人民法院审判业务用房建设项目可行性报告

人民法院审判业务用房可行性研究报告

目录

第一章总论 (1)

一、项目概况 (1)

二、可行性研究报告编制的依据及范围 (2)

三、项目提出的背景和建设的必要性 (3)

四、项目单位情况 (6)

第二章建设规模与建设内容 (7)

一、项目建设基本思路 (7)

二、建设规模和建设内容 (7)

第三章项目选择及建设条件 (10)

一、场址选择 (10)

二、建设条件 (11)

三、建设场址与总体规划的衔接 (13)

四、土地利用合理性分析 (13)

第四章建筑工程 (14)

一、平面方案 (14)

二、竖向设置 (15)

三、立面设计 (16)

四、建筑工程 (16)

第五章公用工程 (19)

一、给排水设计方案 (19)

二、电气设计方案 (22)

第六章环境保护、职业卫生安全及消防 (26)

一、环境保护 (26)

二、职业卫生安全 (29)

三、消防 (30)

第七章节能方案 (33)

一、节能概况 (33)

二、能耗指标分析 (34)

三、节能措施 (35)

四、节能效果 (38)

第八章组织机构与人力资源配置 (40)

一、组织机构 (40)

二、人力资源配置与人员培训 (42)

三、项目组织管理 (42)

第九章项目建设进度安排 (43)

一、建设工期 (43)

二、项目实施进度安排 (43)

三、实施进度表 (44)

第十章投资估算与资金筹措 (45)

一、投资估算 (45)

二、资金筹措 (49)

三、资金使用管理 (49)

第十一章项目招投标 (50)

一、招投标范围 (50)

二、招标组织形式及招标方式 (50)

三、招标基本情况表 (51)

第十二章社会效益与经济效益 (52)

一、经济效益评价说明 (52)

二、运行费用效益分析 (52)

三、社会效益分析 (53)

四、税收 (53)

第十三章社会评价与风险分析 (54)

一、社会评价 (54)

二、风险分析 (57)

三、结论 (58)

第一章总论

一、项目概况

（一）项目名称：人民法院审判法庭扩建项目

（二）项目建设地址：

（三）项目建设规模及建设内容：

（四）项目投资估算及资金筹措：

（五）项目业主：

二、可行性研究报告编制的依据及范围

（一）编制依据：

1、《人民法院法庭建设标准》（建标138-2010）

2、《最高人民法院关于人民法院法庭专用设备配置的意见》

3、《国家“十二五”期间人民法院司法行政工作发展规划纲要》

4、《人民法院第三个五年改革纲要》（2009—2013）

5、《关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》(法发〔2011〕4号)

（二）编制范围：

本可行性研究报告研究了市法院的现状和发展规划，分析了建设法院审判法庭扩建项目的必要性，提出了合理的建设规模和建设内容，根据现有的建设条件对项目的选址、工程建设方案、环境保护、职业卫生安全、消防、节能和组织机构与人力资源配置等方面进行分

析，提出项目实施进度计划和项目招投标方案，对项目进行投资估算并制订资金筹措方案，进行项目的效益分析和社会评价及风险分析。

三、项目提出的背景和建设的必要性

（一）项目提出的背景

人民法院作为国家的审判机关，基本职能就是通过公正高效的审判执行各类案件，维护社会秩序，保卫国家制度和利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，并通过审判活动教育公民忠于祖国，自觉遵守宪法和法律，促进改革开放和经济发展，增进人民内部团结和维护社会和谐稳定。全面加强人民法院的建设，对巩固党的执政基础，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。为了实现“十二五”期间人民法院物质建设的目标，最高人民法院印发了《关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》(法发〔2011〕4号)，要求各级人民法院抓住人民法院物质建设的重要战略机遇期，坚持建设与管理并重的原则，努力将人民法院的物质装备建设和司法行政管理推进到一个新的发展阶段，为司法审判、司法改革提供全方位的物质基础和管理保障。

结合XX市及XX市国民经济和社会发展“十二五”规划，积极推进XX市人民法院法庭扩建项目建设，增加法庭业务用房，完善相关配套设施，进一步改善XX市人民法院系统工作环境和工作条件，加强基层人民法院物质装备建设，改善人民群众诉讼环境，为法院的审判工作、队伍建设、司法改革等各项工作迈上新台阶奠定坚实的物质

基础。

XX市人民法院管辖的行政辖区XX市人口90.26万人，辖区面积2783平方公里，近年来法院管辖的范围和人口均有大幅度增加，受理案件数量也明显上升，法院的刑事、民商事、行政、再审、执行等案件迅速上升，各类案件的收案数翻了一番，并呈逐年上升的趋势。按照《人民法院法庭建设标准》（建标138-2010），基层人民法院年审理案件在3000件以上的，执行一类标准，即各类用房建筑面积控制指标为12040～12980平方米，因此，XX市人民法院审判法庭扩建项目应按基层人民法院一类标准进行建设，目前XX市人民法院现有审判办公楼1栋，业务用房与办公用房综合使用，总建筑面积6100平方米，其中业务用房4196平方米，办公用房1904平方米，根据标准尚缺5940～6880平方米，与《人民法院法庭建设标准》相差很大。审判工作量的增大与现有审判设施严重不足的矛盾日益明显，迫切需要扩建审判业务用房，以适应审判工作发展的需要。在此背景下，提出了XX法院审判法庭扩建项目。

（二）项目建设的必要性

1、项目建设有利于进一步完善司法部门基础设施，增强服务社会能力。

我国提出了“依法治国”的基本方略。而要使“依法治国”真正落到实处，首先就要提高司法机关的工作效率和工作质量。XX市人民法院审判法庭扩建项目的建成，可使法院审判法庭办案条件有较大的改善,审判执法更加规范、严格。加强审判水平，改善办公条件，提高办案质量，加快办案效果，更有利于维护司法公正和法律尊严,树立人民法院的良好形象,为构建和谐社会提供有力的司法保障和法