行政法知识框架图
行政法法律框架图
第三节行政法行政法概念：行政组织法、行政行为法、行政救济法。
调整对象：调整行政关系、监督关系。
概念：因行政主体行使行政职权而形成的行政关系。
主体：客体：权利义务所指向对象，有行为、物、精神财富。
内容：主体特征：1主体地位恒定.一方为行政主体，一方为相对人。
特征：2意志非对等性。
内容特征：3权利义务法定性。
4权利义务交叉重叠概念：行政主体是组织，不是个人类型：政府、部门、直属机构、授权机构、派出机关、派出机构等概念：1是执行法律的行为特征：2有一定裁量性3有单方意志性：权利意志不对等。
4强制性1抽象行政行为、具体行政行为：抽象行为面向未来(立法、规范文件)；具体行为对于过去(处罚等)。
2行政立法、行政执法、行政司法行为：行政司法是解决争议行为。
包括行政争议(如行政复议)和民事争议(如行政裁决)。
分类:3内部行政行为、外部行政行为：4羁束行政行为、自由裁量行政行为：5依职权行政行为、依申请行政行为：行政主体是否需提出申请。
6要式行政行为、非要式行政行为：效力：行政行为一经成立，立即有效。
概念：由行政行为的方式、步骤、时间、顺序构成的过程。
1事前程序、事后程序分类：2内部程序、外部程序3抽象行为程序、具体行为程序4简易程序、一般程序、特别程序1行政公开原则：查询制度、表明身份基本原则：2行政参与原则：3程序公正原则：回避制度4效率原则：时效制度、紧急程序制度、简易程序制度概念：行政主体对违法人实施的一种行政裁制。
性质：处罚行为，违法未犯罪基本原则：一事不再罚原则。
再罚:指给予两次以上同类处罚。
1警告：最轻的行政处罚，性质是教育和制裁双性。
2罚款：与罚金不等同。
罚款是行政处罚，罚金是刑事处罚。
种类：3责令停业：4暂扣、吊销许可证/执照：5没收违法所得财产：刑法中没收财产不一定违法。
6行政拘留：最重的行政处罚，1-15日。
行政拘留zt：只能是公安机关，依行政处罚法；司法拘留：人民法院，依民事、行政诉讼法；刑事拘留：检察院/刑事侦查机关，依刑事诉讼法。
行政法学知识体系结构图
行政法学知识体系
行政法概述——行政、行政法的法律渊源、行政法的基本原则行政法行政主体理论—-行政主体资格、中央行政机关机构、地方行政机关机构、
基础知识行政授权与行政委托
抽象行政行为——抽象行为的制定权限与程序、抽象行为的效力与监督
具体行政行为——具体行为的概念、具体行为的成立与效力
行政许可——许可的设定、许可的实施、许可的监督检查
行政处罚——处罚的种类、处罚的设定、处罚的实施与执行行政行为法行政强制——行政强制措施、行政强制执行
政府采购-—采购法、采购当事人、采购方式、采购合同、纠纷解决方式
其它行为——行政征收与征用、行政调解与裁决、行政确认、行政应急行
政受案范围--诉讼受案范围、复议受案范围、复议与诉讼关系
法管辖制度——诉讼级别管辖、诉讼地域管辖、复议管辖（复议机关）学参加人制度—-诉讼原告与被告；复议申请人与被申请人；第三人等
程序制度——一般程序（起诉、受理、一审、二审、再审）复议与诉讼法-—特殊程序(撤诉与缺席判决、合并审理、一审期间
被告改变原具体行政行为、行政附带民诉）
证据与法律-—举证责任、举证要求、特殊规则、证据效力、法律适用
结案制度——诉讼判决类型、诉讼裁定、诉讼决定、复议决定类型
执行制度-—诉讼裁判与复议决定的执行、非诉执行
赔偿范围——国家赔偿责任、行政赔偿范围、司法赔偿范围
赔偿当事人-—赔偿请求人、行政赔偿义务机关、司法赔偿义务机关国家赔偿法赔偿程序——行政赔偿程序、司法赔偿程序
赔偿方式——国家赔偿的方式与计算。
行政法学知识体系图
行政法学知识体系图基本原则：《全面推进依法行政实施纲要》行政主体：《国务院组织法》、《地方组织法》等行政法基础公务员：《公务员法》等约10分抽象行为：《立法法》等具体行为：《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定行政许可：《行政许可法》、《行政许可法司法解释》行政处罚：《行政处罚法》、《治安管理处罚法》一五—20分行政行为法行政强制：《行政强制法》行政公开：《政府信息公开条例》争议内容《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》行政争议法争议过程《行政诉讼撤诉解释》、《行政许可法司法解释》25—30分争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》争议结果《行政复议法》相关条款司法解释赔偿范围《国家赔偿法》赔偿关系最高院相关司法解释5—8分国家赔偿法赔偿程序赔偿方式和计算两高联合司法解释行政法备考复习应当避免的三个误区行政法在司法考试各学科中，难度最大，得分最低，绝大多数考生畏之如虎。
这和大多数考生未能掌握正确的备考复习方法有关。
因此，我们诚挚提醒大家，在行政法的复习备考过程中应特别避免陷入以下三个误区：第一，记忆偏执。
许多考生花费巨大的精力用于记忆老师的授课讲义或课堂笔记，甚至有人认为讲课越琐碎、越强调记忆的老师越好，但考试结果往往事与愿违。
原因在于，每年的行政法试题只有一小部分在记忆层面进行考察，大多数还是立足于理解和运用层面。
我们的大多数授课内容都不强求大家记忆，而是尽量告诉大家如何去理解那些重点和难点，并通过揭示知识规律告诉大家解决问题的办法。
因此，仅仅执着于记住授课内容可能会让你一无所获。
第二，法条偏执。
很多考生有着根深蒂固的法条“迷信”，认为只有记住大量的法条，考试才有希望。
甚至有的人对老师总结出来的规律性结论置之不理，而孜孜不倦地将这些结论重新还原为法条来记忆。
对于行政法学科来说，其法律渊源比较丰富，法条数量极为庞大，法条关系错综复杂。
简单地理解和记忆法条，一方面会使考生不堪重负，另一方面应试效果也极不乐观。
【图表】司考行政法体系图
⾏行行政法的基本理理论宪法最重要的实施法宪法规定的公⺠民基本权利利绝⼤大部分通过⾏行行政法来实施和保障调整对象为官⺠民关系保障公⺠民合法权益通过特殊的⾏行行政法规来规制约束⾏行行政机关和法定授权组织的权利利核⼼心价值：控权保⺠民所有法律律条⽂文都贯穿这四个字调整⾏行行政关系，规范公共活动的法律律规范⾏行行政关系⾏行行政活动中形成的⼀一切社会关系⾏行行政单位组织的执⾏行行或管理理活动公⾏行行政强制性单⽅方性根据⾃自⼰己的单⽅方意志做出相关决定开罚单开除不不对等性追求公共利利益为⽬目的的管理理活动国家机关⼯工商税务城管⼀一部分社会公共组织⾼高校（颁发学历）中国⾜足球协会私⾏行行政追求私益为⽬目的的管理理活动（促进利利益最⼤大化）不不受⾏行行政法调整，受⺠民商法调整⾏行行政的含义是学习⾏行行政法的逻辑起点特征缺乏完整统⼀一的实体法典⾏行行政职权职责的统⼀一性权利利和义务相统⼀一⾏行行政权利利⾏行行政职责不不能擅⾃自处分公权⼒力力渎职违法例例：交警有处罚违返交通法规者的权利利和义务⾏行行政法律律规范⽴立、改、废的经常性⾏行行政法的体系（动态⼀一体，依法⾏行行政）⾏行行政组织法⽤用来组建⾏行行政机构（三步）组建政府（政府任期5年年，每5年年组建⼀一次政府）组建执法机构和制定编制管理理条例例选拔和管理理公务员（公务员法和处分条例例）⾏行行政⾏行行为法（规范⾏行行政机关执法过程）⽴立法法⾏行行政机关为抽象⾏行行政⾏行行为、制定规则的⾏行行为规范⾏行行政处罚法惩罚⾏行行政许可法审批许可⾏行行政强制法（暴暴⼒力力）政府信息公开⾏行行政机关公开执法的要求⾏行行政争议法（纠错问责，解决争议）复议（配套：⾏行行政复议法实施条例例）上级⾏行行政机关审理理下级⾏行行政机关的⾏行行政⾏行行为（纠错问责）诉讼（配套：司法解释）法院审理理⾏行行政⾏行行为解决⾏行行政争议赔偿（配套：司法解释）通过赔钱的⽅方式直接解决争议国务院中央⾏行行政机关中央⽴立法机关全国⼈人⼤大可以授权国务院制定授权性的⾏行行政法规补充法律律国务院⼤大于地⽅方级⼈人⼤大⾏行行政法的渊源⾏行行政机关执法的依据依法⾏行行政的法效⼒力力等级（上级⼤大于下级，同级报请共同上级裁决）宪法 > 法律律 > ⾏行行政法规 > 地⽅方性法规 > 地⽅方政府规章宪法基本原则、核⼼心制度的来源法律律（全国⼈人⼤大及其常委制定）⾏行行政机关执法的核⼼心渊源执法的主要依据⾏行行政法规国务院制定的法律律规范性⽂文件条例例规定办法《婚姻登记管理理办法》地⽅方性法规省级省级⼈人⼤大及常委会制定的在本地⽅方区域内实施的法规（不不得与上位法抵触，直接⽣生效）省⾃自治区直辖市北北京天津上海海重庆地级地级⼈人⼤大及常委制定的地⽅方性法规须经所在地省级⼈人⼤大常委会批准才能⽣生效设区的市汉族地级市⾃自治州⺠民族地级市全国⼈人⼤大和国务院确定的地级⾏行行政区划（⼟土豪地级市：“中东嘉沙”）中⼭山东莞嘉峪关三沙东沙南沙⻄西沙⾏行行政规章部⻔门规章三种中央部⻔门可以制定部⻔门规章国务院组成部⻔门具有⾏行行政管理理职能的直属机构具有⾏行行政管理理职能的直属事业单位地⽅方政府规章省级或地级市的⼈人⺠民政府制定的规章省级⼈人⺠民政府没有⽴立法事项的限制地级⼈人⺠民政府《2015年年⽴立法法修正案》地级政府规章和地级的地⽅方性法规的⽴立法事项仅限于三个⽅方⾯面城乡建设管理理（城管）道路路建设城市防涝城市规划城市地铁环境保护（环保）⼤大⽓气污染防治⽔水污染治理理历史⽂文化保护（⽂文保）⽂文物的保护⾮非物质⽂文化保护较⼤大市政府在⽴立法法修改前已经制定的其他⽅方⾯面的规章继续有效例例：杭州市政府能否就⾦金金融产业的发展进⾏行行⽴立法？不不能，杭州是地级市，⾦金金融产业发展的⽴立法不不属于“城管、环保、⽂文保”经济特区法规全国⼈人⼤大授权经济特区所在的省或市⼈人⼤大及常委会制定在经济特区使⽤用的法规效⼒力力相当于法律律经济特区法规对法律律做变通规定的其效⼒力力⾼高于法律律在特区内优先适⽤用⺠民族条例例和规章⺠民族⾃自治地⽅方的⼈人⺠民代表⼤大会（没有常委）制定的⾃自治条例例和单⾏行行条例例基本问题（⾃自治条例例）个别问题（单⾏行行条例例）⾃自治区制定的条例例报全国⼈人⼤大常委批准⽣生效⾃自治州、县制定的条例例报省、⾃自治区、直辖市⼈人⼤大常委批准⽣生效报全国⼈人⼤大常委备案效⼒力力相当于地⽅方性法律律对上位法作变通时效⼒力力⾼高于法律律在⺠民族⾃自治地⽅方优先适⽤用⾏行行政机关执法的来源⾏行行政法的基本原则合法⾏行行政原则（羁束）“有法必依法，⽆无法不不损益”法律律优先⾏行行政机关实施⾏行行政管理理活动应当遵守现⾏行行有效的法律律法律律保留留⾏行行政管理理涉及公⺠民权利利义务损益事项的，必须拥有法律律授权《⾏行行政强制法》除紧急情况外⾏行行政机关严禁在夜间或法定节假⽇日进⾏行行强制执⾏行行禁⽌止⾏行行政机关采取断⽔水、断电、断暖、断⽓气的⽅方式来实施强制执⾏行行合理理⾏行行政原则（裁量量）公平公正⾏行行政机关地位要中⽴立公平对⼈人公正对事考虑相关因素只考虑法定的相关的因素法律律授予⾏行行政机关裁量量权有规定的⽬目的只能考虑的因素⽐比例例原则（帝王条款）⾏行行政机关的⽅方法⼿手段有多种选择的时候禁⽌止过分使⽤用⾏行行政⼿手段合⽬目的性根据⽬目的选择⼿手段⾏行行政机关在⾏行行使裁量量权的时候，选择裁量量要符合理理性社会公理理理理性伦理理适当性法律律所必需的结果与⼿手段和措施之间存在正当性损害最⼩小⼿手段有多种选择的时候，优先选择损害最⼩小的⽅方式“先判断合法性，再判断合理理性”合法⾏行行政为形式法制（不不越权）形式上符合法律律的规定合理理⾏行行政为实质法治（不不滥⽤用）做得好不不好，合不不合理理程序正当原则（“开与避合”）不不仅要在实体法上做到合法合理理，在程序法上要做到⾃自然公正公平公正公开⾏行行政公开⾏行行政机关有义务公开⾃自⼰己在履履⾏行行职责过程中制作或获取的记录、信息公众参与（实现公共治理理）重⼤大决策时听取公⺠民的意⻅见个别不不利利决定听取陈述申辩⽇日常⼯工作听取公众的意⻅见或建议回避与相对⼈人存在利利害关系时应当回避执法回避例例：如果你是警察，你的⽗父亲因闯红灯被你抓到，如何处罚？A从重；B从轻；C放任；D依法处罚都不不能选，应该回避公务回避任职回避适⽤用程序合法如果规定了了特殊程序的也要履履⾏行行听证催告简易易诚实守信原则（不不撒谎不不变卦）⾏行行政信息真实公布的信息应当全⾯面、准确、真实（不不撒谎）保护信赖利利益【信赖利利益】基于对⾏行行政机关的信任所产⽣生的预期利利益信赖保护的⽅方式合法、违法的⾏行行政⾏行行为均适⽤用存续保护⾏行行政⾏行行为是否需要存在、撤销或撤回⾏行行政机关给不不应该发放许可证的⼈人违法发放许可证的，可以撤销但申请⼈人违法获得许可的不不受保护，应当撤销（贿赂、欺骗）不不得随意撤销、变更更已经⽣生效的⾏行行政⾏行行为财产保护⾏行行政⾏行行为必须要变更更、撤销或废⽌止时是否要补偿合法变更更、撤回、废⽌止应依法补偿违法更更改须赔偿便便⺠民⾼高效原则⾼高效遵守法定时限最多30个⼯工作⽇日作出许可决定积极履履⾏行行法定职责⾏行行政机关须积极主动地履履⾏行行职责确保⾏行行政效率尽量量提⾼高办事效率不不得拖延便便⺠民提供优质便便捷的服务⽅方便便⾏行行政相对⼈人办事简化程序权责统⼀一原则法律律即要赋予⾏行行政机关必要的权⼒力力也要规定相匹配的责任⾏行行政效能法律律、法规应当赋予⾏行行政机关相应的执法⼿手段【⾦金金箍棒】⾏行行政责任纠错问责承担相应法律律责任【紧箍咒】国家权⼒力力⽴立法权制定规则的权⼒力力⾏行行政权执⾏行行规则的权⼒力力司法权运⽤用规则裁决争议的权⼒力力⾏行行政机关构成体系国务院五级三层制（含国务院）税务总局（司、处）国税局（处）国税局（处）国税局（科）地税局（处）地税局（处）地税局（科）公安部（司、处）公安厅（处）公安局（科）公安局（科）省政府市政府县（区）政府乡政府（区政府派街道办）⾏行行政公署教育部（司、处）教育厅（处）教育局（科）教育局（科）证监会（司、处）中央⾏行行政机关国务院⼯工作部⻔门考试哪些中央⾏行行政机关具有规章制定权农业部属于中央⾏行行政机关⾥里里的哪⼀一类组成部⻔门履履⾏行行国务院基本的⾏行行政管理理职能国务院组成部⻔门都能制定部⻔门规章最重要、核⼼心、基本的职能考试就考“基本”⼆二字，不不是“专项”部⼈人资社保部外国专家局公务员局国⼟土资源