圳C.北京.上海D.天津.深圳【答案】 C3、我国地区经济专业化分工协作程度较低，其主要原因是 ( )A.低水平重复建设屡禁不止B.经济结构不合理C.地区封锁、条块分割的体制环境D.企业机制不活【答案】 C4、到（）年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善。

A.2050B.2022C.2025D.2035【答案】 C5、《全国土地利用总体规划纲要》把全国划分为()个土地利用区。

A.6B.7C.8D.9【答案】 D6、根据《全国主体功能区规划》，关于建设用地的说法，正确的是()A.适当扩大优化开发区域的建设用地规模B.严格控制重点开发区域的建设用地规模C.适度推进自然保护区土地的开发建设D.严禁改变重点生态功能区生态用地用途【答案】 D7、我国的宏观调控体系是以国家发展战略和规划为导向，用于宏观调控的主要手段是( )。

A.经济手段和行政手段B.产业政策和价格政策C.财政政策和货币政策D.市场调节和行政干预【答案】 C8、根据《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》(国发〔2019〕26 号)，我国境内投资的下列项目，不适用于项目资本金制度的是()。

A.政府投资的经营性项目B.企业投资项目C.政府投资的非经营性项目D.国有企业投资项目【答案】 C9、在建设海南自由贸易港中，对货物贸易，实行以（）为基本特征的自由化便利化制度安排。

A.“零关税”B.“少关税”C.“多关税”D.“轻关税”【答案】 A10、如果甲商品的价格上涨，需求量下降，必然引起乙商品的需求量下降，则说明甲乙两种商品是（）。

(国发〔2019〕26号)国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知

国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知（国发〔2019〕26号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：对固定资产投资项目（以下简称投资项目）实行资本金制度，合理确定并适时调整资本金比例，是促进有效投资、防范风险的重要政策工具，是深化投融资体制改革、优化投资供给结构的重要手段。

该制度适用于我国境内的企业投资项目和政府投资的经营性项目。

党中央、国务院另有规定的除外。

（二）分类实施投资项目资本金核算管理。

设立独立法人的投资项目，其所有者权益可以全部作为投资项目资本金。

（三）按照投资项目性质，规范确定资本金比例。

二、适当调整基础设施项目最低资本金比例（四）港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%。

（五）机场项目最低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变。

国务院关于严格限制新开工项目、加强固定资产投资资金源头控制的通知

国务院关于严格限制新开工项目、加强固定资产投资资金源头控制的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1995.07.14•【文号】国发明电[1995]6号•【施行日期】1995.07.14•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设,财务制度正文国务院关于严格限制新开工项目、加强固定资产投资资金源头控制的通知（一九九五年七月十四日国发明电［１９９５］６号）今年以来，按照党中央、国务院的统一部署，各地区、各部门继续加强宏观调控，完善和巩固去年出台的各项重大经济改革措施，努力抑制通货膨胀，做了大量工作，取得了积极成效，物价涨幅和固定资产投资增幅均有所回落，国民经济运行总的情况是好的。

但是，当前通货膨胀形势仍很严峻，物价涨幅回落缓慢，有些地方还出现反弹，投资增幅仍然偏高，实现今年宏观调控目标的任务还十分艰巨。

这种情况必须引起各级领导的高度重视，宏观调控不可丝毫松懈。

抑制通货膨胀，首先必须严格控制固定资产投资规模的过快增长。

今年以来，国家明令从严控制新开工项目，国务院没有批准过新开工基建大中型项目。

但是，一些地方不顾宏观经济大局，在现有施工项目资金不足的情况下，自行决定大量新开工项目，致使固定资产投资总规模继续膨胀，资金拖欠加剧，投资效益进一步下降，严重干扰了国家宏观调控目标的实现。

据统计，１－５月国有单位投资完成２６１９．４亿元，比去年同期增长２８．１％，虽然增幅比去年同期回落６．１个百分点，但增长速度依然偏高；新开工项目仍在大量增加，１－５月新开工项目投资总规模１１１０．７亿元，比去年同期增长６７．２％。

