国际发展援助OfficialDevelopmentAssistance教案资料
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
10
四、政策建议
政策方向：
1.坚持不干涉别国内政、互利共赢、共同发展、多元平 衡和安全高效的基本原则；
2.从协调统筹、优化援助结构、提高援助质量、增强受 援国自主发展能力以及保持援助的延续性等五个方面，
切实有效提升国际发展援助的管理水平与实际效果；
3.发达国家仍应是国际发展援助的首要责任承担者，发 展中国家与新兴市场国家虽然也应承担一部分国际发展
13
谢谢！
14
5. 随着新兴经济体提供越来越多的国际发展援助， 传统的国际援助理念正在发生重大变化，发展中 国家之间的经贸合作、互利共赢、共同发展以及 不干涉内政原则在国际发展援助体系中的角色日 益重要。
6
二、中国对外援助的情况
国务院新闻办公室在2011年4月发布的《中国的对外援助》白 皮书提出的四阶段划分：
建国初期到改革开放前的 对外援助。（主要出于政 治上的考虑，重点援助非 洲国家）
，体现负责任大国形象，积极推动成立和完善新的、能 够代表发展中国家和新兴国家利益的多边国际组织，例 如金砖国家开发银行，弥补现有国际多边金融援助机制
的不足；
3.对于受援助的发展中国家与贫困国家，应树立自力更
生为主的基本观念。在此前提下，建立统一、稳定和持
续的外援管理体制，注重造血机制的培养，确保外援最
援助的责任，但这种责任与发达国家所应承担的责任是 有区别的（共同但有区别的责任）
4.国际扶贫合作应是国际发展援助的中心议题和主要任
务
11
四、政策建议
具体建议：
1.加强联合国和世行方面的改革，提高现有国际发展援
助多边机构的工作能力与协调能力，更多的体现新兴国 家与受援助国家的声音和利益；
2.中国等新兴国家应在国际发展援助中发挥更大的作用
▪ 当前中国对外援助的规模、水平以及参与深度与 其经济实力相比尚有一定差距
8
二、中国对外援助的情况
中国对外发展援助的主要特点：
▪ 中国对外援助的重点是帮助受援国提高工农业生 产能力，改善基础设施建设，提高教育和医疗服 务水平，增强经济社会发展基础
▪ 中国对外援助资金主要是无偿援助、无息贷款和 优惠贷款三种类型
大限度发挥作用；
12
四、政策建议
4.应认真总结双边和多边的国际发展援助方面的 历史经验和教训，通过重要国际会议建立国际发 展援助方面的国际规范，确立国际发展援助方面 的共识原则；
5.援助国应注重帮助受援国建立统筹协调和管理 完善的国际发展援助体系；
6.高度重视与国际发展援助有关的NGO及智库建 设与人才培养，有效支持和推动国际发展援助工 作科学高效的向前推进。
▪ 中国对外援助主要采用八种方式：成套项目、一 般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医 疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减 免
9
三、国际发展援助存在的主要问题
1、金融危机后，发达国家承担国际发展援助义务的能 力和意愿有所减弱； 2、现有的各种多边国际发展援助机制（包括联合国和 世界银行）协调和提供国际发展援助的能力也在减弱； 3、国际发展援助，尤其是双边援助中，发达国家对受 援的发展中国家和落后国家依然有着较强的意识形态倾 向与苛刻条件限制； 4. 新兴市场国家对外提供的国际发展援助其专业性、 规范性、透明度和协调性都亟待提高； 5. 当前国际发展援助中存在的各种问题在根本上反映 了全球治理体系不合理的现状
国际发展援助 （Official Development Assistance）
曹文炼 国家发展改革委国际合作中心主任 中国国际经济交流中心副秘书长
1
大纲
➢国际发展援助现状 ➢中国对外援助的情况 ➢当前存在的主要问题 ➢政策建议
2
一、国际发展援助现状
1. 随 着 经 济 全 球 化 不 断 深 入 ， 国 际 发 展 援 助 （ODA）的绝对量总体呈现波动上升趋势，新兴 经济体援助和多边援助近期发展势头较为强劲。
3
一、国际发展援助现状
2. 非洲和亚洲历来是国际援助的重点区域，尤其撒 哈拉以南非洲、南亚和中亚更是当前国际社会的 重点援助地区，且近年来呈现从亚洲向非洲转移 的总体趋势。
2011年全球官方发展援助（ODA）投向的区域分布
4
5
一、国际发展援助现状
4. 进入21世纪以来，双边、多边和非官方的国际援 助体系逐渐网络化，相互协调程度加深，解决全 球贫困，倡导有效援助成为新时期国际援助的主 要方向。
7
二、中国对外援助的情况
中国对外发展援助的主要特点：
▪ 由于具有平等互利、注重实效和不附加政治条件 的特征，中国对外援助的效率要显著高于其他援 助国的对外援助，并具有一些其他援助国没有的 对外合作优势
▪ 改革开放以来，中国在扶贫减贫方面的做法和经 验受世界称道，是全球扶贫减贫事业的积极实践 者和推动者（2005年与联合国开发计划署联合成 立中国国际扶贫中心）
第一阶段
加速市场经济改革时期的 对外援助。（国内经济的 能矿需求驱动非洲成为对 外发展援助的重点区域）
第三阶段
改革开放初期的对外援助。 （侧重互利互惠，开始强 调获取经济利益）
第二阶段
21 世 纪 以 来 的 对 外 援 助 。 （援助对象更趋多元化ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ但 是援外总体战略和管理水平 亟需提高）