部海海洋局测绘局交运部铁路路局⺠民⽤用航空局邮政局⼯工信部国防科技⼯工业局烟草专卖局⽂文化部⽂文物局【P15表格】外交部、国防部、教育部、公安部、司法部、国安部、监察部、⺠民政部、财政部、科学技术部、环保部、⽔水利利部、农业部、商务部、住房和城乡建设部委国家⺠民族事务委员会国家发展和改⾰革委员会（发改委）粮⻝⾷食局能源局国家卫⽣生和计划⽣生育委员会中医药管理理局⺠民族发展卫超⽣生⾏行行中国⼈人⺠民银⾏行行（央⾏行行）外汇管理理局署审计署直属机构主管国务院的某专项业务，有能“总字头”“⽼老老衲树林林来旅游”“知产版权要统计”有能，即具有独⽴立的⾏行行政管理理职能，能对外执法并制定规章；⽆无能（灰）不不考总署有能海海关总署总局有能国税总局⼯工商⾏行行政管理理总局质量量监督检验检疫总局新闻出版⼴广电总局体育总局安全⽣生产监督管理理总局煤矿安全监察局⻝⾷食药监总局局有能宗教事务局林林业局旅游局知产局版权局统计局⽆无能机关事务管理理局预防腐败局室⽆无能国务院参事室直属特设机构会国有资产监督管理理委员会办公机构厅⽆无能国务院办公厅国家信访局办事机构办公室港澳侨台邪，研究新法制⽆无能侨办港澳办法制办研究室台事办新闻办防邪办组成部⻔门管理理的国家局不不由国务院直接领导，不不能制定规章⼈人资社保部外国专家局公务员局国⼟土资源部海海洋局测绘局交运部铁路路局⺠民⽤用航空局邮政局⼯工信部国防科技⼯工业局烟草专卖局⽂文化部⽂文物局中国⼈人⺠民银⾏行行（央⾏行行）外汇管理理局安全⽣生产监督管理理总局煤矿安全监察局国家发展和改⾰革委员会（发改委）粮⻝⾷食局能源局国家卫⽣生和计划⽣生育委员会中医药管理理局国务院办公厅国家信访局议事协调机构跨部⻔门设⽴立的议事协调机构，没有独⽴立的编制和⼈人员，不不设内设机构议定的事项经国务院同意由各部⻔门按各⾃自职责办理理；不不能制定规章委学位委员会禁毒委员会爱国卫⽣生运动委员会绿化委员会关税税则委员会能源委员会⻝⾷食品安全委员会指挥部防汛抗旱总指挥部抗争救灾指挥部森林林防⽕火指挥部领导⼩小组拥军优属拥政爱⺠民⼯工作领导⼩小组扶贫开发领导⼩小组科技教育领导⼩小组办公室纠正⾏行行业不不正之⻛风办公室直属事业单位“2局4会”经法律律、法规授权后具有⾏行行政管理理职能，规章制定权社新华社院中科院社科院⼯工程院⾏行行政学院中⼼心国务院发展中⼼心局地政局⽓气象局会银⾏行行业监督管理理委员会证券监督管理理委员会保险监督管理理委员会社会保障基⾦金金理理事会⾃自然科学基⾦金金委员会⾏行行政组织⾏行行使⾏行行政职能为⽬目的，以⾏行行政职位为基本构成单位的组织凡是搞⾏行行政执法的单位都叫⾏行行政组织四类⾏行行政组织中只有⼀一部分有独⽴立的执法资格⾏行行政主体【资格】独⽴立执法独⽴立担责的资格（执法资格）独⽴立执法以⾃自⼰己的名义开展⾏行行政活动独⽴立担责独⽴立为⾃自⼰己的⾏行行为承担法律律责任通俗的讲，能不不能盖⾃自⼰己的章，出了了事情谁负责例例题派出所做了了⼀一个500元以下的处罚，⾏行行政相对⼈人不不服处罚的，告谁？派出所，派出所有500元以下的罚款或警告的⾏行行政主体资格派出所做了了⼀一个拘留留的处罚，⾏行行政相对⼈人不不服处罚的，告谁？公安局三个要件权享有法律律、法规授予的⾏行行政职权名 以⾃自⼰己的名义执法，在法律律⽂文书上签名盖章公安局法制科不不能以⾃自⼰己的名义执法交通道路路安全法授权⼤大队以上的交警机构有执法资格责为⾃自⼰己的⾏行行为承担法律律责任复议的被申请⼈人诉讼的被告赔偿义务机关没有独⽴立的财产和经费的单位不不能被赋予执法资格总结有资格⾏行行政机关可以当被告法定授权组织可以当被告⽆无资格受委托的组织不不能当被告⼀一般没有，授权后在授权范围内有⾏行行政内部机构⼀一般不不能当被告，授权范围内作出的⾏行行为可以当被告税务所2000元派出所500元⾏行行政主体与⾏行行政组织、⾏行行政机关的关系⾏行行政组织包含⾏行行政主体⾏行行政组织是机构⾏行行政主体是资格（独⽴立执法的资格）⾏行行政机关与⾏行行政主体⾏行行政机关依照《宪法》和《组织法》成⽴立，具有独⽴立的职权、经费和财产的机关法⼈人有独⽴立的经费和财产为⾃自⼰己的⾏行行为负责有独⽴立的执法名义有⾏行行政权⼒力力原则上天然具有⾏行行政主体资格（2个例例外）1.不不是在任何场合都是⾏行行政主体⺠民事法律律关系中属于机关法⼈人，享有⺠民事权⼒力力⾏行行政法律律关系中可以成为⾏行行政相对⼈人，接受其他⾏行行政机关的管理理极端耦合，既是⾏行行政主体⼜又是⾏行行政相对⼈人⾏行行政⾃自治⾏行行政公开2.不不是所有⾏行行政机关都是⾏行行政主体⾏行行政管理理职能（对外）有⾏行行政主体资格内部管理理职能（对内）⼀一般能对外的也能对内国税规划只具有对内管理理职能的⾏行行政机关不不具有⾏行行政主体资格国务院机关事务管理理局国家预防腐败局国务院参事室⾏行行政组织⾏行行政组织的类别⾏行行政机关中央⾏行行政机关《⽴立法法》只有组成部⻔门、具有⾏行行政管理理职能的直属机构才具有规章制定权国务院任期5年年，每5年年换⼀一届组成⼈人员总理理副总理理国务委员秘书⻓长国务院⼯工作部⻔门组成部⻔门直属机构直属特设机构办公机构办事机构组成部⻔门管理理的国家局议事协调机构直属事业单位地⽅方⾏行行政机关地⽅方各级⼈人⺠民政府县级以上政府⼯工作部⻔门派出机关⾏行行政内部机构由地⽅方⼈人⺠民政府或县级以上⼈人⺠民政府所属部⻔门在⼀一定⾏行行政区域内设⽴立，代表该设⽴立机关管理理该⾏行行政区域内特定⾏行行政事务的⾏行行政机构县级以上⼈人⺠民政府的⼯工作部⻔门才能设⽴立派出机构派出机构派出所设⽴立机关县级公安机关被授予的主要权限派出所⼀一般不不具有⾏行行政主体资格，要使⽤用公安局的名义执法经《治安处罚法》授权，有作出警告、500元以下罚款的独⽴立的执法资格税务所设⽴立机关县级税务机关被授予的主要权限经《税收征管法》授权，有作出2000元以下罚款的独⽴立的执法资格⼯工商所设⽴立机关县级⼯工商机关被授予的主要权限根据《⼯工商管理理条例例》规定可对个体⼯工商户的违法⾏行行为处罚可对集中贸易易中违法⾏行行为的处罚但不不包括吊销营业执照的⾏行行政处罚内设机构不不能以⾃自⼰己的名义对外⾏行行使职权，不不具有⾏行行政机关的身份司处科⼤大队临时组建的机构⾏行行政组织临时组建的执法机构⾏行行政内部机构的⾏行行政主体资格⾏行行政内部机构是⾏行行政机关的内部组织⼀一般不不具有⾏行行政 