社会工作行政体制概述(PPT 112页)
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《社会工作行政》课件
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社会工作行政
目 录
• 社会工作行政概述 • 社会工作行政的核心概念 • 社会工作行政流程 • 社会工作行政工具与技术 • 社会工作行政挑战与解决方案 • 社会工作行政案例研究
01 社会工作行政概 述
定义与特点
定义
社会工作行政是将社会工作理论和方 法应用于行政管理领域的实践过程， 旨在推动社会福利和社会服务的有效 实施。
特点
社会工作行政注重以人为本，强调社 会公正和福利，通过协调、管理和监 督等手段，实现社会福利和社会服务 的目标。
社会工作行政的重要性
促进社会福利和社会服务的有效实施
01
社会工作行政通过合理配置资源、优化服务流程等手段，提高
社会福利和社会服务的效率和质量。
维护社会稳定和公正
02
社会工作行政关注弱势群体的权益，通过提供社会福利和社会
评估体系不完善
总结词
评估体系不完善是社会工作行政面临的又一挑战，表现 为评估标准不统一、评估过程不规范等方面。
详细描述
当前社会工作行政的评估体系存在诸多问题，如评估标 准不科学、评估过程不公正等。这导致评估结果失真， 无法准确反映社会工作行政的实际情况和效果，从而影 响其持续改进和发展。
06 社会工作行政案 例研究
案例一：某社区服务项目的管理与实施
总结词
资源整合与分配、项目管理、社区参与
详细描述
该案例研究探讨了某社区服务项目的管理与实施过程， 重点分析了资源整合与分配、项目管理和社区参与等方 面的实践。通过有效的资源整合和分配，该项目成功地 为社区居民提供了多样化的服务，同时通过项目管理确 保了项目的顺利实施。社区参与的实践表明，居民的参 与度和满意度得到了显著提高。
第一章---社会行政工作概述概要 ppt课件
精品资料
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
3、公共管理、社会管理
• 社会行政是政府实施社会政策的活动，也 是社会服务机构在实施服务的过程中筹措、 组织各种资源，协调服务，有效配置资源 的活动。
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（二）社会工作行政的内容、特征
• 1、社会工作行政对象
• 历史考察
• 1）慈善、慈惠阶段，适应于古代社会，包括古代奴隶制 度和封建制度，具有主观性，主要面对低等级或天灾人祸 者；
指公共管理是公共权力机关和非盈利社会 组织为了更有效地提供公共物品，保障和 增进社会公共利益公平分配，促进社会整 体发展，正确运用公共权力和各种行之有 效的科学方法，依法对社会公共事务的管 理活动。
社会管理与社会行政在对象、方法和任务上 是不同的。
社会管理是以整个社会为对象的管理活动， 对整个社会系统运行的过程有目的影响活 动的概括。
社会行政过程划分为组织、决策、人事、执行、评估等环节。
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• 3、特征
• 社会工作行政服务范围的有限性，以提升民众的福利水平 为己任；
• 社会工作行政服务目标的非盈利性，非盈利性不是非经营 性或无偿性，以追求社会效益为主；
• 社会工作行政服务手段的专业性，执行者是社会福利行政 机关或者社会其他社会机构；
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6
• 3）社会工作行政是社会工作的一个非常重 要方法 ，不是直接面对案主（个人、家庭
第一章 社会工作行政概述
第三节 社会工作行政的职能
社会工作行政是社会服务机构将宏观的社会政策转化为具体社会服务的动态过 程。具体的职能可以从以下四个方面进行理解：
（1）落实社会政策以传递福利服务 社会工作行政就是要通过社会服务机构的具体行政管理过程，落实社会
福利政策，从而将社会政策目标转化为具体的福利活动或活动方案。 （2）运用科学工作方法以提高机构效率
第一节 社会工作行政的一般概念
一、社会服务机构 （3）社会服务机构的类型
第一节 社会工作行政的一般概念
一、社会工作行政的性质
（1）社会工作行政作为一种间接的工作 方法；
（2）社会工作行政是最晚被纳入到社会 工作专业方法体系中的一种专业方法；
（3）社会工作行政是一种宏观的专业方 法；
（4）社会工作行政并非社会工作专业方 法中技术性最强的，而是个案工作和 小组工作对专业技术要求较高。
