国际发展援助OfficialDevelopmentAssistance教案资料
冷战时期的国际人道主义援助与发展援助教案
冷战时期的国际人道主义援助与发展援助教案一、引言冷战时期是二战结束后至1991年苏联解体之前的时期，全球范围内的政治、经济和军事竞争更加激烈。
在这个时期，国际人道主义援助和发展援助成为国际社会的重要议题，本教案将介绍冷战时期的国际人道主义援助与发展援助的背景、原因及对全球发展产生的影响。
二、背景冷战时期，以美国和苏联为首的两个超级大国之间的对抗，使全球陷入了世界两极格局的分裂和紧张局势。
在这种紧张的氛围下，国际人道主义援助和发展援助成为各国展示实力、争夺影响力的重要途径之一。
三、国际人道主义援助在冷战时期，国际人道主义援助成为各国的外交工具之一。
超级大国为了在全球范围内争夺影响力，通过援助穷困国家、帮助灾难地区的行为来争取这些国家的支持。
例如，美国和苏联都在非洲地区提供援助，希望能在这些国家建立友好的合作关系。
四、发展援助除了国际人道主义援助，冷战时期的发展援助也是超级大国角逐全球影响力的手段之一。
超级大国通过在发展中国家提供资金、技术和物资等援助，来争夺这些国家的支持并在经济和政治上获得利益。
五、影响与教学参考冷战时期的国际人道主义援助与发展援助对全球发展产生了深远的影响。
它们不仅改变了许多国家的政治、经济和社会结构，也影响了全球贫困问题的解决和国际合作的发展。
教学参考：1.通过给学生讲解冷战时期的国际人道主义援助与发展援助的背景和原因，帮助学生理解冷战时期的国际关系格局。
2.组织学生开展小组讨论，让学生就冷战时期国际人道主义援助与发展援助的影响进行深入研究，并展示他们的研究成果。
3.通过学生报告和课堂辩论，培养学生的批判性思维能力，使他们能够对冷战时期的国际人道主义援助与发展援助进行评估和分析。
4.引导学生进行相关文献和资料的查找与整理，培养他们的信息检索和综合分析能力。
六、结论在冷战时期，国际人道主义援助和发展援助成为超级大国角逐全球影响力的手段之一。
它们对全球的政治、经济和社会发展产生了重要且深远的影响。
新时代“国际发展援助”课程的设计与实践研究
摘要中国对外援助在国际发展援助领域发挥着越来越重要的作用，并成为世界上最重要的援助国之一，这同时也对我国相应的课程教学和人才培养提出了更高的要求。
在此背景下，“国际发展援助”课程作为国际发展合作方向的核心课程，迫切需要建立和完善。
该文在新时代背景下，剖析了“国际发展援助”课程开设的必要性、主要的课程框架内容和存在的问题，并提出了相关的改革措施。
关键词国际发展合作；中国对外援助；国际发展援助Research on the Design and Practice of “InternationalDevelopment Assistance ”Course in the New Era //LIU Laihui,WANG LeiAbstract China’s foreign aid plays an increasingly important role in the field of international development assistance and has become one of the most important aid countries in the world.At the same time,it also puts forward higher requirements for our corresponding curriculum teaching and talent training.Against this background,the course on “International Development As-sistance”,as the core course of international development coop-eration,needs to be established and improved urgently.Under the background of the new era,this paper analyzes the