江苏省电力公司应急管理工作规定

江苏省电力公司应急管理工作规定江苏省电力公司应急管理工作规定（试行）第一章总则第一条为了全面规范和加强公司系统应急管理工作，切实防范和有效处置对公司和社会有严重影响的安全生产事件与社会稳定事件，减少事故灾害和突发事件造成的影响与损失，保障社会稳定和人民生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序，制定本规定。

第二条本规定依据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局2009年17号令)、《电力企业应急预案管理办法》（电监安全〔2009〕61号）、《电力突发事件应急演练导则》（电监安全2009]22号）、《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监〔2007〕110号）、《江苏省电力公司安全生产突发事件总体应急预案》等，并结合电力生产特点和公司应急管理工作实际制定。

第三条本规定规范了公司应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估等应急管理工作内容。

公司各单位应按照本规定要求，健全应急体系，完善应急机制，提高应急处置能力，维护公司安全稳定局面。

第二章应急组织体系第四条公司系统建立自上而下的应急领导体系。

江苏省电力公司应急领导小组是公司应急管理工作的领导机构。

组长由总经理担任。

主要职责是：贯彻落实省政府和国家电网公司、华东电网公司有关安全生产事故应急救援与处理的法律法规和有关规定；接受省政府和国家电网公司、华东电网公司应急组织机构的领导；领导、指挥公司系统各类重、特大事故和突发事件的应急工作；研究重大应急决策和部署。

第五条省公司应急领导小组下设安全应急办公室和稳定应急办公室，分别设在安全监察部和办公室（研究室）。

主要职责是：在公司应急领导小组的领导下，分别负责公司安全和稳定应急工作的日常管理，监督、检查省公司及所属各单位安全和稳定应急管理工作情况、各类应急预案的准备和执行情况等；协调制定、修订各类突发事件应急预案及相关规章制度；督促开展应急培训和应急演练工作；负责与地方政府及有关部门的应急工作协调；传达公司应急领导小组下达的应急指令。

第六条相关职能部门根据突发事件类别和应急工作需要，按照谁主管，谁负责原则，负责各自管理范围内的应急工作。

一般情况下，电网事故、人身事故、设备事故、信访稳定和舆情事件以及基建工程、供用电、农电、信息网络等突发事件的应急管理和应急处置工作分别由调度通信中心、安全监察部、生产技术部、办公室、基建部、营销部、农电工作部、科技信息部等部门牵头负责。

如突发事件涉及多类事故和多个部门，由公司应急领导小组确定牵头开展应急管理和应急处置部门。

同时，根据突发事件应急处置需要，分别由物资部、通信中心、机关工作部、安全监察部、新闻中心负责物资供应、通信保障、后勤保障、治安保卫、新闻发布等工作。

第七条公司系统各单位应成立应急领导小组，负责领导本单位应急管理工作。

同时根据突发事件类别和应急工作需要，明确各部门职责分工。

第八条公司各部门应急工作主要负责人、联系人及各单位应急工作领导机构成员名单及通信联系方式，应报省公司应急办公室备案，并根据人员变动情况及时调整上报。

第九条发生突发事件后，根据需要，将应急领导小组转变为应急指挥部，或由应急领导小组决定组建应急指挥部，负责全面指挥应急处置工作。

指挥部总指挥由应急领导小组组长担任或委派其他副组长担任。

第三章应急预案体系第十条公司系统建立上下对应、内外衔接、完善健全的应急预案体系，按照横向到边、纵向到底原则，针对各类突发事件，编制相应的应急预案，明确事前、事发、事中、事后各个阶段相关部门和有关人员的职责。

第十一条突发事件应急预案体系一般包括总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案。

公司和各单位应结合安全生产和应急管理工作实际情况，编制一个总体应急预案。

从总体上阐述本单位处置事故和突发事件的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。

是应对各类突发事件的综合性文件。

各职能部门应针对具体的、特定类型的突发事件制订专项应急预案。

专项应急预案原则上分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。

依据国家电监会有关规定，典型目录见附录A。

各基层单位和部门应针对具体的装置、场所或设施、岗位，在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型，制订现场处置方案，明确具体处置流程和措施。

现场处置方案一般分人身事故类、电网事故类、设备事故类、网络与信息系统安全类、火灾事故类等。

依据国家电监会有关规定，典型目录见附录B。

第十二条编制应急预案前，应根据需要成立编制工作小组，广泛收集相关法律法规、应急预案、技术标准、事故案例等资料，分析、评估危险因素和事故隐患，结合本单位实际情况和特点，充分利用现有应急资源，制订应急处置方案，保证预案的适应性、可操作性和有效性。

第十三条公司各单位编制的应急预案，应符合国家应急救援相关法律法规；符合公司应急预案及应急管理规章制度；符合电网安全生产特点及本单位应急管理工作实际；与公司应急预案、地方政府应急预案相衔接。

总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案内容应相互衔接，并与所涉及的上级单位或其它单位的预案相互衔接。

