第11章现代教育制度和管理
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1.义务教育界说 义务教育是国家依据法律规定实施的 强制的国民基础教育。 义务教育制度是传统的学校教育制度 的核心。 义务教育制度的核心因素是有关家长 送子弟上学的义务（就学义务）的规定。
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第11章现代教育制度和管理
•我国1986年颁布的《义 务教育法》规定四类义务
• 就学义务 设置义务 保障义务 避止义务
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第11章现代教育制度和管理
•2.义务教育的特点
•强迫性
义务教育的英文名称“compulsory education”或“obligatory education”，本义有必须的或强迫性教 育的含义。义务教育法除规定就学义务之 外，还规定对不履行义务的罚规。
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第11章现代教育制度和管理
从结构上看，现代学校教育制度包括各级 各类学校，各级学校和各类学校相互交错组 合，构成现代学校教育制度的网络化结构。
以美国现行学制为例来说明纵横学校系统 的构成。见图10－1。
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第11章现代教育制度和管理
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•图10－1
第11章现代教育制度和管理
(四)我国现行学校教育制度
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第11章现代教育制度和管理
本章重点难点
我国现代学校教育制度的演变历程 终身教育的理论与实践 校本管理的理念及其对我国教育管理的启示
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第11章现代教育制度和管理
第一节 教育制度概述
•一、现代教育制度概述 •（一）现代教育制度的含义
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第11章现代教育制度和管理
(七)现代高等教育制度
现代高等教育机构——现代大学和高等学 校是在资产阶级革命之后，随着现代生产和 科学技术的发展而发展和完善起来的。
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第11章现代教育制度和管理
它们是经过两条途径发展起来的：
一条是通过充实人文学科和自然学科的知 识，把中世纪大学逐渐改造为现代大学， 比如牛津大学、剑桥大学和巴黎大学； 另一条途径是创办新的大学和高等学校， 如伦敦大学、洪堡大学、巴黎高等师范学 校。
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第11章现代教育制度和管理
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•图10－3 第11章现代教育制度和管理
我国现行学制在1995年颁布的《中 华人民共和国教育法》中得到了确认。 我国现行学制见图10－4。
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第11章现代教育制度和管理
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•图10－4
第11章现代教育制度和管理
（五）义务教育制度
1.我国现代学制的演变
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第11章现代教育制度和管理
我国现代学制是清末民初从西方引 进的，大体说来，从引进到发展到 基本定型，先后经历了晚清的“癸 卯学制”、民初的“壬子癸丑学制” 和1922年的“壬戌学制”三个发展 阶段。
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第11章现代教育制度和管理
“癸卯学制”是我国正式实施的 第一个学制，是清政府于1904年 颁布。见图10-2。
其次，它涵盖了各种教育形式；
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再次，终身教育不止于满足人的工作和 职业需要，更重视发展个性，使每个人 的潜能得到充分发展，使个人具有更强 的适应性，以维持和改善生活质量。
第11章现代教育制度和管理
（2）终身教育持一种民主的教育观
一方面，终身教育将受教育对象扩展到 任何年龄的任何人； 另一方面，终身教育给予受教育者最大 的自主性。
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第11章现代教育制度和管理
•朗格朗在《终身教育导论》中提出的 •现代人面临的挑战性因素
变革的加速 人口的增长 科学技术的发展 信息的冲击 闲暇时间的增多 生活模式和相互关系的危机 政治的挑战 身体的需要 意识形态的危机
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第11章现代教育制度和管理
• 3. 终身教育的含义
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第11章现代教育制度和管理
•3.义务教育制度的发生与发展