necessity,main contents and problems of the course of “International De-velopment Assistance”,and proposed the related reform mea-sures.Key words international development cooperation;China’s for-eign aid;International Development Assistance现代意义上的国际发展援助，起源于二战以后美国针对欧洲的“马歇尔计划”，美国希望通过该计划帮助欧洲尽快恢复经济，并在经济上进一步控制欧洲，防止其倒向苏联为首的社会主义阵营。
第八章 国际发展援助
第八章国际发展援助
国际发展援助是指一个国家或国际组织向其他国家提供经济、技术、人力资源
等方面的援助，旨在帮助发展中国家实现经济、社会和环境可持续发展，减少贫困和不平等现象。
国际发展援助的目标是促进发展中国家的发展，提高其经济水平和生活质量。
援助的形式包括经济援助、技术援助、人力资源援助等。
经济援助主要是提供资金和物资，用于发展基础设施、教育、医疗、农业等领域。
技术援助主要是提供技术支持和培训，帮助发展中国家提高生产力和技术水平。
人力资源援助主要是提供专业人才和志愿者，帮助发展中国家解决人力资源短缺问题。
国际发展援助的实施机构包括联合国、世界银行、国际货币基金组织等国际组织，以及各国政府和非政府组织。
这些机构通过制定援助政策、提供资金和技术支持，以及协调各方合作，推动援助项目的实施。
国际发展援助面临的挑战包括援助效果不明显、援助资金管理不当、援助条件
限制等。
为了提高援助效果，需要加强援助项目的监督和评估，确保援助资金的有效利用。
同时，需要减少对发展中国家的条件限制，尊重其发展需求和国情，促进援助的可持续性和自主性。
总之，国际发展援助是促进发展中国家发展的重要手段之一，通过提供资金、
技术和人力资源等方面的援助，帮助发展中国家实现经济、社会和环境可持续发展，减少贫困和不平等现象。
第十章国际发展援助
第十章国际发展援助教学要求：1、重点掌握：国际发展援助的方式、援助机构；国际发展援助协议2、掌握：世界银行贷款的实施程序；政府贷款实施程序3、了解：联合国发展系统技术援助的实施程序教学内容：第一节国际发展援助方式一、双边援助（一）双边援助：是指两个国家或地区之间通过签订发展援助协议或经济技术合作协定，由一国（援助国）以直接提供无偿或有偿款项、技术、设备、物资等方式，帮助另一国（受援国）发展经济或渡过暂时的困难而进行的援助活动。
（二）双边援助的分类1．根据援助提供的形式分：财政援助和技术援助2．根据援助的有偿和无偿性分：双边赠予和双边直接贷款二、多边援助（一）概念多边援助：是指多边国际机构利用成员国捐款、认缴股本、优惠贷款及在国际资金市场借款或业务收益等，按照他们制定的援助计划向发展中国家或地区提供的援助。
（二）特点多边机构援助资金由多边国际机构统一管理和分配，不受资金提供国的限制和约束，所以多边援助的附加条件较少。
三、财政援助（一）财政援助：是指援助国或多边国际机构为满足受援国经济和社会发展的需要，以及为解决其财政困难，而向受援国提供的资金或物资援助。
（二）分类1．按偿还性分：赠款和贷款。
贷款又分为无息贷款和有息贷款，有息贷款的利率一般低于市场利率，贷款的期限也较长，一般在10年以上，而且还有宽限期。
2．按资金来源分：官方发展援助、其它官方资金和民间资金。
四、技术援助（一）概念技术援助：是技术先进的国家或多边机构向技术落后的国家在智力、技能、咨询、资料、工艺和培训等方面提供资助的各项活动。
（二）种类1．有偿技术援助：是指技术提供方以优惠贷款的形式向技术引进方提供各种技术服务；2．无偿技术援助：是指技术提供方免费向受援国提供各种技术服务。
（三）技术援助采用的主要形式有（1）援助国派遣专家或技术人员到受援国进行技术服务；（2）培训受援国的技术人员，接受留学生和研究生，并为他们提供奖学金；（3）承担考察、勘探、可行性研究、设计等投资前活动；（4）提供技术资料和文献；提供物资和设备；（5）帮助受援国建立科研机构、学校、医院、职业培训中心和技术推广站；（6）兴建厂矿企业、水利工程、港口、码头各种示范性项目等。
