土地储备融资模式精编版
准确把握土地储备与融资的发展态势做好新形势下土地储备工作
覆 盖率高达 ５ ７ ％，不是林 地就是耕 地 ， 湖 南省至少有一半 的地方 已经不 能在本 地 区实 现 占补 平 衡 。三 是 十 二 五期 间 湖南省单位 Ｇ Ｄ Ｐ 建设 用地消耗率 要下降 ３ ｌ ％。２ ０ １ ０ 年湖南 省单位 Ｇ Ｄ Ｐ 建设 用地
地储备严格 控制土地供 应总量 ，调整 土
地供应 的结 构 、时序来缓解 湖南省用地 供需矛盾 紧张的局 面。通 过土地储备 ，
转 征 土地 总 面积 的２ ７ ． １ ８ ％ ；全 省供 应 土地 总面积５ ８ ８ ７ ４ 公 顷 ，其 中供 应储 备
土地 １ ２ ９ ７ ｌ 公 顷 ， 占全 省 同 期 供 应 土 地 总面 积 的２ ２ ． ０ ３ ％ ； 全 省 出 让 土 地 总 价
个 城 市 人 口 ，需 要 ８ — １ ０ 万元市政基础设
施投资 ，则每年至少需要 ｌ Ｏ Ｏ Ｏ ｆ Ｌ 元 的建 设资金 。而湖南省基本上 属于 “ 吃饭财 政 ” ，城市的基础设施建设 资金主要是 靠土地 出让 收入和储备 土地融资 。土地 不仅是一种 重要 的 自然资 源 ，更是重要 资产和 资本 ，通过土地储备使 土地资源 变成资 产 ，再通过融 资实 现土地的资本
地 ” ，根据土地市 场状况 ，以供定 需 ，
适 时 投 放 。通 过 控 制 土 地 供 应 节 奏 可 以 保 持 城 市 地 价 的平 稳 ，防 止 地 价 的暴 涨
准确把握湖南省土地储备与融资的发
展态势
通过十多年 的探 索和努力 ，湖南省 土地储备 工作在创新机制 、完善制度 、 调控 土地市场 、服务社 会经济发展 等方 面取得 了显著成效。２ ０ ０ ９ — ２ ０ １ ２ 年全省储 备 土地总面积２ ４ ５ ５ ９ 公 顷 ，以地融资总额 ２ ０ ３ ５ 亿 元 。据初步统 计分析 ，储备 土地
土地储备融资模式
一财政拨款
财政拨款是指政府为支持城市土地储备制度顺利运行,为能有效调控城市土地市场为目的而采取的行动;财政拨款属于一种政府行为二银行贷款
银行贷款是指土地储备中心向银行等金融机构通过贷款的方式融通资金,是目前最主要的筹资模式,在土地储备中发挥了重要的作用;
三土地储备收益
土地储备机构通过对收购的土地进行再开发,将其由“生地”变为“熟地”之后进行转让,用土地转让收入扣除土地收购、开发、储备支出后为土地转让增量收入,该收入构成了土地储备收益;这部分收益除了用来维持土地储备机构的日常开销、偿还贷款外,剩余的部分可以用来征购新的土地;
以上三种融资模式是目前比较常用的土地储备融资模式,根据各自的特点,它们都有自己适用的范围;
创新的土地储备融资模式
一土地信托
土地信托是指土地储备机构以自己的名义,将储备的土地委托给
专门的信托公司,由信托投资公司作为受托人,负责信托土地开发的融资活动;
二土地基金
土地基金是指由政府设立的,以土地资源为载体,通过对外发行以土地的未来收益流为担保的土地收益凭证,向大众募集资金,然后将募得的资金委托给土地储备中心,进行城市土地开发、经营等土地整理工作,土地的出让、出租等所获得的收益都进入土地基金,并根据土地收益凭证进行收益分配;
三土地置换
土地置换是指土地储备中心按照城市土地储备计划,在进行土地储备的过程中,为了节省土地收购费用、安置现有土地使用者,用已经进入土地储备体系的土地置换使用者目前所使用土地的行为;
四土地债券
土地债券是指土地储备机构为筹措土地收购、整理资金,以收购储备土地或政府指定范围的土地作抵押,而向投资者发行并承诺以一定利率支付利息并按约定条件偿还本金的债权债务凭证;。
土地储备融资三种模式
土地储备融资三种模式
一、土地财政
