区域经济一体化与区域政府协调合作之间的关系
论区域经济一体化中政府合作的执法协调
论区域经济一体化中政府合作的执法协调
石佑启 潘高峰
摘 要 ：政府合作是回应区域经济一体化发展需要的明智选择 。 执法协调是政府合作 的 重要内容 ， 具有存在的客观必要性 。 它在 协 调 各 方 利 益 、 明 确 执 法 主 体 权 责、 减少执法冲 突、 提高执法效能 、 促进执法标准统一 等 方 面 发 挥 着 巨 大 作 用 。 它 主 要 以 联 合 执 法 、 行政 协助 、 跨地区案件移送 、 执 法 信 息 通 报、 执 法 争 议 协 调、 区域执法联合评议等方式发挥效 用， 实现协调的目的 。 关键词 ：区域经济一体化 ；政府合作 ；执法协调 ；区域法治 经济全球化和区域经济一体化加剧 了 各 国 和 地 区 间 经 济 的 进 一 步 联 系 ， 同时又给各 国和地区的发展带来新的挑战 。 应对这一挑战 ， 需要加强区域内政府间的合作 ， 发挥政府 在区域经济一体化中的引导和保障作用 。 执法协调是政府合作的重要内容 。 政府合作中 的执法协调问题是区域经济社会发展中必须高度关注和认真研究的问题 。 重视和发挥政 府合作中执法协调的功用对促进区域经济发展 、 推动社会进步具有重要意义 。
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武汉大学学报 （ 哲学社会科学版 ） ７卷 第１期 第６
Байду номын сангаас
清正廉明 ， 区域内本地人口和外来人口平等对待 ， 充分体现执 法 的 公 平 、 公 正 和 公 信。同 时， 也 要 看 到， 由于经济发展程度 、 民众权利意识 、 社会文化氛围 、 历史传统的差异 ， 各 地 执 法 观 念、 执法人员结构与素 质、 执法标准和环境都会存在着不同程度的差异 ， 这对区域经济一体化背景下开展同质同类执法活动产 生很大的影响 。 因此 ， 加强区域执法协调就显得尤为必要 ， 这是为确保区域协调发展营造良好法治环境 的重要环节和主要内容 。 （ 二 ）执法冲突的客观存在与公共事务的有效治理需要执法协调 在区域执法中 ， 由于牵涉到执法利益或执法责任等问题 ， 执法 主 体 在 执 法 业 务 交 叉 领 域 、 执法管辖 边缘领域 、 执法对象多头监管领域等 ， 往往会出现有利争着管 、 无利 都 不 管 的 现 象 。 有 些 执 法 主 体 为 了 追逐利益而不惜违法行使执法权 ， 而在无利可图的执法领域 ， 一些执法 主 体 和 执 法 人 员 则 相 互 推 诿 、 扯 皮 。 同时 ， 由于执法依据 、 执法标准 、 执法人员素质和地域文化等 差 异 ， 也 会 导 致 不 同 区 域 执 法 在 方 式、 结果上的不同 ， 产生不同程度的执法冲突 。 执法冲突的存在 ， 一方面会破坏法律权威 、 损害政府形象 ， 另 一方面也对社会秩序的维护和当事人的权益保障带来较大的阻碍和困扰 。 这种执法冲突如果不能有效 地防范和化解 ， 不仅不利于法治政府建设 ， 也不利于社会的和谐稳定及区域协调发展 。 随着区域经济一体化的发展 ， 区 域 性 公 共 事 务 的 治 理 显 得 日 益 重 要。流 域 内 的 污 染 防 治、 治安管 理、 交通安全执法 、 食品安全执法 、 卫生防疫 、 电信诈骗 、 非法广告 、 流 动 摊 贩 管 理 等 问 题， 日益呈现出区 域化 、 互联化 、 整体化的特点 ， 一个地区出现问题 ， 其他地区也可能会相继出现 。 只靠一个地区的严格执 法不能从根本上减少或消除违法行为的发生 ， 当行为人在某地区从事违法活动时 ， 随着该地区执法行为 的实施 ， 他可能会跑到另一个地区继续实施违法活动 ； 而当另一个地区 也 开 展 相 同 的 执 法 监 督 检 查 时 ， 他可能又跑回到原来的地方继续实施违法犯罪 。 因此 ， 不开展区域内统一的执法监督检查 ， 则很难从根 本上消除违法犯罪现象的发生 。 强调区域执法协调 ， 预防和避免执法冲突 ， 实现对公共事务有 效 治 理 ， 是政府合作中必须直面的问 题 。 积极有效地开展区域执法协调 ， 执法主体可以就执法领域 、 执法内容 、 执法经验与技巧 、 执法理念等 方面开展全方位交流 ， 形成执法认识上的协调一致 、 执法水平和执法能 力 上 的 相 互 均 衡 ， 避免出现执法 利益纷争和执法上的相互扯皮 。 同时 ， 通过区域执法协调 ， 还有助于 提 高 区 域 内 公 共 事 务 的 治 理 水 平 ， 强化政府部门对公共事务的协调与管理 ， 形成区域公共事务治理联动效应 ， 预防和降低区域性公共事件 生成风险和几率 。 （ 三 ）区域社会矛盾的及时防范与化解需要执法协调 在社会关系复杂多变的现实情况下 ， 各种利益纠纷和社 会 矛 盾 频 繁 出 现 。 个 人 之 间 、 群 体 之 间、 区 域之间的利益纷争变得越来越普 遍 。 如 ２ ０ １ １ 年 ６ 月 广 州 发 生 的 增 城 事 件、 ０ １ ２年６月中山发生的沙 ２ 溪事件 ， 都是因为外来人口与本地人口的矛盾发生的群体性事件 。 还有 ， 外来民工因欠薪而与工厂管理 方对峙 ， 工厂群体性罢工 ， 河流上下游水资源争夺 ， 山林 、 草场 、 矿山不明权属争夺等事件 ， 都可能涉及到 不同区域个人间 、 群体间 、 区域间以及个人与群体间的利益关系 。 这 些 关 系 如 果 处 理 不 好 ， 轻则会发生 小范围的纠纷与争斗 ， 重则会发生大规模的群体性公共事件甚至流血冲突 。 ” “ （ 在政府合作中对区域性社会矛盾的防范与化 化解社会矛盾需要强化源头治理 。 马怀 德 ， ２ ０ １ ２： ５ ０） 解积极开展法制协调 ， 能够及时地预防和消除社会矛盾产生的不利影响 ， 降低社会矛盾进一步爆发的可 能性 ， 把群体性冲突和社会公共事件消灭在萌芽状态 。 同时 ， 通过执 法 协 调 ， 有助于研判社会矛盾发生 的成因与趋势 ， 确定应对思路和要采取的措施 ， 在更大区域范围内清除 社 会 矛 盾 激 化 的 土 壤 ， 建立健全 各类纠纷化解机制 ， 完善矛盾风险防范与应对体系 ， 促进社会矛盾妥善解决 。 （ 四 ）突发公共事件的及时应对与处理需要执法协调 突发公共事件一般具有自然灾害无国界 、 人员流动难控制 、 危 害 结 果 难 预 见、 处置过程较复杂等特 点 。 区域性的突发公共事件除具有一般突发性事件的特点外 ， 还具有影响范围分布广 、 管辖权难确定的 特点 。 区域性的公共安全事件 ， 如水源地污染 、 大气污染 、 突发传 染 病 、 流 窜 作 案 违 法 犯 罪 案 件 等， 由于 “ 一旦公共安全事件 爆 发 ， 具有涉及人员多 、 辐射范围广 、 社会影响大等特点 ， 社会公众就会立即陷入到
