中国大唐集团公司三讲一落实管理办法

附件：中国大唐集团公司“三讲一落实”活动管理办法第一章总则第一条“三讲一落实”活动，是指班组在组织生产工作过程中，讲工作任务的同时，讲作业过程的安全风险、工期和质量风险，讲安全风险的控制措施，并抓好安全风险控制措施在现场的落实。

归纳为“讲任务、讲风险、讲措施、抓落实” ，简称“三讲一落实”。

第二条“三讲一落实”活动，要从保护员工的职业安全与健康出发，从每项现场作业的风险辨识和控制入手，不断提高员工的安全意识和技能，规范现场作业行为，有效控制现场作业风险。

第三条“三讲一落实”活动，是集团公司加强基层班组建设的规定动作，要涵盖发电、化工、煤炭等多元化产业，以及与企业有资产或管理关系的多种经营企业。

公司系统资产委托其他单位负责生产运行维护的，也应在委托合同中作为安全管理的基本要求进行明确。

第四条“三讲一落实”活动，要包括公司系统使用的长期外委项目部、临时承揽工程人员、企业使用的劳务派遣人员，公司系统人员外出承揽工程时，也要同步开展活动。

第五条为切实加强对“三讲一落实”活动的组织管理，推动活动的规范和深化，为打造一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的员工队伍，提高劳动者素质，推动本质安全型企业的建设，实现科学发展上水平，制定本办法。

第六条本办法适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，各基层企业。

第二章机构与职责第七条集团公司的工作职责（一）组织制定集团公司“三讲一落实”工作管理办法；（二）总结、推广各分、子公司和基层企业开展“三讲一落实”工作的先进经验，指导活动的深入开展；（三）建立工作平台，制定对“三讲一落实”活动评价标准，每半年进行统计、分析和总结，对活动开展情况进行动态评价；（四）以“三讲一落实”活动为载体，推动学习型班组、学习型企业的建设，推动安全文化的落地生根，推动本质安全型企业的建设。

第八条各分、子公司工作职责（一）按照集团公司的相关要求，结合本地区实际，组织所属企业有创造性地开展“三讲一落实”活动；（二）组织指导所属基层企业开展“三讲一落实” 工作, 建立监督、检查机制，明确责任，对所属企业“三讲一落实”工作开展情况进行指导；（三）建立激励、约束机制，促进领导与基层、企业与企业之间的互动评比交流；（四）每季度进行统计、分析和总结，对所属基层企业“三讲一落实”工作开展情况进行评价和动态管理。

第九条基层企业的工作职责（一）贯彻落实上级单位有关“三讲一落实”工作的要求，结合本企业工作实际，围绕组织机构、指导思想、推进计划、资源分配等方面，制定并实施“三讲一落实”活动落实方案，有创造性地开展“三讲一落实”活动；（二）充分发挥思想政治工作优势和舆论导向作用，党政工团齐抓共管，形成合力，通过召开会议、组织宣讲、制作流程卡、展示看板等多种形式的宣传教育，使各级领导、全体员工，深刻理解活动的重要性和必要性。

（三）组织“三讲一落实”活动专题培训，确保全体员工，特别是班组长，准确掌握“三讲一落实”活动的工作标准和关键环节。

（四）为班组提供完整、准确的规程、标准、图纸、规章制度等学习资料，创造学习条件；（五）建立激励、约束机制，定期开展车间、班组、个人评比活动，树立标杆，建立长效机制；（六）建立管理信息系统，每月进行统计、分析和总结，对“三讲一落实”活动开展情况实施动态管理。

第三章活动的基本要求第十条基层企业各级领导、专业技术人员、管理人员要以班组安全日活动为切入点，深入基层，深入现场，发现问题，解决问题，指导和协助班组开展“三讲一落实”活动。

