开采煤炭造成资源浪费的政策性原因及治理
山西省煤炭企业发展困境及对策研究
山西省煤炭企业发展困境及对策研究【摘要】山西省是中国重要的煤炭产区,煤炭产业在该省经济中占据重要地位。
随着国家对环保政策的要求不断提高,山西省的煤炭企业面临着诸多困境,如产能过剩、环境污染严重等。
本文旨在分析山西省煤炭企业面临的困境及原因,并探讨解决方案。
具体而言,通过加大技术改造力度、强化环保管控,促进绿色发展,优化资源配置等措施来推动煤炭企业结构调整。
文章还展望了山西省煤炭企业发展的未来及对策的有效性和可行性评价,强调煤炭产业转型升级的重要性。
通过本文的研究,可以为山西省煤炭企业的可持续发展提供参考和借鉴。
【关键词】山西省、煤炭企业、发展困境、对策、技术改造、环保管控、绿色发展、资源配置、结构调整、未来展望、有效性、可行性评价、产业转型、升级、重要性。
1. 引言1.1 煤炭产业在山西省的重要性煤炭产业在山西省的重要性体现在多个方面。
山西省是中国重要的煤炭生产基地,拥有丰富的煤炭资源储量,是中国的煤炭大省。
煤炭资源是山西省经济发展的支柱产业之一,对于山西省的经济增长、就业和地方财政收入具有重要意义。
煤炭资源是山西省的优势资源之一,煤炭产业的发展对于促进当地工业、能源领域的发展具有积极作用。
山西省的煤炭产业也对国家的能源安全和供给起着重要作用,对于保障国家能源安全具有重要意义。
煤炭产业在山西省的重要性不仅体现在支撑地方经济发展和就业,还体现在对国家能源安全及供给的重要意义。
煤炭产业的发展与振兴是山西省经济转型升级的关键。
1.2 煤炭企业发展面临的困境山西省煤炭企业面临的困境主要包括以下几个方面:市场需求下降导致产能过剩,煤炭价格持续低迷,企业盈利能力不断下降。
环保政策日益严格,煤炭企业面临着治理成本增加和产业转型困难的挑战。
煤炭资源开采和利用存在严重浪费现象,亟需提高资源利用效率。
人工成本不断上升,企业面临着用工成本增加的压力。
煤炭企业生产技术落后,产品质量和市场竞争力欠缺,难以满足市场需求。
山西省煤炭企业发展面临着产能过剩、环保压力、资源浪费、用工成本上升以及技术落后等多重困境,亟需寻找有效对策解决。
煤炭资源回采率影响因素及其对策研究
煤炭资源回采率影响因素及其对策研究煤炭资源回采率影响因素及其对策研究一、煤炭资源回采率的概念煤炭资源回采率是指在开采过程中能够回收利用的煤炭资源数量与总煤炭资源数量之比。
该指标是评价煤炭资源开发利用效率的重要指标之一,准确的判断煤炭资源回采率对于制定科学的煤炭开采和利用政策至关重要。
二、影响煤炭资源回采率的因素1.地质条件地质条件是影响煤炭资源回采率的主要因素之一,其主要影响因素包括煤体状况、煤层埋深、煤层倾角、煤层结构、地下水位等。
对于煤体状况而言,煤的硬度、韧性、脆性以及煤岩的强度等是影响回采率的重要因素。
煤层埋深及的地下水位的高低也是影响煤炭资源回采率的重要因素,过高或过低的地下水位都会对回采率产生一定的负面影响。
2.采煤方法采煤方法是影响煤炭资源回采率的重要因素之一,不同的采煤方法会对回采率产生不同的影响。
比如,传统的采煤方法多用于煤柱开采,存在浪费煤炭资源等问题。
随着科技的不断发展,现代化采煤方法的应用逐渐被广泛采用,保障了煤炭资源的安全,增加了利用率。
3.技术水平技术水平是影响煤炭资源回采率的重要因素之一。
随着科技的发展和采煤技术的不断更新,不同的科技水平在不同的煤炭采矿企业之间产生差异,如何有效使用高科技水平的技术达到最高的采煤资源回采率是一项重要的挑战。
4.现场管理现场管理是影响煤炭资源回采率的重要因素之一。
现场管理的质量、环保政策、安全措施等对煤炭资源回采率产生着直接的影响,现场管理不良将会导致煤炭资源的浪费,降低回采率。
三、提高煤炭资源回采率的对策1.优化煤炭开采设计通过全面调研有关地形地貌、地质地貌、煤炭性质等资料,建立科学合理的开采方案,降低开采成本,提高资源利用效率。
2.采用现代化技术大力发展现代化采煤技术,如机械化采煤等技术,提高采煤质量,减少资源的浪费,提高资源利用效率。
3.加强管理和技术培训加强现场管理,严格执行安全、环保等政策法规,强化技术培训,提高采煤人员的专业素质,提高资源的回采率。
我国煤炭资源开发利用中存在问题的分析及对策
我国煤炭资源开发利用中存在问题的分析及对策秦建芝* 郝庆军**摘要:煤炭是我国的主要能源,对经济建设和社会发展具有重要作用。
由于管理不善,在煤炭资源开发利用中出现了浪费严重、生态破坏、环境污染等问题,本文分析了出现这些问题的观念、政策、法律、技术原因,并从法律角度提出了相应的对策,即完善立法、加强执法和法制宣传。
关键词:煤炭资源保护开发法律对策煤炭是我国主要能源,对经济建设和社会发展具有重要的作用,是我国可持续发展战略实施的资源保证。
然而长期以来,在煤炭资源立法、执法以及管理体制方面存在许多不合理之处,使煤炭资源没有得到合理开发利用。
本文在列举我国煤炭资源开发利用中存在问题的基础上,探讨了出现这些问题的原因,并从法律角度提出了相应的对策。
一、煤炭资源开发利用现状及主要问题我国煤炭资源分布广泛,总量丰富,储量居世界前列,且煤类齐全、煤质优良。
煤炭资源是我国经济、社会发展的物质基础,在我国一次能源的消费构成中占了76.4%的比重,是我国主要的能源, 同时又是重要的有机化工原料,从煤中可以提取200多种生产和生活必需品。
在未来新能源大规模利用之前,煤炭将是支持我国能源供应的国内主要品种,是我国今后经济可持续发展的保障。
但是由于我们对煤炭资源保护认识不足,对环境和生态保护重视不够,在煤炭资源的开发利用中存在严重的问题。
主要表现在以下两个方面:(一)不合理开采造成资源耗费率高,损失浪费严重煤炭资源属于不可再生资源,其形成要经过漫长的地质时期,一旦采完也就消失了,在短时间内不能再生,这种不可再生性决定了对煤炭资源保护和战略储存的重要意义。
然而煤炭开采中采富弃贫、采主弃副的现象普遍存在,小煤窑的私挖滥采屡禁不止,给煤炭资源造成极大的浪费。
