政府与非营利组织会计第1章 政府与非营利组织会计概述

会计核算方法与预算管理要求紧密结合。 也需要核算组织的收入和费用以及资产和负债等情况。
政府会计
政府预算会计
（预算收支执行情况）
政府财务会计
（运行成本和财务状况）
二、政府与非营利组织会计的组成体系及其关系
政府与非营利组织会计可以由政府会计和非营利组织会计组成。 非营利组织会计通常指民间非营利组织会计。
（五）可理解性
可理解性是指政府会计信息易于为人民代表大会等信息使用者理解。
（六）实质重于形式
实质重于形式是指政府会计确认、计量和报告更加看重经济业务的经济实质， 而不是更加看重经济业务的法律形式。
政府会计信息 质量要求
可靠性 全面性 相关性 可比性 可理解性 实质重于形式
二、民间非营利组织会计信息质量要求
（三）相关性
相关性是指政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受 托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报 告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
（四）可比性
可比性是指政府会计信息之间可以相互比较。
可比性信息质量要求，同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经 济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。
货币计量
各种经济业务在数量上有一个统一的 衡量标准：人民币“元”。
经济业务在数量上可以进行相加或相 减，得出富有意义的财务信息。
二、政府与非营利组织会计基础
会计基础是指会计确认、计量和报告的基础，主要有收付实现制基础和权责 发生制基础两种。
政府会计
政府预算会计 政府财务会计
收付实现制基础 权责发生制基础
一级政府层面 行政事业单位层面
政府部门层面
财务状况、收入和费用情况 财务状况、收入和费用情况 财务状况、收入和费用情况
权责发生制
三、民间非营利组织会计目标
民间非营利组织会计信息的使用者主要是捐赠人、会费交纳人等。 民间非营利组织会计应当提供组织财务状况和业务活动情况的信息。
民间非营利 组织会计
财务状况的信息 业务活动情况的信息
✓政府预算执行情况； ✓政府财务状况； ✓政府运行情况。
二、政府会计应当提供的信息 （一）政府预算执行情况的信息
一级政府层面
政府预算 执行情况
行政事业单位层面 政府部门层面
财政预算收支执行情况 单位预算收支执行情况 部门预算收支执行情况
收付实现制
（二）政府运行成本和财务状况的信息
政府运行 成本和财 务状况
可靠性、全面性、相关性、可比性、可理解性、实质重于形式等。
第五节 政府与非营利组织会计要素及其 确认和计量原则
一、政府会计要素及其确认和计量原则 （一）政府预算会计要素及其确认和计量原则 1.预算收入
预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金 流入。
2.预算支出
预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流 出。
政府与非 营利组织
会计
政府会计 非营利组织会计
财政总预算会计 行政事业单位会计
第二节 政府与非营利组织会计目标
一、政府会计信息的使用者及其信息需求
政府会计信息的使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门和其他会计信 息使用者。
各种政府会计信息的使用者都需要政府预算执行情况、政府财务状况等信息。
➢人民代表大会； ➢政府及其有关部门； ➢其他会计信息使用者。
第一章 政府与非营利组织会计概述
第一节 政府与非营利组织会计的概念
一、政府与非营利组织会计的概念和特征 （一）政府与非营利组织会计的概念
政府与非营利组织会计是会计学的一般原理在政府与非营利组织中的运用。
会计学
营利性企业会计
（运用在营利性组织中）
政府与非营利组织会计
（运用在非营利性组织中）
（二）政府与非营利组织会计的特征
2.负债
负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资 源流出政府会计主体的现时义务。
3.净资产
净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额。
4.收入
收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流入。
5.费用
费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流出。
权责发生制
第三节 政府与非营利组织会计假设和会计基础
一、政府与非营利组织会计假设
（一）会计主体
政府财政总预算会计的主体是各级政府。
行政事业单位会计的主体即是各级各类行政事业单位。
民间非营利组织会计的主体即是相应的法人组织。 一级政府
会计主体
行政事业单位
民间非营利组织
（二）持续运行
政府与非营利组织会计主体的业务活动能够持续不断地进行下去。
非营利组织会计
权责发生制基础
第四节 政府与非营利组织会计信息质量要求
一、政府会计信息质量要求 （一）可靠性
可靠性也称真实性或客观性，是指会计核算应当以实际发生的经济业务为依 据，客观真实地记录、反映各项业务活动的实际情况和结果。
（二）全面性
全面性是指政府会计应当全面反映预算执行情况以及财务状况、运行情况等 信息。
政府与非营 利组织
按照正常的会计方法进行会计核算。
不将会计核算建立在非正常的财政财 务清算基础之上。
（三）会计分期
将政府与非营利组织会计主体持续运行的时间人为地划分成时间阶段，以便 分阶段结算账目，编制会计报表。
年度
会计期间
半年度
季度和月份
公历日期
（四）货币计量
政府与非营利组织会计核算以人民币作为记账本位币。
政府财务会计要素之间的平衡
政府财务会计要 素及其平衡关系
资产-负债=净资产
收入-费用=净资产的增加或减少
二、民间非营利组织会计要素及其确认和计量原则
资产-负债=净资产 收入-费用=净资产的增加或减少
第六节 政府与非营利组织决算报告和财务报告
一、政府决算报告和财务报告
（一）政府决算报告
3.预算结余
预算结余是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额， 以及历年滚存的资金余额。
政府预算会计要素之间的平衡关系
预算收入-预算支出=预算结余
政府预算会计要 素及其平衡关系
预算收入-预算支出=预算结余
（二）政府财务会计要素及其确认和计量ห้องสมุดไป่ตู้则 1.资产
资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控 制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。