国际经济合作第十四章 国际发展援助共41页文档
第一节 国际发展援助概述 第二节 国际发展援助的方式和机构 第三节 中国对外经济技术援助
第一节 国际发展援助概述
一、国际发展援助的定义 （一）关于国际发展援助的几种提法 1.国际经济技术援助（International Economic and
Technology Aid） 国际经济技术援助是一种比较传统的提法，中国过去
（三）第三阶段（20世纪70年代）
这一时期，西方主要发达国家受经济滞胀的影响， 对外援助停滞。
根据联合国的国际发展战略，1971年至1980年，发 达国家对发展中国家提供的官方发展援助应占其 GDP的0.7%，但其实际执行的结果都低于这个指标。
同时期，随着大量的石油美元流入中东地区及其他 石油国家，石油输出国逐渐成为援助发展中国家的 重要力量。（开拓了发展中国家之间相互援助的新 态势）
2000年后，以联合国“千年发展目标”为标志，国际 社会不断加大对发展问题的关注，对发展中国家援助 的力度也在不断加强。
三、国际发展援助的特点
1.发展援助促进了世界经济，特别是发展中国家的发展， 同时也促进了发达国家的发展。
2.大部分援助国没有达到联合国规定的援助标准，但是 国际发展援助已受到越来越多的重视。
的提法与此类同，为“对外经济技术援助”，具体来 说，“经济援助是资金、物资的支援和帮助，技术援 助是智力、技能、资料、工艺的支援和帮助”。
2.国际发展援助(International Development Assistance)
联合国发展系统多采用国际发展援助的提法。这一概 念主要是指在联合国范围内“为促成国际合作，以解 决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国 际问题”，面向发展中国家提供的一种援助。
第七章国际发展援助
第七章国际发展援助第七章国际发展援助第一节国际发展援助概述一、国际发展援助的概念(International Development Assistance)国际发展援助是国际经济合作的主要方式之一。
它是指发达国家或高收入的发展中国家及其所属机构、国际有关组织、社会团体以提供资金、物资、设备、技术或资料等方式，帮助发展中国家发展经济和提高社会福利的具体活动。
国际发展援助分有偿和无偿两种，其形式有赠与、中长期无息或低息贷款，以及促进受援国经济和技术发展的具体措施。
它的目标是促进发展中国家的经济发展和社会福利的提高，缩小发达国家与发展中国家之间的贫富差距。
国际发展援助属于资本运动的范畴，它是以资本运动为主导，并伴随着资源、技术和生产力等生产要素在国际间的移动，它所采用的各种方式和方法均为资本运动的派生形式。
二、国际发展援助的目标在人类跨入21世纪的时候，世界正发生着的深刻的变化，贫困的含义不仅指低收入和低消费，教育、卫生、营养和人口问题也都是消除贫困的主要内容。
在发达国家经济的飞速发展及其高福利的今天，与经济停滞不前的发展中国家及其人生活日益恶化形成了鲜明的对比，促进发展中国家的经济发展和解决发展中国家人民的温饱问题正在成为发达国家政府的工作之一。
具体讲，有以下几个方面：1.减少贫困贫困仍然是目前困扰全球以及阻碍世界经济发展的一大问题，按照世界银行的发展报告的统计，在目前全世界60亿人口中，有28亿每天靠不足2美元来维持生计，有12亿每天的生活费不足1美元，其中44%在南亚地区，这是美国和西欧200年前就已达到的生活标准。
由于战争、种族冲突和饥荒，全球至少有54个国家的人民生活水平在倒退。
目前欧洲一头奶牛每天的生活费是一个非洲人每天生活费的3倍；20个最富裕国家的人均收入是20个最贫穷国家人均收入的37倍。
据联合国统计，2001年最不发达的国家共有47个，其中34个在非洲。
2.控制人口目前全世界的人口已超过60亿，每分钟降生275人，每分钟死亡98人，每年人口净增9175万。
国际经济合作国际发展援助
◎ 21世纪以来的国际发展援助 重新关注发展中国家贫困问题以及援助国和受援国的伙伴关系问题。
三、当代国际发展援助的特征