服务对象提供专门服务的非营利性社会福利组织。 （2）社会服务机构的性质 一、非营利性，经费主要来源于政府拨款、社会捐助或国际援助，宗旨是为服
务对象谋取福利和促进社会进步，强调施与而不在意回报； 二、明确的使命、宗旨、目标、服务重点和服务承诺，强调社会使命和社会责
任； 三、社会服务机构的主要功能是提供福利服务。
第二节 社会工作行政的价值与伦理
社会工作行政过程中的伦理问题
（1）角色定位问题：社会工作行政者具有多重身份，衍生出多重义务冲突和多 重利益冲突，因此在实务中要面对确定核心角色的选择问题。
（2）资源分配问题：涉及社会工作行政者权利的运用。在资源调配过程中要遇 到比如计划与目标的协调、效率与公平的兼顾、 效率与效能的取舍等问题。
社会工作行政是社会服务机构有效实现政策目标的过程，主要表现为执 行过程的高度组织性，资源的合理有效配置。 （3）执行工作流程以确保机构事务顺利进行
《社会行政》PPT课件
四、社会行政人员的素质与技能
❖社会行政是由社会工作人员实施的 社会工作方法。社会行政人员一般 是社会机构的领导者。他不直接提 供服务，而是领导整个机构提供高 质量的服务。所以他不仅要具有社 会工作方面的知识，同时也须具有 行政学方法的知识。
社会行政人员的素质与技能
筹划判断
预测评价 决策沟通 知识技能
❖ 志愿性慈善团体无力应付西方自由 经济制度所导致的贫困、失业、犯罪与 不幸，政府通过福利立法与设立专门机 构的方式广泛介入社会福利与社会保障 领域。
社会行政体制类型
❖ 1、的社会福利行政体制（澳、新西兰） ❖ 2、社会福利行政与公共卫生行政合一的体
制（英、法） ❖ 3、社会福利行政与劳工行政合一的体制
（德） ❖ 4、社会福利行政与劳工及其他公共行政合
一的体制（泰国） ❖ 5、分立的社会福利行政体制（中国）
三、社会行政工作的功能
❖ (1)制度的层次。这是建立社会福利的机 制方面的功能，即转化社会目标成为社 会服务行动或社会方案，其中包括认定 机构所服务的社区的社会福利需要之所 在，提出解决社会问题的方案，把社会 方案转化成社会政策或设置特定的机构 以处理特定的问题等等。
家庭寄养：让温暖拥抱孤残儿童
❖ (2)管理的层次。这是行政管理方面 的功能，其目标是提高效率与减少 浪费，使人力、物力发挥最大的功 效，其中包括资源的筹措与安置、 具体机构组织与结构形态设计、一 般作业原则的制定、人员及职员的 招募、训练与督导等。
❖ (3)技术的层次。这是专业服务的提 供方面的功能，其目标是提供优质 的专业服务，其中包括确定机构的 服务方案、提供与执行具体的服务 项目，如对受助者的咨询、转案、 辅导或经济上的资助，对服务的效 果进行持续的评估等。
第四章社会工作行政体制ppt
以日本为例，东亚社会行政体制的构成包括： ①社会福利政策与社会立法——儿童福利法（1947年）、
就业安全法（1947年） 、身体残障者福利法（1949年） 、生活 保护法（1950年） 、智障者福利法（1960年） 、老人福利法 （1963年） 、精神保健法（1987年）等。
②社会行政组织——行政组织包括中央层级的厚生省、地方
第四章
社会工作行政体制
第一节 社会工作行政体制概述 第二节 国外社会工作行政体制
第三节 中国社会工作行政体制
第四节 社会工作者在社会政策改变 中的角色
第一节 社会工作行政体制概述
一、社会工作行政体制的概念 二、社会工作行政体制的建构原则
三、社会工作行政体制的基本架构
四、社会工作行政体制的影响因素
层级的民生局（部）或福利局（部）、最基层的市区町村；福利 供给组织包括审议机构、推展事业机构、咨询安臵机构、事业经 营机构、联络调整机构等。
第二节
西方社会工作行政体制
一、西方社会福利的热点问题 二、西方的社会工作行政体制
三、西方社会工作行政体制的共同性
四、西方社会工作行政体制的差异
五、对福利国家的评析
经济能力较好者可从市场购买服务，如英国、美国、加拿大、澳大利亚等。
“保守主义”福利体制——中等程度的去商品化，政府给付的取得资
格主要是依据个人过去所缴社会保险费及职业身份，如德国、法国、意大 利等。
“社会民主主义”福利体制——高度去商品化，普及式的政府给付，
高度均等的给付水平，如丹麦、瑞典、挪威等。
（一）传统福利制度的特征
1. 奇特的混合模式； 2. 典型的城镇制度； 3. 典型的就业关联福利制度。
（二）传统福利制度的制度性缺陷
就业安全法（1947年） 、身体残障者福利法（1949年） 、生活 保护法（1950年） 、智障者福利法（1960年） 、老人福利法 （1963年） 、精神保健法（1987年）等。
②社会行政组织——行政组织包括中央层级的厚生省、地方
第四章
社会工作行政体制
第一节 社会工作行政体制概述 第二节 国外社会工作行政体制
第三节 中国社会工作行政体制
第四节 社会工作者在社会政策改变 中的角色
