第十章旅游安全管理法律制度讲述PPT课件
合集下载
旅游安全管理法规
END
第五节 法律责任
一、旅游经营者的法律责任
《办法》第11条第2款规定，旅行社及其从业人员发现履行辅助人提供的服务不 符合法律、法规规定或者存在安全隐患的，应当予以制止或者更换。旅行社未 制止履行辅助人的非法、不安全服务行为，或者未更换履行辅助人的，由旅游 主管部门给予警告，可并处2千元以下罚款；情节严重的，处2千元以上1万元以 下罚款。
旅行社违反《办法》第18条规定，不采取相应措施的，由旅游主管部门处2千元 以下罚款；情节严重的，处2千元以上1万元以下罚款。
二、旅游主管部门的法律责任
根据《办法》第38条规定，旅游主管部门及其工作人员违反相关法律、法规及
本办法规定，玩忽职守，未履行安全管理职责的，由有关部门责令改正，对直 接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
（四）一般旅游突发事件
一般旅游突发事件，是指下列情形：
1.造成或者可能造成人员死亡（含失踪）3人以下或者重伤10人以下； 2.旅游者50人以下滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成一定影响；
Hale Waihona Puke 3.其他在境内外产生一定影响，并对旅游者人身、财产安全造成一定威胁的事 件。
第四节 旅游安全管理
（三）较大旅游突发事件
较大旅游突发事件，是指下列情形：
1.造成或者可能造成人员死亡（含失踪）3人以上10人以下或者重伤10人以上、 50人以下； 2.旅游者50人以上、200人以下滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成较 大影响； 3.其他在境内外产生较大影响，并对旅游者人身、财产安全造成较大威胁的事 件。
《旅游安全》课件
自然灾害
包括地震、洪水、台风等自然灾害， 对旅游安全构成严重威胁。
人身安全事故
包括游客被盗、被抢、被伤害等事故 ，需要加强防范和管理。
食物中毒等公共卫生事件
在旅游过程中，由于饮食卫生等原因 引起的食物中毒等公共卫生事件也需 要引起重视。
02
旅游安全风险
自然灾害风险
01
02
03
地震
地震是旅游活动中常见的 自然灾害之一，可能导致 建筑物倒塌、山体滑坡等 严重后果。
《旅游安全》ppt课件
contents
目录
• 旅游安全概述 • 旅游安全风险 • 旅游安全预防措施 • 旅游安全法律法规 • 旅游安全案例分析
01
旅游安全概述
旅游安全定义
旅游安全定义
旅游安全是指在旅游过程中，游客的人身、财产和心理等方面的 安全，以及旅游目的地的设施、环境等的安全。
旅游安全涉及面广
旅游安全也是社会文明程度的重要体 现，只有保障了游客的安全，才能提 高社会的文明程度，促进社会的和谐 发展。
促进旅游业发展
旅游安全是旅游业发展的重要保障， 只有保障了游客的安全，才能吸引更 多的游客前来旅游，促进旅游业的发 展。
旅游安全事故类型
交通事故
包括旅游车辆事故、航空事故、铁路 事故等，是旅游安全事故中最常见的 类型之一。
04
旅游安全法律法规
国际旅游安全法律法规
国际旅游组织与公约
如世界旅游组织（WTO）、国际民 用航空组织（ICAO）等，它们制定 了一系列国际旅游安全标准和建议措 施。
国际条约和协议
如《关于难民地位的公约》、《关于 难民地位的议定书》等，这些条约和 协议规定了国际旅游中难民和移民的 安全问题。
旅游安全管理法律法规
5/12/2014
案例：2011年2月24日，两名俄罗斯女游客在曼谷 旅游胜地帕塔亚遭枪杀
5/12/2014
三. 旅游安全管理工作 方针：安全第一，预防为主； 原则：统一指导，分级管理，以基层为主； 四. 一般旅游安全事故的处理程序 报告事故—保护现场—施救—现场处理——写出调查报告— 理赔； 五. 特大旅游安全事故的处理程序 报告事故（24小时内写报告报国务院）—保护现场—施救— 现场处理—成立调查组——写出调查报告—理赔；
外的千岛湖事件
5/12/2014
震惊中外的千岛湖事件 个歹徒在千岛湖劫 持了游艇，游客被 锁进底舱，歹徒打 开船底闸门淹船后 烧毁，32个游客 （包括24名台胞） 全部遇害。歹徒以 故意杀人罪被判死 刑。
● １９９４年３月，3
5/12/2014
千岛湖位于杭州西郊，湖中岛屿1078座，被誉为“天下第一 秀水”。
5/12/2014
幸存者在搜救员搀扶下走向直升机
5/12/2014
第二节 旅游突发事件的处理
一. 概念、范围196 二. 处理原则 以人为本，救援第一； 属地救护，就近处置； 及时报告，信息畅通； 三. 处理的组织机构、工作职责、预警发布197198
5/12/2014
