煤矿项目核准程序及工作流程2016.7.8

煤矿项目核准程序及工作流程

一、项目启动阶段

（一）取得探矿权：

1.直接向矿产资源主管部门申请取得，此种方式遵循申请在先的原则，先申请先得；

2.通过招标拍卖挂牌方式竞争取得；

3.通过其他探矿权人转让探矿权而取得，探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。（二）项目法人组建（成立公司）：由煤矿建设业主按照公司法要求成立公司并组织实施。——《公司法》

（三）矿界范围划定批文——由省国土资源厅进行批复申请人应提交的资料(报件份数：纸质1套)

1、划定矿区范围申请书(原件，另附电子版本1套)；

2、申请人的主体资格证明材料（企业法人营业执照或工商营业执照，或企业名称预先核准通知）；

3、地质勘查报告（含附图）及审查意见(原件，另附电子版本1套)；储量核实报告？（普查、详查、精查？）

4、资料汇交凭证；

5、有效期内的勘查许可证；

6、涉及压占测量标志的，附国土资源部门审核意见(原件)；

7、矿区范围图（比例尺1：10000或更大）（原件）

8、申请范围拐点坐标（原件，另附国家直角坐标三度带，

Excel格式1套)；

（四）获得开办煤矿准入条件——由省能源局进行审查通过的开办煤矿准入批文。准入条件的核查文件？办煤矿的企业必备条件？

（五）项目建议书：企业初步可行性研究报告（企业内部决策）——报能发改委批复

二、项目第一阶段：矿井可行性研究报告——由发改委审批

矿井可行性研究的主要任务是确定矿井开发的必要性和可行性，以勘探(精查)等地质资料为基础，委托有资质的设计单位编写矿井可行性研究报告，并经有资质的咨询机构评估、通过；一般需取得以下有关协议或文件: 政府主管部门同意用地、地价、用电、用水和选址的文件，文物保护主管部门的同意文件,银行部门出具的贷款承诺函，通讯部门同意安装通讯设施的文件等。

矿井可行性研究需同时开展以下专题报告的编制和审批: 矿区及矿井环境影响评价报告、水土保持方案报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告和水资源评价报告等。

三、项目第二阶段——办理相关批复文件

（一）建设项目用地预审批文，由国土资源厅审批（临时土地使用证）。

1.建设用地评估；

2.规划调整方案论证；

3.测量勘界；

4.林地使用可行性研究；

5.补偿安置方案；

6.土地预审；

7.规划调整；

8.实物清点及丈量；9林地使用许可；10.建设用地批复。

（二）开采方案批文——省煤炭局

（三）城市规划选址批文——省建设厅

（四）项目环境影响评价报告，节能专篇批文——省环保局（五）水土保持方案批文——省水利厅

（六）水资源论证（取水）批文——省水利厅

（七）资信证明——开户银行

（八）贷款承诺函——省级银行

（九）招投标初步方案——省发改委（项目核准同时上报）（十）供电系统（双回路）、协议——地、县供电局或省电网公司签订

（十一）安全预评价——由具有相应资质的单位分别编制、审查

（十二）矿井三维地震方案——由具有相应资质的单位编制、实施

四、项目第三阶段——项目核准上报

在以上工作完成的基础上，由煤矿建设业主委托具有资质的设计单位编制项目核准申请报告，内容包括；项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用规划和能源耗用

分析、生态环境影响分析、经济和社会效果分析。

申请报告附件：

1、下级发改部门项目申请文件

2、项目法人组建方案；

3、省级国土资源行政主管部门出具的矿界范围划定批文；

4、省级能源主管部门审查通过的开办煤矿准入批文；

5、有资质的设计单位编制项目可行性研究报告，并经有资质的咨询机构评审、通过的评估报告；

6、省级国土资源行政主管部门出具的建设用地预审批文；

7、省级能源行政主管部门出具的开采方案批复；

8、省级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价批文；

9、省级水利行政主管部门出具的水土保持方案批文；

10、省级水利行政主管部门出具的水资源论证（取水）批文；

11、依法应当核发选址意见书的，出具省级城乡规划主管部门核发的选址意见书；

12、开户银行出具的资信证明或金融机构出具的贷款承诺函；

13、招投标初步方案；

14、所在地县（市）供电局或省电网公司出具的双回路供电系统方案；

15、具有相应资质的单位分别编制、评估的安全预评价报告；

16、年综合能源消费量3000吨标准煤及以上的项目，应出具相应资质的咨询机构对节能分析篇（章）的评估意见；

17、根据有关法律法规应提交的其他文件。

按程序（县、地发改部门）报省发改委核准出批文。

项目申请报告上报发改委后，由发改委委托咨询机构进行评估，并根据评估结果进行批复。目前，能够承担国家发改委委托进行煤炭投资咨询评估任务的咨询机构有:中国国际工程咨询公司、中投咨询有限公司和中国煤炭工业发展研究咨询中心。

五、项目第四阶段——项目核准后须办理的手续

（一）采矿权（采矿许可证）办理——省国土资源厅

1.县地两级审查意见；

2.矿产资源综合开发利用方案；

3.地质灾害评价报告；

4.矿山土地复垦方案；

5.矿山地质环境保护与综合治理方案等批文手续

（二）矿井初步设计批复——省能源局、发改委

（三）矿井安全设施设计批复（安全专篇）——省煤监局

取得上述相关批文后按初设及安专要求进行施工。