第一节 社会工作行政体制概述
一、社会工作行政体制的概念 二、社会工作行政体制的建构原则
三、社会工作行政体制的基本架构
四、社会工作行政体制的影响因素
层级的民生局（部）或福利局（部）、最基层的市区町村；福利 供给组织包括审议机构、推展事业机构、咨询安臵机构、事业经 营机构、联络调整机构等。
第二节
西方社会工作行政体制
一、西方社会福利的热点问题 二、西方的社会工作行政体制
三、西方社会工作行政体制的共同性
四、西方社会工作行政体制的差异
五、对福利国家的评析
经济能力较好者可从市场购买服务，如英国、美国、加拿大、澳大利亚等。
“保守主义”福利体制——中等程度的去商品化，政府给付的取得资
格主要是依据个人过去所缴社会保险费及职业身份，如德国、法国、意大 利等。
“社会民主主义”福利体制——高度去商品化，普及式的政府给付，
高度均等的给付水平，如丹麦、瑞典、挪威等。
（一）传统福利制度的特征
1. 奇特的混合模式； 2. 典型的城镇制度； 3. 典型的就业关联福利制度。
（二）传统福利制度的制度性缺陷
社会工作行政课件 第01章—社会工作行政概述
西方以及中国古代的救济行政可被看作是社会工作行
政的最早起源。 真正现代意义上的社会工作行政概念，则应该追溯到 慈善组织会社创立时期所发展出来的基本概念之一“机构 间的合作”。
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——
2．社会工作行政的专业化历程
（1）行政获得名义上的承认（1900～1935）： 附属个案 芮奇芒德《社会诊断》(1917)； 《何为社会个案工作》(1922) （2）争取行政的合法地位（1935～1960）
就一个社会福利机构来说，社会工作行政担当重要
的领导角色，需要去实践、贯彻社会福利机构的目标与工 作。
——
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2．根据社会工作行政的内容分类
社会工作行政可根据相关内容在下列范围实施分类：
一般社会工作行政、人民团体工作、儿童福利工作、青
少年服务工作、家庭服务工作、医疗社会工作、学校社会工 作、犯罪矫治工作、劳工福利行政、工厂社会工作、老年福 利工作、休闲娱乐服务、就业服务工作、国民住宅服务、公 共救助工作、社会保险、家庭计划、伤残重建、社区发展、 社区护理卫生工作、精神病理社会工作、妇女社会工作以及 其他福利设施等。
服务机构的工作效率及服务品质。
——
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（二）社会工作行政的特征
社会工作行政服务范围的有限性
社会工作行政服务职能的非赢利性 社会工作行政服务手段的专业性
社会工作行政服务实施的层次性
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1．社会工作行政服务范围的有限性
社会工作行政服务的范围相对于社会管理、公共行政 要窄一些，它仅仅涉及到社会上遇到社会问题的一群弱势 群体。 而社会管理是针对整个社会系统的运行进行协调和管 理。 公共行政则涉及社会生活的公共领域，如公共安全、 交通、教育，目的是使全体公民享受上述领域的服务以正 常地生活和工作。
第四讲 行政体制PPT课件
二、行政体制的特点
第一，鲜明的政治性
首先，它必须体现政治和政治 体制的要求，是实现政治统治 目标，加强政府合法性功能的 体制性的和强制性的工具。
其次，国家意志和公共利 益必须通过行政系统贯彻 才能实现。
最后，行政体制是以各级 各类行政组织有效地管理 社会公共事务为价值的。
第二，较强的稳定性
2、总统是国家的权力中心和决 策中心。
3、由总统组织和领导内阁，各 部部长是内阁成员。
4、总统没有向议会提出法 案的权力，但对议会通过的 法案有签署权，并且有否决 权。议会也可以以三分之二 的多数推翻总统的否决，该 法案就可以立即成为法律生 效。
（三）半总统制----法国第 五共和国宪法
特点：
首先，它是由政治体制的 稳定性决定的
其次，一种行政体制一旦 形成，便不会经常变动
第三，严格的系统性
它是由行政组织子系统、行 政权力子系统、行政职能子 系统和行政规范子系统组成
第四，相对的滞后性，也就 是行政体制的惰性。
第五，历史的继承性
三、行政体制的作用
第一，科学的行政体制能 够提高政府生产力，提高 行政效率。
第四讲 行政体制
第一节 行政体制概述 第二节行政体制的类型
第一节 行政体制概述
一、行政体制的含义 定义----行政体制指政府系统内
部行政权力的划分、政府机构的 设置以及运行等各种关系和制度 的总称。从国家的层面上看，是 指行政机关与立法机关与司法机 关的权力划分。