第十一条基层企业要在安全委员会会议、安全生产分析会上，对“三讲一落实”活动的开展情况进行阶段性总结，及时纠偏，保证本企业“三讲一落实”活动的顺利开展和不断深化。

第十二条基层企业的安全监督部门，必须每月对车间专工及以上的各级人员在现场指导、监督检查签字情况进行统计，并在安全监督网例会进行通报和讲评。

第十三条“三讲一落实”的活动形式，要从班组作业安全管理，逐步深入到安全生产管理各项活动。

将自上而下“五确认、一兑现”的方法与自下而上的“三讲一落实”活动紧密结合。

（一）各级领导、工程技术人员、管理人员在布置安全生产各项工作任务时，要率先垂范，认真开展“三讲一落实”活动，严格控制现场作业的重大安全风险。

（二）各级领导、工程技术人员、管理人员要积极借鉴“三讲一落实” 活动的模式，养成在工作开始前学习标准，对标工作，控制偏差，保证效果的工作习惯，推动学习型组织建设，不断提高管理水平。

（三）基层企业要积极引入“三讲一落实”管理模式，进一步加强生产班组的作业质量、工期控制工作，在保证安全作业的同时，进一步提高作业质量，做好工期控制。

（四）基层企业安全委员会会议、安全生产分析会、专业会、安全网例会，要积极采用“三讲一落实” ，重点对本企业、本专业近期安全生产主要工作进行部署，对趋势性问题进行预判和风险分析，对保证安全的组织措施、技术措施提出要求，特别强调各部门协调配合以保证安全措施得以有效地实施。

第四章活动的基本程序第十四条班组“三讲一落实”活动基本流程。

（一）班前准备。

班组长在接班前必须详细了解运行方式及运行状况、现场作业及安全措施、设备系统缺陷及消缺、异常事故及处理、定期工作、公用设施、台帐、器具、文明卫生、上级指示及命令等相关信息，对照生产任务的作业环境、作业方法、事故教训、作业人员的技能和状态，查找危险点，制定安全措施，为班前会的召开做好准备。

（二）班前会。

班组长围绕当班各项生产任务进行合理分工和布置，做到明确具体讲任务、全面细致讲风险、准确可靠讲措施，指定各项生产任务的“三讲一落实”主讲人并做好记录。

（三）讲解前学习。

主讲人在“讲”之前，有针对性地查阅图纸、资料、规程，把规程、制度、事故教训与现场具体作业紧密结合，按照《中国大唐集团公司危险点分析与控制工作管理办法》的要求，评估安全风险，明确控制责任，细化控制措施。

（四）作业准备。

生产任务负责人召集作业组成员，由主讲人进行该项生产任务的“三讲”工作，作业组成员补充完善后，做好记录。

（五）过程控制。

需要使用第一种工作票的检修作业、涉及公用系统、涉及电网安全的操作，都必须由班组长以上人员到现场考问作业人员危险点内容，检查确认安全风险控制措施落实情况，跟踪作业，并在危险点分析与控制措施票上签字。

（六）作业后总结。

在交接班日志中交待生产任务完成情况，对已执行的危险点分析与控制措施做进一步的修订，经管理人员批准后，录入危险点分析与控制措施标准库。

（七）班后会。

对当班各项生产任务完成情况和开展情况进行总结和点评，并对本班下个工作日的“三讲一落实”工作做预安排。

（八）安全日活动。

班组要充分利用安全日活动，对一周现场作业“三讲一落实”活动开展情况进行总结，做到持续改进。

要结合安全日活动，围绕安全生产和现场作业，开展内容丰富、形式多样的“三讲一落实”活动，为每个员工岗位学习、岗位练兵创造条件、提供舞台。

第五章重点抓好的五个环节第十五条抓好“人人讲”环节。

要在班组长、工作负责人讲的基础上，全面推动“人人讲”。

由班组长和工作负责人根据工作计划，向每个员工提前布置、下达任务，调动员工主动学习的积极性，不断提高员工的业务技能、强化员工对作业安全风险的辨识和控制能力。

第十六条抓好“点评”环节。

各级领导、工程技术人员、管理干部应深入车间班组，参加班组“三讲一落实”活动，对员工的讲解进行点评；班组长、工作负责人要在员工讲解及时进行点评，提高全员“三讲一落实”活动的针对性和活动质量。