土地是政府的垄断资产，可以“低收高卖”，形成的垄断利润收归财政。
方式：土地储备机构一般设立为纯财政拨款或半财政拨款的政府事业机构，其资金运作一般采取政府划拨少量开办经费，由财政信誉担保，储备机构作为独立法人借贷储备资金。
这类机构常常被政府赋予土地拍卖职能，先用借贷资金偿付收地成本，拍卖总收益还本付息后，上缴财政。
还有的做法是，为降低成本根本不融资，利用垄断特权实施“空手道”，采取协议收地、拍后付钱的办法操作（重庆渝富成立初期政府支持办法之一）。
二、经营城市
主要是经营城市土地资产，政府利用行政手段对土地资源通过资产经营的方式，实现城市土地资产的保值增值。
与“土地财政”相比，它把城市土地资产用得更“活”，不单是收回拍卖，而是更有抵押融资、净地加工、出租出让等深层次的功能。
方式：土地储备机构一般设立为更为独立的纯“国有”法人机构，自收自支的事业单位或纯企业化管理，有的地方直属政府或者是国有资产管理部门管理。
这种机构一般都是商业性贷款融资，拿地途径复杂，有的通过政府授权收购，有的还通过政府形
式上的出让，形式上取得土地使用证，替政府抵押融资、拆迁、开发、转让等等。
三、储水池、中转站
土地储备就是政府把城市发展需要的土地提前征回来、收回来，一是降低土地征收、收购成本，二是保证建设及时使用，起到储水池、中转站的作用。
方式：土地储备机构一般是全额拨款的事业单位，较少运用融资手段，更多依靠行政权力，采取预签协议、规划控制、预支部分费用等手段。
土储融资实施方案
土储融资实施方案一、项目背景近年来，我国土地储备已成为城市发展和建设的重要资源。
土地储备融资作为土地资产的有效利用方式，已成为各地政府和开发企业的重要手段。
为了更好地推动土地资源的开发利用，制定一套科学合理的土储融资实施方案显得尤为重要。
二、融资方式1. 债务融资土地储备可以作为资产抵押，向金融机构申请债务融资。
债务融资具有资金成本低、期限长、灵活度高等特点，可以满足土地开发项目不同阶段的资金需求。
2. 股权融资通过引入战略投资者或者发行股权，实现土地储备的融资。
股权融资可以提高项目的融资规模，降低企业的财务杠杆，同时也有利于引入外部管理经验和资源。
3. 政府支持政府可以通过土地出让金、土地增值税返还等方式，为土地储备项目提供直接财政支持，降低项目融资成本，增强项目的可持续发展能力。
三、融资流程1. 项目规划明确土地储备项目的规划方向、发展目标和资金需求，制定详细的项目融资计划。
2. 资产评估对土地储备进行资产评估，确定土地的市场价值和融资规模，为融资提供依据。
3. 融资申请根据项目规划和资产评估结果，向金融机构或投资者提交融资申请，协商融资方式、利率、期限等具体条件。
4. 资金使用融资资金用于土地开发、基础设施建设、项目推进等方面，确保资金的有效利用和项目的顺利进行。
5. 还款保障制定偿债计划，确保项目收益能够覆盖债务偿还，保障融资的安全和稳定。
四、风险控制1. 市场风险加强市场调研，及时调整项目规划和融资计划，降低市场波动对项目的影响。
2. 政策风险密切关注国家和地方政策变化，做好政策风险的预警和防范工作。
3. 信用风险选择信誉良好的金融机构和投资者，建立健全的合作机制，降低信用风险。
五、项目效益通过土储融资实施方案的制定和实施，可以有效提高土地资源的利用效率，推动城市建设和经济发展，同时也为政府和企业带来可观的经济效益和社会效益。
六、总结土储融资实施方案的制定，对于土地资源的合理利用、城市建设的加速推进具有重要意义。
土地经营权抵押融资解决方案
土地经营权抵押融资解决方案作者：侯敬红来源：《今日财富》2022年第03期从整体层面看来，我国的金融市场呈现出正面发展状态，但农村金融却仍旧是其弱点所在。
