安全管理基础理论
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• 事故与危险关系定义的事故
●一种动态过程，它始于危险的激化，并以一系 列事件按一定逻辑顺序流经系统而造成的伤 害或损失。
事故的范畴
• 伤亡事故 ●职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中
毒事故 。 • 无伤亡事故 ●具备伤亡事故机理，但没有造成伤亡的事故。
如果同时没有造成财产损失，则称为险肇事 故或未遂事故。
纽博尔德（M.Newbold）认为： ●事故在人群中并非随机地分布，某些人比其
他人更容易发生事故。 ●个别人具有容易发生事故的、稳定的、个人
的内在倾向。
早期工业安全理论
• 1939年法默（Farmer）和钱伯（Chamber） 提出:
●一个有事故倾向的人具有较高的事故率，而 与工作任务、生活环境和经历等无关，意为 一切事故责任均归咎于个人性格。
• 对工伤事故、职业病管理和劳动保护科学研 究方面也取得了很大成绩。
• 在防止事故、减少职业病方面所采取措施与 美国、日本相似。
• 发达国家在安全管理过程中积累的经验以及 为防止事故发生和减少职业病所采取的措施 都值得我国安全管理工作者借鉴。
第二节 我国安全管理发展情况
• 建立和发展阶段 ●三年国民经济恢复时期（1949-1952年） ●第一个五年计划时期（1953-1957年）
美国职业安全卫生情况介绍
• 美国在工业发展早期根本不重视安全管 理
• 1969年美国颁布《联邦煤矿安全与卫生 法》
• 1970年尼克松总统签署《职业安全与健 康法》
• 美国劳工部、教育和福利事业部负责职 业安全卫生工作
美国职业安全卫生情况介绍
• 特点 ●改善劳动条件，防止伤亡事故，依靠企业实
施。 ●重视安全卫生教育。 ●重视开发新技术、新设备，大力开展安全科
●1980年5月开展全国首次“安全月”活动。
●1980年8月25日国务院发布关于处理“渤 海二号”事故的决定。
• 恢复与提高阶段 ●安全生产立法工作得到恢复和发展（安
全生产法）。
●确定“安全第一，预防为主”的基本方 针。
●国家建立安全生产监督管理制度。
●安全教育和科研蓬勃发展。
第二章 事故致因理论
劳动安全与卫生的科学研究
日本安全管理情况介绍
• 重视发挥劳动卫生中介机构的作用 • 大力开展群众性安全卫生运动 • 目前面临的问题 ●中小企业事故多发； ●老龄工人事故上升； ●第三产业事故率增加； ●新事故和职业病增加。
前苏联劳动保护工作介绍
• 前苏联在劳动保护的立法、组织、管理、监 察、教育和宣传方面做了大量工作。
• 认为事故频发倾向者的存在是工业事故发生 的主要原因。
• 事故频发倾向理论的积极意义和不足
早期工业安全理论
• 1951年，阿布斯和克利克指出： ●个别人的事故率具有明显的不稳定性，对
具有事故倾向的个性类型的量度界限难于 测定。 • 广泛的批评使这一具有事故倾向素质论的 单因素理论被排出事故致因理论的地位。 • 1971年，邵合赛克尔主张： ●将这一观点提供给工种考选的参考。
早期工业安全理论⑵
• 第二个单因素理论－心理动力论 • 佛儒德（Fulyd）提出的，它来源于弗罗伊德
的个性动力理论 ，认为： ●工人受到刺激是导致工人受伤害事故的原因。 • 此理论可以推论为： ●一个人可能属于具有事故倾向组，通过教育或第一节 概述安全 s Nhomakorabeafety
免除了不可接受的损害风险的状态
危险
安全
A
B
社会允许安全限度
受益
马 斯 洛 人 的 需 要 层 次
• 事故 ●意外的变故或灾祸。 ●一种不希望有的和意外的事件。
●有各种各样的事故：医疗事故、交通事故、 火灾事故、自然灾害事故等。
• 狭义安全方面定义的事故
●突然发生的，使系统或人的有目的行为受到阻 碍，以致暂时或永久停止的违背人们意愿的 事件。
●有助于指导事故的调查分析，帮助彻底查明 事故原因，预防同类事故再次发生。
• 意义
●有助于推进安全科学新学科在安全管理中 的运用，搞好系统安全分析，风险评价和 事故预测。
●有助于从定性的物理模型向定量的数学模 型发展。
