“三讲一落实”活动管理办法

“三讲一落实”活动管理办法第一章总则第一条“三讲一落实”活动，是指班组在组织生产工作过程中，讲工作任务的同时，讲作业过程的安全风险、工期和质量风险，讲安全风险的控制措施，并抓好安全风险控制措施在现场的落实。

归纳为“讲任务、讲风险、讲措施、抓落实”，简称“三讲一落实”。

第二条“三讲一落实”活动，是培养员工良好作业习惯和规范员工作业行为的有效载体。

要从保护员工的职业安全与健康出发，从每项现场作业的风险辨识和控制入手，不断提高员工的安全意识和技能，规范现场作业行为，有效控制现场作业风险。

第三条“三讲一落实”活动，包括公司内使用的长期、临时承揽工程人员、劳务派遣人员，公司内外出承揽工程人员。

第四条为贯彻落实集团公司、省公司关于规范和深化“三讲一落实”活动的精神要求，切实加强对“三讲一落实”活动的组织管理，推动活动的规范和深化，建立“三讲一落实”班组安全管理长效机制，特制定本管理办法。

第五条本办法适用于大唐滨州发电有限公司（以下简称公司）各部门。

第二章工作目标第六条“三讲一落实”工作目标（一）不断提升班组及员工四个能力（班组安全风险辨识与应急处置能力，班组对标一流与隐患排查治理能力，班组长安全生产组织与指导能力，全员安全生产业务水平与履责能力）；（二）有效提升班组“五化”水平（即工作内容指标化，工作要求标准化，工作步骤程序化，工作考核数据化，工作管理系统化）；（三）岗位责任制落实到位，员工安全行为规范；（四）员工安全意识明显提升，安全文化氛围浓厚；（五）形成班组安全管理长效机制，达到人、机、环境和谐、统一。

第三章活动的基本程序第七条班前准备班长要在一天的工作前认真思考，对班组的全天工作进行提前准备，准备内容主要包括：工作任务是什么？每项任务的风险在哪？参加作业的人员是谁？如何防控风险？有多少需要改进和完善的地方？第八条班前会班前会是班组一天工作的起点，班长在组织班前会时要本着“清理、清楚、充分”的原则进行。

清理：带领班组人员清理思想，引领大家进行“三想一放松”，即想自己是否已经进入工作状态，想自己一天的安全目标是什么，想措施落实如何达到100%，继而放松心情，清理干扰，快乐工作。

清楚：班长在布置工作任务的时候要思路清晰，重点强调4项内容：首先应根据人员身体和精神状况，结合天气影响等实际情况说清楚每项任务，要考虑到工作所需备品备件、材料工具的使用数量、使用方法，将成本管理控制工作融入到班组每天的工作中，并对工作完成的质量有明确的要求；第二要说清楚每位负责人、参与人的责任；第三要讲清每项作业的工作地点，强调重点工作的特殊性在哪，与其他专业的接口点在哪；第四要讲清作业任务完成的时间节点。

充分：班长在布置工作任务后要让工作负责人及工作班成员充分的发言，一方面促进全员进入工作状态，形成有效沟通，一方面使全员共同思考每项工作的风险和措施，共同抓好落实工作。

第九条讲任务（一）检修作业“讲任务”规定：班长根据设备缺陷、定期工作、计划性工作、临时性工作及时下发、分配生产任务单，明确各项工作负责人、工作班成员、作业地点、内容及范围；与其它部门、班组配合的作业，必须明确工作界面、协调安全监护事项；本班各作业组之间有联系的作业，必须明确配合方式及安全监护事项。

工作负责人根据班长布置的作业任务，明确各工作班成员的分工与配合；明确所负责的涉及其他作业组的工作协调与配合环节。

工作班成员明确各自的分工、与工作班成员的配合，明确自己将要执行的涉及其它作业组配合的工作环节。

（二）运行操作“讲任务”规定：值长、准值长（机组长）根据全公司机组的运行方式、调度指令、工作票、运行定期工作以及临时性操作，及时下发、分配生产任务单，明确当班各机组的操作任务及主要工作，明确当班应开展的事故预想，明确各项工作的负责人。