从某种程度上来看，农村金融体系的持续创新，最终还是要回归到土地经营权抵押融资问题的解决上。
基于此种背景，本文就土地经营权抵押融资中的担保机制分类分析作为切入点，以目前土地经营权抵押融资暴露出的问题为基础提出了相应的问题解决策略。
一、相关概念简析（一）土地经营权概念本质上，土地经营权是一种分离于农村土地承包经营权中的一类权能，简单而言，获得经营权的主体可以利用土地实施农业生产经营活动，但土地的承包权却仍旧归属于集体经济组织。
（二）土地经营权抵押融资概念作为债权担保方式之一的抵押，借助抵押交换，便可得到与之相应的价值，其目的并非是对抵押物进行支配，而是能够实现债权的优先受偿。
拥有农村土地承包土地经营权的主体，在维护土地原初使用用途的基础上，严格遵循国家现行法律体系的规定，以抵押的方式，将其拥有或在使用的土地经营权作为抵押的担保物品，从金融机构获取资金或者是其他种类有价物资，同时在对应机构备案的融资行为便是土地经营权的抵押融资。
二、土地经营权抵押融资中的担保机制分类（一）土地经营权直接作为抵押担保这种用于土地经营权抵押融资中的担保行为，也是农民在行使财产性权利的过程中最为基础的应用频率最高的方式。
在实践应用的过程中，公司和农户、合作社和农户等形式最为常见。
作为土地经营权拥有者的农户，需要申请银行等金融机构贷款的时候，提供担保的是包括合作社、农业企业等在内的第三方，农户则需要在完全自愿的情况下，以其现有的土地经营权为第三方提供反担保。
（二）土地承包的经营收益、流转作为抵押担保在农户需要银行贷款的时候，第三方需要为银行提供贷款的担保，同时农户需要约定大量家庭对应的带有条件的土地流转协议，简单而言，就是在农户无法正常履行贷款偿还责任之后，第三方组织可以为其贷款偿还，并按照双方所签订的土地流转协议中的具体内容，获得在约定期限内的土地经营权，并行使对协议中规定土地资源的占有、使用等权利。
城市土地一级开发融资模式及渠道分析
一、引言城市土地一级开发是针对城市功能定位及城市规划要求，由政府统一组织开展的一系列土地行为。
土地一级开发具体定义是指政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
随着我国城市化进程的加快，建设用地需求量不断增加，政府对土地一级开发工作也越来越重视。
城市土地一级开发属于资金密集型行业，土地一级开发能够得以顺利开展，必然要获取足够的资金支持。
土地一级开发主体的融资渠道主要有银行贷款、政府部门的财政拨款和自有资金。
从各项融资来源占比来看，政府财政拨款和自有资金所占比例较小，债务融资占比较高，这也决定了信贷政策对土地一级开发主体获取资金难易及成本有非常大的影响。
当政府采取强有力的宏观调整政策，紧缩银根时，土地一级开发就会受到来自资金方面的很大限制，面临较大的融资困难。
因此，有必要就土地一级开发融资模式展开讨论，根据不同地区土地一级开发面临的不同条件，有效地选择不同的融资模式，同时相关部门要完善土地一级开发相关法律法规制度，以便于一级开发融资主体根据现有情况创新出新的融资方式，这样有利于拓宽土地一级开发的融资渠道，降低融资成本和风险，保障项目得以顺利开展，加快推进我国城镇化建设。
二、城市土地一级开发存在的四种模式（-）模式一：一二级联动开发的传统模式，由企业主导一二级联动开发模式主要由企业主导，一家企业先后承担土地开发及其上物业开发两道工序，面对土地出让及物业租售双重市场的一种开发模式。
房地产开发商通过这种开发模式，不仅在一级开发阶段获得了收益，而且会保证企业所获取的土地在未来升值时，给企业带来二级开发的丰厚收益。
然而这种模式也有一定的缺陷，例如不利于政府对市场地价进行控制等。
当前华夏幸福产业新城开发模式属于这种类型。
金融危机下土地储备机构融资模式改革的分析
