东亚一体化

三、东亚一体化制约因素
其实，中国实施和平发展战略对中日两国来说本来应是“ 双赢”的过程，是相互促进而不是相互冲突，也有利于东 亚经济一体化的深度发展。但是，中日之间的政治经济矛 盾导致中日双方合作基础减弱，相互间缺乏互相信任的基 础。中日地理上是近邻，经济相互依存，两国的GDP总量 占了东亚的84.5%。很显然，日本是东亚最大的投资国， 中国是东亚最大的市场，如果中日双方不进行真诚合作， 其后果就是资源无法有效配置，市场不能合理划分，更不 用说推动东亚一体化的发展了。
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三、东亚一体化制约因素
在这一模式引导下，处于第二、第三层级的国家或地区（ 即雁翼和雁尾）大量吸纳日本的技术和资金，接受日本的 产业转移，以后发优势发展外向型经济，促进各自经济的 快速发展。然而，这种发展模式也使后进国家或地区的产 业结构趋于类同，依赖性增强，一旦外部环境发生变化， 其经济的可持续发展将难以为继。东南亚金融危机的爆发 就证明了这种垂直型为主的国际分工格局已不再适应东亚 经济发展的需要。
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三、东亚一体化制约因素
㈠、内部因素
1、东亚各国政治意识形态差异大，合作愿望不强烈。 ①从政治制度看，中国大陆、越南和朝鲜实行社会主义制度 外，其它国家和地区都实行资本主义制度； ②同时，东亚地区在民族、语言、文化、宗教信仰等意识形 态方面差异很大（这是其它一体化组织所没有的特征） ③政治因素是决定经济合作的重要方面，任何国家间的经济 合作和由此形成的经济关系都必须服从于各国的对外战略 总目标。由于东亚各国参与东亚一体化的动机不同，所以 各国对推进东亚一体化进程速度的认识和所采取的措施也 不尽相同，“同床异梦”造成各国既想追求利益最大化但 合作愿望又不强烈，致使一体化进程缓慢。
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二、东亚一体化现状与困惑
③中日韩多边合作受限。中日韩合作作为一个有潜力的地 区机制，虽然在2010年4月的第三次领导人会议上取得了 里程碑式的进展，规划了未来十年的合作目标和远景； 2012年11月，中日韩三国部长在东亚领导人系列会议期间 举行会晤，宣布启动中日韩自贸区谈判；但是由于中日之 间政治、领土争端，双发关系不断走冷，形势严峻，使得 多边合作受制于双边波动的脆弱性。
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二、东亚一体化现状与困惑
㈠、现状
1、涵盖整个区域的自由贸易区尚未建立。尽管该地区也 出现了各种次区域自由贸易协定(FTA),但他们大都存在大 量的例外保护条款，发展水平不高，距离经济一体化的高 级阶段“共同市场”还有很大距离； 2、投资保护主义大量存在，资本流动受限。在重要性日 益凸显的能源和环保领域，东亚也没有展开具有实质性意 义的合作； 3、金融领域的合作缓慢。一方面，东亚至今尚未实现金 融自由化和一体化；另一方面，东亚国家至今仍然高度依 赖积累外汇储备特别是美元储备来防范金融风险，这使得 世界主要外汇储备大都集中在该地区，而大量的外汇储备 ，则是金融资源浪费的体现；
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三、东亚一体化制约因素
3、大国功能未发挥，核心作用无体现 从东盟和北美经济一体化的实践不难看出，任何一个区域 性一体化组织都需要核心力量的存在。“法德轴心”是牵 引欧洲一体化的火车头，美国在北美经济一体化中担当了 核心力量的角色。 就目前的东亚一体化来说，只有中国和日本勉强具备担当 核心国家的基本条件，但中日两国由于历史和现实的种种 原因，尚缺乏愿意承担核心国家的义务和发挥核心功能作 用的精神，相互间隔阂深，信任度也低，而其它国家由于 实力限制不可能成为核心国家和核心集团，这就降低了东 亚各国或地区间的凝聚力。（例如，在1997年东南亚金融 危机中，东亚内部缺乏核心力量及共同应对危机的机制的 弊端暴露无遗。东盟各国和日韩出于自身利益的考虑，大 难当头自顾自地竞相贬值本国货币而不顾东亚整体利益的 行为，直接导致了危机在东亚的迅速蔓延，加剧了危机的 LOGO 危害程度，使东亚各国或地区损失惨重。）
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二、东亚一体化现状与困惑
㈡、困惑：