主体资格没有独⽴立的经费和财产有“权”，但没有“名”和“责”在法律律、法规、规章的授权在授权范围内⾏行行使权⼒力力时具有⾏行行政主体资格法定授权组织经法律律、法规、规章授权，以⾃自⼰己的名义从事⾏行行政管理理活动、参加⾏行行政复议和⾏行行政诉讼并承担相应法律律责任的⾮非政府组织⾏行行政职权由单⾏行行法律律、法规特别授予⾮非政府组织国有企业铁路路运输企业经《铁路路法》授权事业单位⾼高校经授权办法毕业证、学位证社会团体⾏行行政主体资格限于授权的权限范围法律律法规授权的组织仅享有受限制的⾏行行政主体资格（有限授权）“授权包”解压⾏行行政主体资格受限的“权”名责执法权⼒力力在法律律、法规授予的⾏行行政职权范围内⾏行行使⾏行行政职权超出授权范围的⾏行行为即使具有⾏行行政⾏行行为的外观也应当认定为⺠民事⾏行行为受⾏行行政机关委托的组织委托对象⾏行行政机关可以发布⽂文件或签订协议委托执法⼀一般没有委托对象限制三种⾏行行政⾏行行为法律律明确规定有对象限制⾏行行政许可只能委托其他⾏行行政机关⾏行行政处罚权只能委托事业单位⾏行行政强制措施不不得委托法律律责任以委托者得名义执法不不享有⾏行行政主体资格责任归于委托者（类似代理理）委托依据委托公开委托实施的具体⾏行行政⾏行行为的合法要件法定授权组织与受委托组织的区别《⾏行行诉法执⾏行行解释》21条：⾏行行政机关在没有法律律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或其他组织⾏行行使⾏行行政职权的，应当视为委托……区分授权与委托，不不是看说辞，⽽而是看授予权⼒力力的⽂文件等级⼀一般规范性⽂文件授权：假授权，真委托例例：省教育厅授权⾼高校⾏行行使教育厅的处罚权委托例例：省政府发布⽂文件授权居委会⾏行行使处罚权授权法定授权组织经授权后，享有被授予的⾏行行政职权永久性的享有⾏行行政职权，除⾮非被废除有权以⾃自⼰己名义⾏行行使职权授权有法定的依据受委托的组织经授权后，不不享有被委托的⾏行行政职权，仅享有⾏行行使权限临时性的，可被随时收回⽆无权以⾃自⼰己名义，应以委托者名义⾏行行使授权没有法定依据地⽅方⾏行行政机关具有⾏行行政主体资格地⽅方各级⼈人⺠民政府我国有五级⾏行行政机关（含中央），四级地⽅方⼈人⺠民政府省市县乡县级以上政府⼯工作部⻔门地⽅方政府设置的承担具体⾏行行政管理理职能的执法部⻔门根据⼯工作需要和精⼲干原则，可设⽴立必要的⼯工作部⻔门厅（省级）局联办派出机关由地⽅方⼈人⺠民政府或县级以上⼈人⺠民政府所属部⻔门在⼀一定⾏行行政区域内设⽴立，代表该设⽴立机关管理理该⾏行行政区域内特定⾏行行政事务的⾏行行政机构对其⾏行行政⾏行行为不不服，向其上级⾏行行政机关复议，谁派出谁上级⾏行行政公署设⽴立机关省、⾃自治区⼈人⺠民政府设⽴立批准机关国务院相当于设区的市⼈人⺠民政府区公所设⽴立机关市辖区、县级⼈人⺠民政府设⽴立批准机关省、⾃自治区、直辖市⼈人⺠民政府必要时设⽴立街道办事处设⽴立机关县、⾃自治县⼈人⺠民政府设⽴立批准机关上⼀一级⼈人⺠民政府相当于乡镇⼈人⺠民政府上下级⼯工作部⻔门关系双重领导的⼯工作关系即归设⽴立其的⼈人⺠民政府领导也归上级主管部⻔门指导、监督有两个上级意味着有两个复议机关例例：省公安厅即归省政府领导，也归公安部指导、监督垂直领导的⼯工作关系上级主管部⻔门领导中央垂直不不归地⽅方⼈人⺠民政府领导，直接归上级主管部⻔门领导（海海关⼈人⾏行行，国税外汇）海海关国税外汇⼈人⺠民银⾏行行国家安全（在《复议法》中视为中央垂直）省以下垂直地⽅方不不能领导但能监督，意味着地⽅方可以成为复议机关（特例例情况下不不能）地税国家安全（复议机关为上级主管部⻔门，体制上属于省以下垂直）公务员法-P1公务员的概念在国家机关内依法履履⾏行行公职，⾏行行使管理理职能并纳⼊入国家⾏行行政编制的⼯工作⼈人员受《公务员法》调整普通公务员参照公务员管理理的⼈人员在法律律、法规授权的⾏行行政组织中履履⾏行行公务的⼈人员中央电视台中国证监会排除事业编制的不不是公务员，⾏行行政编制才是公务员在国家机关内从事后勤勤服务的⼈人员不不是公务员，履履⾏行行公职才是公务员考任（逢进必考）⾮非领导职务（主任科员以下）肯定条件中国国籍年年满18周岁其他条件否定条件（不不予录取）犯罪判处刑罚被开除公职（⽆无论国家机关或事业单位）试⽤用期1年年（法定：不不延⻓长不不缩短），期满不不合格取消录⽤用中央省级公务员主管部⻔门有权组织招考，必要时可授权市级部⻔门组织招考体检标准由中央部⻔门会同卫⽣生部⻔门规定特殊职位经省级公务员部⻔门批准可简化程序或采取其他评测办法（⾯面试）博⼠士可免考直接⾯面试公职的取得选任（选举产⽣生）由《宪法》规定委任⾏行行政机关直接任命（宪法）聘任聘任制公务员合同期内有公务员身份，合同到期丧失公务员身份保密岗位不不适⽤用聘任1～5年年聘任合同，1～6⽉月试⽤用期签订的合同不不需要批准，只需要报同级⼈人事部⻔门备案可以协议⼯工资按照《公务员法》和聘⽤用合同双重管理理与普通公务员区分身份期效聘任：临时身份普通：永久身份身份性质聘任：雇员普通：政治身份救济权利利的⽅方式聘任：劳动仲裁和⺠民诉普通：申诉复合机关外兼职原则上不不可兼职例例外（同时具备）经批准⾮非营利利⽆无报酬公务员的交流调动⼯工作调任从企事业单位调到国家机关担任领导职务或副调研员（副处级）以上⾮非领导职务领导才能调从外往⾥里里调转任⾏行行政机关内不不同职位进⾏行行的职务平级变动挂职锻炼⾏行行政机关以锻炼为⽬目的选派公务员到下级或上级机关、其他地区机关或国有企事业单位担任某⼀一职务交流与转任的区别：不不改变与原机关的⼈人事关系到外地参加培训不不算交流公务员法-P3公务员的处分种类警告（6⽉月）记过（12⽉月）记⼤大过（18⽉月）降级（24⽉月）降职降职不不是处分不不称职才降职（降权⼒力力）国、部、处、科是职务国务院总理理是国家级正职职务区分权⼒力力⼤大⼩小地位⾼高低降级级别区分⼯工资待遇违纪惩罚才降级（降待遇）撤职（24⽉月）开除判刑必需开除后果处分期间不不能提拔、涨⼯工资（除警告、开除）撤职应当同时降级退休只减待遇解除解除处分后晋升职务、级别、涨⼯工资不不再受限解除降级、撤职处分不不能恢复原级别职务调查必要时暂停职务不不得交流、辞职、出境、退休最⻓长12个⽉月减免只交代的从轻处分即交代违纪⼜又挽回损失的应当减轻处分情节轻微、教育改正的可以免于处分合并处分种类不不同择⼀一重撤职以下相同处分并罚处分期不不是简单相加⼀一个之上，多个之下最⾼高48个⽉月免责执⾏行行上级命令，提出意⻅见后执⾏行行的免责重⼤大明显违法的应当拒绝执⾏行行，执⾏行行担责程序调查、⽴立案要负责任批准处分前要听取本⼈人陈述申辩作出决定要领导集体讨论处分报公务员主管部⻔门备案公务员的权利利救济申诉复核不不利利的⼈人事处理理处分取消录⽤用不不称职辞退降职免职辞职退休不不批先申诉再复核知道后30⽇日内向原机关申请复核决定15⽇日内向同级公务员主管部⻔门或上级机关申诉直接申诉知道后30⽇日内向同级公务员主管部⻔门或上级机关申诉决定期限原机关在30⽇日内作出复核决定受理理申诉机关在60⽇日内决定，延⻓长不不超30天再申诉对省以下的申诉决定可向上级再申诉（两审终审）聘⽤用制公务员不不具有国家⼲干部身份，没有政治身份跟⾏行行政机关产⽣生的是劳动纠纷60⽇日内申请⼈人事争议仲裁专⻔门的⼈人事总裁委员会仲裁不不服仲裁的，15⽇日内可向法院提起⺠民事诉讼必需先仲裁再⺠民诉。
行政法框架图(厚大司考)
行政法知识体系结构图
行政
行政权
基本概念行政法律关系
概述行政法
法律渊源
原则：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一
概述
行政法基本理论行政主体类型
非政府组织（实施行政职能）
公务员行政法规
抽象行政行为行政规章
行政行为分类（立法法修改）其他规范性文件
概述
具体行政行为分类