金融危机下土地储备机构融资模式改革的分析摘要：2008年美国金融风暴席卷全球以来，我国的金融形势也日渐严峻，政府为了控制房地产泡沫而出台的限房令，更是使得房地产商纷纷陷入债务困境。
金融危机下土地储备机构融资模式改革显得尤为重要。
关键词：土地储备机构;融资模式改革土地储备中心因身负土地调控“蓄水池”和政府融资平台的双重使命，背负加倍的压力：一方面在限房令调控下，土地出让纷纷流拍；另一方面，银行还贷催款单接踵而至。
融资，不再是各大中小企业的重要困扰，土地储备中心作为政府机构，也同样面临着艰巨的还贷压力。
一、当前土地储备融资情况分析从储备中心的资金来源结构中，就可以发现其融资困境的根源。
土地储备中心所需资金的来源主要分为三个方面：一是政府在土地储备中心成立时拨付的启动资金以及财政专项拨款；二是经财政部门从土地收储机构储备土地出让收入中划出6%建立的国有土地收益基金，用于土地收购储备；三是来自金融机构贷款。
下面将对这三种融资来源进行分析。
1.财政专项拨款对于土地储备的巨额投入，政府投入的启动资金明显不足。
而财政的专项拨款，往往要等到储备的土地出让后以地价款中的土地成本形式返还给储备机构，在时间上不能满足土地储备机构的土地收储资金需求。
而且，在实施城市规划需要等政府行为造成储备土地供地时，储备机构垫付的土地收储成本往往会被拖延返还，更大程度的延长了土地成本回收周期。
2.土地储备基金根据《国务院办公厅规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）规定，财政部门应从缴入地方国库的土地出让收入中，划出一定比例资金，用于建立国有土地收益基金，主要用于土地收购储备。
由于2007年1月1日起，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。
收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实现彻底的“收支两条线”。
所有的土地出让收入都由地方财政掌控，直接缴入地方财政专用帐户。
土地储备机构对土地出让收入没有支配权，土地储备基金也发挥不了应有的作用了。
土地融资方案
3.融资对接：与金融机构、潜在投资者进行沟通，协商融资条件。
4.合同签订：明确融资合同条款，签订合同，办理相关手续。
5.资金使用：按照项目进度和资金需求，合理分配使用资金。
6.后期监管：加强项目监管，确保资金使用的效率和效果。
六、总结
本方案旨在为企业提供一份合法合规的土地融资方案，通过合理设计融资方式、担保措施、还款来源等，降低融资风险，提高融资效率。在实施过程中，企业需密切关注市场动态，加强项目管理，确保融资资金的安全与收益。同时，企业应积极与政府部门、金融机构等合作，共同推动土地融资政策的完善，为我国土地资源开发利用提供有力支持。
第2篇
土地融资方案
一、项目概述
鉴于我国土地市场的蓬勃发展，企业对于土地资源的开发和利用需求日益增长。为解决企业在土地开发过程中面临的资金瓶颈问题，本方案旨在提供一种合法合规的土地融资途径，以促进企业项目的顺利进行，实现土地资源的有效利用。
二、融资目标与原则
1.融资目标：
-确保企业获得足够的项目开发资金。
-债券发行：在监管机构指导下，发行企业债券，吸引投资者投资。
-股权融资：考虑引入战略投资者或通过股票市场进行股权融资。
3.融资结构：
-银行贷款：占总融资规模的50%，用于项目的基础设施建设。
-债券发行：占总融资规模的30%，用于项目的中长期资金需求。
-股权融资：占总融资规模的20%，用于优化资本结构，增强企业实力。
四、风险控制措施
1.合规性风险：严格按照国家相关法律法规和政策要求，确保融资方案的合法合规。