公共管理中的政府间关系与区域合作
公共管理中的政府间关系与区域合作在现代社会，公共管理是一个不可或缺的领域，它涉及到政府各个层级之间的协同合作。
政府间关系和区域合作在公共管理中起着至关重要的作用。
本文将探讨公共管理中的政府间关系和区域合作，并分析其影响和意义。
政府间关系是指不同层级政府之间的协作关系。
在一个国家中，中央政府、地方政府、县级政府等各级政府之间相互联系、协商和合作，是保证政府工作顺利进行的关键。
政府间关系不仅体现在政府之间的协作和协商，还体现在资源的合理配置、任务的分工以及政策的协调。
公共管理中的政府间关系，旨在通过协作合作提高整体治理效能，实现共同发展和提升。
政府间关系在公共管理中具有重要的意义。
首先，政府间关系有助于破解政府层级之间的信息壁垒。
不同层级的政府往往有各自的信息来源和渠道，信息的不畅通会导致政策执行出现偏差，资源的浪费，甚至出现矛盾和冲突。
通过政府间关系的建立，可以促进信息的交流和共享，提高政府层级之间的协同效应。
其次，政府间关系有助于推动公共服务的均衡发展。
不同地区的经济发展、社会需求和资源禀赋有所差异，政府间关系可以通过资源的流动和跨区域的协作来实现公共服务的均衡布局。
例如，在教育领域，发达地区可以向欠发达地区提供师资和教育资源的支持，促进教育均衡发展。
政府间关系的建立，可以将各个地区的优势资源有效整合，提供更好的公共服务，增强人民的获得感和满意度。
政府间合作的核心是区域合作。
区域合作是指相邻地区政府之间的合作与协调。
在一个地区中，不同地方政府之间的合作有助于解决地域性问题和促进经济社会发展。
区域合作的模式丰富多样，可以是政府之间的协商合作，也可以是政府与企业、社会组织之间的合作。
无论是哪种合作模式，都需要依靠政府的领导和支持，通过沟通、协商和合作来解决地区性问题，实现共同发展。
区域合作在公共管理中具有广泛的影响和意义。
首先，区域合作有助于推动经济一体化发展。
近年来，全球经济一体化的趋势日益明显，区域合作成为推动经济一体化进程的重要动力。
试论区域经济一体化下的政府间合作
撑 中部崛起 、完善全国区域发展格局 （ 任 俊英 ，２ ０ １ ０ ｏ如何推动 中原经济区建设 ， 政府合作是必然的路经选择 ，也是 中原经 济 区政府应对全球 化、区域化 、解决 区域 公共 问题的必然要 求和现实选择。
（ 一 ）政 府 合 作 是 减 少地 方 利 益 冲 突
的 需要
在当前市 场经济 快速发展 的情况 下 ，
市场是配置资源的基础性手段 。区域 内的
资源总是向获得最大收益的地 区流 动 ，以
具有追求利益最大化、 进行经济效益分析 、
达到利润最大化的收益 目标 。 同时， 区域内 各地区不同的资源优势、 地理环境、 交通运 输基础条件等的不同 ，使 得地区有着不同 的比较优 势， 区域内的资本 、 劳动 力和信息 资源等要素就会从较低收益 的地 区流 向高
中原 经 济 区 建设 过 程 中 政 府 合 作 的必 要 性
河南省政府提 出了建设 中原经济区战 略构想 ，构建 中原经济 区，并将其打造成 中部 区域 经济合作 的新载体 ，构建一个集
方政府 之间的关系显得尤 为重要 ，政府合
作是 中原经济区政府关系必然的路径选择。
聚产业、资本 、 人气 、 政策 的发展平 台， 进
发展 ， 提高区域总体 的经济效益 ， 达到区域
经济共同繁荣的动态 目标。 因此 ， 区域经济
一
关键 词 ： 区域经 济 中原 经 济 区 政 府 合作 必要性 可行 性
体化成 为各级政府发展地区经济实现区
（ 二） 区域 经 济发 展 要 求政 府 加 强 合 作
为适应 国家总体 经济战 略发展需 要 ， 推动 中原地 区经济发展 ，河南省政府以科 学发展观为指导 ， 结合经济发展的现状 ， 谋 划 中原经济 区建设 ，提出了把 中原经济区 建设成 为中国经济发展的增长极的战略构
区域经济一体化与政策协调
区域经济一体化与政策协调区域经济一体化是当今世界的一项发展趋势。
在此过程中，区域间的经济联系变得越来越密切，政策的协调也变得格外重要。
本文将从区域经济一体化和政策协调两个方面谈论这个话题。
一、区域经济一体化区域经济一体化是指地理上相邻的地区通过经济渠道联系起来，形成一个相互依存、相互联系的整体。
它既可以是跨国的，也可以是一个国家内的。
区域经济一体化可以促进地区内经济的发展，也能够提高地区之间的经济效益。
在地域经济一体化中，扩大市场规模是一个重要目标。
通过扩大市场规模，地区内的企业可以实现规模化生产和销售，降低生产成本，提高效益。
同时，扩大市场规模也可以促进跨区域、跨国界的贸易和投资，提高整个区域的经济效益。
另外，区域经济一体化可以促进技术的共享和创新。
地域一体化可以使得研发成本更加分散，可以更加充分地利用各地的技术优势，从而促进技术创新，提高整个区域的技术含量和竞争力。
二、政策协调在区域经济一体化中，政策协调也是十分重要的。
政策的协调可以保证整个区域的经济发展被统一规划，保证地区之间的竞争不会因为政策不同而扭曲，同时也可以降低政策摩擦所带来的负面影响。
在政策协调方面，要注重政策的一致性。
政策一致性可以避免地区之间的政策差异而导致的贸易壁垒，也可以避免因为政策差异而导致的企业投资决策失误。
此外，政策一致性还可以提高地区间的合作意愿、减少经济动荡，对整个区域的经济发展有积极的推动作用。
同时，政策应该是协同的。
政策协同是指各地区之间的政策应该相互协调、相互补充，共同推动经济发展。
政策协同可以提高区域内的投资效率，增强区域间的竞争力和吸引力。
政策协同还可以实现区域间的资源共享，促进区域间的产业合作，提高经济效益。
需要注意的是，政策协调需要提高决策的民主性和透明度。
政策的协调应该是透明的，决策应该考虑到各种利益相关方的声音。
这样可以避免不同意见的产生，并提高决策的可持续性和公信力。
三、结论区域经济一体化和政策协调是相互依存、相互影响的。
区域协调发展与区域经济一体化
区域协调发展与区域经济一体化近年来，随着全球化的深入发展，各国各地区之间的经济联系越来越紧密。