国际发展援助的政治化特征 政治的决定作用 受到国际政治格局变化的影响
国际发展援助附加条件多样化 要求受援国实施良好的政府管理，民主化、人权和私营化等
项目 谈判
项目 执行
项目总 结评价
• 项目的贷 款金额
• 贷款期限、 偿还方式
• 保证项目 顺利实施 的具体措 施
• 配备专家、 制定技术 和时间表
• 组织项目 建设的招 标工作
• 世界银行 主管该项 目的人员
• 世界银行 的业务评 审局
三、政府贷款的实施程序
政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有开发援助性质 的、利率较低、期限较长的优惠性贷款。
联合国发展系 统援助机构
经
世 界
银 行
国 家 开 发 协 会
国 际 金 融 公 司
济
合 作 与 发 展
欧
洲
联 盟
组
织
石 油 输 出 国 组 织
亚 洲 开 发 银 行
联联联 合合合 国国国 开人儿 发口童 计基基 划金金 署会会
日
美 国 国 际 开 发 署
加 拿 大 国 际 开 发 署
本 海 外 经 济 协 力 基
◎ 方案援助：援助方政府或多边机构按照一定的援助计划向受援方提供的 经济帮助。通常包含多个援助项目。
二、国际发展援助的起源和发展
◎ 国际发展援助的起始阶段（第二次世界大战后至20世纪70年代初） “马歇尔”计划
◎ 20世纪70～80年代的国际发展援助 通过苛刻的条件来实现第三世界国家经济结构朝自由化方向调整的目标。
官方发展援助与海外日裔社会发展——以日本国际协力机构项目实践为中心
官方发展援助与海外日裔社会发展——以日本国际协力机构项目实践为中心官方发展援助与海外日裔社会发展——以日本国际协力机构项目实践为中心近年来，日本国际协力机构（Japan International Cooperation Agency，简称JICA）在全球范围内开展了多项官方发展援助（Official Development Assistance，简称ODA）项目，旨在促进发展中国家的社会经济发展。
作为日本政府的主要援助机构，JICA不仅承担了许多基础设施建设和人力资源培养的任务，同时也关注和支持海外日裔社会的发展。
作为具有日本背景和文化特色的少数民族，海外日裔社会在国际合作与交流中扮演着重要的角色。
这些社区通常由日本人移民或其后代组成，分布在世界各地，如巴西、美国、秘鲁等。
他们延续着日本的语言、文化、习惯等传统，承载着日本的历史和记忆。
JICA的海外援助项目旨在通过加强海外日裔社区的经济和社会发展，推动产业发展、促进日本文化传播、提高生活质量等方面发挥作用。
其中，重点项目包括经济援助、教育支持、文化交流和技术合作等。
首先，JICA通过经济援助项目帮助海外日裔社会促进经济发展，提高就业机会和收入水平。
例如，在巴西，JICA支持在日裔社区建设农业基地和加工厂，帮助当地农民提高经济效益和产品质量，并扩大产品销售市场。
在美国，JICA与海外日裔社会合作，推动创业和小微企业发展，提供贷款和培训等支持，帮助他们实现经济独立和社会融合。
其次，JICA关注并支持海外日裔社区的教育事业，通过教育援助项目提供优质的教育资源和培训机会。
在秘鲁，JICA 支持修复和扩建日本语学校，为当地的日裔后代提供日本语教育和文化传承的机会。
在巴西，JICA与海外日裔社区合作，提供奖学金和培训计划，帮助他们在国内及国际范围内获取更高的教育水平和专业技能。
此外，JICA积极促进日本文化的传播和交流，建立和加强日本与海外日裔社区之间的文化纽带。
第八章国际发展援助
国际发展援助的目标
• 1.减少贫困； • 2.控制人口； • 3.普及教育； • 4.消除疾病，提高卫生条件； • 5促进发展中国家的经济发展。
三、国际发展援助发展概况
• 1.战后重建阶段； • 2.南北关系发展阶段； • 3.南南合作阶段； • 4.80年代后的调整阶段； • 5.90年代后的改革与发展阶段。
四、国际发展援助方式
一）、财政援助和技术援助 (1)财政援助 财政援助是指援助国或国际组织为满足受 援国经济和社会发展的需要,为解决其财政 困难,而向受援国提供的资金或物资援助. (2)技术援助 技术援助是援助国或国际组织向受援国提 供技术方面的资助.