从下面几个方面理解行政体制：
（三）民主集中制地方政府---中国
特点：
第一，中国地方政府是中央人 民政府的下级执行机关，下级 政府是上级政府的执行机关。
第二，各级地方政府由各级人 民代表大会选举产生。
精品PPT课件----《社会工作行政》课程讲义(09简)共157页文档
精品PPT课件----《社会工作行政》课程 讲义（09简）
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
60、人民的幸福Байду номын сангаас至高无个的法。— —西塞 罗
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
社会工作行政.pptx
（1）使命宣言（由社会服务机构的决策者和高层
管理者拟定，通过文字表述出来的机构的宗旨，内 容一般反映机构本身的信念、价值观及其在社会上 所要建立的地位。）
（2）策略性计划（是一种中期的计划，一般 由机构中高层和中层管理者共同拟定，是对未 来3～5年的发展作出预估后，而制定的工作方 针，也是机构整体的目标和方向。）
社会工作行政的含义：
是社会服务机构内部的行政管理及协调活动，包括 计划、组织、人事、协调与控制等一系列内容。考 生不仅要能辨别社会工作行政的内容，还要清楚社 会工作行政属于间接社会服务，也是一种间接地社 会工作服务方法。
知识点一：社会服务机构的规划与计划（仅中 级）
1. 机构规划 是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会
（3）运作性计划（由社会服务机构的中层和 基层管理者共同拟定，是对机构目前的工作订 立的具体可测量的短期服务指标）
社会服务机构规划的基本步骤： 选择目标 考虑机构资源 可能性方案的列举和说明 选择最佳方案 规划具体的行动方案 方案的修正
关于社会服务机构规划的说法，正确的是 （ ）。
和威胁、可供使用的资源，确定机构的任务，设立 目标和制定机构能够在环境中成功运行的战略。
规划有4个特征： （1）由机构最高管理层作出； （2）涉及大量资源的分配，如资金、人力或物力； （3）有长期效应（通常三五年甚至更长时间）； （4）关注机构与外部环境的相互作用。
社会服务机构规划的内容
我国社会服务机构由政府、群众团体组织、社会公 益类事业单位、社会服务类民间组织4种类型构成。
中国青少年发展基金会以“通过资助服务、利 益表达和社会倡导，帮助青少年提高能力，改 善青少年成长环境”为使命，倡导“社会责任、 创造进取、以人为本、追求卓越”的价值观， 曾发起和实施了社会参与广泛、富有影响的 “希望工程”。该组织属于（ ）。 A.政府部门 B.群团组织
管理者拟定，通过文字表述出来的机构的宗旨，内 容一般反映机构本身的信念、价值观及其在社会上 所要建立的地位。）
（2）策略性计划（是一种中期的计划，一般 由机构中高层和中层管理者共同拟定，是对未 来3～5年的发展作出预估后，而制定的工作方 针，也是机构整体的目标和方向。）
社会工作行政的含义：
是社会服务机构内部的行政管理及协调活动，包括 计划、组织、人事、协调与控制等一系列内容。考 生不仅要能辨别社会工作行政的内容，还要清楚社 会工作行政属于间接社会服务，也是一种间接地社 会工作服务方法。
知识点一：社会服务机构的规划与计划（仅中 级）
1. 机构规划 是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会
（3）运作性计划（由社会服务机构的中层和 基层管理者共同拟定，是对机构目前的工作订 立的具体可测量的短期服务指标）
社会服务机构规划的基本步骤： 选择目标 考虑机构资源 可能性方案的列举和说明 选择最佳方案 规划具体的行动方案 方案的修正
关于社会服务机构规划的说法，正确的是 （ ）。
和威胁、可供使用的资源，确定机构的任务，设立 目标和制定机构能够在环境中成功运行的战略。
规划有4个特征： （1）由机构最高管理层作出； （2）涉及大量资源的分配，如资金、人力或物力； （3）有长期效应（通常三五年甚至更长时间）； （4）关注机构与外部环境的相互作用。
社会服务机构规划的内容
我国社会服务机构由政府、群众团体组织、社会公 益类事业单位、社会服务类民间组织4种类型构成。
中国青少年发展基金会以“通过资助服务、利 益表达和社会倡导，帮助青少年提高能力，改 善青少年成长环境”为使命，倡导“社会责任、 创造进取、以人为本、追求卓越”的价值观， 曾发起和实施了社会参与广泛、富有影响的 “希望工程”。该组织属于（ ）。 A.政府部门 B.群团组织
社会工作行政(完整版) ppt课件
社会行政体制的演变及其对社会行政的影响
