北京市税收的地区分布特征及其成因分析

北京市税收的地区分布特征及其成因分析

摘要:本文以2009年相关数据为样本,对北京市税收的地区分布特征及其成因进行了分析,发现城区收入是北京地方税收的主体,高新技术企业的发展带动了涉外税收的大幅增长,南城地区的经济快速发展,已成为北京税收增长的重要力量,特别是京郊地区经济的发展,为郊区经济和社会的稳定、健康、协调发展做出了重要贡献。

关键词:北京市税收税收地区分布分布特征成因分析

2010年以前的北京行政区划包括东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区(简称城八区),以及门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区和密云县、延庆县(简称远郊区县)。尽管目前北京的行政区划已将东城区和崇文区合并为新的东城区,西城区和宣武区合并为新的西城区,使过去的城八区变为城六区,但从税收统计口径看,本文仍按原城八区的口径进行分析。从2009年地方税务局税收完成情况看,各区县税收的地区分布特征较为明显。

一、城区收入是北京地方税收的主体

2009年北京市地方税务完成总收入43,697,241万元,其中,城区收入约占全市总体的78%,是北京地方税收的主体,详见表1。

由表1可以看出,朝阳区、海淀区和西城区分别以9622212万元、8318794万元和6490303万元分列城区地税收入的前三名,三城区的税收约占整个税收收入比例的七成,其他城区所占比重较小。

二、北京税收地区分布特征的成因分析

1. 高新技术企业的发展带动了涉外税收的大幅增长

从北京城市发展的功能定位看,近些年来,高新技术企业快速发展,带动了涉外税收的大幅增长。以海淀区为例,在海淀区内,既有惠普、微软、摩托罗拉等世界500强企业,又有新浪、搜狐、百度、腾讯等知名网站,还有许多著名跨国公司的研发中心。以2007年为例,高新技术企业共计纳税31.74亿元,占海淀区全部税收43.37亿元的73.18%。在全年入库的税款中,惠普、微软、思科、联想、摩托罗拉的税款均超过亿元,有59家企业纳税超过千万元,纳税百万元以上的企业达到288家。高新技术企业的突出表现,带动了海淀涉外税收的大幅增长。

2. 南城地区的经济快速发展,成为北京税收增长的重要力量

在过去的十多年中,相对于南城,北部城区的建设和发展较为迅速。但近些年来,随着北京经济的全面发展,政府等有关部门已将推进南城及南部地区的发展作为北京经济协调发展的重点工作,使北京南部地区成为新北京富有活力的地区。以2008年为例,南城各区共实现地税税收225亿元,同比增收23.21亿,增幅11.5%。其中,南城航空、铁路、城市轨道建设加快,特别是北京经济技术开发区、丰台中关村科技园区形成了以制药业、信息技术、新材料等为主的高新技术产业园区,带动了区域产业结构的升级。这对于加速南城发展,提高南部地区人民生活水平,增加南城财政收入,完善南城基础设施具有重要的意义。

3.京郊地区经济的发展为郊区经济和社会的稳定、健康、协调发展做出了重要贡献

北京京郊土地面积约为1.53万平方公里,占全市总面积的93%,其中山区面积1万平方公里,是首都经济发展的难点,在整个首都经济发展中具有重要作用。从表2可以清晰地看出,2004-2009年北京郊区的地税收入明显增长,2009年郊区共完成地税收入3392069万元,较2004年的1529904万元增长了2.2倍,6年来累计实现地税收入14170982万元,为郊区经济和社会的稳定、健康、协调发展贡献了巨大的力量。之所以出现这种变化,主要原因在于2004年以来,北京市政府在引导社会投资方面逐步实现了两个转移:一是在空间结构上,从过

于集中在市中心区向卫星城和中心镇转移,促进城乡协调和区域均衡发展;二是在产业方向上,从主要集中在传统产业向高新技术产业、现代制造业和现代服务业等有潜力的产业领域转移,增强经济持续发展能力和国际竞争力。两个转移为郊区经济持续、健康发展提供了前提,实现有利于经济总量的积累、有利于经济产业结构的优化、有利于经济的可持续发展的战略目标。

同时,北京郊区增加税收的方式也趋于多样。一方面,以北京汽车工业三大板块之一的北汽福田公司为代表的现代制造业取得了骄人的业绩,上缴税金(国、地税)迅速增长。另一方面,随着人们生活水平的不断提高,城市化建设步伐不断加快,旅游业作为朝阳产业,在北京市市区周边的各个区县迅速崛起,与房地产业、会展业一起并称为新世纪的三大无烟产业,在郊区县的经济建设发挥着重要作用。◆

参考文献:

[1] 关于郊区经济与地方税收协调发展的思考,北京延庆县地方税务局,2005年12月(/dsdy/display.asp?more_id=798966)

[2] 北京税收收入情况分析及对北京郊区税收前景的展望,《中国首都发展报告》

【课题:本文系北京市本科生科学研究与创业行动计划项目《北京市税收结构与增长趋势分析》的阶段成果之一,并得到北京市优秀教学团队《会计学系列课程教学团队》和北京市特色专业建设点《北方工业大学会计学专业》的支持。】