机组长（主值）、辅控主值根据值长所布置的工作，明确各项操作任务的监护人和操作人；明确定期、例行工作的责任人；明确机组事故预想。

操作监护人明确所监护的操作任务，明确应在操作前做好的各项准备工作；明确所监护的操作人。

操作人员明确自己的操作任务和操作前应做好的准备工作。

第十条讲风险讲清讲全危险点，班长或值长（准值长）对工作负责人、机组长、操作票监护人及工作班成员、操作人讲清安全注意事项。

班长或值长对重点工作存在的风险组织进行全面分析讨论和安全交底后，进一步听取作业班成员或班组成员的意见和建议，补充完善危险点分析。

（一）检修作业“讲风险”规定：班长从“人、机、环”三个方面统筹分析，了解和询问工作班成员的身体状况，观察有无异常；对涉及与其他部门、班组配合的作业，本班各作业组之间配合的作业，要明确配合不当可能引发的风险；对涉及公用系统、工艺较为复杂的作业，明确作业行为或工艺不当可能会对系统产生的影响；对环境条件（环境）相对较差或作业本身危险性较大的作业，如容器内、高空作业、易燃易爆环境等，要结合检修工艺特别强调存在的安全风险、相关事故案例、天气异常可能对作业的影响。

工作负责人根据班长交代的作业安全风险，组织工作组成员，查阅设备系统相关图纸资料、查阅安全规程和专业规程，了解设备运行的情况，综合上述情况，组织工作班成员全面分析作业中存在的安全风险，并针对当时现场实际情况对标准工作票的危险点进行补充和完善。

工作票签发人、点检人员和运行人员审签工作票时要及时对检修提出的危险点进行补充和完善。

（二）运行操作“讲风险”规定：值长结合机组运行情况，重点明确涉及电网、公用系统的操作可能存在的风险；明确特殊运行方式下操作的风险；了解询问班组成员的身体状况，观察有无异常。

机组长负责组织（复杂的电气倒闸操作由值长组织），该项操作的操作人、监护人根据操作任务、设备系统运行方式、操作环境、操作程序、工具、操作方法、操作人员身体状况、不安全行为、技术水平等具体情况，全面分析操作中存在的安全风险，对标准操作票的危险点分析进行补充和完善。

对于重大操作由发电部各专业高级主管，从系统、人员、设备、环境等方面进行全面的危险点分析，并制定控制措施，确保重大操作万无一失。

第十一条讲控制措施（一）检修作业“讲控制措施”规定：班长针对各工作组现场作业存在的主要安全风险，提出相应的控制措施，同时明确安全措施如何落实；结合各作业组以往的工作情况，有针对性地强调相关安全措施；明确作业前、作业中需要自己、安全员或技术员应到现场检查确认的措施。

工作负责人根据班长的布置，结合危险点分析，按照安全工作规程、专业规程和检修文件包的相关要求，组织制定现场作业安全措施，明确各项措施如何落实及责任人。

工作班成员明确工作需要具备的各项安全措施；明确自己负责落实的安全措施；全部掌握后，在危险点分析与控制措施的声明栏签名。

（二）运行操作“讲控制措施”规定：值长针对重大操作任务存在的主要安全风险，提出相应的控制措施；讲解相关事故案例；同时明确安全措施如何落实。

机组长应结合当班操作任务情况，有针对性地强调相关安全措施；明确作业前、作业中需要自己应到现场检查确认的措施。

操作监护人根据值长、机组长的布置，结合危险点分析，按照安全工作规程和专业规程的相关要求，与操作人共同制定现场操作的安全措施，操作人要明确操作过程中风险的控制措施，全部掌握后在危险点分析与控制措施的声明栏签名。