成立要件
效力
设定
行政许可实施（一般程序、听证程序、变更程序、特殊程序）
监督检查
种类、设定权、规定权
行政处罚实施：实施主体、管辖、决定程序
执行：原则、方式、程序
治安处罚
行政行为概述
行政法行政强制种类与设定
强制措施
强制执行程序
申请法院强制执行
政府信息公开的组织机构
行政公开公开的范围
方式和程序
监督和保障
受案范围
行政复议参加人
行政复议复议机关
申请与受理
审理
决定与执行
概述：行政诉讼、行政诉讼法、与民事诉讼的关系
受案范围：概述、受案范围的确定
管辖：级别管辖、地域管辖、裁定管辖
行政诉讼参加人：原告、被告、第三人、代表人、代理人、
行政救济共同诉讼
行政诉讼证据
行政诉讼的法律适用
程序：起诉与受理、一审、二审、审判监督
裁判与执行
行政许可诉讼、政府信息公开诉讼
概述：国家赔偿责任、构成要件、归责原则
范围
行政赔偿请求人、义务机关
程序
国家赔偿追偿
范围
司法赔偿请求人、赔偿义务机关
程序
国家赔偿的方式、标准和费用。
行政法知识结构图
行政主体的 特征!# $是国家机关或社会组织%# $参加行政法律关系%# $依法拥有行政职权% ! " # 含义与类型" 类型
# #
职权行政主体与授权行政主体!地域性行政主体与公务性行政主体 含义!行政机关和有关组织以独立法律地位参加行政法律关系时应具备的条件
$
&
取得
&
职权行政主体资格的取得 授权行政主体资格的取得 $资格的转移%# $因行政主体合并或分解而产生 含义!# ! "
"
外交!安全活动说!其他权力排除说!国家目的实现说!国家意志执行说
" " "
# #
含义!由行政法律规范调整的"因行政主体行使行政职公民#法人#其他组织#外国组织和个人 行 行 政 政 内容!行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务的总和 法 法 客体!行政法律关系主体的权利义务所指向的对象% % %人身#行为和财物 的" 律" 概 关 行政法律事实!引起行政法律关系产生#变更或消灭的事件和行为 # 念 系 产生#变更 产生!行政主体与相对人之间形成一定的权利义务关系 与消灭
#
行政主体主要由行政机关构成
#
行政主体与公 行政主体的职权"职责即公务员的职权"职责
$ $
务员的关系 $
#
公务员实施行政管理)须以行政主体的名义)并依行政主体的意志办事
第三章 ! 行政职权
!"#$%
#具体化的国家行政权$" #行政主体拥有和行使的国家行政权$" #法定 含义!" ! " # 的国家行政权 行政职权概述 特征!国家强制性%不可处分性%单方性%优益性 " 固有行政职权与非固有行政职权!羁束行政职权和自由裁量行政职权 类型 行政规范制定权%行政决定权%行政命令权%行政确认权’’ $ 国家依宪法%法律和法规等特定规范性法律文件赋予行政机关以 行政职权的设定 # 固有行政职权的创制性活动 行政职权的 国家依法律%法规或有权机关的决定赋予有关行政机关或其他组织以 行政职权的授予 非固有行政职权的活动 设定与授予" " #法律来源及行为性质不同$" #适用的对象和赋予的职权不同 ! " 二者的区别 " # 法律效果不同 # $ 主体( ( (行政主体!客体( ( (行政职权的分使权 含义与特征 # # 对象( ( (行政主体的内部组成机构和公务员!性质( ( (内部行政行为 行 行政职权的分配 政 " 有利于保证行政职权的有效行使 意义 职 有利于清晰分工和明确责任 $ 权 委托人( ( (只能是行政主体!被委托人( ( (行政主体或非行政主体 的 含义与特征 # 分 ( (委托人承担!目的( ( (实现行政管理目标 法律效果( 配 行政职权的委托" 依据条件!明文的法律依据)一切规范性法律文件 行 % 条件 " 被委托人的资格条件 !具有与被委托的行政职权的行使相适应的行为能力 政 委 $ 职" 发生于行政主体之间的活动 托 # 权 和 含义与特征# 两个以上行政主体行使同一行政职权的活动 " 行 效果由有关行政主体承担 $ 政 行政协助 " 可以请求行政协助的事项 协 助 事项# 不得予以行政协助的事项 " 给予或不给予协助两可的事项 $ $ $ 行政职责的含义!行政主体在行使职权的过程中依法律规定所必须承担的义务 # # 行政职责的特征!不可推卸性%法定性与合理性%与行政职权的并存性 行 政 行政职权与 忠实履行职责)不得无故失职$严格遵守权限)不得擅自越权 # 职 " 行政职责 符合法定目的)不得滥用职权$严格遵守程序)不得随意行政 权 基本内容 " 遵循合理原则)避免不当行政$尊重事实证据)不得主观臆断 与 行 正确适用法律)不得错误适法 $ $ 政 行政权限的含义!行政主体行使行政职权的范围或界限 职" # 行政权限的特征!法定性%义务性%对行政职权的依附性 责 % 纵向权限和横向权限 行 行政职权与行政权限 行政权限的类型 地域权限和公务权限 政 " 与行政职权相适应 权 限 行政权限的设置原则# 避免交叉与疏漏 " 发挥中央与地方%上级和下级两个积极性 $ $ $ $
行政法知识框架
资料范本本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载行政法知识框架地点：__________________时间：__________________说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容法律-行政法知识框架知识框架行政法：行政行为、行政处罚、许可、强制行政复议：行政诉讼：国家赔偿：概述一、行政法涵义调整行政关系的法律规范的总称。
特点：1、主体地位不平等2、数量最多、无统一法典二、调整对象（和职权相关）1．行政机关与其他国家机关、社会组织、个人的关系。
2．行政机关内部的关系。
三、基本原则1.合法性原则首要基本原则。
要求：依法行政、执法必严，违法必究。
2.合理性原则行使裁量权时必须符合法律精神；行政行为的动机是正当的；内容要符合情理，符合社会公德。
行政行为一、行政行为的概念行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。
判断标准：①行政行为必须是行政主体所为的行为；②行政行为是行使行政职权的行为。
二、行政主体拥有国家行政权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立承担相应法律责任的国家机关或社会组织。
范围：（一）行政机关1.政府及职能部门2.派出机关：（政府派出）行政公署：省、自治区人民政府经国务院批准设立；区公所：县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立街道办事处：市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的3.派出机构（职能部门派出）法律授权的情况下才为行政主体派出所：警告或500元以下罚款。
工商所、税务所（二）法律、法规授权的组织。