在这种背景下，区域协调发展和区域经济一体化成为了一个热门话题。
相对来说，传统的经济发展模式更侧重于单一地区的发展，而忽视了不同地区之间的互动与合作。
而区域协调发展与区域经济一体化则更注重地区之间的合作与整合，力图实现区域内的经济共同繁荣。
区域协调发展是强调地区内各个组成部分之间的协调与平衡，目的是实现资源的优化配置与利用。
该发展模式首先关注各个地区内的差异，例如资源禀赋、产业结构、基础设施等方面的差异。
其次，针对这些差异，采取相应的政策措施，鼓励各个地区之间的合作与协调，弥补差异，达到整体发展的目标。
区域协调发展的核心理念是“强强联合”，通过各方合作共享资源、互利合作，实现资源共享、互补发展。
区域经济一体化是指通过打破地理、行政和政策障碍，促进各地区之间更紧密的经济联系与协作，实现地区经济的整体发展。
区域经济一体化的推进，要求实现资源的优化配置与合理利用，促进各地区的协同发展。
这需要在政策、制度、法律等多个层面上加强整合与改革。
通过合作组织的建立，可以优化地区内的资源配置，提高生产效率和经济发展水平。
同时，通过深化市场一体化，加强地区内的产业分工和产业链衔接，提高整体经济的竞争力。
区域协调发展与区域经济一体化相辅相成，互为支撑。
区域协调发展是区域经济一体化的基础，只有通过协调发展各个地区内部的差异，才能实现同一地区内各方的优势互补。
而区域经济一体化则是区域协调发展的目标和手段，通过整合资源、优化产业结构和市场布局等措施，实现整体发展。
两者的关键在于深化区域内部的合作与互动，促进地区内各方的共同发展。
在实践上，区域协调发展与区域经济一体化可以通过多种方式来推进。
首先，建立多边合作机制，促进各地区之间的经验交流和合作。
例如成立区域经济合作组织，定期举行高层会议，就共同关心的问题进行磋商和合作。
其次，加强基础设施建设，提高地区内的互联互通能力。
区域协调发展与经济一体化
区域协调发展与经济一体化在当今全球化和经济快速发展的时代，区域协调发展与经济一体化已经成为推动国家和地区经济增长、提高竞争力的重要战略选择。
区域协调发展强调不同地区之间在经济、社会、环境等方面的协同合作，以实现资源的优化配置和共同发展；而经济一体化则更侧重于打破区域之间的贸易壁垒、促进要素自由流动，形成一个统一的大市场。
两者相互关联、相互促进，对于促进区域经济的可持续发展具有重要意义。
区域协调发展是解决区域发展不平衡不充分问题的关键。
在一个国家或地区内部，由于历史、地理、资源等因素的差异，往往会出现经济发展水平的差距。
一些地区经济发达、产业繁荣，而另一些地区则相对落后、发展滞后。
这种不平衡不仅影响社会公平正义，也制约了整体经济的发展潜力。
通过区域协调发展，可以将发达地区的资金、技术、人才等优势与欠发达地区的资源、劳动力等优势相结合，实现优势互补。
例如，东部沿海地区可以将产业向中西部地区转移，带动中西部地区的产业升级和经济发展；同时，中西部地区可以为东部沿海地区提供能源、原材料等支持，保障其经济的稳定运行。
经济一体化则为区域协调发展提供了有力的支撑。
在经济一体化的进程中，区域之间的贸易和投资更加自由便利，市场竞争更加充分，这有助于提高资源配置效率，促进产业分工和专业化生产。
例如，欧盟的建立使得成员国之间实现了商品、服务、资本和劳动力的自由流动，促进了欧洲各国的经济发展和区域协调。
在中国，长三角、珠三角等经济区域的一体化发展也取得了显著成效，通过加强交通基础设施互联互通、推动产业协同创新、优化公共服务资源配置等措施，实现了区域内的协同发展和共同繁荣。
然而，要实现区域协调发展与经济一体化并非易事，面临着诸多挑战和障碍。
首先，体制机制障碍是制约区域协调发展的重要因素。
由于行政区划的分割，不同地区在政策制定、规划实施、利益分配等方面存在差异，导致区域之间的合作难以有效推进。
其次，基础设施建设的不平衡也影响了区域协调发展和经济一体化的进程。
区域经济一体化_地方政府合作与行政权协调
区域经济一体化、地方政府合作与行政权协调＊★ 彭彦强[摘要]区域经济一体化问题本质上是行政权力对经济要素自由流动的阻隔问题,是地方政府运用行政权力对资源市场化配置的阻隔和扭曲。
地方政府间合作之所以能够成为实现经济一体化的重要途径之一,就在于它是通过行政权协调来改变原有的各地方政府间的行政权力绝对化分割配置状态,以实现行政权力在区域层面上的再配置,从而实现资源在整个区域的优化配置。
从这种意义上说,区域经济一体化实现的过程就是行政权协调的过程,地方政府合作中的行政权协调为区域经济一体化实现提供了权力或曰政治基础。
[关键词]区域经济一体化;地方政府合作;行政权协调[中图分类号]F124[文献标识码]A[文章编号]1006—012X(2009)—06—0138(04)[作者]彭彦强,博士研究生,南开大学周恩来政府管理学院政治学理论专业,天津 300071 如何实现国内区域经济一体化是困扰政策制定者和广大学者的一个重要问题,区域经济学者、政区地理学者、公共管理学者等不同领域的研究者都提出了各自的观点和对策,许多学者也都认识到地方政府合作是实现区域经济一体化的一条重要途径。
但是,至于为什么通过地方政府合作能够实现区域经济一体化并没有给出一个令人信服的合理的解释,本文的目的就在于从行政权力的视角对这一问题进行初步的理论探讨。
一、国内区域经济一体化之困区域经济一体化就是如何通过消除阻碍物质、资金、人员流动的行政壁垒和一系列新的制度及机构的构建使部分或全部商品和生产要素在区域内自由流动,从而实现资源在区域内优化配置的过程。
目前,我国还存在着较为严重的市场分割和地方保护行为,地方政府在相互竞争的过程中,为了各自利益的最大化不顾其他地区的利益,人为地设置了许多政策性障碍,各地方相互封锁、画地为牢,形成了恶性竞争与地方保护,造成了区域间的市场分割,严重阻碍了商品、资源、资金、劳务等的自由流动和资源的整体优化配置,对全国统一大市场的形成以及市场建设水平的进一步提高造成了巨大损害,而这些问题在区域经济一体化的加速过程中则日益凸显。
城乡一体化与区域经济协调
城乡一体化与区域经济协调随着中国经济的快速发展，城乡经济发展不平衡的问题日益凸显。
为了实现经济的持续、健康发展，城乡一体化和区域经济协调成为迫切需要解决的问题。
本文将探讨城乡一体化与区域经济协调的关系，并探讨在实践中应如何推动城乡一体化和实现区域经济协调。
一、城乡一体化与区域经济协调的关系城乡一体化和区域经济协调是相辅相成的关系。