金融危机和美国重返东南亚以来，东亚合作在政 治安全、地区架构和各方战略谋划等方面出现了 一些复杂的新情况，地区化进程面临比较严峻的 困难和挑战。
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二、东亚一体化现状与困惑
1、地区架构与制度竞争
A.几个相关国家的领导人都在亚洲做文章，纷纷抛出自己 的倡议和设想:
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一、东亚一体化历史进程
1997年亚洲经融危机（转折点：迫使东亚领导人不得不考 虑就应对和防范危机进行合作)： 1997年12月东盟与中日韩三国一起和分别举行首脑会议， 并分别与中日韩签署《面向21世纪的合作宣言》，形成了 后来的“10+3”机制和“10+1”机制（其中10+3框架成为 后来东亚区域合作的主体机制），随后，各类双边自由贸 易协定（FTA）在东亚地区大量涌现； 1999年“10+3”首脑会议进一步发表了《东亚合作联合声 明》，表示要在经济、社会、金融、财政等多方面展开“ 长期的、战略性的”合作，成为东亚一体化历史上的一个 里程碑； 2000年3月“10+3”财长会议决定13国之间以双边货币互 换方式共享外汇储蓄，共同抵御金融风险。同年5月，13 国在亚行年会上签署《清迈协议》，进一步认可了这个决 定;
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一、东亚一体化历史进程
2001年，东亚展望小组提出建立“东亚自由贸易区”和“ 东亚共同体”的长远目标，“东亚共同体”不仅包括经济 领域、还包括安全和社会文化方面；随后，第六次 “10+3”领导人会议通过了东亚展望小组的报告。这表明 东亚各国就东亚一体化的目标达成共识； 2002年11月《中国—东盟自由贸易区（10+1）协定》签署 ,促使日韩分别与东盟签署自由贸易区协定，截止目前， 已经形成三个“10+1”自由贸易协定; 2005年,首届东亚峰会召开，形成了“10+6”模式；东亚 峰会吸引了地理上不属于东亚的印度、澳大利亚与新西兰 参加，很大程度上满足了美国的期望，借此得以扩大对东 亚区域集团的影响和控制 → 2011年，随着美国与俄罗 斯加入“10+6”变为“10+8”，加剧了东亚峰会在东亚一 体化过程中的尴尬地位； 2012年11月，中日韩三国经贸部长举行会晤，宣布启动中 日韩自贸区谈判。
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三、东亚一体化制约因素
2、东亚各国（地区）经济模式缺陷多，发展水平不均衡 东亚各国和地区经济发展水平极不平衡，表现为层级上的 明显差异：第一层级是经济最发达的日本（不论是经济总 量还是人均GDP都属于当今世界最高国家之列）；第二层 级是新兴的工业化国家或地区：新加坡、韩国、中国台湾 和香港地区（曾被称为亚洲“四小龙”，创造了东亚经济 发展的东亚模式）；第三层级是中国、马来西亚、印度尼 西亚、菲律宾等国（自20世纪80年代以来，经济发展迅速 ，经济总量增加较快，但人均产值仍较低）；第四层级是 老挝、越南、柬埔寨、缅甸等，属于特别贫困的国家，人 均GDP只有1000美元或更低。这种经济发展水平的不均衡 是由于东亚地区产业结构的国际分工造成的。20世纪70、 80年代，日本依据东亚国家或地区经济、科技发展水平的 差异性，有针对性地进行本区域的国际劳动分工、技术转 让和资本转移，促进了东亚各国或地区的经济发展，这种 经济发展模式叫“东亚模式”，又叫“雁行模式”。
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二、东亚一体化现状与困惑
B.东亚主要制度框架陷入不同程度的滞胀状态：
① “10+3”主渠道后续推动乏力。贸易合作方面，中日韩 与东盟之间虽然分别达成了双边自贸区计划，10+3自贸区 也完成了可行性研究，但是由于日本主张的紧密经济伙伴 关系（10+6自贸区）形成了一定程度的竞争关系，继续推 动的集体意愿不足；金融合作方面，清迈倡议虽然走向了 多变化，但是可用性低、制度化不足、对国际货币基金组 织依赖过度，难以在短期内发展成为地区货币基金； ②东亚峰会扩容，处境尴尬。以往，东亚峰会在金融、教 育、能源和灾害管理等领域开展了大量务实合作，但是美 国和俄罗斯加入后，东亚峰会在一定程度上陷入了尴尬。 美俄主要将东亚峰会用作战略平台而且，美国着眼的地区 不是东亚，而是亚太，如果要推动制度化地区合作，美国 首先要重振亚太经合组织。因此，东亚峰会的定位势必面 临新的调整；
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二、东亚一体化现状与困惑