社会团体；事业单位；企业单位；基层群众性自治组织；专门机构，如专利复审委员会、商标评审委员会。
注：国务院1、组成部门：部、委员会、央行、审计署（中华人民共和国）2.直属特设机构：国务院国有资产监督管理委员会3.直属机构（规章）：中华人民共和国海关总署、税务总局、工商行政管理总局、质量监督检验检疫总局、国家统计局、林业局、知识产权局4.直属事业单位：新华通讯社、中国科学院、中国地震局、中国气象局、银监会、电监会、证___________监会。
行政法学知识体系图(doc 47页)
行政法学知识体系图(doc 47页)行政法学知识体系图基本原则：《全面推进依法行政实施纲要》行政主体：《国务院组织法》、《地方组织法》等行政法基础公务员：《公务员法》等约10分抽象行为：《立法法》等具体行为：《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定行政许可：《行政许可法》、《行政许可法司法解释》行政处罚：《行政处罚法》、《治安管理处罚法》 15—20分行政行为法行政强制：《行政强制法》行政公开：《政府信息公开条例》争议内容《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》行政争议法争议过程《行政诉讼撤诉解释》、《行政许可法司法解释》25—30分争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》争议结果《行政复议法》相关条款司法解释赔偿范围《国家赔偿法》赔偿关系最高院相关司法解释 5—8分国家赔偿法赔偿程序最高检相关司法解释赔偿方式和计算两高联合司法解释批驳，但很多人出于先入为主的心理惯性，对这些正确结论反而给予了强烈的质疑和抵触，乃至于陷入了钻牛角尖的地步。
这种心理误区，大家切切要加以克服。
强化阶段行政法讲义行政法学十八专题一百图表九十题/林鸿潮第一部分行政法基础专题一：行政法的基本原则主要内容：行政法的基本原则。
核心考点：均为核心考点。
★★★行政法的基本原则（表－1）合法行政法律优先；法律保留合理行政公平公正对待；考虑相关因素、排除无关因素；符合比例原则程序正当行政公开；公众参与；公务回避高效便民行政效率；便利当事人诚实守信行政信息真实；保护信赖利益权责统一行政效能；行政责任行政则是依法行政的根本。
下列哪些做法违反合法行政的要求？A．因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜B．为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励C．孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚D．某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费真题—2（08—46—单选）关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？A．遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志B．合理行政原则属实质行政法治范畴C．合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关D．行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一真题—3（11-77-多选）高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。
行政法学知识体系图
基本原则：《全面推进依法行政实施纲要》行政主体：《国务院组织法》、《地方组织法》等行政法基础公务员：《公务员法》等约10分抽象行为：《立法法》等具体行为：《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定行政许可：《行政许可法》、《行政许可法司法解释》行政处罚：《行政处罚法》、《治安管理处罚法》行政行为法行政强制：《行政处罚法》相关规定、单行法零散规定约15分行政公开：《政府信息公开条例》争议范围《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》行政争议法争议过程《行政诉讼撤诉解释》、《行政许可法司法解释》25—30分争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》争议结果《行政复议法》相关条款司法解释非诉执行若干单行法的零散规定赔偿范围《国家赔偿法》（新修）国家赔偿法赔偿关系最高院的相关司法解释5—8分赔偿程序最高检的相关司法解释行政法学十八专题八十八图表/林鸿潮第一部分行政法基础专题一：行政法的基本原则主要内容：行政法的基本原则。
核心考点：均为核心考点。
★★★行政法的基本原则（表－1）基本原则具体内涵合法行政法律优先——法已规定者不可违；法律保留——法未授权不可为合理行政公平公正对待——相同的情况相同处理，相近情况相似处理；考虑相关因素、排除无关因素——与行为无关的因素都不予考虑；符合比例原则——行政活动手段和目的要相互匹配，手段不能超过必要限度，如果有多种手段，要采取对当事人利益损害最小的程序正当行政公开——公民有权知道政府行为，具体体现为政府信息公开制度；公众参与——公民有权让政府知道公民的想法，有权在重大事项当中参与，发表自己的意见，比如听证制度等；公务回避——自己不能做自己的法官高效便民行政效率；便利当事人诚实守信行政信息真实；保护信赖利益——行政活动作出后不得随意撤销，如果涉及公共利益，一定要取消，要赔偿，补偿，采取补救措施权责统一“权”行政效能——行政行为应当有效，能达到预定的目的，如果遇到障碍，行政机关可以运用法律赋予其得法律手段，排除障碍；“责”行政责任——有权利就有责任专题二：行政主体（三大核心概念行政主体，具体行政行为，国家赔偿责任）主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。
行政法-公共基础-思维导图-3
管辖
高院一审 最高院一审
本辖区重大、复杂 全国重大、复杂 一般案件 机关地 原行为机关、复议机关所在地均可 不动产所在地 原告、被告所在地均可
一般地域管辖 地域管辖 特殊地域管辖
经复议案件 因不动产诉讼
限制人身自由强制措施不服
特殊原因不能行使 指定管辖 有争议无法协商 上级可以审下级 管辖权转移 下级给上级需报请
行政法核心
控制行政权力 (行政主体和行政相对人地位不平等) 行政法调整对象 程序性与实体性交织 各类行政关系
特点
数量多、内容广泛 没有统一、完整的法典 具有易变性 合法性 行政管理必须依照法律法规进行 理性、公平
3.1.1 行政法概述
合理性
行政处罚必须以事实为依据， 与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害相当