城乡一体化是指城市和农村经济融合发展，消除城乡之间的差距，提高农村地区的发展水平。
而区域经济协调则是指在某一地区，各个城市和地区之间经济发展水平相对平衡，形成合理的经济布局。
城乡一体化的推进，可以促进城乡资源的优化配置和利用。
通过城市对农村资源的引导和农村对城市市场的参与，可以促进农村资源的开发和利用，提高农民的收入水平。
同时，也可以通过城市的吸纳就业和提供社会保障的方式，促进农村劳动力转移和城乡人口流动，进一步提高资源的利用效率。
另一方面，区域经济协调也能够促进城乡一体化的进程。
通过协调各个城市和地区之间的发展水平，可以避免资源的过分集中和过度竞争，形成互补的经济布局。
这样，农村地区的优势资源可以转化为城市的竞争优势，同时，城市也可以为农村提供市场、资金和技术支持，加速城乡一体化的进程。
二、推动城乡一体化的路径和策略要推动城乡一体化，首先需要改革户籍制度，打破农村和城市之间的人口壁垒。
目前，农村人口流向城市的户籍制度限制了农民工的权益和城市居民的公共服务享受，加大了城乡差距。
通过逐步取消户籍制度的限制，提供更加公平的公共服务和社会保障，可以促进城乡居民的平等化和城乡一体化的进程。
同时，也需要加大对农村地区的投资和扶持力度。
农村地区相对于城市，基础设施和公共服务水平较低，产业发展落后，制约了城乡一体化的进程。
通过增加对农村地区的资金投入和政策扶持，加强基础设施建设和产业发展，可以提升农村地区的发展水平，推动城乡一体化。
此外，也要加强对城市和农村之间的交流与合作。
城市和农村之间存在着巨大的信息和资源差距，限制了城乡一体化的进程。
区域经济一体化与区域政府协调合作之间的关系
科技 墨向导
２１ 年 １ 期 ０２ 第 １
区域经济一体化与区域政府协调合作之问的关系
潘 瑶 ｆ 阳农业高等专科学校 河南 信
【 摘
信阳
４４０） ６ ０ ０
逐渐扩大 ， 协调合作对 区域经济发展有着重要 意义。 区域竞争与 在
合作的过程 中． 建立适应 区域经济一体化发展趋势 的区域政府协调合作机制是势在必行的。本文从理论和现 实的基础上论述 了区域 经济一体 化 与 区域 政 府 协调 合 作 的 关 系。
【 关键词】 域 经济一体化； 区 协调合作； 系 关
区域经济一体化 ， 的是按照 自然地域经济 内在联 系 、 品流向、 指 商 民族文化传统以及社会发展需要而形成为区域经济 的联合体。 区域经 济一体化同时也是建立在 区域分工与协作基础上 。 通过生产要素的区 域流动 ， 推动区域 经济整体协调发展的过程 。［ 区域各地 方政府 ， 无论 本地 的资源禀赋如何 、 产业结构如何 、 争力如何 、 方利 益能否得到 竞 地 维护 ， 都无法回避区域经济一体化带来的强劲 冲击 。在区域竞争 与合 作 的过程 中． 建立适应 区域经济一体化发展趋 势的区域政府协调合作 机制是势在必行的 都市联盟的建立是 以契约和协议约束构成 的 ： 动态性 ． 失去独特优 势 的城市可能被淘汰 出局 ．而具有后发优势 的城市会 被吸纳为新 成员 ， 整个联盟是一种动态 的结合 ： 独立性 ． 都市联 盟的系统是 独立的 ， 各成 员之间是相互独立 的， 不存在行政上的上 下级关 系； 同性 ， 盟城 市 协 联 在拥有各 自核心优势 的同时 ． 各联盟方又是相互 依赖的 ． 进行优势 互 补而产生协 同效应 １ 府 际管理理论 、 ． ３ 复合行政理论 政 府 间合 作 模式 问题 的研究 在 国际 上一 般 被 称 为府 际管 理 （ Ｍ ．府 际管理理论是 基于 ２ 世 纪 ９ 年代各 国政府再造 和地方政 Ｉ ） Ｇ ０ Ｏ 府间伙伴关系建立 而提 出来 的． 是关于协调与管理政府间关系的一种 新型治理模式 ． 为了实现公共政策 目 和治理任务 ． 是 标 以问题 解决为 取 向． 通过协商 、 判和合作等手段 ， 谈 是依靠非层级节制的一种网络行 政新视野。 府际管理以问题解决为焦点 ， 具有行动导向 ， 通过建立协 调性 、 依赖性的网络型治理结构 ， 使得府际间各项计划得 以顺利推展 ； 强调公共产品和服务的多元化供给 ： 出设立政府理事会来解决公共 提 物 品的外部性 ． 实现项 目和管理功 能上的府际间转移 ： 具有 独特的 目 标导 向、 网际沟通的冲突解决方式 。 总而言之 ， 府际管理是 以解决 区域 经济合作带来 的众多相关 问题 而建立起来 的紧密相连 的政府间合作 共治模式 ． 它以突破地方封锁与保护 、 决合作欠缺等 区域 中政府合 解 作难题为根本 目 。 标
论我国区域经济合作中政府间关系的协调
在区域经济发展实践中，行为主体多元化带来 的利益取向多元化 ，使得各个利益主体之间既存在 利 益取 向的一致性 ， 也存 在着 利益取 向 的差 异性 。而 利益主体对于 自身利益最大化的关注以及 “ 经济人” 的有限理性 ，极有可能出现个体理性与集体理性 的
公 用地悲 剧最 早 由生 物学 家加勒特 ・ 丁在 １６ 哈 ９８
１囚徒博 弈的 困境 ．
区域利益的主体代表 ，通常会通过与其他地方政府 之 间的往 来 ．就双 方进 行经 济合 作 的范 围和行 为 规 则达成若干协议 ，并制定一系列有利于促进本地区
的 区域 经济政 策来指 导和协 调 区域 经济合作 。 目前 ， 我 国区域 经济 合作 的程 度不 断加 深 ．合 作 的 范 围和 领 域 不 断扩 大 ， 成 了如 “ 三 角 ” “ 三 角 ” 形 珠 、长 以及 “ 环渤海 经济 圈” 区域 经济 合作组织 。与此 同时 ， 等 计 划 经 济 时代 形 成 的“ 政 区经 济 ” 以及 近 年 来 愈 演 行 ， 愈烈 的地方 保 护主 义 ，则严 重地 阻 碍 了 区域经 济一 体化的进程 ， 损害了经济增长 ， 因此 ， 寻求一种能协
维普资讯
２０ ０８年 第 ４期
论我 国 区域 经济 合 作 中政 府 间关 系的协 调 ※
张 泰城 厉 敏 萍
内容提 要 ：经济全球 化 背景下 的 区域 经济合作 ， 已经成 为 区域 经济发展 的重要途 径 和主要 特征 。在我 国，
区域 合作主要 是政 府推动 的 。 目前 ， 国区域 经济合作 存在 着诸 多问题 ， 我 因此 ， 须采取积极 措施 ， 必 协调好 区域
一
、
我国区域经济合作中政府关 系 协调的理间合作有利于避
区域政府合作：区域经济一体化的路径选择
区域政府合作：区域经济一体化的路径选择引言近年来，随着全球化的不断推进，各个地区间的合作与交流变得日益频繁。