第十七条抓好“互相比”环节。

分子公司、基层企业要进一步营造“三讲一落实”工作的评比氛围。

基层企业要鼓励员工与员工之间、员工与组长、班长之间，班组与班组之间的竞赛活动，制定活动方案，对讲得好的员工给予鼓励，对活动开展好的班组应树立典型标杆。

第十八条抓好“学习”环节。

各级人员在“讲”之前，必须有针对性地查阅图纸、资料、规程，并把规程、制度、事故教训与现场具体作业紧密结合，对照典型危险点分析与控制措施，提高危险点分析的准确性，提高控制措施的针对性。

第十九条抓好对措施落实的“指导”环节。

各级领导、专业技术人员、管理人员在现场检查指导、抓落实时，必须在“危险点分析与控制措施”空白处签字备查。

原则上，使用一种工作票的作业、涉及公用系统的操作，都应有管理人员深入现场协助班组抓好危险点控制措施的落实。

各基层企业要通过对签字的统计、分析，监督检查重大操作、危险作业领导及管理人员到位制度的执行情况。

第六章深化“三讲一落实”活动的四个结合第二十条与学习型班组、学习型企业创建相结合，努力提高劳动者素质。

要通过“三讲一落实”活动，推动各级领导、工程技术人员、管理人员及一线员工学习制度标准、严格对照执行制度标准的良好习惯，通过抓落实、定期评比，养成良好的工作习惯，实现打造“四个一流” 员工队伍，提高劳动者素质的目标。

第二十一条与本质安全型企业的创建相结合，成为创建本质安全型企业的重要抓手。

要切实通过“三讲一落实”活动，把安全风险的管控措施落实到每个环节、每个岗位、每个人，实现人员无伤害的目标，也为实现设备无缺陷、系统无故障创造条件，把安全生产管理的各项要求落到实处，也为实现管理无漏洞奠定基础。

第二十二条与全面责任管理，全员业绩考核相结合，推动安全生产责任的到位做实。

“三讲一落实” 活动是领导责任、技术责任、现场管理责任、监督责任到位做实的有效载体。

要通过机制建立情况，实践效果检验领导责任到位情况；通过管理制度、安全措施的可执行性，检验技术、现场管理责任的落实情况；通过“三讲一落实”动态管理情况，设备运行情况、违章情况，检验监督责任的到位做实，为实施全员绩效考核提供准确数据。

第二十三条与创先争优相结合。

“三讲一落实”活动，要成为生产系统党支部、共产党员、全体员工立足岗位创先争优活动的载体，激励每一名党员、群众立足生产岗位创先争优。

通过“三个率”、两个排行榜，要及时准确反映个人、班组、专业技术人员、各级领导，党员、党支部、共青团员、团支部群众在现场管理工作中的先锋模范作用。

第七章评价标准第二十四条为有效规范“三讲一落实”活动，做到量化、动态管理，集团公司用“三个率”作为对各分子公司、基层企业活动开展情况的评价标准，按月度进行排序。

（一）生产任务讲解率：统计期内，讲解任务数与应讲任务数的比值，反映企业围绕生产任务开展“三讲一落实”活动的情况。

（二）“人人讲”实现率：统计期内，主讲人数与应讲人数的比值，反映企业生产班组所有人员依据作业任务，事先准备并主讲的实现情况。

（三）管理人员指导到位率：统计期内，管理人员现场指导任务数与管理人员应现场指导任务数的比值，反映企业使用一种工作票的作业、涉及公用系统的操作或危险性较大的作业，车间专工及以上管理人员到现场指导和监督的情况。