有关专家按照各类煤矿产量加权平均的方法,对煤矿的矿井回采率进行了估算,目前全国煤矿矿井回采率仅在30%左右,与国外矿井回采率最高为85%相比,相差悬殊。
以煤炭资源储量占全国三分之一的山西省为例,‚矿井回采率加权平均为38.7%,由于采矿方法落后, 机械化程度不高(国有重点煤矿98%以上,地方国有煤矿20%,乡镇煤矿低于10%),科技含量低,管理跟不上,造成厚煤层采不全,中厚煤层回采率低,薄煤层(0.7m~1.4m占全省煤炭总量的12%~18%)弃采, 每采1吨煤, 就要付出6吨~8吨煤储量的代价。
煤矿开采存在的问题及开采技术改进策略
煤矿开采存在的问题及开采技术改进策略煤矿开采是煤炭资源利用的重要环节,但是在开采过程中存在着众多问题,比如对环境的破坏、安全事故频发等。
为了解决这些问题,需要对开采技术进行改进。
本文将探讨煤矿开采存在的问题以及改进策略。
一、煤矿开采存在的问题1.环境破坏严重煤矿开采对周围的环境造成了严重的破坏,包括地表塌陷、水土流失、水质污染等。
煤矿开采过程中产生的废弃物和污水直接排放到周围环境,严重影响了周围生态系统的平衡和人们的生活质量。
2.安全事故频发煤矿开采是一个高风险行业,安全事故频发。
这些安全事故不仅导致矿工伤亡,还会对矿井设施造成损坏,影响煤矿的正常生产。
3.低效率开采传统的煤矿开采方式存在一定的效率问题,包括人工劳动强度大、资源浪费严重、开采周期长等。
二、开采技术改进策略1.节能减排开采煤矿需要大量的能源,因此节能减排是煤矿开采的关键。
可以采用高效的矿井通风设备、矿井水利设备和矿井电力设备,减少能源的浪费,提高能源利用效率;开展煤矿废弃物资源化利用,减少环境污染。
2.改进开采方式可以通过引进先进的开采设备和技术,改进传统的采煤方法,提高开采效率。
比如采用液压支架、煤矿掘进机等现代化设备,减少人工劳动强度;采用阳泉型煤矸石回填技术,有效解决煤矿开采后的废弃矸石处理问题。
3.安全生产提高安全生产意识,落实安全生产责任制,加强煤矿安全设施建设和维护,健全安全生产管理体系,加大安全生产宣传力度,提升矿工安全意识和技能,有效降低煤矿事故发生的概率。
4.科技创新加强科技创新,推广应用智能化煤矿开采技术。
例如引入机器人技术和智能化设备,实现无人化采煤和自动化探矿,提高煤矿的数字化、智能化水平,为煤矿开采提供更多技术支撑。
三、结语煤矿开采在满足社会能源需求的也面临着众多问题。
为了解决这些问题,需要不断改进开采技术,提高开采效率,降低环境污染,加强安全生产管理。
只有这样,才能保障煤矿开采的可持续发展,实现经济效益和社会效益的双丰收。
煤炭开采对环境的影响及治理措施
煤炭开采对环境的影响及治理措施作者:张和平来源:《魅力中国》2016年第06期由于煤矿开采强度的不断加大,大面积地表沉陷和露天矿挖损、排矸(土)场占地、地下水位下降、生态环境破坏的程度不断加剧。
同时,随着我国国民经济的发展,煤炭需求总量也在不断增加,资源、环境和安全压力进一步加大。
1 煤炭开采对环境的影响1.1引起地表塌陷和土地挖损据不完全统计,全国采煤沉陷面积已达60多万公顷,造成大量土地破坏和移民搬迁。
煤炭井工开采造成的地表塌陷不仅引起土地资源劣化,而且破坏了土地原有水循环系统,既浪费了土地资源,加剧了工农争地矛盾,给国家和企业造成了沉重的经济负担,同时也破坏了生态环境和自然资源,如在岩溶充水矿区则发生地表岩溶塌陷。
据相关资料显示,我国有20余个矿务局、矿发生过地表岩溶塌陷。
此外,煤的地下开采还可能导致山体开裂、滑坡与泥石流,造成水土流失与沙漠化。
露天煤矿开采过程中要排出大量剥离物,每开采万吨煤要挖损土地0.1公顷,外排土场压占土地为挖损土地量的1.52倍。
目前,我国露天开采挖损与压占土地总量约4.5万公顷。
同时,露天开采的地下水疏干也引起了地表沉降。
1.2产生废水、废石、瓦斯等排放随着煤炭生产量酌快速增长,生产加工中产生的煤矸石、矿井水和瓦斯等大量排放,对矿区生态、大气环境造成一定的危害。
1.2.1矿井水矿井水由伴随开采而产生的地表渗透水、岩溶水、矿坑水,以及生产、防尘用水等组成,是煤矿排放量最大的一种废水,对地表河流等水资源共享产生较大的污染。
目前我国煤矿排放量大,重复利用水平低,采煤区域地下水位下降,造成部分地区人畜饮水困难,农业生产受到影响。
矿井水产生量主要取决于开采煤层地质构造的富水性大小。
我国煤矿矿井水产生量差别较大。
在南方及华东、华中、华北平原部分富水矿区,一般矿井为5-15m3/t煤,个别达几十立方米;在晋、陕、蒙及北方其他缺水矿区,一般矿井小于1m3/t煤。
据2006年统计,全国煤矿平均为1.75-2.15m3/t原煤。
煤炭资源开发与环境保护对策
山西省煤炭资源开发与环境保护对策探讨山西省煤炭资源开发与环境保护对策探讨一、山西省煤炭资源开发及环境污染现状 山西是煤炭大省,含煤面积 6.2万平方公里,占全省国土面积的 38%。
作为我国最重要的能源基地,肩负着国家经济建设对煤炭需求的重要使命,长期以来为全国特别是东部沿海地区的经济发展提供了强大的能源支撑。
然而,由于长期高强度、粗放式的煤炭开采,造成资源、生态环境破坏,环境污染严重等一系列矛盾和问题。
主要表现为:1.地表水污染 矿山开采对矿区地表水环境的影响主要来自于采矿废水和洗煤废水。
采矿生产过程中,露天开采或地下开采疏干排水和矸石淋溶水都含有较高的悬浮物、各种化合物及重金属等。
当采矿废水和洗煤废水排入地表水体后,不但造成地表水体的污染,还会增加水体的浑浊度,从而影响水体的纳污能力,使水体更加恶化。
此外,矿山疏干排水,往往使地下水位下降,出现大面积疏干漏斗,使地表水和地下水的动态平衡系统受到破坏,甚至水源枯竭或河流断流,据调查,山西省因采煤造成18 个县 28 万人吃水困难,450 万亩水田变旱田 2.土壤污染及土地资源占用矿区土壤污染主要是由污水灌溉和矸石淋溶水的漫渗造成。
导致土壤功能衰退,土地肥力下降,作物减产。
另外由于采矿造成的地面塌陷也是土地破坏的主要类型。
山西省煤矿开采主要以地下开采为主,因而地表塌陷较严重。