在这样的背景下，区域经济一体化成为了实现经济增长和提升国际竞争力的重要途径。
区域政府在推动区域经济一体化过程中扮演着重要角色。
本文将探讨区域政府合作对于区域经济一体化的路径选择。
区域经济一体化的意义区域经济一体化是指在特定区域内，通过政府主导或市场推动的手段，促进经济要素的流动和合作，达到资源整合、产业升级、合作发展的目标。
区域经济一体化具有以下重要意义：1.提升竞争力：区域经济一体化能够通过资源整合和市场拓展，提升地区整体的竞争力，增强对外经济的抵御风险能力。
2.促进经济发展：通过区域经济一体化，可以促进跨地区的贸易和投资活动，推动经济的增长和发展。
3.提高资源利用效率：区域经济一体化可以实现资源的优化配置和互补性，提高资源利用效率，推动产业升级和增效。
区域政府合作在区域经济一体化中的作用区域政府合作在推动区域经济一体化过程中发挥着重要的作用。
以下是区域政府合作的主要作用：1.政策协调与制定：区域政府合作能够促进区域内各政府部门之间的政策协调与制定。
通过政策的统一和协调，可以减少政策摩擦，降低企业和投资者的成本，提升区域经济的竞争力。
2.市场整合与拓展：区域政府合作可以推动区域内市场的整合和拓展。
通过共同制定市场准入规则、开展市场宣传推广等活动，可以促进跨地区的贸易和投资流动，提升整个区域的市场规模和竞争力。
3.技术合作与创新：区域政府合作可以促进技术合作与创新。
各地区可以通过政府间的合作，共享技术资源，加强技术创新和研发能力，提升整个区域的科技水平和竞争力。
区域政府合作的路径选择在推动区域经济一体化过程中，区域政府合作可以选择以下路径：1.建立政府间机制：各地区政府可以建立政府间的合作机制，例如设立区域性的政府合作组织，如欧盟、东盟等。
通过这些机制，各地区政府可以共同制定政策，集中解决共同问题，促进经济一体化的进程。
高质量发展的区域协调与区域经济一体化
高质量发展的区域协调与区域经济一体化随着时代的发展和城市化进程的加快，区域经济的发展已经成为一个非常重要的议题。
为了实现高质量发展，区域协调和区域经济一体化变得至关重要。
本文将重点探讨这一议题，并提出相应的解决方案。
一、区域协调的意义及挑战区域协调指的是各区域间资源的均衡配置和协同发展。
在区域协调的框架下，不同区域之间的经济发展能够相互促进，实现资源的优化配置和互利共赢。
然而，由于各区域的经济基础和发展水平存在差异，并且受到交通、环境等因素的制约，区域协调面临着一些挑战。
首先，资源分配不均衡是区域协调面临的主要问题之一。
一些地区拥有丰富的自然资源或者发达的产业优势，而其他地区则相对贫乏。
这会导致资源的不合理配置，进而影响到整个区域的发展。
其次，交通与基础设施不完善也是区域协调的难点。
不同地区之间的交通网络和基础设施建设水平不一，这会导致区域之间的交流和合作受到制约，进而影响到区域协调。
最后，政策和法规的不协调也是区域协调的一个重要问题。
不同区域拥有不同的政策法规，这些政策法规之间的不一致性可能会导致资源和市场的分割，限制了区域协调的发展。
二、区域经济一体化的重要性与应对策略区域经济一体化是指不同地区间经济活动和产业链的融合。
通过加强区域间的经济联系和合作，实现资源共享和优势互补，促进区域经济整体发展。
在实现高质量发展的过程中，区域经济一体化具有重要的意义。
首先，区域经济一体化可以促进资源的优化配置。
不同地区拥有不同的资源禀赋和优势产业，通过区域经济一体化，可以实现各地区资源的共享和合理分配，从而提高资源的利用效率。
其次，区域经济一体化可以促进产业的协同发展。
通过加强区域内不同产业之间的联系和合作，形成良好的产业链和价值链，提高整个区域的产业层次和竞争力。
最后，区域经济一体化可以推动人才的流动和交流。
不同地区的人才拥有不同的专业知识和技能，通过区域经济一体化，可以促进人才的流动和交流，提高整个区域的人才素质和创新能力。
区域经济一体化协调合作关系
区域经济一体化协调合作关系区域经济一体化，指的是按照自然地域经济内在联系、商品流向、民族文化传统以及社会发展需要而形成为区域经济的联合体。
区域经济一体化同时也是建立在区域分工与协作基础上，通过生产要素的区域流动，推动区域经济整体协调发展的过程。
[1]区域各地方政府，无论本地的资源禀赋如何、产业结构如何、竟争力如何、地方利益能否得到维护，都无法回避区域经济一体化带来的强劲冲击。
在区域竞争与合作的过程中，建立适应区域经济一体化发展趋势的区域政府协调合作机制是势在必行的。
1．区域经济一体化下政府间协调合作产生的理论来源1.1区域经济发展理论区域经济理论是研究生产资源在一定空间（区域）优化配置和组合，以获得最大产出的学说。
[2]1968年，美国经济学家理查德?库拍在《相互依赖的经济》一书中，首次系统阐述了国际相互依赖理论，指出各国普遍生存于遍布全球的相互依赖网中，都有义务共同努力，营造一个建立在契约而不是地位、协商而不是强制的基础上的全球社会。
随着区域经济的发展，形成了区域均衡发展理论，该理论认为随着生产要素的区际流动，各区域的经济发展水平将趋于收敛，即趋于平衡，因此主张在区域内均衡布局生产力，空间上均衡投资，各产业均衡发展，齐头并进，最终实现区域经济的均衡发展。
区域经济一体化的本质就是要求区域内各种生产要素通过流动、选择，在区域内实现资源的合理配置，从而达到效用最大化的过程。
因此，推动区域经济一体化就是通过制度创新消除地区间经济交流的各种障碍，降低经济运行的交易成本，通过消除这些障碍，使得生产要素能够在区域内部自由流动组合，实现资源配置的合理化，从而使地区经济运行效率提高，获取更多利益的过程。
换句话说，区域经济发展的根本就是在于建立区域间政府协调合作机制，建立良好有效的沟通渠道，消除区域经济发展中的摩擦，实现良性竞争，带动区域整体经济的协调发展。
1.2都市联盟理论都市联盟理论也是政府间协调合作产生的理论来源之一。
区域经济协调发展与政府管理的关系
区域经济协调发展与政府管理的关系区域经济协调发展是指在一定地域范围内，优化资源配置、促进产业协同、提高区域竞争力、实现各地区共同繁荣的一种经济发展模式。
而政府管理，作为负责区域整体规划的机构，对于区域经济协调发展有着重要的影响作用。
本文将从以下几个方面探讨区域经济协调发展与政府管理的关系。
一、政府责任调控和激励机制在区域经济协调发展中，政府扮演着引领、推动和平衡各地区经济发展的重要角色。
政府应该对于宏观发展目标、发展方向进行规划和指导，并提出改革创新的政策措施来加强区域协调发展。