二）、项目援助和方案援助
(1)项目援助 项目援助是指援助的资金直接与项目挂钩,每一个 援助的目标都是一个具体的建设项目,如资助受援 国开发动力和矿藏资源;建设工业,农业,水利,道路, 港口,电信工程;兴办文化,教育,卫生设施等. (2)方案援助 方案援助则与项目援助不同,它不是按某个具体的 建设项目提供援助,而是根据一定的计划进行.
五、国际发展援助机构
一）、联合国发展系统的机构
(1)经济及社会理事会(含5个区域委员会); (2)开发计划署 (3)人口活动基金会 (4)儿童基金会 (5)技术合作促进发展部 (6)贸易与发展会议 (7)环境规划署 (8)粮食计划署等等
二）、国际金融机构
(1)世界银行 (2)国际开发协会. (3)国际金融公司.
一、我国对外援助情况
我国援外的方式主要包括以下三种方式: (1)政府贴息优惠贷款； (2)援外项目实行合资合作； (3)一般不再提供无息贷款,适当提供无偿援 助。
二、我国接受国际经济组织
援助情况
• (1)中国与世界银行的合作 (2)日本政府对华贷款概况 (3)其他国家政府对华贷款情况
国际经济合作第八章 国际发展援助
• （五）项目援助 • （六）方案援助
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二、国际发展援助机构
• （一）联合国发展系统的机构 • （二）区域援助机构
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（一）联合国发展系统的机构
• 1、联合国开发计划署 、 • （1）性质 ） 是联合国发展系统中从事多边经济技术合作的主 要协调机构和最大的筹资机构。 要协调机构和最大的筹资机构。 • （2）宗旨 ） A、向发展中国家提供经济和社会方面的发展援助 、 B、派遣专家进行考察，担任技术指导或顾问，对 、派遣专家进行考察，担任技术指导或顾问， 受援国有关人员进行培训 C、帮助发展中国家建立应用现代科学技术方法的 、 机构 D、协助发展中国家制定国民经济发展计划及提高 、 他们战胜自然灾害的能力 • （3）资金来源 ） 主要来源于会员国的自愿捐款， 主要来源于会员国的自愿捐款，发达国家是主要的 6 捐款国
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（2）资金来源 ）
主要来源于各国政府和各民间机构的捐赠 （3）援助方式 ）
主要为无机构
• 3、联合国儿童基金会 、 （1）宗旨 ） 帮助各国政府实现保护儿童利益和改善儿童境遇的计 使全世界的儿童不受任何歧视地得到应享的权益。 划，使全世界的儿童不受任何歧视地得到应享的权益。 （2）资金来源 ） 主要来自各成员国政府、国际组织和私人的自愿捐赠； 主要来自各成员国政府、国际组织和私人的自愿捐赠； 有时也通过出售贺年卡等方式进行筹资。 有时也通过出售贺年卡等方式进行筹资。 （3）援助方式 ） A、对规划和设计儿童服务项目方面提供技术援助 、 B、为上述服务项目提供用品和设备 、 C、为援助项目中培训从事儿童工作的有关人员提供 、 8 资金
（一）联合国发展系统的机构
• 2、联合国人口活动基金会 、 （1）宗旨 ）宗旨P254
国际发展援助OfficialDevelopmentAssistance.ppt
二、中国对外援助的情况
中国对外发展援助的主要特点：
中国对外援助的重点是帮助受援国提高工农业生 产能力，改善基础设施建设，提高教育和医疗服 务水平，增强经济社会发展基础 中国对外援助资金主要是无偿援助、无息贷款和 优惠贷款三种类型 中国对外援助主要采用八种方式：成套项目、一 般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医 疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减 免
9.0
12.7 11.1 18.0 13.7 3.6 3.6 1.5 43.1 44.4 32.7 8.4 6.4 3.4 3.6 7.3 4.3