据调查,全省国营统配煤矿和地方煤矿造成土地塌陷裂缝面积约 450km2,并以每年 30km2的速度增加。
采煤塌陷使旱地 减产20%~30%,水浇地减产一半以上,严重者导致耕地无法耕种、弃耕绝产(约占塌陷面积的1%~5%)。
除地表塌陷外,煤炭运输沿途抛洒导致沿线农田受污染也很严重。
据调查,仅 1992 年山西省全省农田受害面积达 156667hm2,小麦减产 8800 多万kg。
此外, 山西省统配煤矿堆存矸石山 107 座,占地 309hm2[2]。
矿山开发占用大量土地资源, 同时对被占用土地资源的理化性质和生产能力造成严重破坏,特别是表层土的丧失或性质的改变,使土壤失去永续利用的价值。
如何改善电力行业中煤炭资源浪费
如何改善电力行业中煤炭资源浪费在当今全球能源需求不断增长的背景下,电力行业是一个关键领域,然而,该行业仍然存在煤炭资源的浪费问题。
随着环境意识的增强和可再生能源的发展,寻找解决这一问题的方法变得尤为重要。
本文将探讨如何改善电力行业中煤炭资源的浪费。
一、提高能效技术1. 引入高效的发电设备和技术目前,电力行业大多数发电设备存在能源低效率问题。
因此,引入高效、先进的发电设备和技术是降低煤炭资源浪费的有效途径之一。
例如,采用超超临界发电技术可以显著提升电厂的整体效率,减少对煤炭资源的依赖。
2. 加强供应链管理优化供应链管理是改善能源利用效率的关键。
通过使用现代技术追踪和监控煤炭运输过程中出现的损耗和浪费,并及时采取纠正措施可以减少不必要地损耗并提高供应链透明度。
此外,建立可持续的供应链网络,推动煤炭资源的节约和再利用也是重要的措施。
3. 推广高效用电技术在电力行业中,不仅发电环节对煤炭资源有消耗,输配环节同样存在能源浪费问题。
加强对电网系统和设备的巡检与维护工作,采用先进的智能检测装置并整合数据分析等技术手段来监管能源损耗情况,并对旧设备进行优化或更换,可以提高输配效率并减少煤炭消耗。
二、积极推进可再生能源发展1. 加大对可再生能源的投资积极引导企业和政府加大对可再生能源发展的投资力度非常重要。
通过鼓励新能源发电项目建设和更新,并为其提供合理定价和税收政策支持,可以有效降低煤炭资源浪费程度,并逐步实现清洁能源替代传统能源。
2. 发展多元化的清洁能源单一依赖某一种清洁能源会带来一系列问题。
因此,在改善电力行业中煤炭资源浪费问题方面,发展多元化的清洁能源是很有必要的。
例如,风能、太阳能和水力能源等都可以成为替代煤炭的选择,通过运用不同种类的可再生能源实现资源利用最大化。
3. 促进可再生能源与传统电力行业协调发展由于可再生能源具有波动性和不稳定性,因此在推动可再生能源与传统电力行业协调发展时需要制定相应政策。
贵州省煤炭资源开发利用存在的问题及对策
晚二叠世含煤地层的沉积环境、聚煤规律及煤变质程度等将全省划分为六盘水煤田、兴义煤田、织纳煤田、贵阳煤田、黔西北煤田、黔北煤田、黔东北煤田、黔东南煤田、黔南煤田共9个煤田。
其中以六盘水煤田、织纳煤田、黔北煤田是重要的产煤地,其中水城——盘县一带为富煤中心。
贵州省煤类齐全,气煤、气肥煤、肥煤、焦煤、l/3焦煤、瘦煤、贫瘦煤、贫煤及无烟煤(---号、二号)均有分布,其中,无烟煤资源量最大,为1500.5亿吨,占全省资源总量的62.1%;烟煤919.1亿吨,占37.9%。
全省已查明的低硫煤总储量为184亿吨,推测的低硫煤资源量为536亿吨,总量达720亿吨。
下图为贵州省煤炭资源地域分布图。
建国以盎袁州盔基炭左量鲎益监况(兰位:万吨)贵州省地处西南及中南各缺煤省(区、市)结合部,是云贵大型煤炭基地的主体,是江南最大的煤炭产地,是我国煤炭输出主要省分之一。
我省煤炭资源十分丰富,但煤炭资源开发利用率较低,截止2006年底,全省煤炭已利用资源量约为90亿吨,仅为累计探明储量的16.3%;尚未利用煤炭资源量460多亿吨。
我省目前重点开发的矿区有黔北、水城、盘县、六枝、织纳、普兴六大矿区,这六个重点矿区共计已查明的资源/储量为500.73亿吨,占查明的总资源量的90.16%;基础储量为170.40亿吨,其中探明+控制的资源量为88.92亿吨。
其他非重点矿区基础储量14.29亿吨,其中探明+控制的资源量为2.56亿吨。
探明+控制的资源量与矿井产量之比(静态储产比)为84.7,远低于全国储产比(113),更低于世界储产比(228)。
与省外主要产煤大省相比,我省煤炭资源开采条件属中等偏下,没有可供露天开采的资源,由于地质构造比较复杂,我省煤炭开采条件也比较复杂。
2000年~2006年我省原煤实际年产量分别是3677、3731、5001、7816、9756.62、10797.5、11800万吨,年均增长21.45%,远高于全国这一时期11%左右的平均增长率,产量也一直排在全国的前10位,且有后来居上之势。
煤炭资源的环境影响与可持续发展
煤炭资源的环境影响与可持续发展煤炭作为传统的能源之一,一直以来在支撑着全球能源需求和经济发展中扮演着重要的角色。
然而,煤炭资源的开采、利用和燃烧却对环境造成了严重的影响。
本文将探讨煤炭资源对环境的影响,并探讨可持续发展的解决方案。
1. 煤炭资源的开采对环境的影响煤炭资源的开采是矿业活动的一部分,其对环境造成的影响主要体现在以下几个方面:1.1 土地退化:煤炭开采需要大面积的土地进行露天开采或井下开采。
这导致大量植被被破坏,土地退化严重。
采煤过程中还会产生废石和尾矿,占用大量土地资源。
1.2 水资源污染:煤炭开采过程中会大量消耗水资源,而且煤矿废水中富含有害物质,如重金属、酸性物质等,直接排放到水体中会造成水体污染,影响生态系统的健康。
1.3 大气污染:煤炭开采和运输过程中会产生大量尘埃和气体排放物,其中包括二氧化硫、氮氧化物和炭尘等。
这些污染物排放到大气中,不仅会造成空气质量下降,还会对人体健康和气候变化产生不利影响。
2. 煤炭利用和燃烧对环境的影响除了煤炭开采对环境造成的影响外,煤炭的利用和燃烧也对环境产生了严重的影响。
2.1 温室气体排放:煤炭的燃烧会释放大量的二氧化碳,这是主要的温室气体之一,对全球气候变化造成了巨大的影响。