2.财务风险：合理评估企业财务状况，确保融资规模与企业财务承受能力相适应。
土地收购储备融资的探析
质， 使得银行要求土地储备机构必须按期还款付息； 由于
波动性是 土地市场 的～大特点 ，所 以地价会 随市场 的波 动而变化 ，在 市场波动 到较坏 的一点就 有可 能会 导致不
能按时偿还银行贷款的情况发生 ，严重时还会导致财务
【 稿 日期】 ００ １—６ 收 ２１— １２
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５ 一 Ｏ
赵 丽梅
（ 皇 岛市土 地收购 储备交 易 中心 ， 河北 秦
【 摘
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
秦皇岛
０６０ ） ６ ６０
要】 我国在 土地收购储备融资过程 中存在 土地收购融资渠道 与融资主体过于单一 ， 行还款期限短 ， 银 土地储备
机 构还款压力大等 问题 ， 大了融资压力 ， 加 降低 了土地储备机构的风 险抵抗能力。 有效解决土地收购储备 融资问题 ， 应加快 拓 宽土地收购储备融资的新渠道， 完善土地经营机制， 推进基础设施 市场运营 ， 促进土地收 购储备 的规范运作 ， 实现城市土
第 ２１ 年第 １ ０１ 期 （ 总第 ３５ ） ６期
商 业 Ｉ 济 Ｓ ＮＧ 经 Ｇ Ｉ ＨＡ ＹＥ Ｊ Ｎ Ｊ
Ｎ ．，０ １ ｏ１２ １
Ｔｏａ ．６ ｔｌ Ｎｏ３ ５
ｆ 文章编 号】 １０－０３２１） ０５－２ ０９６４（ １ ０００ ０１ －
土地 收购储备 融 资 的探 析
响， 融资仅仅依靠单一 的银行融资渠道 面临的巨大融 政府 资风 险， 随着时 间的推 移和宏观经济形势 的变化会逐 将伴 渐显现 出来 ， 也会 对政府融资效果产生不利影响。 这 （ 行 还款期 限短 ， 二煨 土地储备 机构还款压力大 首先 ， 按照 中 国人 民银 行 的相关文 件 的规定， 我国土
土地储备融资创新模式的分析
土地一级开发的四大外部融资方式解析
土地一级开发的四大外部融资方式解析土地开发的实施，由于投入大占用时间长、分阶段投入和资金回收周期长等原因，参与土地开发的参与土地一级开发企业大多都需要通过融资完成项目开发。
一般来说，参与土地一级开发企业的融资方式可分为内部融资和外部融资两类。
内部融资主要是企业通过扩大自有资金完成项目开发；外部融资渠道主要包括信托、贷款、股权、发行债券等。
内部融资方式在实际操作中无需支付利息或股息，成本相对较低，但是毕竟企业自有资金有限，单纯依靠内部融资很难完成项目开发，所以实践中，参与土地一级开发企业更多的考虑和选择外部融资模式。
下面我们来看下在土地一级开发中常见的四种外部融资。
一、国家开发银行贷款国家开发银行是直接从事政策性融资活动的金融机构。
根据国家有关支持土地储备贷款的规定，土地一级开发贷款为土地储备贷款，使用期限2年，要求自有资金投入不低于30%。
土地一级开发企业在取得政府先期投入的资金支持，并与政府签订的土地一级开发协议保证了土地开发项目具有稳定后，可以就土地开发项目向开发银行申请一定比例土地储备贷款。
但是，这种贷款方式也有不好之处：一，近年来国家对地产业的宏观调控政策变化，商业银行提供贷款的条件和门槛也不断提高；二，已进驻我国的外国银行普遍认为国内房地产业务风险太大，目前也没有开展对内陆土地开发的贷款业务；三，国家开发银行是我国直接从事政策性融资活动的金融机构，土地一级开发贷款作为土地储备贷款，符合有关贷款规定的，比如支持公共基础设施建设、促进中西部协调发展等，也可尝试申请贷款或申请取得国家开发银行的融资担保。
但是这种贷款方式政府部门参与和运作力度较大。