21.2
14.9 19.5 13.3 9.2 13.1 11.9 8.6 10.6 5.8 5.6 4.6 1.8 3.0 50.5 13.5 11.互利互惠，开始强 调获取经济利益） 第二阶段
21 世 纪 以 来 的 对 外 援 助 。 （援助对象更趋多元化，但 是援外总体战略和管理水平 亟需提高） 第四阶段
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二、中国对外援助的情况
中国对外发展援助的主要特点：
由于具有平等互利、注重实效和不附加政治条件 的特征，中国对外援助的效率要显著高于其他援 助国的对外援助，并具有一些其他援助国没有的 对外合作优势 改革开放以来，中国在扶贫减贫方面的做法和经 验受世界称道，是全球扶贫减贫事业的积极实践 者和推动者（2005年与联合国开发计划署联合成 立中国国际扶贫中心） 当前中国对外援助的规模、水平以及参与深度与 其经济实力相比尚有一定差距
日本
2000-01 2010-11 1990-91
英国
2000-01 2010-11 1990-91
美国
2000-01 2010-11
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一、国际发展援助现状
国际经济合作第十四章国际发展援助
国际经济合作第十四章国际发展援助国际发展援助是指一个国家或地区为帮助另一个国家或地区的发展而提供的各种形式的援助。
它涉及多种领域，包括经济、教育、卫生、农业等，并在减少贫困、促进可持续发展、改善人民生活等方面发挥着重要作用。
国际发展援助的目标是促进受援助国家的经济发展和社会进步。
援助可以以多种形式出现，包括财政援助、技术援助、物资援助等。
财政援助是指提供货币资金的援助，可以用于改善基础设施建设、教育、卫生等方面。
技术援助是指将先进的技术和技术知识转让给受援助国家，帮助他们提升技术水平和提高生产能力。
物资援助是指提供物资、设备、农产品等的援助，帮助受援助国家解决食品安全、医疗设备等问题。
国际发展援助的重要性在于它可以帮助受援助国家实现经济发展和社会进步。
受援助国家通常面临各种困难和挑战，比如经济落后、贫困、自然灾害等，国际发展援助可以帮助他们克服这些问题，实现经济的快速增长和社会的全面发展。
援助可以提供资金和资源，加强受援助国家的国内建设，改善基础设施条件，提高生活水平。
国际发展援助还有助于加强国际合作和促进和平稳定。
受援助国家通常处于经济和社会转型时期，援助可以帮助他们实现经济结构的优化、社会体制的和人民的福祉提高。
这将为国际社会的和平与发展作出积极贡献，促进全球经济的稳定和繁荣。
然而，国际发展援助也面临一些挑战和问题。
首先，援助的效果和效率需要得到关注。
由于援助受助国家的政策环境、行政能力等因素的影响，援助的效果和效率并不总是能够达到预期目标。
其次，援助可能导致依赖性问题。
如果援助国长期依赖援助，将无法实现自主发展和可持续发展。
因此，援助应该是一种过渡措施，通过帮助受援助国家培养自身的发展能力和增强自主性，最终实现可持续发展。
为了克服这些挑战，应该加强援助者和受援助国家之间的合作和沟通。
援助者应该尊重和充分考虑受援助国家的需求和意愿，在制定援助政策和项目时加强对受援助国家的参与和建议。
同样重要的是，受援助国家应该加强国内管理和治理能力，提升对援助的整体效果和运用，确保援助能够最大限度地发挥作用。
国际发展援助
（四）德国（德意志开发银行主要是以投资和贷款 的方式向最贫穷的发展中国家提供财政和技术援 助，复兴信贷银行，负责向所有的发展中国家提 供项目贷款和技术援助。）
（五）英国（管理机构是海外开发局，执行机构是 英联邦开发公司。）
（六）中国（主管机构是商务部，协管机构是外交 部、财政部、人行及各专业部委。）
4．按援款的使用方向：可分为项目援助和方 案援助。
二、 国际发展援助的方式
（一）双边援助 （二）多边援助 （三）财政援助 （四）技术援助 （五）项目援助 （六）方案援助