另外,煤炭中还含有甲烷等温室气体,它们的释放也加剧了温室效应。
2.2 空气污染:煤炭燃烧会产生大量的烟尘、硫化物和氮氧化物等有害物质,它们会进一步加剧大气污染问题。
这些污染物对人类健康造成严重危害,如呼吸系统疾病和心血管疾病等。
2.3 废弃物处理:煤炭的利用还会产生大量的废渣和废气,如煤灰和烟气脱硫剂等。
这些废弃物的处理和排放也对环境造成了一定的影响。
3. 煤炭资源的可持续发展解决方案为了应对煤炭资源对环境的影响,实现可持续发展,需采取以下解决方案:3.1 加强环境保护意识:提高煤炭企业和相关利益方对环境保护的认识,加强环境管理和监督,推动绿色煤炭生产。
3.2 提高煤炭开采技术:研发和推广高效、低污染的煤炭开采技术,减少对土地和水资源的占用,降低环境影响。
煤炭行业的环境问题与解决方案应对污染与气候变化挑战
煤炭行业的环境问题与解决方案应对污染与气候变化挑战煤炭作为全球主要能源资源之一,长期以来为全球能源供给做出了重要贡献。
然而,由于煤炭的燃烧与开采会对环境产生较大的污染,以及对气候变化造成的影响日益显著,煤炭行业面临着严峻的环境问题和气候变化挑战。
本文将就煤炭行业的环境问题进行分析,并提出相应的解决方案。
一、煤炭行业的环境问题1. 大气污染:煤炭燃烧会释放大量二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等大气污染物,进一步加剧了大气污染问题,导致雾霾日益严重,对公众健康产生了负面影响。
2.水资源污染:煤炭开采和加工过程中会产生大量废水,这些废水中常含有重金属等有害物质,直接排放到水源中会对水生生物和水生态系统造成损害,危害可持续发展。
3.土壤质量下降:煤炭开采对土地的破坏严重,导致土地沉陷、地裂缝和土壤排水困难等问题,使得土地的肥力下降,影响农业发展。
二、煤炭行业的解决方案1. 发展清洁能源:积极发展可再生能源如太阳能、风能等,减少对煤炭的依赖,从根本上减少煤炭燃烧带来的污染。
2. 煤炭清洁利用技术研发:加大对煤炭清洁利用技术的研发力度,包括煤炭气化、煤炭液化和燃烧废气脱硫等技术,以提高煤炭利用效率和降低污染物排放。
3. 加强环保监管与执法:加大对煤炭行业环保监管的力度,完善环境保护法律法规体系,加强对煤炭企业的监督检查,促使其合规运营。
4. 推动绿色矿业发展:在煤炭开采过程中,加强土地复垦和生态环境保护工作,推动绿色矿业发展,减少对土地和水资源的破坏。
5. 加强国际合作:煤炭行业是全球性的,应加强国际合作,分享清洁能源和环保技术,共同应对环境问题和气候变化挑战。
三、总结煤炭行业的环境问题与解决方案是一个复杂的课题,需要各方的共同努力。
通过发展清洁能源,研发煤炭清洁利用技术,加强环保监管与执法,推动绿色矿业发展以及加强国际合作,可以有效解决煤炭行业的环境问题,并更好地应对污染与气候变化挑战。
只有这样,我们才能实现可持续发展,保护和改善人类的生存环境。
煤炭开采对环境的影响与治理
煤炭开采对环境的影响与治理煤炭作为一种重要的能源资源,在世界范围内广泛开采和利用。
然而,煤炭开采不可避免地对环境造成一定的影响,如土地破坏、水资源污染、空气污染等。
为了减少煤炭开采对环境的不良影响,各国正在不断探索和实施治理措施。
一、土地破坏煤炭的开采需要进行露天或井下挖掘,这可能导致大量土地破坏。
露天开采会导致土地沉陷、山体滑坡等问题;井下开采可能引发地表塌陷、地下水失衡等。
土地破坏不仅影响生态系统平衡,还给周边居民的生产生活带来很大困扰。
为减少土地破坏,煤炭开采企业需要在开采前进行充分的环境评估,精确评估地质条件,避免开采导致的土地破坏。
同时,采用合理的采掘技术和方法,如采用支护措施、回填技术等,以确保煤炭开采过程中对土地的破坏降到最低。
二、水资源污染煤炭开采过程中,往往会产生大量含矸石和废水。
这些废水中含有大量悬浮物质、有机物和重金属等污染物,如果直接排放到水体中,会造成水质污染,威胁周边水域生态系统和人类健康。
为治理煤炭开采对水资源的污染,需要采取一系列治理措施。
首先,煤炭企业应建设废水处理设施,通过物理、化学和生物处理方法,将废水中的污染物去除或减少到合理的标准。
其次,加强对违法排污行为的监管,建立严格的环境监测制度,及时发现和处理排污问题。
另外,还可以推广循环利用和资源化利用技术,减少煤炭开采过程中对水资源的需求。
三、空气污染煤炭开采与利用过程中,会产生大量煤尘和废气。
煤尘对空气质量和人体健康产生重要影响,废气中的二氧化硫、氮氧化物等物质对大气环境和气候变化也有不利影响。
为减少煤炭开采对空气的污染,煤炭企业应采取有效的防尘和减排措施。
例如,在露天开采过程中,可以采用喷洒降尘剂、覆盖防尘网等手段,减少煤尘产生和扩散;对于井下开采,应加强通风系统的建设和维护,减少有害气体的排放。
此外,加强煤炭燃烧过程和发电行业的污染治理工作也是重要的环保举措。
结语煤炭开采对环境的影响是不可忽视的,但通过合理的治理措施,可以减少其对环境造成的不良影响。
浅谈煤炭企业发展循环经济的问题及对策研究
浅谈煤炭企业发展循环经济的问题及对策研究近年来,随着环保意识的提升和政府对环境保护的重视,煤炭企业发展循环经济已经成为了一个热门话题。
循环经济的理念是将资源最大化地利用循环,从而减少浪费和污染,提高资源利用效率。
而煤炭企业是我国能源产业的重要支柱,发展循环经济对于实现可持续发展、绿色发展、以及降低资源浪费和环境污染具有重要意义。
本文将就煤炭企业发展循环经济的问题及对策进行探讨。
一、问题煤炭企业要发展循环经济,首先面临的问题是资源利用率低下。
煤炭是一种可再生能源,但是其利用率低下,大量的煤尘、粉煤灰和废弃物不得不被污染和浪费掉,给环境带来了很大的负担。
其次,煤炭产业的发展模式单一。
目前,我国煤炭企业大多采用“采煤-洗煤-加工-销售”的模式,缺乏技术创新和改变,不能实现绿色发展。
同时,由于煤炭企业产生的大量废弃物和排放物,引起了一系列环境污染问题,对生态环境造成了很大的影响。
最后,市场风险增加。