政府管理要建立有效的考核机制，鼓励各地区互相借鉴优点、共享资源、合作创新，同时，加强对于违反规定行为的惩罚，确保各地区遵守协调发展的计划、政策、规定，不干扰不破坏区域发展规划。
政府也应该发挥优先决策和统筹协调的作用，鼓励各个地区通过交流和协作，提高区域发展的整体效益，并促进各地经济发展。
二、政策法规的制定和执行政策法规是通过一定方式制定并执行的行为指引和规划。
对于区域经济协调发展的实施起到了重要的保障作用。
政府管理方面要鼓励各地区对于协调发展实行更加严格的政策法规，并加强与统筹协调、资源配置等相关部门的合作。
政府要加强开展与区域协调发展相关的政策研究，制定出科学、完善的对策和方法，使贫困地区得到更多的扶持和帮助，并促进区域间的均衡发展。
三、区域产业的协同发展区域经济协调发展的主旨在于推动各地区之间产业的协同发展，使其实现互补、联动、协同、共享的发展模式。
在这个过程中，政府的角色就显得不可或缺了。
政府应该发挥资源整合和协调的作用，加强对于关键产业的投资和扶持，加大技术创新的力度，增强区域发展的竞争力，提高产品价值和品质。
同时，政府应该加强对于经济风险和试错的预备，保持开放思路，鼓励创新改革，促进企业经营健康稳定。
总之，在区域经济协调发展方面，政府管理至关重要。
政府要负起对于地方经济发展的主导责任，引导本地区的发展方向，促进各地之间的互动协调，保障各地区的合理发展，确保区域经济发展的健康、稳定和可持续，实现各地区共同繁荣及全民共享。
地方政府与经济发展的协同推进
地方政府与经济发展的协同推进近年来，地方政府与经济发展的协同推进成为了一个备受关注的话题。
地方政府作为一个地区的管理者，承担着推动经济发展、改善民生、保障社会稳定等责任，而经济发展则是地方政府履行这些责任的核心目标之一。
本文将探讨地方政府与经济发展之间的协同关系，并从多个角度分析其互动关系和合作方式。
首先，地方政府与经济发展之间的协同推进体现在政策制定和规划方面。
地方政府负责制定和执行各种经济政策，包括产业政策、投资政策、税收政策等。
这些政策的制定需要全面考虑地方经济的实际情况和发展需求，并与各相关部门、企业和民众进行广泛的沟通和协商。
只有在这样的基础上，政策才能得到有效的实施，进而推动地方经济的发展。
其次，地方政府与经济发展的协同推进还表现在资源的整合和配置方面。
地方政府拥有广泛的社会资源，包括土地、劳动力、资金等。
而经济发展需要充分利用这些资源，提高资源利用效率。
因此，地方政府需要在资源整合和配置方面发挥积极的作用。
例如，在城市化进程中，地方政府可以统筹规划城市土地的利用，确保土地资源能够合理分配，满足经济发展的需求，并兼顾环境和民生的需要。
另外，地方政府与经济发展的协同推进还体现在投资促进和项目引进方面。
地方政府通常会出台一系列的优惠政策，吸引投资者来到该地区投资设厂或开展业务。
这种投资促进措施不仅可以促进当地经济的发展，还可以带动就业增长，改善居民收入水平。
同时，地方政府还会积极引进高科技、高端制造等优质项目，提升本地产业的竞争力和附加值。
通过这种方式，地方政府与经济发展形成了良性循环，相互促进。
此外，地方政府与经济发展的协同推进还体现在对产业结构的优化和调整方面。
在经济发展过程中，产业结构的升级和调整是必不可少的。
地方政府可以通过制定产业政策，引导企业调整产业结构，促进制造业向服务业、高科技产业转型升级。
同时，地方政府还可以通过培育新兴产业、支持创新创业等方式，推动产业结构的优化，提高经济发展的质量和效益。
经济发展与区域合作的协同发展
经济发展与区域合作的协同发展随着全球化进程的加快和经济关系的日益紧密，经济发展和区域合作成为推动国家和地区繁荣的重要因素。
经济发展与区域合作之间的协同发展关系备受关注，这种协同发展对于实现可持续发展、促进经济增长和改善人民生活水平具有重要意义。
一、经济发展与区域合作的概念和内涵经济发展是指国家或地区在经济方面的各项指标不断改善，包括国内生产总值（GDP）、人均收入、就业率等。
而区域合作则是指在特定区域范围内的国家、地区或组织之间通过合作与协调，共同解决共同面临的问题，实现共同发展的过程。
经济发展与区域合作的协同发展，则是指经济发展与区域合作之间相互促进、相互支持，实现双赢局面的发展模式。
二、经济发展与区域合作的关系1. 互补性关系：经济发展与区域合作之间存在着互补性关系。
经济发展需要建立完善的基础设施、提供丰富的人力资源和扩大市场规模等条件，而区域合作可以为经济发展提供这些条件。
同时，经济发展也为区域合作提供了合作机会和市场需求。
2. 创新驱动关系：经济发展与区域合作之间存在创新驱动关系。
区域合作能够促进知识、技术和经验的交流与共享，为经济发展提供创新动力。
而经济发展则为区域合作提供了更广阔的应用场景和市场空间，推动区域合作向更高水平发展。
3. 优势互补关系：经济发展与区域合作之间存在着优势互补关系。
不同国家和地区在经济结构、产业特点和资源禀赋上存在差异，通过区域合作，可以实现优势互补，提高整体效益。
经济发展的推动也需要依靠区域合作来发挥各个地区和国家的优势，实现集约化、规模化和专业化的发展。
三、经济发展与区域合作的实践1. 区域一体化：通过建立区域一体化机制，推动各个国家和地区的经济融合，优化资源配置，实现共同发展。
例如，欧洲的欧盟就是一个成功的区域一体化实例，通过经济联盟、货币联盟等形式，实现了成员国之间的密切合作和经济发展。
2. 自由贸易区：建立自由贸易区可以通过减少贸易壁垒、促进商品和服务的自由流动，提高贸易效率和国际竞争力。
区域经济一体化与地方之间利益协调
西南财经大学Southwestern University of Finance and Economics《当代中国经济理论前沿》课程论文年级： 09 级硕士姓名：张桂花专业：经济学院政治经济学学号： 209020101013题目：区域经济一体化与地方之间利益协调2011年6月区域经济一体化与地方之间利益协调摘要：1994年中央和地方分权制改革后，一方面财政分权增加了地方政府所掌握的资源，在一定程度上促进地方经济利益的形成，另一方面财政分权使地方政府独立承担更多的支出责任，甚至是面临地方财政赤字。
因此，地方政府为了自身利益，有实行地方保护主义的动机。
而市场分割、地方保护主义、宏观调控困难等一系列问题的存在，迫切的要求我们推进区域经济一体化的进程。
虽然区域经济一体化对于我国经济的发展具有重要的现实意义，但是并不是区域经济整合的方案一定能被利益各方所接受。