（一）双边援助
1、双边援助：是指两个国家或地区之间通过签订发展援助协 议或经济技术合作协定，由一国（援助国）以直接提供无偿或 有偿款项、技术、设备、物资等方式，帮助另一国（受援国） 发展经济或渡过暂时的困难而进行的援助活动。 2、双边援助的分类 1）根据援助提供的形式分：财政援助和技术援助。 2）根据援助的有偿和无偿性分：双边赠予和双边直接贷款。
二、联合国发展系统的机构
（一）联合国发展系统的概念
联合国发展系统：是联合国向发展中国家提供发展援助的机 构体系，亦称联合国援助系统。 （二）联合国发展系统最主要机构
联合国发展系统是一个庞大而复杂的体系，拥有30多个组织 和机构。其直属主要组织和机构有经济及社会理事会、开发 计划署、人口活动基金会、儿童基金会、技术合作促进发展 部、贸易与发展会议、环境规划署、粮食计划署等。其中以 下三种是最主要的筹资机构。 1．联合国开发计划署 2．联合国人口活动基金会 3．联合国儿童基金会
3．联合国儿童基金会(UNICEF)
（1）联合国儿童基金会：
是联合国国际儿童应急基金会的简称。
是帮助各国政府实现保护儿童利益和改善儿童境遇的计划， 使全世界的儿童不受任何歧视地得到应享受的权益的联合国 机构。总部设在纽约。
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一、国际发展援助现状
2. 非洲和亚洲历来是国际援助的重点区域，尤其撒 哈拉以南非洲、南亚和中亚更是当前国际社会的 重点援助地区，且近年来呈现从亚洲向非洲转移 的总体趋势。
2011年全球官方发展援助（ODA）投向的区域分布
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一、国际发展援助现状
4. 进入21世纪以来，双边、多边和非官方的国际援 助体系逐渐网络化，相互协调程度加深，解决全 球贫困，倡导有效援助成为新时期国际援助的主 要方向。
援助的责任，但这种责任与发达国家所应承担的责任是 有区别的（共同但有区别的责任）
4.国际扶贫合作应是国际发展援助的中心议题和主要任
务
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四、政策建议
具体建议：
1.加强联合国和世行方面的改革，提高现有国际发展援
助多边机构的工作能力与协调能力，更多的体现新兴国 家与受援助国家的声音和利益；
2.中国等新兴国家应在国际发展援助中发挥更大的作用
▪ 当前中国对外援助的规模、水平以及参与深度与 其经济实力相比尚有一定差距
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二、中国对外援助的情况
中国对外发展援助的主要特点：
▪ 中国对外援助的重点是帮助受援国提高工农业生 产能力，改善基础设施建设，提高教育和医疗服 务水平，增强经济社会发展基础
▪ 中国对外援助资金主要是无偿援助、无息贷款和 优惠贷款三种类型
▪ 中国对外援助主要采用八种方式：成套项目、一 般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医 疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减 免
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三、国际发展援助存在的主要问题
1、金融危机后，发达国家承担国际发展援助义务的能 力和意愿有所减弱； 2、现有的各种多边国际发展援助机制（包括联合国和 世界银行）协调和提供国际发展援助的能力也在减弱； 3、国际发展援助，尤其是双边援助中，发达国家对受 援的发展中国家和落后国家依然有着较强的意识形态倾 向与苛刻条件限制； 4. 新兴市场国家对外提供的国际发展援助其专业性、 规范性、透明度和协调性都亟待提高； 5. 当前国际发展援助中存在的各种问题在根本上反映 了全球治理体系不合理的现状