义务教育发端于16世纪的宗教改革。 17－18世纪，欧洲的一些专制国家纷 纷颁布了有关义务教育的法令。 19世纪上半期，西欧各国开始大力兴 办国民初等教育。 到19世纪末20世纪初各主要资本主义 国家都已基本普及了初等义务教育。
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第11章现代教育制度和管理
进入20世纪以后，世界上大多数国家都已 确立了义务教育制度，义务教育的年限进一 步延长。
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第11章现代教育制度和管理
我国1986年颁布并实施的《中华人民共 和国义务教育法》，标志着我国义务教 育制度的确立。到2000年我国已基本普 及9年制义务教育。
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第11章现代教育制度和管理
2. 终身教育构想的提出
（1）终身教育思想缘起于成人教育
1965年保尔·朗格朗（Paul Lengrand）：《论终身教育》
1972年埃得加·富尔（Edgar Faure）： 《学会生存——教育世界的今天和明天》
1977年查尔斯·赫梅尔（Charles Hummel）：研究报告《今日的教育为 了明日的世界》
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第11章现代教育制度和管理
（3）终身教育是对现代教育的补正
终身教育并非对现代教育的完全否定， 而是对现代教育实行补正机能以克服现 代教育的缺点。
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第11章现代教育制度和管理
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第11章现代教育制度和管理
(2)封闭性
首先，这个严密的体系通过其内部标准 决定允许什么年龄的人学习和什么水平 的人学习，而将一部分人排除在学校教 育之外； 其次，学校教育日益跟社会相脱离，教 育活动被严格限制在学校之内，学校生 活成为一种封闭的、独特的生活方式。
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第11章现代教育制度和管理
•制度
制度，究其实质，是一种规范 体系，它以规则的形式限定着特 定社会群体的基本关系，使之有 序化和组织化，从而形成一定的 组织结构和体系。
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第11章现代教育制度和管理
•教育制度
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教育制度是指一个社 会组织其教育活动的规 则体系和定型化的教育 活动的组织模式。
第11章现代教育制度和管理
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第11章现代教育制度和管理
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图10－2 癸卯学制系统图第11章现代教育制度和管理
1912年，中华民国临时政府对清末 “癸卯学制”进行了较大的变革，颁布 了“壬子癸卯学制”。
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第11章现代教育制度和管理
1922年，当时留美派主持的全国教 育联合会，参照美国学制提出了新 的学制改革方案，此学制被称为 “壬戌学制”。如图10－3。
学校教育是制度化程度 最高的教育形式，被称 作正规教育，是现代教 育的主体部分。学校教 育制度是现代教育制度 的核心。
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第11章现代教育制度和管理
（二）学校教育制度的类型及其特点
•学校教育制度呈现出三种形态
•双轨制 •单轨制 •分支型学制
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第11章现代教育制度和管理
(三)现代学校教育制度的结构
第11章现代教育制度和 管理
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2020/11/25
第11章现代教育制度和管理
•第十一章 •现代教育制度与管理
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第11章现代教育制度和管理
本章主要内容
第一节 现代教育制度 现代教育制度概述 现代学校教育制度
第二节 现代学校管理 现代学校管理的产生和发展 现代学校管理的理论发展 现代学校管理的内容 现代学校组织及其特征 营造学校组织文化 构建学习型组织 现代校本管理的理念及其对我国教育管理的启示
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第11章现代教育制度和管理
目前，中等教育结构改革的趋势是由相 互独立的普通中学和职业中学向综合中 学发展。综合中学通过在课程设置方面 谋求各类课程的统整，提供多样化的课 程供学生选择，以充分满足学生的兴趣 和志向。在学生的去向上，兼顾升学和 就业。
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第11章现代教育制度和管理
《学记》：“比年入学，中年考 校。一年视离经辨志；三年视敬 业乐群；五年视博习亲师；七年 视论学取友；谓之小成。九年知 类通达，强立而不反，谓之大 成。”