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31
美国的社会行政体制
性质 构成
社会福利政策与社会立法 社会行政组织 社会福利经费 社会工作者制度
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32
欧洲大陆的社会行政体制
性质 构成
瑞典的社会行政体制
性质 构成
立法 组织经费
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东亚的社会性质体制
社会福利的传递
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15
社会政策与社会行政实施之间关系
社会政策的效果受其科学性及其他条 件的影响
社会行政过程对实施效果的影响
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16
第四节 社会行政的要件
社会政策
广义 狭义
社会福利资源
物质性资源 服务性资源
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17
社会服务机构
非正式社会福利系统 正式社会福利系统 社会性的社会福利系统
社会行政人员 社会服务人员
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18
社会行政的 层次,内容和功能
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19
第一节 社会行政的层次
宏观社会行政
含义 特征
微观社会行政
含义 特征
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20
第二节 社会行政的内容
行政管理的任务
行政学家的看法 法约尔的行政管理理论 韦伯的行政管理理论 开放的行政管理
行政(Administration) – 实现或执行公共政策时的一切运做
(White). – 通过协调完成政府的工作,涉及对工作人
员的管理和监督(Pfiffner). – 为达到一定目的而采用的选用人员,分配
事权,协调努力的方法(Simons等,狭义).
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9
社会工作行政与社会福利行政
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美国的社会行政体制
性质 构成
社会福利政策与社会立法 社会行政组织 社会福利经费 社会工作者制度
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欧洲大陆的社会行政体制
性质 构成
瑞典的社会行政体制
性质 构成
立法 组织经费
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东亚的社会性质体制
社会福利的传递
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社会政策与社会行政实施之间关系
社会政策的效果受其科学性及其他条 件的影响
社会行政过程对实施效果的影响
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第四节 社会行政的要件
社会政策
广义 狭义
社会福利资源
物质性资源 服务性资源
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社会服务机构
非正式社会福利系统 正式社会福利系统 社会性的社会福利系统
社会行政人员 社会服务人员
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社会行政的 层次,内容和功能
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第一节 社会行政的层次
宏观社会行政
含义 特征
微观社会行政
含义 特征
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第二节 社会行政的内容
行政管理的任务
行政学家的看法 法约尔的行政管理理论 韦伯的行政管理理论 开放的行政管理
行政(Administration) – 实现或执行公共政策时的一切运做
(White). – 通过协调完成政府的工作,涉及对工作人
员的管理和监督(Pfiffner). – 为达到一定目的而采用的选用人员,分配
事权,协调努力的方法(Simons等,狭义).