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四、政策建议
政策方向：
1.坚持不干涉别国内政、互利共赢、共同发展、多元平 衡和安全高效的基本原则；
2.从协调统筹、优化援助结构、提高援助质量、增强受 援国自主发展能力以及保持援助的延续性等五个方面，
切实有效提升国际发展援助的管理水平与实际效果；
3.发达国家Байду номын сангаас应是国际发展援助的首要责任承担者，发 展中国家与新兴市场国家虽然也应承担一部分国际发展
，体现负责任大国形象，积极推动成立和完善新的、能 够代表发展中国家和新兴国家利益的多边国际组织，例 如金砖国家开发银行，弥补现有国际多边金融援助机制
的不足；
3.对于受援助的发展中国家与贫困国家，应树立自力更
生为主的基本观念。在此前提下，建立统一、稳定和持
续的外援管理体制，注重造血机制的培养，确保外援最
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二、中国对外援助的情况
中国对外发展援助的主要特点：
▪ 由于具有平等互利、注重实效和不附加政治条件 的特征，中国对外援助的效率要显著高于其他援 助国的对外援助，并具有一些其他援助国没有的 对外合作优势
▪ 改革开放以来，中国在扶贫减贫方面的做法和经 验受世界称道，是全球扶贫减贫事业的积极实践 者和推动者（2005年与联合国开发计划署联合成 立中国国际扶贫中心）
国际发展援助 （Official Development Assistance）
曹文炼 国家发展改革委国际合作中心主任 中国国际经济交流中心副秘书长
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大纲
➢国际发展援助现状 ➢中国对外援助的情况 ➢当前存在的主要问题 ➢政策建议
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一、国际发展援助现状
1. 随 着 经 济 全 球 化 不 断 深 入 ， 国 际 发 展 援 助 （ODA）的绝对量总体呈现波动上升趋势，新兴 经济体援助和多边援助近期发展势头较为强劲。
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谢谢！
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大限度发挥作用；
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四、政策建议
4.应认真总结双边和多边的国际发展援助方面的 历史经验和教训，通过重要国际会议建立国际发 展援助方面的国际规范，确立国际发展援助方面 的共识原则；
5.援助国应注重帮助受援国建立统筹协调和管理 完善的国际发展援助体系；
6.高度重视与国际发展援助有关的NGO及智库建 设与人才培养，有效支持和推动国际发展援助工 作科学高效的向前推进。
5. 随着新兴经济体提供越来越多的国际发展援助， 传统的国际援助理念正在发生重大变化，发展中 国家之间的经贸合作、互利共赢、共同发展以及 不干涉内政原则在国际发展援助体系中的角色日 益重要。
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二、中国对外援助的情况
国务院新闻办公室在2011年4月发布的《中国的对外援助》白 皮书提出的四阶段划分：
建国初期到改革开放前的 对外援助。（主要出于政 治上的考虑，重点援助非 洲国家）
第一阶段
加速市场经济改革时期的 对外援助。（国内经济的 能矿需求驱动非洲成为对 外发展援助的重点区域）
第三阶段
改革开放初期的对外援助。 （侧重互利互惠，开始强 调获取经济利益）
第二阶段
21 世 纪 以 来 的 对 外 援 助 。 （援助对象更趋多元化，但 是援外总体战略和管理水平 亟需提高）
第四阶段