四. 旅游突发事件的等级 五. 应急救援处置程序199 1. 自然灾害和事故灾难事件（水灾、交通等） 2. 公共卫生事件（传染病、食物中毒等） 3. 社会安全事件（游行暴乱、港澳台及外国游客死亡等）-震惊中
5/12/2014
第一节 旅游安全工作管理
*1990年3月，发布《旅游安全管理暂行 办法》； *2005年8月，发布《旅游突发公共事件 应急预案》（东南亚国家的政府人员专门来云南学 习经验）；
旅游安全知识培训ppt课件-安全知识培训ppt免费下载
• 生产安全事故，是指生产经营单位 在生产经营活动中发生的造成人身 伤亡或者直接经济损失的事故。安
全生产事故有四原则：一是严格依法认定、适度 从严的原则；二是从实际出发，适应我国当前安 全管理的体制机制，事故认定范围不宜作大的调 整；三是有利于保护事故伤亡人员及其亲属的合 法权益，维护社会稳定；四是有利于加强安全生 产监管职责的落实，消灭监管“盲点”，促进安 全生产形势的稳定好转。
3.按安全事故受伤性质分类:
• 受伤性质是指人体受伤的类型,实质上从医学角度给予创伤 的具体名称,常见的有:电伤,挫伤,割伤,擦伤,刺伤,撕脱伤,扭 伤,倒塌压埋伤,冲击伤等.
4.按事故损失分类
• 事故一般分为以下等级： • （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以 上直接经济损失的事故； • （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者 50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直 接经济损失的事故； • （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下 直接经济损失的事故； • （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下 重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 • 本等级划分所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不
旅游安全
旅游安全是指旅游活动中各相关主体的一切安全现象的总称。 它包括旅游活动各环节的相关现象，也包括旅游活动中涉 及的人、设备、环境等相关主体的安全现象，既包括旅游 活动中的安全观念、意识培育、思想建设与安全理论等 “上层建筑”，也包括旅游活动中安全的防控、保障与管 理等“物质基础”。没有安全，便没有旅游。旅游安全是 旅游业的生命线，是旅游业发展的基础和保障。旅游业发 展的事实证明，旅游安全事故的出现，不仅影响旅游活动 的顺利进行，而且可能带来巨额经济损失；旅游安全事故 危及旅游者生命和财产，直接影响社会的安定团结；旅游 安全事故还会损害国家的旅游声誉，阻碍旅游业发展。因 此，加强旅游安全管理具有重要意义。
旅游安全管理制度
旅游安全管理制度
是指旅游企业或旅游地区为保障游客和员工的人身安全，制定和实施的一套管理制度和规范。
旅游安全管理制度主要包括以下内容：
1. 安全责任制度：明确相关管理人员的职责和义务，包括安全管理部门、领导和员工的责任分工，以及安全问题的报告和处理流程。
2. 安全检查制度：建立定期的安全检查制度，对旅游设施、交通工具和旅游线路等进行安全检查，确保设施和工具的安全性和有效性。
3. 安全培训制度：组织员工进行安全培训，提高员工的安全意识和应对突发事件的能力，包括应急措施、自救技能等方面的培训。
4. 安全预警制度：建立安全预警机制，及时获得旅游目的地或线路的安全情况，对可能存在的安全风险进行预警和评估，确保游客的安全。
5. 应急管理制度：制定应急预案和应急处置措施，明确突发事件发生时的应急责任和处理流程，确保能够及时、有效地处理各类突发事件。
6. 安全监督制度：建立安全监督机制，定期对旅游企业或旅游地区的安全管理工作进行监督和评估，发现问题及时纠正，提高安全管理水平。
7. 安全宣传制度：通过多种形式的宣传活动，向游客和员工普及旅游安全知识，提高游客的安全意识，增强员工的安全责任感。
8. 安全记录制度：建立安全记录档案，记录重大安全事件的发生和处理过程，并进行分析总结，为以后的安全管理提供借鉴和参考。
旅游安全管理制度的实施能够有效提高旅游安全水平，保障游客和员工的人身安全，提升旅游企业或旅游地区的整体形象和竞争力。
旅游安全管理规章制度PPT课件
第九章 旅游安全管理规章制度
第一节 旅游安全管理法规制度 第二节 旅游保险管理规定
1
整体 概述
2
一 请在这里输入您的主要叙述内容
二
请在这里输入您的主要 叙述内容
三 请在这里输入您的主要叙述内容