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第11章现代教育制度和管理
2.现代教育制度的发展及其特点
重视学前教育 加强基础教育，逐步延长义务教育年限 普通教育与职业教育相互渗透与结合 高等教育多样化与综合化 成人继续教育的迅速发展 终身教育受到普遍重视
教育制度分为
宏观层面的国家教育制度 中观层面的学校管理制度 微观层面的教学制度
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第11章现代教育制度和管理
（二）现代教育制度的演变
•1.古代教育制度的发展及其特点
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第11章现代教育制度和管理
《周礼》：“乡有庠，州有序， 党有校，闾有塾。”
《学记》：“家有塾，党有庠， 术有序。”
第11章现代教育制度和管理
2.中等教育的阶段性
一阶段制是指中等教育阶段不分层次， 二阶段制是指将中等教育划分为初级中 学和高级中学两个阶段。
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第11章现代教育制度和管理
•3.现代中等教育的结构及发展趋势
普职之争
中等教育阶段的分流
目前，中等教育改革的重点是谋求普通教 育和职业教育的融和。一方面，普通中 学应进行着眼于生计准备的职业指导和 生涯教育，即普通教育职业化；另一方 面，职业学校也应该更多地担负普通文 化教育的责任，即职业教育普通化。
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第11章现代教育制度和管理
（2）终身教育思想产生的时代背景
背景之一
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科技的快速发展导致产业结构、就业结 构以及体力劳动者和脑力劳动者的比例 关系发生重大变化，结束了那种把人终 身固定在某一职业或工作岗位的时代。
第11章现代教育制度和管理
背景之二
社会的快速变迁，闲暇时间 增多，改变了人们的生活方式， 人的选择机会与可能增加。
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第11章现代教育制度和管理
1.现代高等教育的层次
现代高等教育是个多层次的教育系统， 包括专科教育、本科教育和研究生教育 三个层次。
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第11章现代教育制度和管理
2. 现代高等教育的扩展
(1)受教育对象的扩展
(2)现代高等教育职能的扩展 生产、教学、科研一体化为现代大学的 特征。
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第11章现代教育制度和管理
•(六)现代中等教育制度
中等教育，顾名思义，是指 介于初等教育和高等教育之 间的教育阶段。
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第11章现代教育制度和管理
•1.中等教育的产生
中等学校的出现在文艺复兴以后 贵族私立学校与实科中学 文实之争 古典与现代、人文与科学之争
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朗格朗认为，终身教育是完全意义上的教育， 它是“从幼儿期到死亡的不断的学校及校外 教育，不存在青少年、成人之区别，与培养 人格和职业生活的训练相结合。”
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第11章现代教育制度和管理
• （1）终身教育持一种大教育观
首先，它包括一个人从出生到死亡所受 的全部教育，即所谓的“从摇篮到坟 墓”；
•普及性
义务教育是面向所有适龄儿童的普 通基础教育，其目的是为了保证所有 儿童都能平等地接受基础教育。
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第11章现代教育制度和管理
免费性
免除学费是实施义务教育的最基本 的保障，没有免费的强制是缺乏充足 理由的强制，没有免费的教育就难以 保证义务教育的实施，也就难以普及 到每一个儿童。
(3)霸权性 随着教育的日益制度化，学校教育逐渐享
有一种独尊地位，而非学校教育形式却受到 排斥和蔑视。
(4)一次性 正规的学校教育均是一次性的，它是服务
于儿童和青少年的，是为他们的将来生活做 准备。当一个人脱离学校进入社会，他的教 育就终止了。
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第11章现代教育制度和管理
制度化教育的弊端在当代暴露得越来越 明显，跟社会的发展极不适应，因此必 须予以改革。终身教育理念的提出正是 为了克服现行教育制度的缺点而起到补 正的作用的。
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第11章现代教育制度和管理
(八)学校教育制度的未来发展方向 ——终身教育制度
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第11章现代教育制度和管理
•1.学校教育制度的局限
•(1)过分制度化
过于严密的制度化管理，使教育体系 缺乏弹性和灵活性，排斥教育活动中 人的个性和自主性。这有悖于现代社 会对人的主体性的弘扬。
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第11章现代教育制度和管理