第十二条“抓落实”（一）首先是在班前会上，对安全措施如何落实进行明确，其次是利用班后会对措施落实情况进行总结和点评，关键环节是工作过程中到现场检查、确认。

（二）现场作业事前管理规定：现场作业前，值长、机组长、检修班长、工作负责人、操作监护人等应对调用的标准工作票、操作票，是否符合工作要求进行检查；对作业环境较差、作业本身安全风险较大的检修作业或涉及公用系统、涉及电网安全的操作，值长、专业高级主管、班长、安全员，应到现场检查安全措施落实情况，检查确认后方可进行作业。

（三）现场作业过程管理规定：在工作、操作现场，工作负责人、操作监护人要再次强调工作任务，请具体工作（操作）人员重复讲述工作的安全风险及风险控制措施，工作负责人、操作监护人进行必要的补充。

在工作中，工作班成员要互相提醒，消灭由于疏忽、麻痹、走神等原因引起的工作失误。

工作过程中要确保将事先制定的安全措施和危险点控制措施不折不扣的落实到位。

工作人员做完工作措施后要自查；工作负责人就地检查，班长对每组工作进行检查并点评；各级生产人员要切实按照“两票”动态检查的要求，落实各级责任制，加强“两票”动态检查，及时发现、解决问题，并填写在“两票”空白处，留下管理痕迹。

第十三条持续改进工作结束后，值长、班长，要利用班后会，对已经完成的现场作业安全风险控制措施执行情况进行全面总结和点评，分析问题，提出改进措施，要对成功的经验加以肯定并推广，并使之标准化；失败的教训加以总结，以免重现。

班组要充分利用安全日活动，对一周或一个轮值现场作业“三讲一落实”活动开展情况进行总结，做到持续改进。

要结合安全日活动，围绕安全生产和现场作业，开展内容丰富、形式多样的“三讲一落实”活动，为每个员工岗位学习、岗位练兵创造条件、提供舞台。

第十四条人人参与对班组，每个人都严格按照“三讲一落实”的流程进行生产工作；对管理，每个人都按照“三讲一落实”的工作流程，梳理工作，确定重点，落实措施。

最终实现上至总经理、下到班组成员都将“三讲一落实”作为重要工具，保证岗位安全。

第四章重点抓好五个环节第十五条抓好“人人讲”环节。

要在值长、班组长、工作负责人讲的基础上，全面推动“人人讲”。

由值长、班组长和工作负责人根据工作计划，向每个员工提前布置、下达任务，调动员工主动学习的积极性，不断提高员工的业务技能、强化员工对作业安全风险的辨识和控制能力。

第十六条抓好“点评”环节。

各级领导、专业技术人员、管理人员应定期深入值内、项目部、班组和工作、操作现场，参加班组安全日活动，检查、参与、指导“三讲一落实”的开展并进行点评；值长、班组长、工作负责人在当日下班前要对员工讲解及班组成员“三讲一落实”中的“落实”情况进行点评，要对参与工作的每个工作组进行逐一点评，并提出今后整改的意见，提高全员“三讲一落实”活动的针对性和活动质量。

第十七条抓好“互相比”环节，调动积极性。

各部门、项目部、要进一步营造“三讲一落实”工作的评比氛围。

要鼓励员工与员工之间、员工与组长、班长之间，班组与班组之间的竞赛活动，制定活动方案，对讲得好的员工给予鼓励，对活动开展好的班组应树立典型标杆。

第十八条抓好“学习”环节，不打无准备之仗。

各级人员在“讲”之前，必须有针对性地查阅图纸、资料、规程，并把规程、制度、事故教训与现场具体作业紧密结合，提高危险点分析的准确性，提高控制措施的针对性。

班长要在前一日下班前对班组第二天的工作确定主讲人，主讲人要提前准备，准备内容包括：第二天的工作、任务是什么？安全注意事项和危险点分析都有哪些？需要做哪些安全措施及危险点控制？第十九条抓好对措施落实的“指导”环节，实现到位做实。