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第十一章 项目采购管理
干系人需求
核心功能
质量管理
工具、技术
项目整体管理
沟通管理 风险管理 采购管理 辅助功能
内容
一、采购概念 二、采购计划 三、招标计划 四、招标 五、供应商选择 六、合同管理 七、合同收尾
一、采购概念
采购定义
从外部获得产品或服务
采购中的角色
买方 甲方、委托人、被提供人
公开招标的特征
平等性 竞争性 开放性
公开招标的一般流程
招标准备阶段 投标准备阶段 开标评标阶段 决策签约阶段
公开招标的详细流程
组建招标班子 编制招标文件和标底 发布招标公告 投标者资格预审 文件答疑 开标、询标、评标 决标、授标、签约
组织招标班子
申请批准招标
假定事先规定的费 用是实际成本的 10%
总价
110 000 (estimated) （估计价）
121 000
（actual price）
（实际价）
卖方 乙方、供应商、承包商
采购的基本原则
成本效益原则 质量原则 进度配合原则 公平竞争原则
二、采购计划
输入 1.范围说明 2.产品描述 3.采购资源 4.市场条件 5.相关计划 6.约束 7.假设
工具与技术
1.自制-外购 分析
2.专家判断
3.合同类型选 择
输出
1.采购管理计 划
2.工作说明书
采购计划内容
1. 采购的设备、货物或服务的数量、技术规格、参数和要 求；
2. 所采购的设备、货物或服务在整个项目实施过程中的哪 一阶段投入使用；
3. 所采购的每一种产品间彼此的联系； 4. 全部产品采购如何分别捆包，每个捆包应包括哪些类目； 5. 每个捆包从开始采购到到货需要多少时间，从而制定出
编制招标文件和标底
发布招标公告
投标资格预审
发放投标文件、收 取投标保证金
组织招标文件答疑
接收投标文件
开
标
询
标
评
标
决
标
与中标者签订合同
履行合同
组织评标委员会
申请公证
未中标单位 收回招标文件， 退还投标保证金
招投标文件类型
投标邀请书（IFB） 邀请潜在的供应商投标的文件
询价邀请书（RFQ） 用于征求潜在卖方报价或标书的文件
1
2
3
4
交货时间 交货时间 交货时间 交货时间 （L） （L） （L） （L）
时间（用）
保险储备
存量 （件）
400 300 R＝200 B＝100
d=10
d>10
wenku.baidu.com
d<10
0
1
2
3
时间（月）
三、招标计划
输入
1.采购管理计 划
2.工作说明书 3.其它计划
工具与技术 1.标准格式 2.专家判断
输出
1.采购文档 2.评价标准
合同
合同是使卖方负有供应产品或服务的责任， 使买方负有为该产品付款的责任的一种双 方都有义务的协议
合同是一种关系，协调双方权利和义务， 违反将负法律责任
合同是一种文件，起到记载作用，使形式 和执行相分离
合同要素
有行为能力的各方 出价 接受 目的合法性
合同分类
按照签约各方关系 工程总承包合同 工程分包合同 货物购销合同 转包合同 劳务合同 劳务分包合同 联合承包合同
供应商选择的一般步骤
1. 评估投标者的建议书 2. 选定投标者 3. 合同谈判 4. 签定合同
供应商建议书评价
建议1
建议2
建议3
标准
权重 分级 评分 分级 评分 分级 评分
技术手段 30％ 管理方法 30％ 历史绩效 20％
价格
20％
总分数
100％
供应商选择标准
标准
可能的分 供应商1 供应商2 供应商3
合同分类（续）
按照合同计价方式分类 固定价和总价合同 单价合同 成本加酬金合同
成本加成本百分比合同(Cost Plus Percentage of Cost .CPPC)
合同
实际
备注
估计成本 (Estimated
Cost)
100 000
110 000
费(10%)
10 000
11 000
14x 13x 4000＋12x
x2
0
234
67
x 需用量（千件）
自制-外购分析（续）
在采购计划编制阶段做出自制-外购决策 同时考虑采购所引起的直接成本和间接成本 其它考虑的因素