第一节 旅游安全管理法规制度
一、旅游安全法规制度概述 （一）旅游安全法规制度 旅游安全法规制度是指为保障旅游者的人身、财
16
（四）特大事故的调查 特大事故发生后，按照事故发生单位的隶属关系，
由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口 管理部门组织成立特大事故调查组，负责特大事 故的调查工作。涉及军民两个方面的特大事故， 组织事故调查的单位应当邀请军队派员参加事故 的调查工作。 国务院认为应当由国务院调查的特大事故，由国 务院或者国务院授权的部门组织成立特大事故调 查组。
20
四、外国旅游者重大伤亡事故的处理 对于外国旅游者伤亡的事故，应当特别注意下列事
项： （1）立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使、
领馆和组团单位 。 （2）为前来了解、处理事故的外国使领馆人员和组
团单位及伤亡者家属提供方便。 （3）与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对
在国外投保的旅游者（团）的伤亡处理提供方便。 （4）对在华死亡的外国旅游者严格按照外交部《外
32
保险责任：
应当包括旅行者在组织旅游活动中依法对旅游者的人身 伤亡、财产损失承担的赔偿责任和依法对受旅行社委派 并为旅游者提供服务的导游或者领队人员的人身伤亡承 担的赔偿责任。具体包括下列情形：
因旅行社疏忽或过失应当承担赔偿责任的；
因发生意外事故旅行社应当承担赔偿责任的；
国家旅游局会同中国保险监督管理委员会规定的其
全管理机构。 各级旅游行政管理部门，在当地政府的领导下，
第一节 旅游安全管理法规制度 第二节 旅游保险管理规定
1
整体 概述
2
一 请在这里输入您的主要叙述内容
二
请在这里输入您的主要 叙述内容
三 请在这里输入您的主要叙述内容
第一节 旅游安全管理法规制度
一、旅游安全法规制度概述 （一）旅游安全法规制度 旅游安全法规制度是指为保障旅游者的人身、财
16
（四）特大事故的调查 特大事故发生后，按照事故发生单位的隶属关系，
由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口 管理部门组织成立特大事故调查组，负责特大事 故的调查工作。涉及军民两个方面的特大事故， 组织事故调查的单位应当邀请军队派员参加事故 的调查工作。 国务院认为应当由国务院调查的特大事故，由国 务院或者国务院授权的部门组织成立特大事故调 查组。
20
四、外国旅游者重大伤亡事故的处理 对于外国旅游者伤亡的事故，应当特别注意下列事
项： （1）立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使、
领馆和组团单位 。 （2）为前来了解、处理事故的外国使领馆人员和组
团单位及伤亡者家属提供方便。 （3）与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对
在国外投保的旅游者（团）的伤亡处理提供方便。 （4）对在华死亡的外国旅游者严格按照外交部《外
32
保险责任：
应当包括旅行者在组织旅游活动中依法对旅游者的人身 伤亡、财产损失承担的赔偿责任和依法对受旅行社委派 并为旅游者提供服务的导游或者领队人员的人身伤亡承 担的赔偿责任。具体包括下列情形：
因旅行社疏忽或过失应当承担赔偿责任的；
因发生意外事故旅行社应当承担赔偿责任的；
国家旅游局会同中国保险监督管理委员会规定的其
全管理机构。 各级旅游行政管理部门，在当地政府的领导下，
旅游政策与法规PPT课件
旅行社的业务经营规则：
– 旅行社不得为旅游者安排或介绍下列活动：损害国家 利益和民族尊严的、有民族种族宗教歧视的、有淫秽 赌博涉毒内容的。
• 第三十三条 旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得 安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目 或者活动。
• 第一百零一条 旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者 参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的， 由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿， 并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅 行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊 销导游证、领队证。