二、商业银行贷款土地一级开发具有稳定的，银行放贷是建立在国有土地出让收入担保基础上的，因此银行放贷的资产呆账、坏账风险小，企业利用“分成权”质押向商业银行申请贷款。
三、信托方式融资我国的房地产信托是指信托公司接受委托经营、管理和处分的财产为房地产及相关财务的信托。
项目融资模式在土地储备中的应用
项目融资模式在土地储备中的应用2004-01-07 08:31作者:华中师范大学经济学院吴老二祝平衡项目融资尤其是中长期的项目融资，作为近年来产生的一种新的融资方式，在国际上日益受到借款人的欢迎。
我国改革开放以来，已利用项目融资方式在上海、深圳、广州、武汉等地建设了电厂、铁路、公路等项目，极大地促进了有关地区的基础设施建设。
而开始于上世纪末的我国城市土地储备制度的运转需要巨额资金却陷于筹资渠道单一的困境，土地储备中心对集中起来的土地统一进行房屋拆迁、土地平整、基础设施配套等一系列前期开发工作，这一过程需要政府投入相当数目的资金；从另一方面来看，土地储备需根据土地出让年度计划，有计划地投入市场。
当储备的土地不能马上投入市场时，政府保有土地就会产生持有成本，积压资金，降低资金的流动性，储备中心要继续“吸进”土地就要追加资金。
因此，土地储备维持阶段，政府亦需充足资金，否则将影响到土地储备的保有期限，降低土地储备制度的调控力度。
一、我国土地储备资金来源渠道现状分析从目前我国城市土地储备制度运作实践看，土地收购储备资金来源渠道主要有：1、政府财政拨款一般是在土地储备制度建立时，政府财政拨给一部分资金作为资本金或周转资金。
例如，杭州市注入4000万元、青岛市政府注入2000万元、沈阳市政府注入5000万元、厦门市注入1400万元作为土地储备中心的开办费，从实践看，杭州市土地储备中心从建立到2001年6月底，已累计收购土地198宗，收购土地面积545.27公顷(8179亩)，投入资金45.56亿元；推出土地198.49公顷(2977.4亩)，回笼资金35亿元。
目前尚有储备土地72宗，土地面积 342.57公顷(5138.5亩)，土地资产价值约20亿元。
很显然，仅靠财政拨款只是杯水车薪。
2、商业银行贷款这是目前各城市土地收购储备资金的最主要来源。
由于土地收购储备是一种政府行为，信誉度高，银行放贷是建立在政府的国有土地资产上。
土地储备融资方案
土地储备融资方案1. 引言土地储备是指开发商或企业在市场上购买尚未开发的土地，以供未来房地产项目的开发使用。
然而，土地储备的购买往往需要大量的资金投入。
在这种情况下，土地储备融资方案被引入，以帮助企业筹集必要的资金，并为项目开发提供更大的灵活性。
本文将介绍一种有效的土地储备融资方案，该方案包括目标设定、融资来源、融资方式以及风险控制措施等方面的内容。
2. 目标设定土地储备融资方案的目标是为企业筹集足够的资金来购买土地储备，并确保项目开发的顺利进行。
具体的目标设定如下： - 筹集到足够的资金购买土地储备 - 分散融资风险，降低债务压力 - 提高项目开发的灵活性和竞争力3. 融资来源土地储备融资方案的融资来源可以包括多种渠道，具体如下： - 银行贷款：通过与银行合作，企业可以获得一定额度的贷款，用于购买土地储备。
这种方式可以提供较低的利率和较长的还款期限。
- 股权融资：企业可以向投资者出售股份，以换取资金。
这种方式可以增加企业的资本实力，并吸引更多的投资者参与项目。
- 债券发行：企业可以发行债券来筹集资金，投资者购买债券后可获得固定的利息回报。
这种方式可以提供稳定的长期资金支持。
4. 融资方式土地储备融资方案可以采用以下融资方式之一或多种方式的组合： - 贷款+股权融资：企业可以先通过银行贷款购买部分土地储备，然后再通过股权融资筹集余下的资金。
这种方式可以分散融资风险，并减轻企业的债务压力。
