工会-预防腐败工作中存在的问题及对策

调研文章

—预防腐败工作中存在的问题及对策

腐败作为一种社会现象，古今中外都存在，不同的社会形态，不同的历史阶段，腐败现象的性质、成因特点有所不同。当前，我国正处于社会主义初级阶段，腐败现象产生的原因相对比较复杂。从马克思主义社会学的角度看，腐败现象的形成与社会生产力发展水平不高，转型时期社会制度不完善，体制不健全，从而导致腐败现象多发，只有通过加强教育提高干部素质，健全制度，加强监督和法律惩处的力度才能有效预防和效遏制腐败行为的发生。

一、当前预防腐败工作中存在的问题

1、教育的力度不够。

当前有一部分干部认为构建惩防体系是纪检监察部门的事，跟自己关系不大，甚至认为与己无关；个别部门和单位的领导认为构建惩防体系只要抓重点部门、重点单位就可以了，不需要每个部门、每个单位都要参与，主动参与意识差；一些少数领导干部也认为搞惩防体系，无非就是学习学习再学习、宣传宣传再宣传，能够应付检查就行了，存在应付的思想。

2、制度落实力度不够。

一些党员干部犯错误，除了主观上的因素外，制度不落实是

个重要因素。目前，大部分腐败源头都有相关的制度进行治理，有些不止一个制度，但缺少与之配套的制度落实，即没有执行制度和惩戒制度。由于没有相应的配套制度，配套制度不够细，制度本身对领导干部没有较强的约束力。

3、权力监督难以到位。

现行的权力机构经过多方面的改革，已有一定的改善。但权力过于集中和忽视权力监督的问题尚未根本解决。体制转换，市场配置的力度还弱于行政指令的力度，权力监督还弱于权力的滥用。尤其是对主要领导干部缺少监督和制约，常常造成“一把手”独掌天下，一言堂、家长制和盲目决策，形成了“春来我不先开口，哪个虫儿敢作声”的局面。权力过分集中，缺乏民主又缺乏制约，忽视权力监督，发展下去，必将造成权力监督的“虚化”，导致权力的绝对化和权力失控，最终走向腐败。

4、监督机制不完善。

党内监督必须有一套完整、规范的法规体系。否则，容易使党内监督带有主观随意性和盲目性。目前党内监督特别是对党员领导干部的监督机制仍存在一些不足，造成“不出问题无人问，出了问题踏破门”现象。监督意识不强。一些党员和干部对党内监督缺乏足够认识。有的既对党内监督漠不关心，又缺乏信心，同时还存在担心。有的人抱着只要不损害自己利益对正义的不敢支持，对歪风邪气不敢反对，只求自己安宁而不愿监督；有的党员对一些损害党的形象的违法违纪行为，虽然心里很气愤，但因

为怕报复，招来不必要的麻烦，或怕别人说是出风头、瞎逞能，而不敢监督。

二、加强预防腐败工作的思考

（一）、加强干部教育，树立正确的权力观

1、加强政治学习。我们的干部，特别是党员领导干部在学好业务知识的同时，更要加强政治理念的学习，要学习马列主义、毛泽东思想理论的学习，特别是邓小平理论、江泽民同志“三个重要思想的学习”能过学习树立正确的人生观、世界观、价值观，保持政治上的清醒和坚定，增强自已拒腐防变的能力。

2、通过正面教育，学习革命先辈和先进人物，学习他们坚定的革命信念。学习革命先辈和先进人物深怀爱民之心，恪守为民之责，始终保持人民公仆的政治本色，把实现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，甘为党和人民群众牺牲的精神。

3、要教育我们的干部自觉地成为遵守道德的典范。我们的领导干部特别是高级干部，他们的行为和价值取向涉及执政党和人民政府的形象，直接而强烈地影响着社会道德和社会风气。因此，党员领导干部要加强党性修养和道德修养，真正把“立党为公，执政为民”落到实践中，慎思、慎行、率先垂范，不仅是其确保自身清正廉洁的重要前提，也是其作为公众人物所应承担的社会责任。再次，通过警示教育使广大领导时刻紧记权力是人民赋予的，要正确行使手中的权力，增强为人民服务

的意识，始终把国家和人民的利益放在首位，在改革开放的经济大潮中认清方向，明辨是非，自觉抵御行行色色的诱惑，经受住各种严峻的考验。

（二）、健全制度，完善制约机制

1、要加强党政领导干部的权力制约。要建立科学的选人用人机制，严把选拔任用党政领导干部的入口关，加强对党政领导干部的权力制约，防止权力不正当运用，最主要的就是把哪些能够全心全意为人民服务、严于律已，正确对待和使用权力的人选拔到重要的领导岗位上来，才能为以后的权力监督和制约工作打下基础，创造良好的条件。

2、要健全民主制度。共产党执政就是领导和支持人民掌握和管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民享有广泛的权利和自由。首先要把改革发展的重大决策同立法结合起来，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、集中民智的决策机制，推进决策的科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。

3、建立和完善集体领导和个人分工相结合的具体制度。强化党政领导班子内部监督，明确划分同级党政领导班子成员之间的职权范围，把权力限制在履行职务所允许的范围内，这对“一把手”的权力进行限制，防止权力独揽、权力滥用，逃避权力监督和制约起到积极的作用，同时，对其他副职的权力监督和制约也将起到积极的作用。

4、坚决贯彻党风廉政建设责任制，各级党政领导干部特别是“一把手”必须正确认识经济建设与党风廉政建设的关系，以高度的政治责任感和紧迫感，切实担负起抓好党风廉政建设的重大政治责任。必须从我做起，率先垂范，管好身边的人，带头落实党风廉政建设责任制，自觉接受班子成员能及上级领导和人民群众的监督之下。

（三）、健全监督机制，加大惩办力度。

1、加强自上而下的权力监督。

要建立并完善领导干部对下级党政领导干部的权力监督，把权力监督工作作为上级组织的一项重要职能。各级党组织对党政领导干部要严格要求，严格管理，严格监督，要确保权力监督和制约工作到位，防止出现权力监督和制约上的“空档”。别外，要强化党政领导干部的自我监督意识，要自重、自省、自警、自励，使自已自觉地、主动接受党组织和人民群众的监督和制约，严于律已，防微杜渐。

2、要充分挥各职能部门和新闻媒体的监督作用

要充分挥各人大、政协等部门和新闻媒体的监督作用。对人民群众关心关注的热点难点问题，对社会生活中暴露出的深层次矛盾和社会问题，对有较大影响的社会事件和社会丑恶现象等，进行揭露和鞭挞，进行深入剖析，推动人们内化道德信念,培养勤政廉政的意识和品质,利用新闻媒体的报道、揭露、曝光、评论等，可以促成社会舆论，唤醒民众的道德观念和正义情感，形