成本、内部能力、控制水平、保密性要求、 可利用的供应商等
订货提前期
库存量 （千克）
300 200 R＝100
建议邀请书（RFP） 邀请供应商提供方案的文件
RFP评价标准的制定
例如： ➢ 技术手段30% ➢ 管理方法30% ➢ 历史绩效20% ➢ 价格因素20%
五、供应商选择
输入 1.建议书 2.评价标准 3.组织策略
工具与技术 1.合同谈判 2.加权方法 3.检查方法 4.独立估计
输出 1.合同
值
的分数 的分数 的分数
项目经理的教育背景 10
8
6
9
和工作经验
项目经理具有PMP
5
证书
管理方法介绍
5
组织的项目管理的方 10 法
总分
30
5
0
5
4
3
5
7
4
9
24
13
28
六、合同管理
输入 1.合同 2.工作结果 3.变更请求 4.发票
工具与技术
1.合同变更 控制系统
2.绩效报告 3.支付系统
输出 1.通讯 2.合同变更 3.支付请求
3.工作说明书更 新
四、招标
输入
1.采购文档
2.合格供应 商列表
工具与技术
1.招标说明 会
2.广告
输出 1.建议书
招标概念
招标投标是一种因招标人的要约，引发投标 者的承诺，经过招标人的择优选择，最终形 成协议和合同关系的平等主体之间的经济活 动过程。
招标类型
公开竞争性招标 有限竞争性招标 询价采购 直接签定合同
谈判概念
达成协议之前，澄清差异达成一致的过程
谈判目标（买方）
公平合理的价格 使合同在规定的时间和绩效限度内履行 保证合同中具有关于合同如何履行的条款
谈判目标（卖方）
获利 市场份额 安全需求
谈判五阶段
草案 试探 草议价格 收尾 达成协议
谈判战术
最终期限 吃惊 有限的权力 不露面的人 公平合理 战略延迟 撤退 既成事实
每个捆包采购过程各阶段的时间表，并根据每个捆包采 购时间表制定出项目全部采购的时间表； 6. 对整个采购工作协调管理
自制-外购分析
自制：make,指在组织内部进行某一项目工作 外购：buy,指从组织外部获得产品或服务 通常利用转折点法，目的是从成本角度决策某
种产品或服务是否外购
转折点法
成本（千元）
干系人需求
核心功能
质量管理
工具、技术
项目整体管理
沟通管理 风险管理 采购管理 辅助功能
内容
一、采购概念 二、采购计划 三、招标计划 四、招标 五、供应商选择 六、合同管理 七、合同收尾
一、采购概念
采购定义
从外部获得产品或服务
采购中的角色
买方 甲方、委托人、被提供人
公开招标的特征
平等性 竞争性 开放性
公开招标的一般流程
招标准备阶段 投标准备阶段 开标评标阶段 决策签约阶段
公开招标的详细流程
组建招标班子 编制招标文件和标底 发布招标公告 投标者资格预审 文件答疑 开标、询标、评标 决标、授标、签约
组织招标班子
申请批准招标
假定事先规定的费 用是实际成本的 10%
总价
110 000 (estimated) （估计价）
121 000
（actual price）
（实际价）
卖方 乙方、供应商、承包商
采购的基本原则
成本效益原则 质量原则 进度配合原则 公平竞争原则
二、采购计划
输入 1.范围说明 2.产品描述 3.采购资源 4.市场条件 5.相关计划 6.约束 7.假设
工具与技术
1.自制-外购 分析
2.专家判断
3.合同类型选 择
输出
1.采购管理计 划
2.工作说明书
采购计划内容
1. 采购的设备、货物或服务的数量、技术规格、参数和要 求；
2. 所采购的设备、货物或服务在整个项目实施过程中的哪 一阶段投入使用；
3. 所采购的每一种产品间彼此的联系； 4. 全部产品采购如何分别捆包，每个捆包应包括哪些类目； 5. 每个捆包从开始采购到到货需要多少时间，从而制定出
编制招标文件和标底
发布招标公告
投标资格预审
发放投标文件、收 取投标保证金
组织招标文件答疑
接收投标文件
开
标
询
标
评
标
决
标
与中标者签订合同
履行合同
组织评标委员会
申请公证
未中标单位 收回招标文件， 退还投标保证金
招投标文件类型
投标邀请书（IFB） 邀请潜在的供应商投标的文件