同时，不少国家重点项目中地方投资的资金不能按计划到位，１３９个国家重点建设项目中地方投资的资金到位率１－５月仅为１６．２％，与计划要求有较大差距，严重影响了这些项目的建设进度。

为了坚决抑制通货膨胀，保证改革开放的顺利推进和国民经济持续、快速、健康发展，保持社会稳定，特通知如下：一、高度认识加强固定资产投资宏观调控的必要性和重要性各地区、各部门，特别是各级领导干部，必须全面正确地理解和贯彻中央经济工作会议和全国人大八届三次会议确定的经济工作指导方针，在把握好改革和发展机遇的同时，对宏观经济现状和发展趋势要有清醒的判断，不能再走不顾客观条件，一味争投资、上项目、扩大建设规模发展经济的老路。

在全市清理固定资产投资项目工作会议上的讲话

在全市清理固定资产投资项目工作会议上的讲话同志们：今天，市政府召开全市清理固定资产投资项目工作会议，主要是认真贯彻落实国务院办公厅《关于清理固定资产投资项目的通知》、国家发改委电视电话会议以及省政府有关会议精神，按照上级的统一部署，采取切实有效措施，认真做好我市固定资产投资项目清理的各项工作。

刚才，XXX同志传达了省有关会议精神，并对我市固定资产清理工作进行了部署。

下面，我再强调几点：一、充分认识做好清理固定资产投资项目工作的重要性和紧迫性近年来，我市坚持扩大内需的方针，着力增强投资、消费对经济的拉动作用，投资对经济增长起到了重要作用。

XX年到XX年，全社会固定资产投资分别增长 %、 %和 %。

今年以来投资总量增长继续加快，一季度全社会固定资产投资完成亿元，同比增长%。

固定资产投资增速加快，是国民经济和社会发展步入一个新的发展阶段，消费结构升级带动产业结构调整升级、工业化和城市化步伐加快结果，是在经济全球化背景下，国际产业资木向我国转移，利用外资大幅增长的结果，是市场配置资源的作用进一步发挥，社会资木规模扩大，国有企业改革不断深化，企业活力得到增强的结果。

但是，随着投资总量的持续高速增长，经济运行中出现了一些突出矛盾和问题。

一是当前我市投资总量增长过快，新开工项目增加过多；二是投资领域主要集中在基础设施和房地产行业；三是大部分项目资本金不足，过分依赖于银行贷款。

应该说，投资是拉动经济增长的一个重要因素，经济增长离不开投资，结构调整离不开投资，社会事业的发展也离不开投资，所以，保持投资的较快增长是必须的。

但与此同时，必须高度重视投资的增长速度过快，投资的结构不够优化，投资的内部循环问题。

目前投资的快速增长，主要是基础设施、房地产业等方面的投资，拉动钢铁、水泥等热点行业的投资，这些热点行业的投资，又造成了煤电油运等重要生产资料供应紧张，进而又推动了相关行业的投资。

这是一种投资的内部循环，没有形成最终消费。

国发〔2010〕19号《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》

国发〔2010〕19号《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》全文国务院发文加强地方政府融资平台公司管理：今后地方政府确需设立融资平台公司的，必须严格依照有关法律法规办理，足额注入资本金，学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司中国政府网2010年06月13日发布《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（下称通知）。

要求地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理，并按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。

(本文来源于《财经网》)通知指出地方政府融资平台公司一些亟须高度关注的问题，主要是融资平台公司举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范；地方政府违规或变相提供担保，偿债风险日益加大；部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷管理缺失等。

银监会统计数据显示，至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元，同比增长70.4%，占一般贷款余额的20.4%。

在2010年一季度的银行新增贷款中，仍有40%流向地方政府融资平台，规模在1.35万亿元左右。

通知要求对融资平台公司贷款，银行业金融机构要坚持按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的原则进行全面清理，及时采取补救措施，确保信贷资产安全。

通知要求今后地方政府确需设立融资平台公司的，必须严格依照有关法律法规办理，足额注入资本金，学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。