●增加安全管理知识，丰富安全教育内容， 提高安全管理水平。
早期工业安全理论⑴
• 第一个单因素理论－事故频发倾向素质论 • 1919年格林伍德（M.Greenwood）和1926年
学研究。 • 缺点 ●两党交替执政导致职业安全卫生政策变化； ●安全卫生监察人员少，权利小。
日本安全管理情况介绍
• 建立劳动安全卫生的组织领导和监督体 制
• 加强立法，建立劳动安全卫生法规建设 • 制定劳动灾害防止计划 • 加强企业的安全卫生行政管理和监督指
导 • 推进安全卫生教育 • 重视新技术的引进和设备的更新，加强
阶段
时代
工业 1
革命前
2
17世纪至20世 纪初
3
20世纪初至50 年代
4
20世纪50年代 以来
5
20世纪90年代 以来
技术特征 农牧业及
手工业 蒸汽机时代
电气化时代
宇航技术
信息化时代
认识论 听天由命 局部安全 本质安全
方法论 无能为力 祈求上帝保佑 亡羊补牢
事后型
预防型
系统安全 大安全观
系统工程
安全管理 模式
安全管理 基础，理论
第一章 安全管理的发展和演变
第一节 安全管理的基本发展历史
• 安全问题是随着社会生产而产生和发展 ●只要有生产就存在不安全因素，就必须防
止事故的发生，保护劳动者的安全和健康。 ●随着社会不断发展进步，新的危险和危害
不断出现，严重的事故不断发生，安全生 产管理者的责任更加重大。
安全认识论
• 停顿和倒退阶段
●“左”的错误影响下，安全管理受到严 重破坏，出现严重事故（1958-1960年）
●实施“调整、巩固、充实、提高”方针， 安全生产得到调整和恢复（1961-1965 年）
●文化大革命期间安全工作出现大倒退 （1966-1978年）
• 恢复与提高阶段
●1978年10月21日中共中央发布《关于认 真做好劳动保护工作的通知》。
事故致因理论
• 概念 ●从大量典型事故中概括出来的对事故发
生原因的规律性的抽象阐述。 • 目的 ●最终找出共同的和普遍的规律性，对事
故进行定性和定量分析，为预防事故， 改进安全管理工作提供科学的、完整的 依据。
• 意义
●从本质上阐明事故发生的机理，奠定安全管 理理论基础，为安全管理实践指明正确方 向。
●一种动态过程，它始于危险的激化，并以一系 列事件按一定逻辑顺序流经系统而造成的伤 害或损失。
事故的范畴
• 伤亡事故 ●职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中
毒事故 。 • 无伤亡事故 ●具备伤亡事故机理，但没有造成伤亡的事故。
如果同时没有造成财产损失，则称为险肇事 故或未遂事故。
纽博尔德（M.Newbold）认为： ●事故在人群中并非随机地分布，某些人比其
他人更容易发生事故。 ●个别人具有容易发生事故的、稳定的、个人
的内在倾向。
早期工业安全理论
• 1939年法默（Farmer）和钱伯（Chamber） 提出:
●一个有事故倾向的人具有较高的事故率，而 与工作任务、生活环境和经历等无关，意为 一切事故责任均归咎于个人性格。
• 对工伤事故、职业病管理和劳动保护科学研 究方面也取得了很大成绩。
• 在防止事故、减少职业病方面所采取措施与 美国、日本相似。
• 发达国家在安全管理过程中积累的经验以及 为防止事故发生和减少职业病所采取的措施 都值得我国安全管理工作者借鉴。
第二节 我国安全管理发展情况
• 建立和发展阶段 ●三年国民经济恢复时期（1949-1952年） ●第一个五年计划时期（1953-1957年）
美国职业安全卫生情况介绍
• 美国在工业发展早期根本不重视安全管 理
• 1969年美国颁布《联邦煤矿安全与卫生 法》
• 1970年尼克松总统签署《职业安全与健 康法》
• 美国劳工部、教育和福利事业部负责职 业安全卫生工作
美国职业安全卫生情况介绍
• 特点 ●改善劳动条件，防止伤亡事故，依靠企业实
施。 ●重视安全卫生教育。 ●重视开发新技术、新设备，大力开展安全科
●1980年5月开展全国首次“安全月”活动。
●1980年8月25日国务院发布关于处理“渤 海二号”事故的决定。
• 恢复与提高阶段 ●安全生产立法工作得到恢复和发展（安
全生产法）。
●确定“安全第一，预防为主”的基本方 针。