- 基金融资：企业可以与土地投资基金合作，将土地储备项目作为基金的投资项目。
基金可以通过出售投资份额来筹集资金，并提供专业的管理和风险控制服务。
- 债券+股权融资：企业可以先发行债券筹集一部分资金，然后再通过股权融资来补充资金需求。
这种方式可以提供优惠的债务成本，并吸引更多的投资者参与项目。
5. 风险控制措施土地储备融资方案需要采取适当的风险控制措施，以确保项目的成功和投资者的利益保护。
以下是一些常见的风险控制措施： - 项目尽职调查：在购买土地储备之前，企业应进行充分的尽职调查工作，包括土地的合法权益、规划用途等方面的核查，以降低项目开发风险。
土地储备及开发计划编制方法
土地储备及开发计划编制方法（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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土地储备项目融资研究
土地 储备制度 进一步发展 的突出障碍因素［ ２ １ 。如何解 决土地 储 备资金 的不足 ， 开辟和拓展 土地储备资金渠 道 ， 目前 面 是
临的急需解决 的问题。
．… … ． ． ． … … … ．… … … ．… ． ． … … … … … … … ． ．
通过 一系列的协议建立更有效 的项 目融 资模式 ， 充分发挥项 目融 资的优势募集 到更 多的资金 ， 以推动土地收购储备机 制 的 良性运作 。
图 １ 土地储 备项 目融资的框架结构
问题 ， 宽 了土地 储 备 的 资金 来 源 ， 动 土 地储 备 制 度 的 良性 运作 。 拓 推
【 关键词 】 土地储备 ； 目 项 融资；ｒｅｔｉ ｎｅ ｐ ｊ ｎ ｃ ｏ ｃｆ ａ
从国外与各地 大中城市 实施 土地储备制度来看 ． 此项制
度在保证政府垄断土地一级市场 ， 减少 土地 出让 过程 中的寻
实际上 ， 土地作 为一项特殊 的资产 ， 府要对 其一级 市 政 场达到垄断控制的 目的 ， 资结 构必 须是单一投资 者独 立项 投 目公 司 ， 即土地储备 中心 是唯一 的投 资者 ， 而且这 样土地 储
备 中心可 以避开法规政策的限制 ， 可以完全控制项 目公 司的 业务活动和现金 流量 。
１ 土地储 备 项 目融资 的框 架 结构
土地储备项 目融资 主要有 四个模块组成 ： 土地储备项 目 投资结构 ； 土地储备项 目融资结构 ； 土地储备项 目资金结构 ； 土地储备项 目的信 用保证结构｛ ３ １ 。它们结构
科 技 视 界 Ｓ ＩＮＣＥ＆ Ｔ Ｃ ＣＥ Ｅ ＨＮＯＬ Ｙ Ｖ ＳＯＮ ＯＧ ＩＩ
土地储备贷款管理办法 2021 修订版
土地储备贷款管理办法 2021 修订版土地储备贷款管理办法（2021 年修订）第一章第一条总则为保障我行土地储备贷款业务的稳健发展，规范贷款行为，防范贷款风险，根据现行的《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》、《关于加强土地储备与融资管理的通知》等有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称土地储备贷款是指我行向负责土地一级开发的机构发放的用于土地收购及土地前期开发、整理的贷款。
第三条发放土地储备贷款应当符合国家的法律、法规等有关规定，遵循安全性、流动性和效益性的经营原则。
第二章第四条贷款对象、用途和种类土地储备贷款的贷款对象为经地方人民政府批准成立、受政府委托依法从事土地收购、整理及储备等工作的独立法人机构，且被列入国土资源部土地储备机构名录管理。
第五条土地储备贷款仅限于城市规划区内具体地块的土地储备项目前期开发、土地收储等土地储备业务。