经清理整合后保留的融资平台公司，其融资行为必须规范，向银行业金融机构申请贷款须落实到项目，以项目法人公司作为承贷主体，并符合有关贷款条件的规定。

要严格按照规定用途使用资金，讲求效益，稳健经营。

国金证券报告显示，地方融资平台贷款严重依赖土地收入，而不是自身项目的现金流。

在统计的地方融资平台的余额中，大概有75%与土地挂钩，剩下的25%仅仅靠地方财政支撑。

通知强调，地方政府在出资范围内对融资平台公司承担有限责任，实现融资平台公司债务风险内部化。

国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知

国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知范本一：一、背景与目的1. 背景介绍由于固定资产投资项目资本金管理存在一定的问题，为加强管理，提高资本金利用效率，根据相关法律法规，在吸纳各方意见基础上，制定本通知。

2. 目的通过加强固定资产投资项目资本金管理，促进资金的有效配置和使用，推动经济发展，实现资源优化配置和可持续发展。

二、资本金管理原则1. 规范管理原则固定资产投资项目资本金管理应遵循公平、公正、公开的原则。

2. 风险管理原则固定资产投资项目资本金管理应注重风险管理，合理配置资本金，降低投资风险。

三、资本金管理措施1. 资本金比例管理根据项目性质和风险评估结果，确定相应的资本金比例，确保项目的可持续发展。

2. 资本金来源管理制定资本金筹措计划，明确资本金的来源和使用方式，确保资金的合法合规。

3. 资本金监督管理建立健全资本金监督管理机制，加强对项目资本金使用情况的监督，防范资金滥用和浪费。

四、资本金管理流程1. 项目资本金申请项目方向主管部门提交资本金申请，包括项目的基本情况、资金需求等。

2. 资本金审核主管部门对项目资本金申请进行审核，并根据审核结果确定资本金比例和可行性。

3. 资本金使用项目方按照核准的资本金比例和用途，使用资金进行项目投资和运营。

五、附件本通知涉及的附件如下：附件一：固定资产投资项目资本金使用申请表格附件二：固定资产投资项目资本金使用报告表格六、法律名词及注释1. 资本金：项目成立后为项目提供的资金，用于项目的投资和运营。

2. 资本金比例：资本金占项目投资总额的比例。

---------------------------------------------------------范本二：一、背景与目的1. 背景介绍固定资产投资项目资本金管理是一个重要的管理环节，为加强该管理工作，提高资本金使用效率，推进经济发展，根据相关法律法规，制定本通知。