随着环保政策的不断推进,煤炭企业的经营模式和盈利能力受到了很大的影响,市场竞争也更加激烈。
在这种情况下,煤炭企业如果不能改变发展模式,接受先进的绿色技术,很难在市场上占据优势地位。
二、对策面对这些问题,如何推动煤炭企业发展循环经济呢?一方面,政府应该制定和实施更加严格的环境保护政策,通过政策引导,督促煤炭企业提高资源利用率,降低污染排放。
另一方面,煤炭企业也应该采取措施,主动地改变发展模式,实现绿色发展,增强自身的可持续性发展能力。
具体来说,可以采取以下对策:1、全面开展能源清洁化和资源回收利用工作。
加大技术研发和推广力度,发展清洁能源,推广使用节能环保设备,提高资源的转化利用率。
同时在煤炭产业的“产、供、销”各个环节都设立回收利用网络,实现资源回收和资源重复利用。
2、发展环保产业,积极开展绿色节能技术应用和环境治理。
支持和鼓励企业采用先进的煤炭技术,开展环境保护和治理工作。
通过企业间合作,共享技术和资源,实现产业链的绿色化、循环化。
煤炭行业对环境的影响及可持续发展措施
煤炭行业对环境的影响及可持续发展措施煤炭是一种重要的化石燃料,被广泛应用于发电、工业生产和采暖等领域。
然而,煤炭的开采和使用对环境造成了严重的影响,包括大气污染、水污染和土地破坏等问题。
为了实现煤炭行业的可持续发展,需要采取一系列的措施来减少其对环境的影响。
首先,煤炭的开采过程对土地和生态环境造成了很大的破坏。
由于采矿引起的地表塌陷和土地退化,导致了生物多样性的丧失和水资源的浪费。
为了减少这种影响,应推广矿山复垦技术,即在煤矿开采结束后对采矿区进行整治和修复,恢复其原有的自然生态系统,并确保其可持续利用。
复垦工作应包括土地恢复、植被恢复、水资源管理等,以提供可持续发展的土地资源。
其次,煤炭的燃烧过程产生大量的气体和颗粒物污染物,对大气质量和人体健康造成了威胁。
燃煤电厂、工业锅炉和家庭燃煤取暖是主要的大气污染源之一。
为了解决这个问题,应大力推广清洁能源替代煤炭,包括天然气、核能、可再生能源等。
此外,通过促进煤炭清洁利用技术的研发和应用,如脱硫、脱氮和煤气化等技术,可以减少燃煤过程中产生的污染物排放。
此外,煤炭行业对水资源的影响也不可忽视。
开采过程中,水资源被消耗大量,而废水排放则会导致水体污染。
为了解决这个问题,应加强对煤矿水资源的管理和保护,通过节约用水、循环利用和污水处理等措施减少对水资源的需求和污染。
此外,必须建立和执行严格的排污标准,以确保煤炭企业合规操作,并对违规企业采取有效的惩罚措施。
另外,煤炭行业的可持续发展还需要关注社会经济因素。
煤矿工人的劳动条件和工资待遇需要得到改善和保障,以提高劳动者的生活质量。
同时,应推广煤炭产业结构的调整,促进煤炭企业向高附加值、低污染的领域转型升级,以提高产业效益和可持续发展的能力。
除了上述的具体措施,政府、企业和社会公众也需加强合作,共同推动煤炭行业的可持续发展。
政府应加强对煤炭行业的监管和管理,制定和执行有利于环境保护和资源可持续利用的政策和法规。
企业应积极推动绿色生产方式,采用环保技术和装备,改进生产工艺,提高资源利用效率和环保性能。
煤矿采掘失调原因及控制措施分析
瓦斯涌出量大
高瓦斯矿井在采掘过程中 ,瓦斯涌出量大可能导致 瓦斯超限,严重影响采掘 平衡。
技术因素
采掘设备落后
部分煤矿采用的采掘设备陈旧、 效率低下,无法满足生产需求,
导致采掘失调。
采煤方法选择不当
根据煤层赋存条件选择合适的采 煤方法至关重要。若采煤方法选 择不当,可能导致资源回收率低 、安全隐患大等问题,进而影响
采掘计划不合理:采掘计划安排不当, 导致采掘比例失调,生产秩序紊乱。
地质条件复杂:煤矿地质条件复杂多变 ,煤层厚度、倾角、断层、褶曲等都会 影响采掘工作的进行。
采掘设备陈旧:部分煤矿企业采掘设备 陈旧,效率低下,难以满足现代化采掘 需求。
05
结论与展望
结论汇总
采掘失调主要原因
经过分析,发现煤矿采掘失调的主要原因包括设备老化、技术落后、管理不善、地质条件 复杂等。
学术价值
丰富煤炭开采领域的研究 成果,为后来的研究者提 供参考和借鉴。
研究方法和路径
文献综述
通过查阅相关文献,了解国内 外煤矿采掘失调现象的研究现 状,总结前人研究成果和不足
。
实地调研
选取具有代表性的煤矿企业, 进行实地调查和访谈,收集第 一手数据和资料。
数据分析
对收集到的数据进行整理、分 析和挖掘,揭示煤矿采掘失调 现象的内在规律和根本原因。
THANKS
感谢观看
煤矿采掘失调原 因及控制措施分 析
汇报人:
日ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ:
目录
• 引言 • 煤矿采掘失调原因分析 • 煤矿采掘失调影响分析 • 煤矿采掘失调控制措施分析 • 结论与展望
01
引言
煤矿采掘失调现象概述
定义和表现
分析我国煤化工发展中主要存在的主要问题及对策
分析我国煤化工发展中主要存在的主要问题及对策【摘要】我国煤化工发展中存在着资源浪费、环境污染、技术水平滞后和政策法规不完善等主要问题。
资源浪费主要体现在煤炭资源过度利用,环境污染问题严重影响人民生活质量,技术水平滞后导致煤化工产业竞争力不足,政策法规不完善影响了行业规范发展。
为应对这些问题,应加强资源节约利用,推动绿色发展,加大技术创新力度并加强政策调控,为煤化工行业可持续发展提供保障。
未来,应注重资源可持续利用和环境保护,重点推动绿色煤化工发展,以实现可持续发展目标。
具体对策的执行尤为重要,以确保我国煤化工事业能够健康发展。
【关键词】煤化工, 发展问题, 资源浪费, 环境污染, 技术水平, 政策法规, 对策建议, 未来发展, 环境保护, 可持续发展, 重要性, 总结。
1. 引言1.1 背景介绍煤化工产业是我国重要的基础化工产业之一,具有巨大的发展潜力和重要的战略地位。
随着我国工业化进程的加快和经济发展的需求增加,煤化工产业在能源、化工、石化等领域中发挥着日益重要的作用。
我国拥有丰富的煤炭资源,煤炭作为我国主要的能源资源之一,煤化工产业具有独特的发展优势。
