大监督实施办法

大监督实施办法

为了进一步贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及集团公司关于深入推进大监督工作体系建设的要求，保障资金的规范、安全、有效运行，提高监督质量，结合部门实际情况，制定本办法。

一、指导思想

以中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和防腐败体系实施纲要》为指导，全面深入贯彻中纪委十八届二次全会和集团2013年党建与反腐倡廉工作会议精神，紧紧围绕确保企业健康发展这个大目标，健全完善教育、制度、监督并重的有效监督机制，不断增强监督防范的密度和深度，提升企业监督工作的整体功效，为集团公司经营改革健康发展保驾护航。

二、基本原则

（一）建立大监督工作体系与开展廉政文化建设有机结合。

把集团在监督工作中所倡导的“习惯在监督下工作”、“基于监督的信任才是可靠的信任”、“监督即保障”等文化理念逐步融入到部内所有职工的本职工作中，融入到集团公司生产经营的各个环节之中。

（二）建立大监督工作体系与加强经营管理工作有机结合。

监督工作的制度建立与公司内部各项基础管理的措施息息相关、密不可分，进一步加强管理，要通过有效的管理制度、实施过程的监控、实施记过的论证，实现更全面到位的监督，使两者互为促进，相得益彰。

（三）建立大监督工作体系与加强各级领导班子建设有机结合。

领导干部是开展监督工作的组织者和推动者，领导水平的高低，在某种程度上反映着监督工作的优劣。要以继续深入开展思想作风、工作作风整顿为抓手，把各级领导班子建设提高到一个新的水平，促进监督工作整体水平的不断提高。

三、成立监督工作领导小组

（一）组织构成

大监督工作由党支部统一领导，党政齐抓共管，具体负责党支部“三位一体”大监督工作的组织领导。

组长：党支部书记

副组长：纪检委员

成员：

（二）基本职责

1、组织领导、管理本部门的监督工作，研究制定监督工作方案，开展党风廉政和反腐倡廉的教育工作，营造浓厚的监督氛围，为生产经营管理提供有效服务。

2、领导小组组长对本单位监督工作的开展负总责，对由于监督不到位，导致本单位发生重大违法违纪问题承担主要领导责任，即“一岗双责”（在履行本岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责）；

3、纪检委员负责组织党员领导干部学习上级及公司党风廉政建设的有关会议精神、重要决策、相关规章制度并组织落实；

4、纪检委员负责制定本单位年度监督工作计划，撰写半年、年度工

作报告等相关汇报材料、以及其他综合文字材料；

5、纪检委员负责建立本单位科级以上领导干部以及其他关重岗位人员廉政档案，并对其履行职务的行为、廉洁从业行为、是否私设“小金库”等情况进行自查；

6、纪检委员负责检查本单位对集团公司“三重一大”决策制度的贯彻执行情况，并进行落实和督查；

7、纪检委员负责对本单位的党风廉政信息（三重一大事项、小金库、党风廉政责任制、廉政档案等）进行梳理、汇总、归档，并向集团公司监察审计部每月进行一次信息上报；

8、纪检委员负责组织与本单位各党支部签订党风廉政建设责任书，并对党风廉政建设责任制的落实情况进行检查，规范党员干部的工作行为；

（三）运行方式

1、建立大监督工作例会制度。

监督工作领导小组每季度召开一次全体委员会，学习传达上级有关加强监督工作的指示精神，交流监督工作信息，分析监督工作形势，寻找部门监督工作存在的问题和不足，提出进一步加强和改进监督工作的措施。

2、建立监督工作信息报送制度。

监督信息是扎实有效搞好监督工作的重要途径和手段，只有及时全面掌握有关情况和信息，监督工作领导小组才能采取有针对性的对策和改进措施。为此，要求各科室要按照本科室所承担的业务分工按期提供信息，使监督更加有力到位，取得实效。

3、建立监督工作培训制度。

“三位一体”大监督工作是一项系统工程，涉及面较广。监督工作领导小组将有计划的组织进行相关的培训，进一步增强基层员工对新形势下强化监督的意识，丰富必备的业务知识，为更加有效地开展监督工作打下良好的基础。

4、建立监督工作成果征集制度。

为进一步探索研究和把握在新形势下，特别是在公司改革改制创建新的经营管理体制下监督工作的基本特点和基本规律，不断提升监督工作的针对性和有效性，监督工作领导小组将开展监督工作成果征集活动，对评选出的优秀论文成果，予以表彰奖励，以此推动集团公司监督工作不断上层次上水平。

三、大监督工作格局的重点工作

大监督工作在具体操作和实施中，要注意把握和突出以下几方面的重点：

（一）对本部门生产经营有效运行以及生产经营信息的真实可靠性实施有效监督，对本部门按照集团公司年度经营目标依法经营情况的过程和结果实施有效监督。

（二）对本部门各级领导及关重岗位人员开展经常性的预防职务犯罪教育工作。

（三）结合廉洁文化建设，抓好以党风廉政建设和反腐倡廉为主要内容的党风廉政教育工作。

（四）对党风廉政建设责任制的落实情况，厂务公开情况实施监督工

作。

（五）以维护企业利益和职工群众合法权益为目的，开展各项监督工作。

（六）向上级监督工作领导机构报告工作的开展情况。

四、建立大监督工作体系，切实搞好监督工作的基本要求。

（一）高度重视，严密组织。部门各级领导要切实履行好“一岗双责”，正确看待监督工作，全力支持监督工作，积极配合监督工作，为监督工作的顺利开展创造有利的条件。

（二）夯实基础，规范运作。各科室切实加强大监督基础工作建设，根据各自实际情况做好计划安排，定期参见召开本部门监督工作专题会（工作例会），及时总结监督工作，进一步明确工作方向。各科室还要围绕搞好监督工作，将各种基础资料及时建档，促进基层监督工作不断制度化、规范化。

（三）加强检查，严明奖惩。监督工作领导小组将不定时对各科室监督工作开展经常性的督促检查。对监督工作开展有力、成效突出的科室给予表扬。对工作开展较差的科室，将提出严肃批评，并结合年度各项先进科室评比给予酌情降等。对由于监督工作不到位，导致发生重大违法违纪问题的科室进行责任追究，严肃处理。

（四）狠抓落实，制定措施。各科室要认真落实集团公司下发的《建立大监督三级网络工作体系实施方案》，并按本方案的要求，紧密联系各自实际，在全面深入分析和梳理本科室监督工作方案的基础上，抓紧制定本科室进一步搞好监督工作的实施计划.