第十四条应急预案编写格式应规范、统一，符合国家电监会、国家电网公司应急预案编制规范或导则的要求。

第十五条总体应急预案、专项应急预案编制完成后，必须组织评审；涉及多个部门、单位职责、处置程序复杂、技术要求高的现场处置方案应组织进行评审。

应急预案修订后，视修订情况决定是否组织评审。

总体应急预案的评审由本单位应急职能管理部门负责组织；专项应急预案的评审由该预案编制责任部门负责组织；需评审的现场应急处置方案由该方案的业务主管部门自行组织评审。

应急预案评审专家组应包括应急职能管理部门人员、安全生产及应急管理等方面的专家。

涉及网厂协调和社会联动的应急预案，应邀请政府有关部门、电力监管机构和相关单位人员参加评审。

第十六条总体应急预案、专项应急预案评审后，应由本单位应急办公室统一编号，经本单位主要负责人签署发布。

同时报上级主管单位备案，并按规定报电力监管机构备案。

第十七条应急预案应当每三年至少修订一次，预案修订结果应当详细记录。

有下列情形之一的，应当及时对应急预案进行相应修订:(一)企业生产规模发生较大变化或进行重大技术改造的;(二)企业隶属关系发生变化的;(三)周围环境发生变化、形成重大危险源的;(四)应急指挥体系、主要负责人、相关部门人员或职责已经调整的;(五)依据的法律、法规和标准发生变化的;(六)应急预案演练、实施或应急预案评估报告提出整改要求的;(七)电力监管机构或有关部门提出要求的。

第四章应急保障体系第十八条公司各单位应积极加强应急队伍和应急技术装备建设，完善应急通信手段，构建应急工作平台，提升应急保障能力。

第十九条应建立应急保障资金投入机制，将所需资金应纳入年度资金预算，满足应急管理、抢险救灾等工作的要求。

第二十条公司各单位应根据电网生产、治安保卫、公共卫生、消防等各类突发事件应急处置需要，组建专职或兼职应急队伍。

应急队伍应建立常态管理机制，健全日常管理、安全管理、质量管理、预案演练、装备保养、信息报送、业绩考核等管理制度。

做到专业齐全、人员精干、装备精良、管理严格、反应快速、作风顽强，提高应急能力。

第二十一条省公司和各供电公司分层组建电网应急抢修队伍，分别重点承担不同电压等级和区域的电网抢修任务。

人员数量应根据管理模式、电网规模、区域大小和出现大面积电网设施损毁的几率等因素综合确定。

省公司层面电网应急抢修队伍主要以江苏省送变电工程公司专业施工队伍为基础组建，供电公司主要以所辖集体性质施工企业施工人员为基础组建。

第二十二条加强应急装备建设。

根据突发事件应急处置需要，应充分利用日常生产装备，配备电气专业装备、通讯及定位装备、运输及起重装备、发电及照明装备、生命保障装备、基本生活装备等。

视具体情况应增添应急救灾专用装备。

500千伏电网应急救灾专用装备由省公司基建部归口管理，220千伏及以下电网应急救灾的专用装备由省公司生产技术部归口管理，移动应急发电车由省公司营销部归口管理。

应急救灾专用装备应设置专用仓库、场地或货架，建立台帐，制订维护保养手册，落实必要的防潮、防霉、保温等措施，定期检查和维护，确保设备始终完好可用。

第二十三条加强应急抢修物资管理，确保应急抢修物资供应。

适当储备电气设备备品备件，并根据电网应急抢修需要，采取异地调拨（备品备件、库存物资、在建项目物资，等）和应急采购的方式确保满足需求。

省公司物资部是公司系统应急抢修物资归口管理部门。

第二十四条充分利用调度电话、系统程控电话、外线电话、手机、电传、电子邮件等方式，适当配备海事卫星电话等装备，完善应急通信手段。

利用日常调度值班、行政值班、客户服务中心、应急值班等，建立完善应急信息上传下达的工作机制。

第二十五条应用好国家电网公司应急管理应用系统，建立完善应急工作平台，实现与调度、生产、营销等业务应用系统的信息集成，实现上下级企业之间的信息贯通。

加强系统运行和维护，定人定责，确保系统运行正常。

第二十六条积极利用现有资源，落实场所、装备和技术支撑系统，逐步建设与完善企业应急指挥中心，并实现上下级企业之间的互联互通。

第二十七条依托企业专业骨干和科研机构，组建应对各类突发事件的应急专家组，开展事故预测、预防、预警和应急处置技术研究，加强技术储备。

第五章应急培训与演练第二十八条公司各单位应加强应急预案的宣传和教育，提高各级人员对应急管理工作重要性的认识。

加强应急预案的培训和演练，使各级人员熟悉和掌握应急处置方案、应急启动条件、应急执行程序，提高应急处置能力。

第二十九条公司各单位应加强应急培训工作的管理，将应急培训纳入企业培训规划和职工年度培训计划，制定培训大纲和具体内容，运用各种方法和手段，开展对各级人员的培训。

各单位每年至少组织一次应急培训。

新上岗人员必须进行相关应急知识培训。

第三十条公司各单位应针对突发事件特点制订应急演练3～5年计划，结合实际，有重点、分层次、定期组织应急演练。

应急演练一般分为综合应急演练和专项应急演练、实战应急演练和桌面应急演练。

公司各单位应注重开展综合应急演练和实战应急演练，组织多个单位或部门参加，调动应急组织机构和应急队伍，运用真实装备，模拟真实场景，检验应急实战能力和不同单位和部门、不同应急预案之间的应急联动情况。

第三十一条省公司系统每年至少组织一次大面积停电应急联合演习，邀请重要用户参加，以加强电网、电厂和用户之间的协调和配合，完善大面积停电应急预案。

公司各单位每年至少组织一次专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

各级电网调度机构应定期组织开展电网调度联合反事故演习，综合考虑电网薄弱环节及季节性事故特点，有针对性地演练各级电网调度、发电厂和变电站之间协同处置重大突发事件的应急机制，提高各级运行人员的事故判断和应急处置能力。