在煤化工发展过程中,也存在着诸多问题和挑战。
为了更好地推动我国煤化工产业的可持续发展,有必要深入分析其中存在的主要问题,提出相应的对策建议,以实现煤化工产业的转型升级和可持续发展。
部分将重点分析煤化工在我国的地位和研究目的,为后续正文部分的问题分析和对策建议提供必要的背景信息和指导思想。
1.2 煤化工在我国的地位煤化工在我国的地位非常重要。
作为我国能源资源极为丰富的一种能源,煤被广泛应用于化工领域。
煤化工产业在我国经济发展中扮演着重要角色,不仅可以充分利用煤炭资源,还可以提供大量就业机会,促进相关产业发展。
煤化工产品的需求量大,市场潜力巨大,为我国经济增长和产业升级提供了坚实支撑。
目前,我国煤化工产业规模不断扩大,技术水平和产品质量不断提升,煤化工产品在国际市场上也有一定竞争力。
煤炭开采对环境的影响及修复治理措施
针对以上环境问题,需要采取一系列修复治理措施,如加强矿井水处理、减少煤矸石堆积、 控制噪声和振动污染等。通过有效治理,可以降低煤炭开采对环境造成的负面影响,实现煤 炭行业的可持续发展。
04
修复治理措施
煤炭开采对环境的影பைடு நூலகம்及修 复治理措施
汇报人: 2023-11-21
目 录
• 煤炭开采对环境的影响 • 生态破坏 • 环境污染 • 修复治理措施
01
煤炭开采对环境的影响
土地利用和土地覆被变化
土地利用变化
煤炭开采过程中,通常需要大面 积的土地用于矿井、采场、堆场 等设施的建设,导致原有土地利 用方式的改变。
污染,影响农作物生长。
大气污染
煤矸石中的硫分在氧化作用下产生 二氧化硫等有害气体,对大气环境 造成污染。
火灾和爆炸风险
煤矸石堆积过程中可能产生自燃现 象,释放出有毒有害气体,严重威 胁周边环境和居民生活安全。
噪声和振动污染
噪声污染:煤炭开采过程中,机械设备运行产生的噪声对周边环境造成污染,影响居民生活 质量。
生物多样性丧失
01
02
03
物种灭绝
煤炭开采常常导致当地生 态环境的破坏,许多物种 因栖息地丧失而面临灭绝 的风险。
生态链断裂
开采活动破坏了生物栖息 地,使食物链中的物种数 量减少,导致生态链断裂 ,生态系统稳定性下降。
迁徙受阻
开采造成的环境破碎化阻 碍了物种的正常迁徙,影 响了种群的繁殖和交流。
景观破碎化
空气污染
粉尘污染:煤炭开采、运输、破碎等过程中会产生大量粉尘,对周边环境造成污染 ,影响居民生活和身体健康。
当前煤炭资源开发中存在的问题与建议
当前煤炭资源开发中存在的问题与建议煤炭作为世界上最重要的能源资源之一,在全球工业化进程中发挥着重要作用。
然而,随着社会经济的发展和环境保护意识的增强,煤炭资源开发面临着一系列问题。
本文将从煤炭资源开发的现状、问题和建议进行全面评估,并据此撰写一篇有价值的文章,以期能更全面、深刻和灵活地理解煤炭资源开发中存在的问题与建议。
1. 煤炭资源开发的现状煤炭资源在全球能源结构中占据着重要地位,尤其是在我国这样的大国。
但是,由于煤炭开采和利用的不合理,导致了资源浪费和环境污染问题愈发突出。
随着环境保护意识的增强,各国对于煤炭资源的开发和利用也提出了更高的要求。
在当前的背景下,煤炭资源开发面临着新的挑战和机遇。
2. 存在的问题(1)资源浪费:传统的煤炭开采方式存在浪费严重的问题,尤其是露天开采对于地表资源的破坏严重,同时煤矿的开采效率也较低。
(2)环境污染:煤炭燃烧释放出大量的二氧化碳和硫化物等有害物质,对大气和水体造成污染,对人类的健康造成威胁。
(3)安全事故:传统的煤矿开采容易发生安全事故,导致人员伤亡和矿井损毁。
3. 建议(1)提倡清洁能源:大力发展清洁能源,减少对煤炭的依赖,通过技术手段减少煤炭燃烧对环境的危害。
(2)加强资源管理:采用更科学合理的煤炭开采方式,提高资源开采利用率,减少资源浪费。
(3)加强环保措施:加强煤矿环境治理,减少煤矿开采对环境的破坏,同时加强尾矿处理和废水处理,减少对环境的影响。
(4)加强安全监管:优化煤矿安全管理制度,提高技术水平和安全意识,减少煤矿事故的发生。
4. 个人观点和理解煤炭资源的开发和利用在我国具有重要的地位,但是在这一过程中也存在着许多问题。
我认为,要解决煤炭资源开发中存在的问题,需要政府、企业和社会各个方面的共同努力。
应该加强科技创新,推动煤炭资源开发方式的转变,实现资源利用的可持续发展。
总结煤炭资源开发中的问题一直是一个备受关注的话题,如何提高资源利用率、减少环境污染和加强安全监管是当前面临的主要挑战。
煤炭资源绿色开采现状及对策分析
煤炭资源绿色开采现状及对策分析摘要:如今,在我国现代社会经济发展背景下,煤炭资源在其中发挥着非常重要的作用,在人们的日常生活与生产中有着非常广泛的应用。
随着我国煤炭资产链的不断完善与发展,对于各行业发展也起到了非常重要的推动作用,但是,这也对煤炭资源使用总量提出了更高的要求。
关键词:煤炭资源;绿色开采;现状;对策分析引言随着科技的进步,国力的提升,对能源的需求日益见长,但也同时因为过度消耗而引发了我国环境污染问题。
也因此解决这一问题,新能源的开发以及绿色开采技术而有了活力。
太阳能、风能等新能源比较分散的存在,因此能源也供应不稳定以及发电造价高等因素被限制,因此,最优先解决能源危机和煤炭绿色开采的环境污染问题。
1煤炭资源绿色开采相关的概念以及内涵煤炭资源的“绿色开采”是从煤炭资源的可持续发展角度提出的概念,追根溯源其含义首先是由一些发达国家主动提出的,煤炭资源开采里面的“绿色开采”不仅仅关系到煤炭开采理念的转变,同时也涉及煤炭开采技术的创新方面。
展开来讲就是要在注重开发过程环境平衡的角度上,主动将全新的清洁开发技术加入其中,在煤炭开采过程中,煤炭企业做好创新工作,从工作人员的日常工作理念和采用的技术等方面,系统性的完成一整条煤炭资源的开发利用。
2煤矿能源环保开采所具备的积极作用首先,能够有利于提高煤矿能源所具备的综合使用率,进而使得生态和环境的破坏率得以下降。
绿色开采主要是针对煤层周围矿产、地下水、煤矿等多个资源,尽自身最大的努力,以此获得最高的社会效益和经济效益,同时也能避免对于周边环境所带来的破坏。