2. 目的通过加强固定资产投资项目资本金管理，促进资本金的合理配置和有效使用，推动经济高质量发展。

固定资产投资项目资本金管理的内容与方法

固定资产投资项目资本金管理的内容与方法固定资产投资项目资本金管理是指对投资项目所需资本金进行规划、筹集、使用和监督的过程。

其主要目标是确保项目资本金的合理使用，以提高资本的利用效率和项目的经济效益。

下面我们来详细介绍固定资产投资项目资本金管理的内容和方法。

一、内容1.资本金规模确定：资本金规模是指项目所需的固定资本的总量。

资本金规模的确定需要考虑项目的性质、规模和投资主体的实力等因素。

2.资本金筹集方式：资本金筹集方式主要有自筹资本金和引入外部资本金两种方式。

自筹资本金是指通过企业自身的盈利积累或内部融资等方式筹集资本金；引入外部资本金是指通过银行贷款、股权融资等方式引入外部投资者的资本。

3.资本金使用计划：资本金使用计划是指对项目资本金的使用进行详细的规划和安排。

资本金使用计划需要考虑项目的各项投资和支出，以及资本金的使用时机和方式等因素。

4.资本金监督管理：资本金监督管理是指对项目资本金的使用进行监督和管理，以确保资本金的合理使用和安全保障。

资本金监督管理需要建立完善的财务制度和内部控制体系，并定期进行资金审核和检查。

二、方法1.加强资本金筹集能力：通过加强企业的财务管理和资本运作，提高企业的自筹能力和融资能力，以确保项目所需的资本金得到及时筹集。

2.制定合理的资本金使用计划：在项目实施之前，制定详细的资本金使用计划，明确资本金的使用用途、时机和方式，以及各项投资的金额和时间节点。

3.做好项目资本金的验收和支付管理：项目资本金的支付应按照合同规定和资金计划进行，确保支付的及时性和准确性。

同时，进行项目资本金的验收，检查项目资金使用是否符合规定和合同约定。

4.加强资本金监督管理：建立健全的财务管理制度和内部控制体系，通过定期的审核和检查，对项目资本金的使用情况进行监督和管理，及时发现和解决存在的问题。

5.加强对项目资金风险的防范和控制：对项目资金的风险进行全面评估，采取相应的风险防范和控制措施，以确保项目的顺利实施和资本金的安全运作。

关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知

关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知根据《关于进一步细化固定资产投资项目资本金制度的意见》的要求，我公司决定试行固定资产投资项目资本金制度，并将以下事项通知如下：一、背景
固定资产投资项目是企业进行长期投资、开展新建、改建、扩建、技
术改造等活动的重要手段。

为了规范固定资产投资项目的资本金使用，提
高投资效益和风险控制能力，加强资本金的管理和使用，我公司决定试行
资本金制度。

二、资本金管理的目标和原则
1.目标：确保固定资产投资项目的资本金使用合理、透明、高效，提
高投资回报率和企业盈利能力。

2.原则：
（1）科学决策：根据项目的投资收益预测和风险评估，合理确定资
本金的投入比例。

（2）分类管理：根据项目的不同特点和需求，划分不同类别的资本金，并进行独立管理。

（3）专款专用：资本金必须用于固定资产投资项目的建设、设备购置、技术改造等相关费用，不得挪作他用。

（4）监督检查：建立严格的资本金管理制度，加强对资本金使用情
况的监督和检查，确保资本金使用的合法性和规范性。

（5）科学评价：定期对资本金的使用情况进行评价，根据评价结果适时调整和优化资本金制度。

关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知

关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知为加强固定资产投资项目资本金管理工作，提高资金使用效率，促进经济发展，根据相关法律法规和政策要求，现就加强固定资产投资项目资本金管理作出如下通知：一、加强项目资本金计划编制和管理1. 各单位和部门应根据年度投资计划和经济发展需要，按照合理性和有效性原则，组织编制固定资产投资项目资本金计划，并报送上级部门审核。

2. 资本金计划应包括项目名称、需求金额、资金来源、资金使用时限等内容，要求逐级审批，确保项目资本金的合理配置和分配。

3. 在项目资本金计划编制过程中，各单位和部门要与财务部门充分沟通，确保项目资本金的可行性和来源的合法性，杜绝违规使用政府资金。

4. 完成项目资本金计划编制后，各单位和部门要加强资金计划的执行和监督，确保资金的按时、按量拨付到位，并及时报告资金使用情况。

二、严格项目资本金审批和监管1. 各级政府和部门要加强对项目资本金的审批和监管，确保项目的资本金使用符合法律法规和政策要求。

2. 严禁将项目资本金用于其他用途，不得挪作他用或挪用他人资金，一经发现将依法追究责任。

3. 对于项目资本金不足或使用不当的情况，相关责任人要追究责任，并根据情节严重程度进行相应处罚。

4. 各级政府和部门要加强对项目资本金的监督和检查，定期进行资金使用情况的审查和评估，及时发现问题并采取相应措施解决。

三、加强项目资本金管理的信息化建设1. 各单位和部门要加快推进项目资本金管理的信息化建设，建立健全资金管理平台和系统，实现资金流向的全程监控和数据的实时分析。

2. 建立项目资本金使用信息公示制度，公开项目资本金的使用情况和效益，接受社会监督。

3. 加强数据安全和信息保护，确保项目资本金的管理和使用数据的准确性和安全性。

结语通过加强固定资产投资项目资本金管理，将有效提高资金使用效率，推动经济发展。

各单位和部门要严格按照通知要求执行，加强内部管理和外部监督，确保项目资本金的合理分配和使用，为实现经济发展目标做出积极贡献。