基本原则
程序正当 诚实守信 高效便民 权责统一 行政机关违法或不当行使职权应、，应依法承担法律责任 中央行政立法 立法主体 地方行政立法 直接依照宪法和有关组织法规定 的 职 权， 制定行政法规和行政规章的活动 依据特 定 法律、法规 授 权 或者 依据 国家 权力机关 或上级国家行政机关 通过专门决议的委托 ， 制定规范性法律文件的行为
行政行为
受法律法规拘束程度
行政主体可否主动实施 行政行为分类 是否具备法定形式
非要式行政行为（没有法定形式） 授益性行政行为（给予利益）
行政相对人是否受益
负担性行政行为
例罚款 具体行为，例对张三罚款
具体行政行为 行政行为方式方法 抽象行政行为
粮食局与张某签订《粮食收购合同》 内部行政行为不属于具体行政行为 行政立法、具有普遍约束力的决定
原告死亡（公民）、终止（法人、其他组织），其近亲属（公民），权利继承法人、组织可提起诉讼 原告 近亲属：民法中近亲属+其他具有抚养、赡养关系的亲属 行政诉讼 例：A县经B市政府审批后 决定征收C房屋； 行政复议 A县政府 经上级机关批准的， 上级机关为被申请人 被申请人：B市政府 复议机关：B市所在省政府 行政机关被撤销或者职权变更的 继续行使其职权的行政机关 原行为机关、复议机关共同被告 复议机关 起诉原行政行为 未作出决定 A机关授权B机关 A机关委托B机关 起诉复议机关不作为 B机关担责 A机关担责 原行政机关 复议机关
行政法知识结构图
行政法知识结构图行政法基本理论知识树结构图行政法与行政法律关系行政法基本原则合法性原则含义：是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。
要求：既要符合实体法，又要符合程序法内容：行政权的存在有法律依据，按照法定程序行使。
合理性原则含义：是指行政行为的内容客观、适度、符合理性。
原因：行政自有裁量权的存在。
内容：符合立法目的；建立在考虑相关因素的基础上；平等适用法律，符合公正原则；符合自然规律和社会道德，符合人类理性和公平观念。
应急性原则含义：是指在特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会公共利益的需要，行政机关可以采取没偶遇明确法律依据的或通常状态下的法律规定相抵触的措施。
例外：是行政合法性原则的例外。
条件：存在明确无误的紧急危险或危害；非法定机关不得行使应急权利，否则无效，除非事后经有权机关作出特别决定予以追认；应接受有权机关的监督；行使应当得当，应将负面损害控制在最小范围内。
行政法的渊源宪法法律基本法律：行政诉讼法、行政处罚法、企业所得税法。
一般法律：税收征管法、治安管理处罚条例、行政复议法。
行政法规行政复议法实施条例，税收征管法实施细则、增值税暂行条例。
制度机关：国务院行政规章海关行政处罚听证办法，税务行政复议规则，注册税务师管理暂行办法。
制定机关：国务院部委及直属机构。
地方性法规民族自治条例、单行条例自治区：报全国人大常委会批准后生效。
自治州、自治县：报省或自治区人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会和国务院备案行政法的其他渊源国际条约、国际协定、规范性文件例如：税务稽查工作规程效力冲突的解决方式法律之间、授权制定的法规与法律之间由全国人大常委会裁决行政法规之间由国务院裁决部门规章与地方法规之间，由国务院提出意见，国务院认为适用地方法规的适用地方法规，国务院认为适用规章的，提请人大常委会裁决。
部门规章之间、部门规章与政府规章之间由国务院裁决。
整体原则：适用家长裁决制行政法律关行政法律关系主体、客体、内容系三要素监督行政法律关系是一种多重的法律关系包含行政诉讼法律关系当事人之间的权利多具有非对等性客体只能是行政行为行政主体行政机关及其工作人员中央行政机关国务院【立法主体】国务院组成部门：建设部、国家发改委、中国人民银行、审计署。
行政法法律框架图
论
赔偿主体：行使侦查、检查、审判、监狱、看守所机关及人员。
2 刑事赔偿范围： 1)侵犯人身权行为：a 错误拘留、b 错误逮捕、c 错误判决、d 刑讯逼供暴力殴打、e 违法使用武器。
2)侵犯财产权行为：a 违法查封/扣押/冻结/追缴财产、b 改判无罪的原罚金
赔偿程序：
1 先向赔义机关提出，也可在申请行政复议/提起诉讼时一并提出。 2 赔义机关应在收到申请之日起，2 个月内，作出决定。 3 赔义决定书自决定之日起 10 日内送达请求人。 4 赔义机关在期限内未做决定的，请求人可自期限满之日起，3 个月内，向法院起诉。 5 请求人对决议不服，可在自赔义机关决定之日起，3 个月内，向法院起诉。 6 证明规则：‘谁主张谁举证’。请求人和赔义机关对自己的主张提供证据，但限人身自由而死亡的赔义机关应提供 无因果关系证据。
行政程序法：
概念：由行政行为的方式、步骤、时间、顺序构成的过程。 1 事前程序、事后程序
分类： 2 内部程序、外部程序 3 抽象行为程序、具体行为程序 4 简易程序、一般程序、特别程序
1 行政公开原则：查询制度、表明身份 基本原则： 2 行政参与原则：
3 程序公正原则：回避制度 4 效率原则：时效制度、紧急程序制度、简易程序制度
5 听证可以委托代理人。
6 听证顺序为 调查人先发言，当事人后申辩。
* 听证费用由行政机关负担。
执行程序：
1 收缴罚款程序：1)处罚决定机关与收缴机关分离，2 日内交至行政机关。 (例外:20 元以下,交通不便,当事人去有困难,不当场收缴以后难以执行) 2)罚没收入上缴国库，不得返还。 1)到期不交，每日按罚款数 3%加处。
2 强制执行罚款程序： 2)将查封、扣押的财产拍卖，将冻结存款划拨。 3)申请法院强制执行。
行政法思维导图的学习(2024版)
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX行政法思维导图的学习(2024版)本合同目录一览1. 学习内容1.1 行政法基本概念1.2 行政法基本原则1.3 行政主体与行政相对人1.4 行政行为及其分类1.5 行政强制与行政诉讼2. 学习目标2.1 掌握行政法基本概念与原则2.2 理解行政主体与行政相对人的关系2.3 学会分析各类行政行为2.4 熟悉行政强制与行政诉讼的相关规定3. 学习方式3.1 在线学习平台3.2 教学视频与教材3.3 案例分析与讨论3.4 线上互动与答疑4. 学习时间4.1 学习周期：2024年1月1日至2024年12月31日 4.2 每周学习时长：不少于4小时4.3 总计学习时长：不少于160小时5. 讲师与辅导5.1 主讲讲师：X（具有丰富行政法教学经验）5.2 辅导老师：X（具备行政法实务经验）6. 学习成果6.1 完成所有课程学习6.2 通过在线测试与评估6.3 提交行政法案例分析报告7. 证书与认证7.1 学习结束后，符合条件的学员将获得行政法思维导图学习证书7.2 证书由X培训机构颁发8. 费用与支付8.1 学习费用：人民币X元8.2 支付方式：在线支付、银行转账等9. 