第四阶段
四、政策建议
政策方向：
1.坚持不干涉别国内政、互利共赢、共同发展、多元平 衡和安全高效的基本原则；
2.从协调统筹、优化援助结构、提高援助质量、增强受 援国自主发展能力以及保持援助的延续性等五个方面，
切实有效提升国际发展援助的管理水平与实际效果；
3.发达国家仍应是国际发展援助的首要责任承担者，发 展中国家与新兴市场国家虽然也应承担一部分国际发展
13
谢谢！
14
5. 随着新兴经济体提供越来越多的国际发展援助， 传统的国际援助理念正在发生重大变化，发展中 国家之间的经贸合作、互利共赢、共同发展以及 不干涉内政原则在国际发展援助体系中的角色日 益重要。
6
二、中国对外援助的情况
国务院新闻办公室在2011年4月发布的《中国的对外援助》白 皮书提出的四阶段划分：
建国初期到改革开放前的 对外援助。（主要出于政 治上的考虑，重点援助非 洲国家）
，体现负责任大国形象，积极推动成立和完善新的、能 够代表发展中国家和新兴国家利益的多边国际组织，例 如金砖国家开发银行，弥补现有国际多边金融援助机制
的不足；
3.对于受援助的发展中国家与贫困国家，应树立自力更
生为主的基本观念。在此前提下，建立统一、稳定和持
续的外援管理体制，注重造血机制的培养，确保外援最
援助的责任，但这种责任与发达国家所应承担的责任是 有区别的（共同但有区别的责任）
4.国际扶贫合作应是国际发展援助的中心议题和主要任
务
11
四、政策建议
具体建议：
1.加强联合国和世行方面的改革，提高现有国际发展援
助多边机构的工作能力与协调能力，更多的体现新兴国 家与受援助国家的声音和利益；
2.中国等新兴国家应在国际发展援助中发挥更大的作用
▪ 当前中国对外援助的规模、水平以及参与深度与 其经济实力相比尚有一定差距
8
二、中国对外援助的情况
中国对外发展援助的主要特点：
▪ 中国对外援助的重点是帮助受援国提高工农业生 产能力，改善基础设施建设，提高教育和医疗服 务水平，增强经济社会发展基础
▪ 中国对外援助资金主要是无偿援助、无息贷款和 优惠贷款三种类型
大限度发挥作用；
12
四、政策建议
4.应认真总结双边和多边的国际发展援助方面的 历史经验和教训，通过重要国际会议建立国际发 展援助方面的国际规范，确立国际发展援助方面 的共识原则；
5.援助国应注重帮助受援国建立统筹协调和管理 完善的国际发展援助体系；
6.高度重视与国际发展援助有关的NGO及智库建 设与人才培养，有效支持和推动国际发展援助工 作科学高效的向前推进。
▪ 中国对外援助主要采用八种方式：成套项目、一 般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医 疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减 免
9
三、国际发展援助存在的主要问题
1、金融危机后，发达国家承担国际发展援助义务的能 力和意愿有所减弱； 2、现有的各种多边国际发展援助机制（包括联合国和 世界银行）协调和提供国际发展援助的能力也在减弱； 3、国际发展援助，尤其是双边援助中，发达国家对受 援的发展中国家和落后国家依然有着较强的意识形态倾 向与苛刻条件限制； 4. 新兴市场国家对外提供的国际发展援助其专业性、 规范性、透明度和协调性都亟待提高； 5. 当前国际发展援助中存在的各种问题在根本上反映 了全球治理体系不合理的现状
国际发展援助 （Official Development Assistance）
曹文炼 国家发展改革委国际合作中心主任 中国国际经济交流中心副秘书长
1
大纲
➢国际发展援助现状 ➢中国对外援助的情况 ➢当前存在的主要问题 ➢政策建议
2
一、国际发展援助现状
1. 随 着 经 济 全 球 化 不 断 深 入 ， 国 际 发 展 援 助 （ODA）的绝对量总体呈现波动上升趋势，新兴 经济体援助和多边援助近期发展势头较为强劲。
3
一、国际发展援助现状
2. 非洲和亚洲历来是国际援助的重点区域，尤其撒 哈拉以南非洲、南亚和中亚更是当前国际社会的 重点援助地区，且近年来呈现从亚洲向非洲转移 的总体趋势。
2011年全球官方发展援助（ODA）投向的区域分布
4
5
一、国际发展援助现状
4. 进入21世纪以来，双边、多边和非官方的国际援 助体系逐渐网络化，相互协调程度加深，解决全 球贫困，倡导有效援助成为新时期国际援助的主 要方向。
7
二、中国对外援助的情况
中国对外发展援助的主要特点：
▪ 由于具有平等互利、注重实效和不附加政治条件 的特征，中国对外援助的效率要显著高于其他援 助国的对外援助，并具有一些其他援助国没有的 对外合作优势
▪ 改革开放以来，中国在扶贫减贫方面的做法和经 验受世界称道，是全球扶贫减贫事业的积极实践 者和推动者（2005年与联合国开发计划署联合成 立中国国际扶贫中心）
第一阶段
加速市场经济改革时期的 对外援助。（国内经济的 能矿需求驱动非洲成为对 外发展援助的重点区域）
第三阶段
改革开放初期的对外援助。 （侧重互利互惠，开始强 调获取经济利益）
第二阶段
21 世 纪 以 来 的 对 外 援 助 。 （援助对象更趋多元化ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ但 是援外总体战略和管理水平 亟需提高）
第四阶段