二 现代学校教育制度
•(一)学校教育制度的含义
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学校教育制度，简称学制，是指 一个国家组织其学校教育活动的 规则体系和各级各类学校体系。 学制作为规则体系规定了各级各 类学校的性质、任务、入学条件、 学习年限及其相互之间衔接关系。
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第11章现代教育制度和管理
•我国1986年颁布的《义 务教育法》规定四类义务
• 就学义务 设置义务 保障义务 避止义务
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第11章现代教育制度和管理
•2.义务教育的特点
•强迫性
义务教育的英文名称“compulsory education”或“obligatory education”，本义有必须的或强迫性教 育的含义。义务教育法除规定就学义务之 外，还规定对不履行义务的罚规。
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第11章现代教育制度和管理
从结构上看，现代学校教育制度包括各级 各类学校，各级学校和各类学校相互交错组 合，构成现代学校教育制度的网络化结构。
以美国现行学制为例来说明纵横学校系统 的构成。见图10－1。
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第11章现代教育制度和管理
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•图10－1
第11章现代教育制度和管理
(四)我国现行学校教育制度
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第11章现代教育制度和管理
本章重点难点
我国现代学校教育制度的演变历程 终身教育的理论与实践 校本管理的理念及其对我国教育管理的启示
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第11章现代教育制度和管理
第一节 教育制度概述
•一、现代教育制度概述 •（一）现代教育制度的含义
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第11章现代教育制度和管理
(七)现代高等教育制度
现代高等教育机构——现代大学和高等学 校是在资产阶级革命之后，随着现代生产和 科学技术的发展而发展和完善起来的。
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第11章现代教育制度和管理
它们是经过两条途径发展起来的：
一条是通过充实人文学科和自然学科的知 识，把中世纪大学逐渐改造为现代大学， 比如牛津大学、剑桥大学和巴黎大学； 另一条途径是创办新的大学和高等学校， 如伦敦大学、洪堡大学、巴黎高等师范学 校。
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第11章现代教育制度和管理
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•图10－3 第11章现代教育制度和管理
我国现行学制在1995年颁布的《中 华人民共和国教育法》中得到了确认。 我国现行学制见图10－4。
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•图10－4
第11章现代教育制度和管理
（五）义务教育制度
1.我国现代学制的演变
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第11章现代教育制度和管理
我国现代学制是清末民初从西方引 进的，大体说来，从引进到发展到 基本定型，先后经历了晚清的“癸 卯学制”、民初的“壬子癸丑学制” 和1922年的“壬戌学制”三个发展 阶段。
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第11章现代教育制度和管理
“癸卯学制”是我国正式实施的 第一个学制，是清政府于1904年 颁布。见图10-2。
其次，它涵盖了各种教育形式；
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再次，终身教育不止于满足人的工作和 职业需要，更重视发展个性，使每个人 的潜能得到充分发展，使个人具有更强 的适应性，以维持和改善生活质量。
第11章现代教育制度和管理
（2）终身教育持一种民主的教育观
一方面，终身教育将受教育对象扩展到 任何年龄的任何人； 另一方面，终身教育给予受教育者最大 的自主性。
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第11章现代教育制度和管理
•朗格朗在《终身教育导论》中提出的 •现代人面临的挑战性因素
变革的加速 人口的增长 科学技术的发展 信息的冲击 闲暇时间的增多 生活模式和相互关系的危机 政治的挑战 身体的需要 意识形态的危机
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第11章现代教育制度和管理
• 3. 终身教育的含义
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第11章现代教育制度和管理
•3.义务教育制度的发生与发展