退费与转让9.1 学习开始前，学员可申请退费9.2 学习开始后，学员可申请转让学习名额10. 违约责任10.1 学员未按约定完成学习，应承担相应违约责任10.2 培训机构未按约定提供教学服务，应承担相应违约责任11. 争议解决11.1 双方在履行合同过程中发生的争议，应通过友好协商解决11.2 如协商不成，任何一方均有权向合同签订地人民法院提起诉讼12. 合同的有效期12.1 本合同自双方签字（或盖章）之日起生效，有效期为一年13. 合同的修改与补充13.1 合同的修改与补充应采用书面形式，经双方协商一致后生效14. 其他约定14.1 双方在签订合同时，应遵守相关法律法规，不得从事违法活动14.2 本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力第一部分：合同如下：第一条学习内容1.1 行政法基本概念1.2 行政法基本原则1.3 行政主体与行政相对人1.4 行政行为及其分类1.5 行政强制与行政诉讼第二条学习目标2.1 掌握行政法基本概念与原则2.2 理解行政主体与行政相对人的关系2.3 学会分析各类行政行为2.4 熟悉行政强制与行政诉讼的相关规定第三条学习方式3.1 在线学习平台3.2 教学视频与教材3.3 案例分析与讨论3.4 线上互动与答疑第四条学习时间4.1 学习周期：2024年1月1日至2024年12月31日4.2 每周学习时长：不少于4小时4.3 总计学习时长：不少于160小时第五条讲师与辅导5.1 主讲讲师：X（具有丰富行政法教学经验）5.2 辅导老师：X（具备行政法实务经验）第六条学习成果6.1 完成所有课程学习6.2 通过在线测试与评估6.3 提交行政法案例分析报告第七条证书与认证7.1 学习结束后，符合条件的学员将获得行政法思维导图学习证书7.2 证书由X培训机构颁发第八条费用与支付8.1 学习费用：人民币X元8.2 支付方式：在线支付、银行转账等8.3 付款期限：学员应在签署合同之日起七个工作日内完成支付第九条退费与转让9.1 学习开始前，学员可申请退费，退费比例为：9.1.1 课程开始前七天内，扣除20%的手续费后退还剩余款项9.1.2 课程开始前三天内，扣除50%的手续费后退还剩余款项9.2 学习开始后，学员可申请转让学习名额，转让条件如下：9.2.1 转让名额需提前七个工作日通知培训机构9.2.2 转让成功后，不得要求退费第十条违约责任10.1 学员未按约定完成学习，应承担相应违约责任，包括但不限于：10.1.1 未能完成学习任务，按学习费用的一定比例支付违约金10.1.2 违反合同其他约定，应承担由此产生的一切后果10.2 培训机构未按约定提供教学服务，应承担相应违约责任，包括但不限于：10.2.1 未能提供承诺的教学资源和服务，按合同约定退还已支付费用10.2.2 因培训机构原因导致学习无法正常进行，应承担相应的赔偿责任第十一条争议解决11.1 双方在履行合同过程中发生的争议，应通过友好协商解决11.2 如协商不成，任何一方均有权向合同签订地人民法院提起诉讼第十二条合同的有效期12.1 本合同自双方签字（或盖章）之日起生效，有效期为一年第十三条合同的修改与补充13.1 合同的修改与补充应采用书面形式，经双方协商一致后生效第十四条其他约定14.1 双方在签订合同时，应遵守相关法律法规，不得从事违法活动14.2 本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力第二部分：其他补充性说明和解释说明一：附件列表：附件一：行政法思维导图学习课程大纲详细说明：本附件列出了行政法思维导图学习课程的具体内容，包括各章节的主题、学习目标、教学方法、案例分析等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
行政法学科知识框架
一、行政法概述行政法律规范的特征
行政法的基本概念及法律渊源
行政法法律渊源的等级效力
合法行政原则
合理行政原则
程序正当原则
行政法的基本原则高效便民原则
诚实守信原则
权责统一原则
二、行政组织法
国务院
国务院组成部门
中央行政机关国务院直属特设机构、
国务院直属机构、
国务院组成部门管理的国家局在权限范围内
享用行政权地方政府
地区行政公署
行政主体派出机关区公所
街道办事处
派出所
享有部分行政权的行政机构工商所
税务所
法律、法规、规章授权组织
公务员身份的取得——录用、聘任等
公务员的考核、职务升降、交流与回避
公务员公务员的惩戒
公务员的辞职辞退与退休
公务员权利的救济途径——复核与申诉；仲裁与起诉
行政法规立法权
行政法规行政法规制定程序
行政法规的备案
三、抽象行政行为
行政规章立法权
行政规章行政规章制定程序
行政规章的备案
四、具体行政行为拘束力
具体行政行为的效力执行力
1、概述确定力
具体行政行为的无效、可撤销和废止
事实证据确凿
正确适用法律、法规
2、具体行政行为的一般合法要件符合法定程序
不得超越职权
不得滥用职权
行政许可的设定
行政许可的实施机关
行政许可的实施程序
行政许可的听证程序
3、行政许可许可的撤销
行政许可的管理许可的撤回
许可的注销
行政许可案件的受案范围
政许可案件的被告
行政许可案件法院对行政许可案件审理、判决
行政许可中赔偿、补偿及诉讼问题
上海万国专辅中心欢迎致电（021）63537452
行政处罚种类
行政处罚设定
处罚实施机关
行政处罚适用：一事不再罚原则
处罚简易程序
4、行政处罚听证程序
行政处罚效力行政处罚不成立
行政处罚无效
种类
治安管理处罚简易程序
听证程序
当场收缴罚款
行政强制措施---基本原则
5、行政强制二者区别
行政强制执行-----种类
6、行政合同与行政给付
主动公开
公开事项申请公开
7、行政公开行政公开的主管机关和费用
不公开的救济
五、行政救济法
上海万国第3 页4/27/2022
行政复议的范围——复议的排除事项
行政复议申请人
行政复议的参加人行政复议被申请人
行政复议第三人
1、行政复议行政复议机关的确定
行政复议的申请与受理
行政复议的审理
行政复议的决定和执行
行政诉讼的基本原则
行政诉讼的受案范围应予受理的案件
不予受理的案件
行政诉讼的管辖——级别、地域、管辖权异议
行政诉讼参加人——原告、被告、第三人
2、行政诉讼起诉期限和程序；
撤诉；
行政诉讼的审理程序举证责任和期限；
法律适用规则
行政诉讼案件的裁判与执行一审判决种类和适用；
非诉行政案件的执行
上海万国专辅中心欢迎致电（021）63537452
行为要件
国家赔偿要件损害要件
因果要件
返还财产
恢复原状
财产损害赔偿的计算标准给付赔偿金
赔偿必要的经常性费用开支
直接损失的赔偿
3、国家法律法规授权的组织
赔偿受行政机关委托的组织或者个人
行政赔偿义务机关赔偿义务机关被撤销
经复议机关复议
派出机构
再审改判无罪的赔偿义务机关
司法赔偿二审改判无罪的赔偿义务机关
义务机关二审前确认无罪但被逮捕的赔偿义务机关
司法赔偿中不承担赔偿责任范围
上海万国第5 页4/27/2022。