行政立法的效力等级问题
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节选自第四章 Leabharlann Baidu政立法与其他规范性文件
第二节 主体、程序与监督
宪法
法律
行政法规
地方性法规 规章（部门行政规 章、地方政府规章）
一、行政法规的效力等级、冲突及解决
• 低于宪法和法律的法律效力，不得
效力
与宪法和法律相抵触，否则无效。
等级
• 1.事前监督：报备（30天） 冲突 • 2.事后监督：撤销（可否改变？）
部门规章 地方性法规
国务院提出意见
国务院认为应当适用地方性法规 适用地方性法规
国务院认为应当适用部门规章 提请全国人大常委会裁决
部门规章
部门规章
地方政府规章
国务院提出意见
三、地方政府规章的效力等级、冲突及解决
解决
思考？
收容遣送制度为何被社会救助所取代？ 为什么我国要废除“劳动教养”制度？
《立法法》第9条：限制人身自由的强制措施和处罚， 只能由全国人大及其常委会以法律的形式做出规定。
二、部门行政规章的效力等级、冲突及解决
效力
冲突及解决
• 低于宪法、法 律、行政法规
• 报国务院备案
• 国务院有权撤 销或改变不适 当的部门规章
第二节 主体、程序与监督
宪法
法律
行政法规
地方性法规 规章（部门行政规 章、地方政府规章）
一、行政法规的效力等级、冲突及解决
• 低于宪法和法律的法律效力，不得
效力
与宪法和法律相抵触，否则无效。
等级
• 1.事前监督：报备（30天） 冲突 • 2.事后监督：撤销（可否改变？）
部门规章 地方性法规
国务院提出意见
国务院认为应当适用地方性法规 适用地方性法规
国务院认为应当适用部门规章 提请全国人大常委会裁决
部门规章
部门规章
地方政府规章
国务院提出意见
三、地方政府规章的效力等级、冲突及解决
解决
思考？
收容遣送制度为何被社会救助所取代？ 为什么我国要废除“劳动教养”制度？
《立法法》第9条：限制人身自由的强制措施和处罚， 只能由全国人大及其常委会以法律的形式做出规定。
二、部门行政规章的效力等级、冲突及解决
效力
冲突及解决
• 低于宪法、法 律、行政法规
• 报国务院备案
• 国务院有权撤 销或改变不适 当的部门规章