询价邀请书（RFQ） 用于征求潜在卖方报价或标书的文件
1
2
3
4
交货时间 交货时间 交货时间 交货时间 （L） （L） （L） （L）
时间（用）
保险储备
存量 （件）
400 300 R＝200 B＝100
d=10
d>10
wenku.baidu.com
d<10
0
1
2
3
时间（月）
三、招标计划
输入
1.采购管理计 划
2.工作说明书 3.其它计划
工具与技术 1.标准格式 2.专家判断
输出
1.采购文档 2.评价标准
合同
合同是使卖方负有供应产品或服务的责任， 使买方负有为该产品付款的责任的一种双 方都有义务的协议
合同是一种关系，协调双方权利和义务， 违反将负法律责任
合同是一种文件，起到记载作用，使形式 和执行相分离
合同要素
有行为能力的各方 出价 接受 目的合法性
合同分类
按照签约各方关系 工程总承包合同 工程分包合同 货物购销合同 转包合同 劳务合同 劳务分包合同 联合承包合同
供应商选择的一般步骤
1. 评估投标者的建议书 2. 选定投标者 3. 合同谈判 4. 签定合同
供应商建议书评价
建议1
建议2
建议3
标准
权重 分级 评分 分级 评分 分级 评分
技术手段 30％ 管理方法 30％ 历史绩效 20％
价格
20％
总分数
100％
供应商选择标准
标准
可能的分 供应商1 供应商2 供应商3
合同分类（续）
按照合同计价方式分类 固定价和总价合同 单价合同 成本加酬金合同
成本加成本百分比合同(Cost Plus Percentage of Cost .CPPC)
合同
实际
备注
估计成本 (Estimated
Cost)
100 000
110 000
费(10%)
10 000
11 000
14x 13x 4000＋12x
x2
0
234
67
x 需用量（千件）
自制-外购分析（续）
在采购计划编制阶段做出自制-外购决策 同时考虑采购所引起的直接成本和间接成本 其它考虑的因素
成本、内部能力、控制水平、保密性要求、 可利用的供应商等
订货提前期
库存量 （千克）
300 200 R＝100
建议邀请书（RFP） 邀请供应商提供方案的文件
RFP评价标准的制定
例如： ➢ 技术手段30% ➢ 管理方法30% ➢ 历史绩效20% ➢ 价格因素20%
五、供应商选择
输入 1.建议书 2.评价标准 3.组织策略
工具与技术 1.合同谈判 2.加权方法 3.检查方法 4.独立估计
输出 1.合同
值
的分数 的分数 的分数
项目经理的教育背景 10
8
6
9
和工作经验
项目经理具有PMP
5
证书
管理方法介绍
5
组织的项目管理的方 10 法
总分
30
5
0
5
4
3
5
7
4
9
24
13
28
六、合同管理
输入 1.合同 2.工作结果 3.变更请求 4.发票
工具与技术
1.合同变更 控制系统
2.绩效报告 3.支付系统
输出 1.通讯 2.合同变更 3.支付请求
3.工作说明书更 新
四、招标
输入
1.采购文档
2.合格供应 商列表
工具与技术
1.招标说明 会
2.广告
输出 1.建议书
招标概念
招标投标是一种因招标人的要约，引发投标 者的承诺，经过招标人的择优选择，最终形 成协议和合同关系的平等主体之间的经济活 动过程。
招标类型
公开竞争性招标 有限竞争性招标 询价采购 直接签定合同
谈判概念
达成协议之前，澄清差异达成一致的过程
谈判目标（买方）
公平合理的价格 使合同在规定的时间和绩效限度内履行 保证合同中具有关于合同如何履行的条款
谈判目标（卖方）
获利 市场份额 安全需求
谈判五阶段
草案 试探 草议价格 收尾 达成协议
谈判战术
最终期限 吃惊 有限的权力 不露面的人 公平合理 战略延迟 撤退 既成事实
每个捆包采购过程各阶段的时间表，并根据每个捆包采 购时间表制定出项目全部采购的时间表； 6. 对整个采购工作协调管理
自制-外购分析
自制：make,指在组织内部进行某一项目工作 外购：buy,指从组织外部获得产品或服务 通常利用转折点法，目的是从成本角度决策某
种产品或服务是否外购
转折点法
成本（千元）