其次,绿色开采的出现,应当从整体角度出发,对于企业收益进行综合的评估,煤矿绿色开采其中一项最基本的任务,就是确保生态环境得以动态发展,并且将其作为最基本的目标,将企业整体主动融入生态环境当中来,全方位地做好经济评估工作,这样才能保证我国生态环境得到可持续的发展。
再者,绿色开采能够为人们带来更多的收益,绿色开采的出现,能够为人们带来更多的收益,并且更好地满足人们的需求,将以人为本作为最基本的原则,不仅能够保证人民经济得到持续的增长,同时也能确保生态环境得到长时间的发展。
煤炭资源浪费的主要原因及对策
煤炭资源浪费的主要原因及对策
主要原因:
一是节能不够,煤炭资源的使用效率低,大量的能量被浪费掉;二是使用过旧的技术,改善产品质量的投入不够;
三是淘汰过程中没有引入可替代能源,出现了资源不合理的现象。
对策:
一是改进使用方式,加大节能力度,运用新技术提高生产效率;二是通过科学规划,加大对节能工艺设备的投入;
三是大力发展替代能源,提高节能煤炭利用率和柴油利用率;
四是倡导节约消费,引导用能结构向节能型转变。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
开采煤炭造成资源浪费的政策性原因及治理罗景一(中国地质大学(北京),北京100083)摘要:分析了开采煤炭造成资源浪费的政策性原因,提出了治理建议。
关键词:煤炭资源;浪费原因;采出率;政策建议中图分类号:TD8文献标识码:B文章编号:0253-2336(2006)05-0071-04 Policy cause to prevent and control coal resourceswasted duri ng m i n i ng operationLUO Ji n g-y i(Ch i na University of G e osc i ences,B eijing100083,Ch i na)煤炭作为我国主要能源,对经济建设和社会发展具有重要作用,是我国可持续发展战略实施的资源保证。
但是由于对煤炭资源保护认识不足,造成了极大的浪费和破坏。
据统计,自建国以来至2003年,中国累计产煤约350亿,t而煤炭资源消耗量超过1000亿t。
在/吃菜心0式的开采过程中,中国至少扔掉了650亿t的煤炭资源。
据保守推算,我国每年平均损耗煤炭资源50亿,t20年累计浪费煤炭资源约1000亿;t而据有关人士测算,实际上我国煤炭资源的浪费总量可能要达到2000亿t以上。
目前我国煤矿的采出率平均只有35%,一些乡镇煤矿采出率仅为15%,有些只有10%。
按5煤炭工业技术规范6要求,矿井采区的采出率最低不应小于75%,如陕西省的煤炭资源采出率平均还不到30%。
这使得从储量上看能开采上百年的煤矿,实际服务年限也许是三四十年。
1开采煤炭资源造成浪费的政策性原因111煤炭资源管理法规滞后在我国在煤炭资源保护与合理开发利用方面,执法力度不到位,法律法规宣传不到位,煤炭资源法律法规制度还不很完善和健全,例如,5煤炭法6第十八条对开办煤炭企业的6项条件作出了规定,但这些规定条件低,不具体,使很多生产技术条件比较差的小煤矿也能够通过审批而成立,从而造成资源浪费和环境污染。
又如,尽管我国在5煤炭法6中已对煤炭资源的有偿使用作了规定,表明将煤炭资源纳入资产化管理的范围。
可是在5矿产资源法6中,又没有对煤炭资源产权细化作出具体规定和实施办法。
再如,我国5煤炭法6第十八条(四)规定:/有符合煤炭安全生产和环境保护要求的矿山设计0。
5矿产资源开采登记管理办法6第五条采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当向登记管理机关提交的资料(五)规定的/开采矿产资源的环境影响评价报告0。
虽然5煤炭法6和5矿产资源开采登记管理办法6均有环境保护的内容,可是,矿山设计是否符合环境保护要求应由哪个部门审批认定,是环境保护部门还是煤炭管理部门,他们都缺乏具体规定,可操作性不强。
112国家对煤炭资源税费的征收有待改进我国5矿产资源法6第五条明确规定:/国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度0;5矿产资源开采登记管理办法6第九条也规定:/国家实行采矿权有偿取得的制度0。
可是,法律规定有偿取得采矿权的方式比较单一,没有起到激励作用。
国家开征资源税,当然考虑到了煤炭企业的级差收益,为此设计了浮动税额,然而在实际的执行过程当中,向重点煤矿征收的资源税高于国有地方煤矿,地方煤矿高于乡镇煤矿,这与他们的资源采出率正好相反。
这种征税的方法,在客观上助长了滥采滥挖的浪费资源的现象。
目前征收的一些税费对解决资源开发生态补偿问题存在比较大的困难。
我国虽然提出坚持/谁开发谁保护,谁破坏谁恢复,谁使用谁付费0的71制度,还提出要建立并完善有偿使用自然资源和恢复的经济补偿机制,可是在实际的执行过程当中,由于我国资源环境保护治理资金不足,资金难以落到实处,行之有效的补偿制度体系还没有建立起来。
目前,我国煤炭企业的主要税费包括资源税和矿产资源补偿费,根据法律规定,资源税列入一般性财政收入,主要用于解决级差收入问题;矿产资源补偿费则纳入预算,主要用于矿产资源勘查等方面的支出,以这些税费来解决煤炭开采补偿问题是很困难的。
113造成我国煤炭采出率低的根本原因在于过去煤炭资源的无偿使用长期以来,国家对煤炭资源的配置采取2种方式:一种是国家行政划拨、无偿使用,国家对煤炭资源开采按照行政审批方式管理,企业几乎无偿获得资源开采权,对宝贵资源缺乏珍惜的内在动力。
企业长期依赖国家无偿划拨煤炭资源,缺乏节约利用资源的意识和运行机制,尤其是近两年随着煤炭价格大幅度上扬,当前国内煤炭市场异常火爆,需求非常大,受经济利益驱动,部分煤炭企业更是急功近利,以大量消耗资源、缩短矿山服务年限为代价,超量生产,出现了薄煤层弃采,厚煤层可采厚度损失,以及其他煤炭储量不合理损失的严重情况。
另一种为象征性地交些资源费。