③领土争端频现，南海、东海、和北方四岛引发关注。
2010年3—4月间，中国与越南在南海就渔民在争议海域捕 鱼问题发生摩擦；7月美国在东盟地区论坛上提出，维护 国际水域航行自由式美国的国家利益，南海问题被放大。 2010年9月中日发生钓鱼岛撞船实践，美国表示钓鱼岛适 用于日美安保条约，之后中日间关于钓鱼岛争端，双发对 峙形势也极为严峻。此外，日俄之间的北方四岛之争、日 韩之间的独岛之争近年来也有突出形势。
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东亚一体化:历史进程、制约 因素及路径选择
一、东亚一体化历史进程 二、东亚一体化现状与困惑 三、东亚一体化制约因素 四、东亚一体化主导权分析 五、东亚一体化路径构想
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一、东亚一体化历史进程
1990年马来西亚总理马哈蒂尔提出建立“东亚经济集团（ EAEG）”的设想（遭到美国的反对和澳大利亚的强烈不满 ，日本也因美国态度而回避表态，致使该设想胎死腹中); 1994年，东盟倡议召开“亚欧会议”（ASEM），并得到欧 盟的响应。而ASEM中的亚洲成员就是EAEG中的预定成员( 巧妙借助欧洲力量，排除美国的干扰，是东盟和中日韩作 为一个集体，于1996年首次以地区的名义出席了首届亚欧 会议，迂回地实现了“东亚集团理想”，这可视为东亚一 体化的前奏曲);
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二、东亚一体化现状与困惑
4、尚未建立起有效地区域货币体系。具体表现在：该地 区缺乏基本的汇率协调机制，也没有形成有影响力的区域 性国际货币，至今仍然高度依赖区外的美元承担“货币锚 ”、交易货币和储备货币的角色。东亚仍然是美元本位， 深受美元汇率波动的负面影响。 总之，发展相对活跃的东亚地区至今尚未形成一个商品、 服务、资本、技术和人力等经济要素能自由流动的共同市 场。
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二、东亚一体化现状与困惑
2、各方战略弈博
A.东盟：在大国纷纷进入的情况下，东盟要坚持其一体化中 心的地位，但却面临凝聚力和主导力不足的问题；而且， 东盟在地区化过程中保持中心地位的基本策略是将各大国 引入地区进程，使之相互制衡，但这种策略存在很大风险 ，一旦造成大国对立或者制衡，地区化过程中断，东盟不 仅将丢掉驾驶席位，还很有可能面临选边站对的困境； B.中国：由于金融危机导向了对中国实力和中国模式的关注 ，中国的东亚周边外交遇到了一些困难，中国国内对于中 国的东亚周边政策也产生了争议； C.美国：美国以安全同盟、地区多边组织和价值观为推手重 返东南亚，但是这些手段本身与地区现有秩序之间存在结 构性矛盾。（具体）
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二、东亚一体化现状与困惑
3、政治安全考验：东亚近期的政治安全问题主要表现在
安全同盟、朝韩冲突和领土争端三个方面： ①美国加强亚太地区双边安全同盟。频繁的联合军事演习 ，使得东亚一体化以来被相对淡化的、带有意识色彩的轴 辐体系再次浮出水面（在希拉里克林顿提出的亚洲架构五 原则中，第一条就是“以美国同盟关系为基石”；美国国 防部在10年2月1日发表的《防务季报》中指出，同盟关系 是美国亚洲战略的核心；2010年1-9月，美国与韩国举行 了五次联合军事演习，与泰国举行了两次多边联合军演） ②朝核问题和朝韩冲突令朝鲜半岛局势不稳，影响了地区 安全局势和氛围。天安号事件和延坪岛事件，朝韩对峙战 事一触即发，使东北亚局势千钧一发；
①、2008年，陆克文当选后曾提出亚太共同体倡议，建议成立一个包 括地区所有主要行为体在内的，可以应对政治、经济和安全挑战的新 的地区制度。但是这个建议在东南亚遇冷，并随着澳大利亚政局变化 被搁置。 ②、2009年，鸠山由纪夫提出“友爱外交”和“东亚共同体设想”， 倡议亚洲经济货币一体化、加强中日韩合作，以大国合作推动亚洲地 区进程，但是该倡议多被视为政治口号，缺乏实质内容，而且有排斥 美国的嫌疑，因此，随着菅直人内阁上台，该倡议也不了了之 ③、奥巴马上台后力推“跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）”，直 接指向东亚一体化的基础和动力——东亚经济一体化，以及竞争中的 未来经济一体化架构——东亚自贸区和东亚紧密经济伙伴协定，对此 造成巨大冲击。