对发展街道经济的思考

对发展街道经济的思考

纵观近几年经济发展状况，街道经济在城市经济中有着繁荣国民经济，增加国民收入十分重要的地位和作用。

街道经济是五十年代兴起，由三五人的街道生产组织发展起来的，它经历了从无到有，从小到大的发展过程，目前以成为城市工业战线上不可忽视的生力军。

由于中国国情是人口多底子薄、生产力水平低，经济发展不平衡，基础薄弱，资金紧张的问题，不能得到及时有效的解决，因而兴办街道生产，充分依靠群众，利用居民手中闲置资金，发展街道经济、服务事业，是为国分忧，发展生产力，提高人民物质文化生活的有效办法和途径。

街道经济大多属于劳动密集型群体，由于机械化程度低，社会劳动量大用人多，技术简单技能易学掌握，主要产品是小商品，大都生产与人民生活相关的消费品，有的是与大企业配套的零配件包装物等辅助产品的生产。对生产技术不作过高要求，适合街居现有生产能力的特点。由于生产力水平的限制，决定了生产关系上的劳动者集体占有生产资料。实行按劳分配，人与人平等关系，劳动者报酬实行等量劳动领取等量产品，贯彻多劳多得、少劳少得、不劳不得的那老分配的社会主义分配原则，这种生产关系不仅能与城市最低层次的生产力相适应，而且能充分调动劳动者的积极性和创造精神，在劳动还是谋

生手段的现实条件下，把国家、集体、劳动者个人的利益有机的结合在一起。

街居生产与其他经济单位相比有着许多共同之处，但又具有自己鲜明的经济特征。

1、具有综合性的经济特征

街居生产是在国营、集体企业的夹缝中产生和发展起来的小型企业，这种状况决定了街居生产具有两重性，一方面他受厂房、机器、设备、生产管理、技术力量和资金等方面的限制，不可能与大企业争原料、争产品、争市场。另一方面，他又可根据自身的特点，发挥优势，因地制宜的发展不同类型的同国营大企业相关、与人民生活密切联系的生产和生活服务项目，他具有拾遗补缺、工商并举、工业生产与生活服务相结合的综合性经济特征。

2、具有生产经营灵活性经济特征。

街道经济比较分散，点多面广，适应性强，经营灵活，他活跃在城市中大街小巷。具有国营集体大型企业未去设计的生存环境，因而使它形成了工业生产与修理服务相结合机动灵活的经营方式。这种经营方式能很好地经营成果与单位和个人的物质利益挂起来，从而促进了经营管理水平的不断提高。使职工勤俭创业精打细算办企业的精神得到了发扬，进而可以根据市场变化情况及时调整经营方向和产品结构，以达到提高经济效益，满足社会和人民生活的需要

3、具有自主性的经济特征

街居企业社会化程度低，经营好坏与职工利益联系密切，因此调动了企业职工根据市场需求结合自身条件，独立自主地安排经济活动的积极性，迫使企业对经营成果的情况负责。随着企业改革的不断深入，在效益分配上，企业的经营成果与个人的劳动贡献相结合，实行“利益均沾，风险共担”在劳动时间上，根据工作需要，不受现行八小时工作制的限制，在职工的录用上实行更灵活的办法，允许企业有挑选和辞退工人的权利，允许个人有选择行业和辞职的自由。打破了企业和个人铁饭碗大锅饭现象的存在，进一步调动企业和职工生产经营的积极性，充分体现出街道经济独立自主的经济特征。

（二）

街道集体经济，是社会主义公有制经济的重要组成部分，是对全民所有制经济的一个不可替代的补充。党的十一届三中全会以后，获得了长足的发展，并已日益显示出在城市经济发展中的地位，特别在搞活经济、繁荣市场、安置就业、便民利民和促进安定团结等方面，发挥了重要作用。主要表现为：

1、对于解决劳动就业问题具有重要作用

具有有关部门统计，国营大中型企业平均安排一名劳动约需一万元，济南区街工业职工近四万人，如让重工业安排，国家需投资近四亿元，让轻工业安排需投资约一点五忆。面对大量的就业人员，仅靠国家投资很难解决就业问题，而街居生产点多面广，行业繁多，大多发展成为劳动密集型企业，需用众多的劳动力，在这些企业安排就业不需要国际投资，这是利国利民解决就业的好办法，根据天桥东办事

处统计表明，现有工人1150人，其中正式职工144人占总人数的12.5％在待业人员56人占总人数4.8％，残疾人70占总人数6％，社会闲散人员880人占76.5％，在业总人数当中有40％女职工，已达460人，对于这些人员的安置，扩大了就业门路，在政治上促进了社会的稳定，同时使社会需救济的人员减少，为民政门能节约大量的经济款项，在解决就业基础上既给社会创造了经济效益和社会效益，有促进了企业的发展。

2、发挥了拾遗补缺的作用

根据社会和市场需要，街居企业从事生产日用小商品工艺品，同时为大中企业生产配套产品，如打抱扣，手帕，机电套加工，机电修理等都是大工业不顾于的加工和小商品的生产，因为大企业专业化程度高，生产多是流水作业，机器设备较为精密，加工生产这些小产品是得不偿失的，所以给街道经济带来了生机活力，发挥了拾遗补缺的作用，为繁荣市场，方便人民生活作贡献。

3、能够增加国家财政收入

近几年街道经济在用足、用活、用好党和政府的方针政策方面卓有成效，经济效益逐年呈上升势头。据天桥区经委统计资料表明，全区街居工业销售收入2990.94万，占全区20645.46万的14.4％利润412.24万，占全区1289.35万的31.9％接近三分之一。对增加国家财政收入作出了贡献。

4、具有促进产需挂钩，节约流通费用的作用

街居企业许多产品是为了大中型企业加工配套直接销往大中型企业。有的是前店后厂，通过店铺产品直接与用户见面，不需要过多的流通环节。例如黑白铁生产给济南机电厂加工电机套，纸盒厂为济南皮革厂提供皮鞋盒的购销活动，制冷装修厂生产的冷库门，就是通过店铺门头和包揽工程直接与用户见面，使产销结合的销售，深受用户欢迎。

5、能够弥补基层干部工资来源不足，减轻国家财政负担

街道干部工资来源有上级拨款但缺口太大。例如天桥东街街道办事处居委会干部工资每年计划下拨款二万元，而实发放近七万，拨款仅占发放的28.6％这个问题单靠国家财政是不易解决的。目前，唯一的办法就是发展街道经济，增加收入，在优先保证社会再生产，增加收入，在优先保证社会在生产基础上积累更多的资金，用以弥补工资来源不足，减轻国家财政负担，调动居委会工作人员的积极性。

（三）

为了发展中国特色的社会主义经济，国家在紧紧抓好大中型企业重点建设项目的同时也要大力发展街居工业。在计划指导与市场调节相结合方针的指引下，注重加强对街居企业生产布局的指导，把优化产品结构摆到企业目标管理的议事日程上来，充分发挥街道生产的优势，在竞争中立于不败之地，为此应注意如下三点：

1、用发展的眼光，统筹安排合理布局

街居经济组织的特点是生产规模小，产品不固定，随着市场变化而变化不少单位存在着盲目发展的现象，产品结构，布局不合理，虽