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社会工作行政与社会福利行政
社会工作行政 PPT
一个社会福利行政机构在一定时期内得资金收支平 衡计划。
遵循以下原则:(1)预算必须完好地表达,并由董事会 批准;(2)预算必须以时间期限来分段,并附有不同时 期得财务报告;(3)财务报表必须以年度时间为基准 做准备,并和预算、财务报告做比较;(4)在和预算进 行比较并表明有重大偏离时,董事会必须随时采取
社会工作行政
社会工作行政不就是一个理论性得工作,更 多得就是属于实际工作得范畴,她既包括与 政府得政策实施相关联得宏观部分,也包括 与社会服务机构从事服务活动相关联得具体 活动。
社会工作行政就就是依照行政程序,通过协 调运用各种资源,将社会福利政策转变为具 体得社会服务,以实现政府或机构特定社会 福利目标得过程。
行动。
包括机构评估和方案评估。具体得评估方法 :
(1)根据时间因素,评估可以分为事前评估、 过程评估和事后评估三种。
(2)根据评估者得身份,可以分为内部评估和 外部评估两种。
(3)根据评估得性质,可以分为努力评估、成 果评估、效率评估、影响评估。。
督导:一种专门得社会工作方法或程序。她就是 通过督导者对被督导者得指导、督促,使被督导 者能够更有效地运用专业知识和技能并按照专 业伦理开展工作,以提高服务质量,保证服务取 得预期得效果。
巧。 。 社会工作行政领导包括领导者、被领导者、
领导行为得内容、客观环境四个方面得要素 。 多采取民主得领导方式,激励工作人员积极 性、主动性与创造性得发挥。
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
社会工作行政机构领导得特征主要包括:(1)领导较 少运用职位赋予得行政权力来领导下属;(2)领导较 多运用指导、引导得方式来影响下属;(3)领导更注 重使用理性分析、个人魅力等影响她人得能力和技 巧;(4)领导较少使用薪酬或升迁等利益交换策略来 影响员工工作。
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（4）英国政府社会安全制度
一是国民保险制度，针对退休者提供年金； 二是儿童给付制度； 三是救助制度，即所得维持制度，针对保险未能照顾者给予 救助。
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2．社会工作行政组织 2．社会工作行政组织
卫生及社会安全部 Dept. of Health&Social Security
1988 年前
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（一）社会工作行政体制的概念
张国庆认为，体制是制度的、具体的、外在的表现形 式和实施方式，是对有关制度主体，包括正式组织、社会 团体及个人的行为规范的总和。 行政体制是指国家 行政机关的设置、职权的划分与运行等制度的总称。 谢庆奎认为，“体制”，不是体系与制度的总称，而是 体系与机制的总称。 行政体制，是指行政系统的权力划分、组织结构、职能 配置、运行机制等的关系模式。
部
国 务 大 臣 常 务 次 长 副 次 长 副 次 长 常 务 次 长
长
次 级 部 长 副 次 长 副 次 长 次 级 部 长 副 次 长
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副 次 长
1988年
卫生及社会安全部 Dept. of Health&Social Security
卫生部 Dept. of Health
社会安全部 Dept. of Social Security
● 社会安全部——社会保险及社会救助 ● 卫生部——保健、卫生及医疗服务
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● 各地方政府的社会福利局——各种福利服务
3．社会福利经费
● 在英国，将近三分之一的政府预算用于国民保险计划； ● 英国保健服务经费中，80％以上由征税获得，其余则由 国民保健服务制度国民保险费、以及家医科处方药与治疗费 负担； ● 志愿组织经费来源包括个人、企业与信托捐赠、中央与 地方政府拨款，以及商业活动与投资盈余。
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并为其他国家所效仿。
（2）《国民健康保险法》
19世纪初，英国国内发生了一场罕见的流行性疾病，使 英国政府认识到加强全国卫生事业的重要性，1848年公共保 健法被通过。 1911年一部正规的《国民健康保险法》正式推行，规定 资金要由当事人自己及其雇主向保险公司定期缴纳。 在二战时，英国的经济学家贝弗里奇成立了一个委员会， 以待解决这一问题，并大胆的提出了“从摇篮到坟墓”的福 利思想。
第三章 社会工作行政体制
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教 学 目 的
本章分析了世界主要发达国家的社会工作行政
体制状况，详细介绍了我国的社会工作行政体制，