●国家建立安全生产监督管理制度。
●安全教育和科研蓬勃发展。
第二章 事故致因理论
劳动安全与卫生的科学研究
日本安全管理情况介绍
• 重视发挥劳动卫生中介机构的作用 • 大力开展群众性安全卫生运动 • 目前面临的问题 ●中小企业事故多发； ●老龄工人事故上升； ●第三产业事故率增加； ●新事故和职业病增加。
前苏联劳动保护工作介绍
• 前苏联在劳动保护的立法、组织、管理、监 察、教育和宣传方面做了大量工作。
• 认为事故频发倾向者的存在是工业事故发生 的主要原因。
• 事故频发倾向理论的积极意义和不足
早期工业安全理论
• 1951年，阿布斯和克利克指出： ●个别人的事故率具有明显的不稳定性，对
具有事故倾向的个性类型的量度界限难于 测定。 • 广泛的批评使这一具有事故倾向素质论的 单因素理论被排出事故致因理论的地位。 • 1971年，邵合赛克尔主张： ●将这一观点提供给工种考选的参考。
早期工业安全理论⑵
• 第二个单因素理论－心理动力论 • 佛儒德（Fulyd）提出的，它来源于弗罗伊德
的个性动力理论 ，认为： ●工人受到刺激是导致工人受伤害事故的原因。 • 此理论可以推论为： ●一个人可能属于具有事故倾向组，通过教育或第一节 概述安全 s Nhomakorabeafety
免除了不可接受的损害风险的状态
危险
安全
A
B
社会允许安全限度
受益
马 斯 洛 人 的 需 要 层 次
• 事故 ●意外的变故或灾祸。 ●一种不希望有的和意外的事件。
●有各种各样的事故：医疗事故、交通事故、 火灾事故、自然灾害事故等。
• 狭义安全方面定义的事故
●突然发生的，使系统或人的有目的行为受到阻 碍，以致暂时或永久停止的违背人们意愿的 事件。
●有助于指导事故的调查分析，帮助彻底查明 事故原因，预防同类事故再次发生。
• 意义
●有助于推进安全科学新学科在安全管理中 的运用，搞好系统安全分析，风险评价和 事故预测。
●有助于从定性的物理模型向定量的数学模 型发展。
●增加安全管理知识，丰富安全教育内容， 提高安全管理水平。
早期工业安全理论⑴
• 第一个单因素理论－事故频发倾向素质论 • 1919年格林伍德（M.Greenwood）和1926年
学研究。 • 缺点 ●两党交替执政导致职业安全卫生政策变化； ●安全卫生监察人员少，权利小。
日本安全管理情况介绍
• 建立劳动安全卫生的组织领导和监督体 制
• 加强立法，建立劳动安全卫生法规建设 • 制定劳动灾害防止计划 • 加强企业的安全卫生行政管理和监督指
导 • 推进安全卫生教育 • 重视新技术的引进和设备的更新，加强
阶段
时代
工业 1
革命前
2
17世纪至20世 纪初
3
20世纪初至50 年代
4
20世纪50年代 以来
5
20世纪90年代 以来
技术特征 农牧业及
手工业 蒸汽机时代
电气化时代
宇航技术
信息化时代
认识论 听天由命 局部安全 本质安全
方法论 无能为力 祈求上帝保佑 亡羊补牢
事后型
预防型
系统安全 大安全观
系统工程
安全管理 模式
安全管理 基础，理论
第一章 安全管理的发展和演变
第一节 安全管理的基本发展历史
• 安全问题是随着社会生产而产生和发展 ●只要有生产就存在不安全因素，就必须防
止事故的发生，保护劳动者的安全和健康。 ●随着社会不断发展进步，新的危险和危害
不断出现，严重的事故不断发生，安全生 产管理者的责任更加重大。
安全认识论
• 停顿和倒退阶段
●“左”的错误影响下，安全管理受到严 重破坏，出现严重事故（1958-1960年）
●实施“调整、巩固、充实、提高”方针， 安全生产得到调整和恢复（1961-1965 年）
●文化大革命期间安全工作出现大倒退 （1966-1978年）
• 恢复与提高阶段
●1978年10月21日中共中央发布《关于认 真做好劳动保护工作的通知》。
事故致因理论
• 概念 ●从大量典型事故中概括出来的对事故发
生原因的规律性的抽象阐述。 • 目的 ●最终找出共同的和普遍的规律性，对事
故进行定性和定量分析，为预防事故， 改进安全管理工作提供科学的、完整的 依据。
• 意义
●从本质上阐明事故发生的机理，奠定安全管 理理论基础，为安全管理实践指明正确方 向。