具体包括：（一）国有存量土地开发，即根据城市规划，土地储备机构经批准对城市规划区内的已使用或闲置的国有土地进行统一的收购、收回、补偿，并对地上建筑物和附属物进行拆除和土地平整及市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到施工建设条件，再进行有偿出让或转让的土地开发行为；（二）新增城市建设用地开发，即在符合土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划的条件下，土地储备机构经授权对有权部门批准征用的农村集体土地进行统一征用、安置补偿、土地平整及城市配套设施建设，再对这些新增的城市建设用地有偿出让或转让的土地开发行为。
第六条土地储备贷款最长期限不得超过 5 年。
第三章贷款条件及申请第七条申请土地储备贷款，借款人应具备以下条件：（一）所在城市经济发展稳定，财政状况良好；（二）从事土地收购、储备、出让等经营活动符合国家和地方有关法律法规和政策，有较为完善的工作规章制度；（三）经主管机关核准登记，具有企（事）业法人资格，取得企（事）业单位法人证书、企（事）业法人组织机构代码证，并办理年检手续，且被列入国土资源部土地储备机构名录管理；（四）在我行开立基本存款账户或一般存款账户；（五）持有人民银行核发并经过年审的贷款卡；（六）无不良信用记录；（七）财务制度健全，资金运作模式可行，资金运行封闭，还贷资金落实；（八）贷款拟投向的地块为规划用途为商品住宅、商业设施等的经营性用地，地理位置优越、具备开发建设条件，有较大增值潜力，具有良好的出让前景，符合有关部门批准的城市规划和土地利用总体规划，并已列入当地政府的年度土地储备计划。
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土地储备融资模式
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（一）财政拨款
财政拨款是指政府为支持城市土地储备制度顺利运行，为能有效调控城市土地市场为目的而采取的行动。
财政拨款属于一种政府行为
（二）银行贷款
银行贷款是指土地储备中心向银行等金融机构通过贷款的方式融通资金，是目前最主要的筹资模式，在土地储备中发挥了重要的作用。
（三）土地储备收益
土地储备机构通过对收购的土地进行再开发，将其由“生地”变为“熟地”之后进行转让，用土地转让收入扣除土地收购、开发、储备支出后为土地转让增量收入，该收入构成了土地储备收益。
这部分收益除了用来维持土地储备机构的日常开销、偿还贷款外，剩余的部分可以用来征购新的土地。
以上三种融资模式是目前比较常用的土地储备融资模式，根据各自的特点，它们都有自己适用的范围。
创新的土地储备融资模式
（一）土地信托
土地信托是指土地储备机构以自己的名义，将储备的土地委托给专门的信托公司，由信托投资公司作为受托人，负责信托土地开发的融资活动。
（二）土地基金
土地基金是指由政府设立的，以土地资源为载体，通过对外发行以土地的未来收益流为担保的土地收益凭证，向大众募集资金，然后将募得的资金委托给土地储备中心，进行城市土地开发、经营等土地整理工作，土地的出让、出租等所获得的收益都进入土地基金，并根据土地收益凭证进行收益分配。
（三）土地置换
土地置换是指土地储备中心按照城市土地储备计划，在进行土地储备的过程中，为了节省土地收购费用、安置现有土地使用者，用已经进入土地储备体系的土地置换使用者目前所使用土地的行为。
（四）土地债券
土地债券是指土地储备机构为筹措土地收购、整理资金，以收购储备土地或政府指定范围的土地作抵押，而向投资者发行并承诺以一定利率支付利息并按约定条件偿还本金的债权债务凭证。