并在比较香港、澳门的社会工作行政体制的基础 上，针对我国社会工作行政体制存在的问题，提
出了我国社会工作行政体制的改革思路。
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2
教学重点和难点
【教学重点】： 1、社会工作行政体制的建构原则 ； 2、我国社会工作行政体制的改革思路 【教学难点】： 1、西方发达国家社会工作行政体制的差异性 ； 2、西方发达国家社会工作行政体制的共同性 ； 3、我国社会工作行政体制存在的问题；
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3
目 录
目 录
一、社会工作行政体制概述 二、西方社会工作行政体制 三、我国社会工作行政体制 四、我国社会工作行政体制改革
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一、社会工作行政体制概述
一、社会工作行政体制概述
社会工作行政体制是社会组织的组成部分，是 政治体制与经济体制的结合部，涉及面广，内容庞 杂，它是国家公共行政研究体系中，不可缺失的一 环。 尤其在我国转型与改革的今天，体制改革的成 败将具有实际意义。
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（3）贝弗里奇计划
贝弗里奇委员会于1942年11月提出的《关于社会保险和 相关服务》的贝弗里奇报告。 从1944年到1948年，英国政府以贝弗里奇报告为蓝本通过 了一系列社会立法，初步建成了“福利国家”的基本体制； 贝弗里奇报告的发表和“福利国家”基本体制的创立，在 英国社会福利发展史上具有重要意义，为战后英国福利国家 形成和发展奠定了基础；
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总结性评论
● 从小规模、分散的福利措施发展成为现代社会统一的社 会安全体系；西方世界拥有最完备福利立法保障的国家；社 会福利体制的完善从未间断；
● 20世纪80年代，英国的社会工作受到了“新右派”和撒 切尔夫人的挑战；
● “新右派”对贫困群体的这种态度已经被转化为一种社 会政策，即创立了一种受控制的国家福利系统。政府试图使 社会工作者成为国家控制社会的代言人和纪律的约束者。
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宏观社会工作行政
微观社会工作行政
二、西方国家的社会工作行政体制
社 会 工 作 行 政 体 制
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英 国
美 国
瑞 典
各国社会工作行政体制的比较与借鉴
（一）英国的社会工作行政体制 1．社会福利政策与法规
2．社会工作行政组织3．社会福利经费Fra bibliotek目录退出
4．社会工作人员制度
1．社会福利政策与法规 （1）1601年的英国《伊丽莎白济贫法》
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行政体制就是国家行政管理的制度架构模式， 包括行政组织的设置、目标的选择、职权的划分、 行为运作的模式、人事管理制度的设计等等。
社会工作行政体制是指国家对社会福利事业
的行政管理体制，其组织管理模式和其他公共领 域的行政管理没有太大的区别，仅仅是在服务的 对象、内容和方法方面有所不同。
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早期英国社会福利服务起源于各地的宗教组织，再由当地富
足的地主、商人的大力支持而加强。但由于封建制度的衰退及
宗教组织的式微，使这种服务暂时废止。直到 1601 年《旧济 贫法》的颁布，才以征收地方所得税来救济贫困者或游民。 其主要目的：社会控制多于着眼改善穷人的生活状况； 这项济贫法奠定了300年来英国政府社会工作行政的基础，
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4．社会工作员制度
4．社会工作人员制度
● 英国共有2.5万名社会工作者，其中有超过90％的社会工 作者在地方政府的公共服务部门工作。其余的人大多被志愿 者组织所雇用，只有很少的一部分人从事私营社会工作； ● 社会工作训练由大学、专科学校提供； ● 中央社会工作教育训练委员会为法定权责单位，推广社 工训练，接受两年专业训练可获得颁发社工文凭。
（二）社会工作行政体制服务内容
根的 据不 工同 作 对 象
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以对社会全体公民的社会保障 及其各项相关政策为中心
以社会弱势群体为对象
生活与经济保障体制 儿童福利事业 妇女保护事业 老年福利事业体系 医疗事业及残疾人福利事业
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根 据的 社种 类 会 问 题
矫治社会工作体系
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根的 据不 社同 会层 政次 策