义务教育发端于16世纪的宗教改革。 17－18世纪，欧洲的一些专制国家纷 纷颁布了有关义务教育的法令。 19世纪上半期，西欧各国开始大力兴 办国民初等教育。 到19世纪末20世纪初各主要资本主义 国家都已基本普及了初等义务教育。
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第11章现代教育制度和管理
进入20世纪以后，世界上大多数国家都已 确立了义务教育制度，义务教育的年限进一 步延长。
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第11章现代教育制度和管理
我国1986年颁布并实施的《中华人民共 和国义务教育法》，标志着我国义务教 育制度的确立。到2000年我国已基本普 及9年制义务教育。
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第11章现代教育制度和管理
2. 终身教育构想的提出
（1）终身教育思想缘起于成人教育
1965年保尔·朗格朗（Paul Lengrand）：《论终身教育》
1972年埃得加·富尔（Edgar Faure）： 《学会生存——教育世界的今天和明天》
1977年查尔斯·赫梅尔（Charles Hummel）：研究报告《今日的教育为 了明日的世界》
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第11章现代教育制度和管理
（3）终身教育是对现代教育的补正
终身教育并非对现代教育的完全否定， 而是对现代教育实行补正机能以克服现 代教育的缺点。
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第11章现代教育制度和管理
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第11章现代教育制度和管理
(2)封闭性
首先，这个严密的体系通过其内部标准 决定允许什么年龄的人学习和什么水平 的人学习，而将一部分人排除在学校教 育之外； 其次，学校教育日益跟社会相脱离，教 育活动被严格限制在学校之内，学校生 活成为一种封闭的、独特的生活方式。
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第11章现代教育制度和管理
•制度
制度，究其实质，是一种规范 体系，它以规则的形式限定着特 定社会群体的基本关系，使之有 序化和组织化，从而形成一定的 组织结构和体系。
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第11章现代教育制度和管理
•教育制度
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教育制度是指一个社 会组织其教育活动的规 则体系和定型化的教育 活动的组织模式。
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图10－2 癸卯学制系统图第11章现代教育制度和管理
1912年，中华民国临时政府对清末 “癸卯学制”进行了较大的变革，颁布 了“壬子癸卯学制”。
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第11章现代教育制度和管理
1922年，当时留美派主持的全国教 育联合会，参照美国学制提出了新 的学制改革方案，此学制被称为 “壬戌学制”。如图10－3。
学校教育是制度化程度 最高的教育形式，被称 作正规教育，是现代教 育的主体部分。学校教 育制度是现代教育制度 的核心。
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第11章现代教育制度和管理
（二）学校教育制度的类型及其特点
•学校教育制度呈现出三种形态
•双轨制 •单轨制 •分支型学制
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第11章现代教育制度和管理
(三)现代学校教育制度的结构
第11章现代教育制度和 管理
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•第十一章 •现代教育制度与管理
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第11章现代教育制度和管理
本章主要内容
第一节 现代教育制度 现代教育制度概述 现代学校教育制度
第二节 现代学校管理 现代学校管理的产生和发展 现代学校管理的理论发展 现代学校管理的内容 现代学校组织及其特征 营造学校组织文化 构建学习型组织 现代校本管理的理念及其对我国教育管理的启示
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第11章现代教育制度和管理
目前，中等教育结构改革的趋势是由相 互独立的普通中学和职业中学向综合中 学发展。综合中学通过在课程设置方面 谋求各类课程的统整，提供多样化的课 程供学生选择，以充分满足学生的兴趣 和志向。在学生的去向上，兼顾升学和 就业。
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第11章现代教育制度和管理
《学记》：“比年入学，中年考 校。一年视离经辨志；三年视敬 业乐群；五年视博习亲师；七年 视论学取友；谓之小成。九年知 类通达，强立而不反，谓之大 成。”
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第11章现代教育制度和管理
2.现代教育制度的发展及其特点
重视学前教育 加强基础教育，逐步延长义务教育年限 普通教育与职业教育相互渗透与结合 高等教育多样化与综合化 成人继续教育的迅速发展 终身教育受到普遍重视