在区域经济整合过程中普遍出现地区利益不一致的问题，即一个地区从经济整合中得到好处的同时另一个地区的利益可能受到损害，因此后者就会拒绝经济整合方案。
因此，实现区域经济一体化和地方政府合作是我国经济发展的关键点和难点。
关键词：分权制改革，地方保护主义，区域经济一体化，地方政府合作一、引言当前国内外已有很多经济学家对区域经济一体化问题进行了研究。
阳国亮，何元庆（2002）认为我国地方保护主义的存在不仅违背世贸组织的规则，而且不利于地方经济的长远发展，阻碍了国内统一市场的尽快建立，因此，清楚地方保护主义是一项必要而又紧迫的任务。
严翼，陆铭（2003）认为财政分权给经济增长带来的绝不是单方面有利影响，可能存在一些机制使得财政分权不利于经济增长。
比如，分权后地方政府可能会通过保护本地企业来增加财政收入，从而造成资源的误配置。
如果分权是导致地方政府采取赶超战略和地方保护主义的原因，那么中央政府在财政支出中保持一定的比例，并通过转移支付的方式支持落后地区的经济发展，就能够让落后地区更多地分享地区间分工的收益，从而促使地方政府放弃不合理的地区发展战略，促进区域经济的分工。
区域协调与经济一体化
区域协调与经济一体化现代社会，全球化已成为不可避免的趋势，各国经济、政治、文化等领域的联系越来越密切。
在这个过程中，建立区域协调和经济一体化已成为国家或地区间合作的重要方式。
区域协调是指在一个区域内各个部门之间、各级政府之间、不同区域之间建立联合机制，通过协调各方资源，达到整体发展的目的。
而经济一体化则是指建立贸易、投资、金融等领域的合作机制，共同推动区域内的经济发展。
区域协调和经济一体化的提出和发展，受到了许多人士的推崇和支持。
首先，区域协调和经济一体化有助于优化区域内资源配置。
通过区域内资金、技术、人力等资源的整合，可以实现较高效率的利用，达到“优势互补、资源共享”的目的。
其次，区域协调和经济一体化还能够促进区域经济的健康稳定发展。
在区域经济中，不同地区之间存在着巨大的发展差距。
区域协调和经济一体化的建立，可以促进区域间互相补充、互相促进，进一步实现经济的规模效应。
此外，区域协调和经济一体化还能够扩大区域内市场，改善基础设施建设和服务质量，提升整个区域的综合竞争力。
最近几年，中国的区域协调和经济一体化取得了很大的进展。
随着国家“一带一路”倡议的提出，中国不断加强与周边国家和地区的合作，推动区域经济一体化。
从欧亚大陆经济联盟到中日韩自贸区，再到东盟及其周边国家自贸区，中国一直在为加强区域合作而努力。
这些合作中，不仅扩大了中国市场，还促进了区域内各方资金、技术和人力等资源的流动和共享，对于加速区域内经济的发展具有重要的意义。
此外，近年来，中国各省区市之间也越来越注重区域协调和经济一体化的发展，这得益于国家政策的支持和区域间互相学习、借鉴的促进。
各地的省区市之间开展了多种形式的合作，包括推进产业转移和优化产业结构、共建城市群和交通枢纽、促进人口、资金和信息等要素跨区域流动、开展文化旅游交流等。
通过这些合作，各地区能够充分发挥自身优势，推进协同发展，实现互惠共赢。
然而，区域协调和经济一体化也面临着一些问题和挑战。
区域一体化规划方案的政策协调与合作机制
区域一体化规划方案的政策协调与合作机制随着全球化进程的不断加快，各国之间的联系和交流日益紧密，区域一体化成为了国际社会的共同目标。
区域一体化旨在通过政策协调和合作机制的建立，促进经济、政治、文化等领域的互联互通，实现各国共同发展。
本文将探讨区域一体化规划方案中的政策协调与合作机制，并分析其在推动区域一体化进程中的作用和挑战。
一、政策协调的重要性区域一体化规划方案的实施需要各国之间进行政策协调，以确保各方的利益得到平衡和最大化。
政策协调可以消除贸易壁垒，促进贸易自由化和投资便利化。
同时，政策协调还可以推动资源的合理配置，促进产业的互补和协同发展。
此外，政策协调还可以加强区域内的金融合作，提升金融体系的稳定性和抗风险能力。
二、政策协调的方式政策协调的方式多种多样，包括政策对话、政策协商、政策协调和政策整合等。
政策对话是各国之间就重大政策问题进行交流和沟通，以增进相互理解和共识。
政策协商是各国之间通过谈判和协商达成共识，制定共同的政策原则和目标。
政策协调是各国之间通过协商和协调，调整各自的政策措施，以实现政策的一致性和协同效应。
政策整合是各国之间通过整合各自的政策措施，形成统一的政策框架和体系。
三、合作机制的建立合作机制的建立是推动区域一体化的重要途径。
合作机制可以促进各国之间的互信和互利，加强政府间的合作和协调。
合作机制可以通过建立政府间合作机构、设立合作基金和制定合作计划等方式来实现。
政府间合作机构可以提供政策咨询和协调服务，推动政策的制定和实施。
合作基金可以提供资金支持，促进合作项目的开展和落地。
合作计划可以明确合作的目标和任务，为合作提供指导和保障。
四、政策协调与合作机制的作用政策协调与合作机制在推动区域一体化进程中发挥着重要的作用。
首先，政策协调与合作机制可以促进资源的优化配置，实现资源的互补和协同发展。
其次，政策协调与合作机制可以促进贸易自由化和投资便利化，推动区域内的经济一体化。
再次，政策协调与合作机制可以加强金融合作，提升金融体系的稳定性和抗风险能力。
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区域经济一体化与区域政府协调合作之间的关系
【摘要】随着经济全球化趋势的不断增强，区域经济一体化的影响也在逐渐扩大，协调合作对区域经济发展有着重要意义。
在区域竞争与合作的过程中，建立适应区域经济一体化发展趋势的区域政府协调合作机制是势在必行的。
本文从理论和现实的基础上论述了区域经济一体化与区域政府协调合作的关系。
【关键词】区域经济一体化;协调合作;关系
区域经济一体化，指的是按照自然地域经济内在联系、商品流向、民族文化传统以及社会发展需要而形成为区域经济的联合体。
区域经济一体化同时也是建立在区域分工与协作基础上，通过生产要素的区域流动，推动区域经济整体协调发展的过程。
[1]区域各地方政府，无论本地的资源禀赋如何、产业结构如何、竟争力如何、地方利益能否得到维护，都无法回避区域经济一体化带来的强劲冲击。
在区域竞争与合作的过程中，建立适应区域经济一体化发展趋势的区域政府协调合作机制是势在必行的。
１．区域经济一体化下政府间协调合作产生的理论来源
1.1区域经济发展理论