这种资源配置的/双轨制0导致非法承包、转包、租赁,甚至私下炒作煤炭资源,煤矿短期行为严重,采肥丢瘦,采易弃难、采厚(厚煤层)扔薄(薄煤层)等现象突出,资源采出率极低,浪费触目惊心。
尽管目前根据新修定的5矿产资源法6要求煤炭资源实行采矿权转让,但实际转让费都很低。
资源的无偿或低价获得直接导致了煤炭产业进入门槛过低,一些小煤窑只需要不多的投资即可打井采煤,这为小煤矿/遍地开花0打开了方便之门。
他们为了更多地获利,粗放式开采成本最低的、经济效益最好的那部分资源,结果煤炭的采出率很低,浪费了大量的煤炭资源,而对于那些煤炭共伴生品更是视为垃圾随地乱堆;近些年来,国有重点煤矿企业为了追求经济效益,采出率也有所降低。
114地方保护也是煤炭资源利用率低的因素之一按照属地化进行管理体制,一些地方在利益驱动下,将优良煤炭资源分散划转给小煤矿开采,这是造成资源无序开采的根本原因。
一些地方政府从地方利益角度看问题,对煤炭资源实行地方保护,划地为牢,人为分割,控制煤炭资源,造成大矿不能大开,一矿变成多开。
更有甚者,个别地方的领导和单位以各种形式包括参股参与煤炭资源的开采,纵容破坏浪费煤炭资源。
2治理建议211进行资源税改革进行资源税改革将促进矿产资源的合理开发利用。
中国的矿产资源开发普遍存在着/采肥丢瘦0的现象,资源税税率过低和以产量为基数征收是导致这种开发方式的原因之一。
中国资源为国有,企业采矿权是审批获得,多数时候不是通过竞标。
谁得到了采矿权,谁就可以在很长时间内几乎是无偿地使用资源。
企业为了追求最大利润,自然进行/吃菜心0式的开采,其结果是造成了资源的严重浪费。
212加强煤炭资源开发管理强化煤炭产业开发管理和煤炭资源规划。
根据法律对矿区开采范围进行合理的科学的界定,必须严格地按国家规划进行有序地开发。
要对煤炭矿业权进行严格的审批,对国家规划煤炭矿区内的煤炭资源,如果没有经过国家批准开发规划和矿业权设置方案所许可的,一律不得办理煤炭矿业权的设置。
形成有利于保护和节约资源的煤炭开发秩序。
管理方式也必须改进,努力实现由粗放开发型管理向保护节约型管理和科学合理开发的转变。
对一切以招商引资为由越权配置煤炭资源的行为和越权审批,要坚决地纠正、制止,加快修订煤矿设计规范,严格开采顺序、开采方法和开发强度管理,禁止越层越界和私挖滥采。
建议有关方面健全和完善煤炭资源管理制度,完善煤炭产业政策,加强对煤炭资源和生产开发的管理。
对煤炭资源的产业政策、发展规划、法律法规等手段要综合起来加以运用,强化煤炭生产和煤矿开发建设的监督管理。
213建设高产高效集约化矿井煤炭工业要用循环经济构建新体系和实施可持续发展战略,就必须建设高产高效集约化矿井,并逐步取代那些小煤矿,以避免或减少对煤炭资源造成浪费。
这就需要在煤炭勘探、开发等煤炭资源的经营上实行准入制度,提高煤炭行业的市场准入标准,健全和完善对开办煤炭企业条件的规定。
首先,在对从事煤炭经营的企业进行资金、管理能72力、市场经营能力等从业资格审查的基础上,对具备条件的企业,发放特许经营许可证。
对已有的煤炭企业,必须严格按煤炭生产许可证的发放条件办理生产许可,并按煤炭资源赋存情况和开发要求,增加对企业年生产能力、采出率的要求,不符合条件的想经营煤炭资源的组织、个人不发放煤炭生产许可证。
大力提倡节约能源,鼓励煤炭生产企业运用先进科学技术,对难采煤层和极薄煤层进行开采,努力提高煤炭资源回收率。
要健全与完善煤炭矿业权有偿取得制度,逐渐造就煤炭矿业权价款市场发现机制,要对煤炭矿业权价款评估办法进行规范,努力实现煤炭矿业权资产化。
煤炭矿业权资产化要与煤炭行业的科学合理的生产规划相结合,根据/统一规划、集中开发、一次置权、分期付款0的原则要求进行落实。
214健全有偿使用资源法规制度依法治国、依法行政、依法加强对国有资源的管理并实行有偿使用制度,是经济发展和法制建设的客观要求,也是我国的一项基本国策。
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议当中提出:/合理使用、节约和保护资源,提高资源利用率。
依法保护和开发水、土地、矿产、森林、海洋、草原等国土资源,加强资源勘探,建立健全资源有偿使用制度0。
温家宝总理在2001年全国国土资源厅局长会议上也明确提出:/还要抓紧研究制定国土规划、海域使用等方面的法律,逐步建立健全我国国土资源的法律法规体系0。
完善现行的资源税和矿产资源补偿费的规定,应把资源税的课税数量与核定采出率综合加以考虑,应把经过合理评估的煤炭价格作为煤炭资源补偿费的依据之一,这样,有利于促进煤炭资源的开发者把采出率提高,并真实地反映煤炭资源的价值,从而达到国家宏观调控的目的。
5资源税暂行条例6中对资源税的用途没有作出规定。
按照5矿产资源补偿费征收管理规定6(1997年修正)第11条的规定: /矿产资源补偿费纳入国家预算,实行专项管理,主要用于矿产资源勘查。
0还应征收的资源税费的一定比例用于煤炭科研项目的研究、科研成果的推广以及对企业的环保资助等,并以法律法规的形式固定下来,以此支持我国煤炭工业的发展。
对此,不妨借鉴美国的做法。
在美国,对煤炭工业的扶持突出表现者,美国联邦政府则为其煤炭的研究和开发提供资金,对环保提供资助。
联邦政府主要是加强对洁净煤技术的扶持力度来支持其煤炭研究和开发。
煤炭是一种重要的化石能源和不可再生的矿物资源,必须有偿合理且可持续性地开采。
在美国,国家资源委员会负责控制煤炭资源的使用,内政部土地管理局负责煤炭资源的租借。
美国资源管理实施办法规定,对联邦公有土地煤炭资源实施租借方式,对煤炭资源已勘探清楚并进行了资源评价的矿区,采用招标方式确定开采者,对煤炭资源尚未探明及未进行资源评价的矿区,实行勘探和开采优先的办法。
煤炭资源价格确定是在资源评估的基础上进行的,评估的主要内容包括煤炭资源储量、煤质、最大的经济采出率、煤炭开采难易程度和开采成本及地产价值、银行利率等。
由于对煤炭资源实行有偿使用,并加强了对煤炭资源的系统管理,美国煤炭资源得到了充分利用,总采出率达到80%以上。