教育制度分为
宏观层面的国家教育制度 中观层面的学校管理制度 微观层面的教学制度
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第11章现代教育制度和管理
（二）现代教育制度的演变
•1.古代教育制度的发展及其特点
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第11章现代教育制度和管理
《周礼》：“乡有庠，州有序， 党有校，闾有塾。”
《学记》：“家有塾，党有庠， 术有序。”
第11章现代教育制度和管理
2.中等教育的阶段性
一阶段制是指中等教育阶段不分层次， 二阶段制是指将中等教育划分为初级中 学和高级中学两个阶段。
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第11章现代教育制度和管理
•3.现代中等教育的结构及发展趋势
普职之争
中等教育阶段的分流
目前，中等教育改革的重点是谋求普通教 育和职业教育的融和。一方面，普通中 学应进行着眼于生计准备的职业指导和 生涯教育，即普通教育职业化；另一方 面，职业学校也应该更多地担负普通文 化教育的责任，即职业教育普通化。
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第11章现代教育制度和管理
（2）终身教育思想产生的时代背景
背景之一
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科技的快速发展导致产业结构、就业结 构以及体力劳动者和脑力劳动者的比例 关系发生重大变化，结束了那种把人终 身固定在某一职业或工作岗位的时代。
第11章现代教育制度和管理
背景之二
社会的快速变迁，闲暇时间 增多，改变了人们的生活方式， 人的选择机会与可能增加。
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第11章现代教育制度和管理
1.现代高等教育的层次
现代高等教育是个多层次的教育系统， 包括专科教育、本科教育和研究生教育 三个层次。
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第11章现代教育制度和管理
2. 现代高等教育的扩展
(1)受教育对象的扩展
(2)现代高等教育职能的扩展 生产、教学、科研一体化为现代大学的 特征。
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•(六)现代中等教育制度
中等教育，顾名思义，是指 介于初等教育和高等教育之 间的教育阶段。
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•1.中等教育的产生
中等学校的出现在文艺复兴以后 贵族私立学校与实科中学 文实之争 古典与现代、人文与科学之争
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朗格朗认为，终身教育是完全意义上的教育， 它是“从幼儿期到死亡的不断的学校及校外 教育，不存在青少年、成人之区别，与培养 人格和职业生活的训练相结合。”
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第11章现代教育制度和管理
• （1）终身教育持一种大教育观
首先，它包括一个人从出生到死亡所受 的全部教育，即所谓的“从摇篮到坟 墓”；
•普及性
义务教育是面向所有适龄儿童的普 通基础教育，其目的是为了保证所有 儿童都能平等地接受基础教育。
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第11章现代教育制度和管理
免费性
免除学费是实施义务教育的最基本 的保障，没有免费的强制是缺乏充足 理由的强制，没有免费的教育就难以 保证义务教育的实施，也就难以普及 到每一个儿童。
(3)霸权性 随着教育的日益制度化，学校教育逐渐享
有一种独尊地位，而非学校教育形式却受到 排斥和蔑视。
(4)一次性 正规的学校教育均是一次性的，它是服务
于儿童和青少年的，是为他们的将来生活做 准备。当一个人脱离学校进入社会，他的教 育就终止了。
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第11章现代教育制度和管理
制度化教育的弊端在当代暴露得越来越 明显，跟社会的发展极不适应，因此必 须予以改革。终身教育理念的提出正是 为了克服现行教育制度的缺点而起到补 正的作用的。
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第11章现代教育制度和管理
(八)学校教育制度的未来发展方向 ——终身教育制度
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第11章现代教育制度和管理
•1.学校教育制度的局限
•(1)过分制度化
过于严密的制度化管理，使教育体系 缺乏弹性和灵活性，排斥教育活动中 人的个性和自主性。这有悖于现代社 会对人的主体性的弘扬。
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二 现代学校教育制度
•(一)学校教育制度的含义
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学校教育制度，简称学制，是指 一个国家组织其学校教育活动的 规则体系和各级各类学校体系。 学制作为规则体系规定了各级各 类学校的性质、任务、入学条件、 学习年限及其相互之间衔接关系。
第11章现代教育制度和管理