区域经济理论是研究生产资源在一定空间（区域）优化配置和组合，以获得最大产出的学说。
[2]1968年，美国经济学家理查德·库拍在《相互依赖的经济》一书中，首次系统阐述了国际相互依赖理论，指出各国普遍生存于遍布全球的相互依赖网中，都有义务共同努力，营造一个建立在契约而不是地位、协商而不是强制的基础上的全球社会。
随着区域经济的发展，形成了区域均衡发展理论，该理论认为随着生产要素的区际流动，各区域的经济发展水平将趋于收敛，即趋于平衡，因此主张在区域内均衡布局生产力，空间上均衡投资，各产业均衡发展，齐头并进，最终实现区域经济的均衡发展。
区域经济一体化的本质就是要求区域内各种生产要素通过流动、选择，在区域内实现资源的合理配置，从而达到效用最大化的过程。
因此，推动区域经济一体化就是通过制度创新消除地区间经济交流的各种障碍，降低经济运行的交易成本，通过消除这些障碍，使得生产要素能够在区域内部自由流动组合，实现资源配置的合理化，从而使地区经济运行效率提高，获取更多利益的过程。
换句话说，区域经济发展的根本就是在于建立区域间政府协调合作机制，建立良好有效的沟通渠道，消除区域经济发展中的摩擦，实现良性竞争，带动区域整体经济的协调发展。
1.2都市联盟理论
都市联盟理论也是政府间协调合作产生的理论来源之一。
全球化背景下，城市间经济的合作发展除了要整合自身资源优势外，还要进行一定的泛空间、跨区域间的交流合作，城市之间日益紧密的合作博弈必然产生都市联盟。
都市联盟是指两个或者两个以上的城市为了一定的愿景目的建立在契约之上，而进行的一种合作性超边界组织安排。
[3]究其实质，都市联盟就是利用联盟理论建立起来的城市之间的经济一体化形式，它打破了行政区域划分的限制，克服了重复建设和产业结构雷同化的现象，降低了联盟城市彼此间的交易成本，通过建立稳定的优势互补的超边界合作组织，使得资源得到最有效的配置，城市得到了重新定位，不仅加深了区域分工，同时也促进了区域内的产业集聚，形成了区域规模经济，达到都市协同效应，加快了经济一体化的进程，使得都市之间的联盟真正实现了
1+1+……+1>n 的创造价值效果。
都市联盟的发展特性是以市场为机制，以利益趋同为动力，有效促进区域内各种资源的合理配置，从而达到联盟城市多赢的局面。
因此，都市联盟具有以下的特点：目标性，明确的目标是都市联盟的第一要素，合作的动力是建立在各联盟的“共同意愿”之上，在相互依赖和信任的基础上通过城市合作获得各自的利益，避免各自风险；系统性，都市联盟的建立是以契约和协议约束构成的；动态性，失去独特优势的城市可能被淘汰出局，而具有后发优势的城市会被吸纳为新成员，整个联盟是一种动态的结合；独立性，都市联盟的系统是独立的，各成员之间是相互独立的，不存在行政上的上下级关系；协同性，联盟城市在拥有各自核心优势的同时，各联盟方又是相互依赖的，进行优势互补而产生协同效应。
1.3府际管理理论、复合行政理论
政府间合作模式问题的研究在国际上一般被称为府际管理(IGM)，府际管理理论是基于20世纪90年代各国政府再造和地方政府间伙伴关系建立而提出来的，是关于协调与管理政府间关系的一种新型治理模式，是为了实现公共政策目标和治理任务，以问题解决为取向，通过协商、谈判和合作等手段，是依靠非层级节制的一种网络行政新视野。
[4]府际管理以问题解决为焦点，具有行动导向，通过建立协调性、依赖性的网络型治理结构，使得府际间各项计划得以顺利推展；强调公共产品和服务的多元化供给；提出设立政府理事会来解决公共物品的外部性，实现项目和管理功能上的府际间转移；具有独特的目标导向、网际沟通的冲突解决方式。
总而言之，府际管理是以解决区域经济合作带来的众多相关问题而建立起来的紧密相连的政府间合作共治模式，它以突破地方封锁与保护、解决合作欠缺等区域中政府合作难题为根本目标。
2．区域经济一体化下政府间协调合作产生的现实依据
区域经济一体化绝非一个简单的经济现象或是一种地区资源配置方式的调整，它要求各地生产要素在区域内自由流动，建立一个包括商品、资本和劳动力等要素在内的统一市场。
在统一市场中，各地区的比较优势得以充分发挥，生产要素的优化配置和产业结构的调整能够正常进行。
可以说，区域经济一体化的推进，需要建立良好有效的区域政府协调合作机制；而协调合作机制的构建将促使区域经济朝着健康有序的状态发展，使得一体化是各方互利共赢的一体化，是规范法制的一体化，是协调合作的一体化。
2.1区域经济一体化的实质需要区域政府间建立协调合作机制
区域内的不同地区彼此之间形成合理有效的分工格局，是区域经济一体化发展的内在要求。
如果各区域政府各自为政，自成系统，缺乏有效的沟通协调手段，那么各地区的经济只能在一个较小的范围内发展，制约了分工合作的深化，生产要素不能在区域内自由流动，不能实现产业的优势互补，将严重制约区域经济的发展，所谓的区域经济一体化也只能是空谈。
2.2协调合作机制的建立是消除阻碍区域经济一体化发展的关键
在区域经济一体化过程中出现的诸如地方保护主义盛行、区域产业结构雷同、地方政府的无序竞争、区域环境逐渐恶化等问题在很大程度上阻碍了区域经济的成长，如果不加以解决的话，区域经济一体化的持续发展将难以实现。
中央政府的宏观调控，则无法处理区域内多种具体的利益矛盾，且协调成本过高，时效性过差，难以达到最有效的目标。
而区域政府间的协调合作则是协调地方政府间利益矛盾，实现一体化的必然选择。
由于资源禀赋等的差异，各地区之间客观上存在着通过互利合作而实现利益最大化的相互需要。
2.3政府间协调合作机制的构建将促进区域经济一体化的发展
面对我国特殊的政府主导型市场经济模式，各地方政府已经成为相对独立的利益主体，为了追求本地区经济社会发展最大化，由于重复建设而导致产业结构趋同、地区大战、市场分割、跨地区性公共物品供给不足以及公共事务治理失灵现象之所以屡见不鲜、屡禁不止，正是因为在区域经济发展的过程中，在地方政府的横向关系中缺乏有效的沟通协调机制，使区域经济一体化的发展缺少制度保障。
因此，建立良好的协调合作机制不仅能消除区域经济发展中出现的不良现象，而且将会极大的促进区域经济的发展。
【参考文献】
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［２］何金玲.国际区域经济发展理论综述[J].经济纵横，2007,1.
［３］高志刚.区域经济发展理论的演变及研究前沿[J].新疆教育学院学报，2002,3.
［４］王川兰.多元复合体制：区域行政实现的构想[J].社会科学，2006,4.。