入境旅游业务，指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，港 澳旅游者来内地旅游，台湾居民来大陆旅游，及招徕、组织、接待在中 国内地的外国人，在内地的港澳台居民境内旅游。
出境旅游业务，指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴 港澳台地区旅游，及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的 港澳台居民出境旅游。
• 第九十五条 违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的， 由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违 法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万 元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关 责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
• 超范围经营的，旅行社违反本法规定，未经许可经营本法
– 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所， 不得安排另行付费旅游项目
• 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不 得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者 旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
– 旅行社的旅游业务委托行为应规范
旅游景区安全管理ppt课件
建立旅游安全预警系统
治安预警
健康预警 容量预警 自然灾害预警
旅游景区安全工程建设管理
旅游设施维护建设
消防与防盗设施建设 避雷装备 医疗卫生设施建设
旅游景区安全制度建设管理
1 旅游景区安全制度建设管理 2 3 4 5
领导责任制 重要岗位安全责任制 安全管理工作制度
经济责任制
制定旅游景区突发事故应急救援预案
任务三 加强景区安全对策
任务导入
调查组进驻景区调查事故原因 宜兴市安全生产监督管理局局长欧方明8月14日表示，调查初步认定滑道设施并 不存在重大问题，事故的主要原因仍然是恶劣天气所致。这个结论与此前宜兴副市长 梅中华说的，滑道出现缺口有点矛盾。针对竹海景区滑道是否具备营运资质，欧方明 说，“滑道项目是（景区）新建项目，这个项目到底是个怎样的项目，应该要得到怎 样的标准，要不要许可，都在做这方面的调研”。 14日下午3点，宜兴市委宣传部发 出一份新闻通稿。通稿称，“8月13日下午3点左右，竹海公园因受短时强风暴雨突袭， 造成游客伤亡和景区部分设施损坏。宜兴市已成立由市政府主要领导任总指挥的指挥 部，下设伤员救治、善后处理、事故调查工作组。所有人员均已到位，相关工作正有 序展开。无锡市政府已组成调查组对事故原因展开调查”。 宜兴工商局档案部资料显 示，竹海滑道承建单位——江苏中恒建设有限公司经营范围自去年从建筑、水利、市 政、土石方、园林古建筑工程施工承包，增加到消防设施工程、机电设备安装工程等 项目。但是其营业执照经营范围，并未包含“滑道”项目。
按景区类型划分景区安全事故
目的地类型 地文景观 旅游活动 安全事故类型 事故举例 越野活动，登山，攀岩， 机动机械类，活动类。 外部创伤，机械事故，雪 山地自行车，滑翔，沙漠探 自行车活动类，飞行活动类， 崩和洪水，泥石流等 险，洞底探险，滑雪等 跳跃类，撞击类，自然灾害 类等 冲浪，滑水，帆板，游 机动机械类，水域活动 溺水，外部创伤，水生动 泳，潜水，跳水等 类，跳跃活动类，自然火灾， 物伤害等 动植物伤害类 原始森林探险，观鸟， 动物、植物伤害类，花 大型动物袭击 ( 大象、非 野生动物观赏，草原骑马 草过敏类，野生水果中毒类 洲豹)，花卉过敏，植物对皮 肤的伤害。蘑菇中毒等其他 特殊天象、气候现象观 身体不适 (由于海拔高度、 高原病，极温伤害等 赏，极光，雪松，海市蜃楼， 气候变化、其他类等引起) 动物活动观赏
第9章 旅游安全管理和旅游保险法律制度 《旅游法规实务》PPT课件
目录
遇难者家属支付保险金10万元，并承担诉讼费3 510元。保险公司不服 判决，在法定期限内以“该保险合同的投保人不是河南省南阳市某银行 而是南阳市某旅游公司，原审法院把保险单认定为保险合同的全部是错 误的，保险公司赔偿保险金10万元不妥，旅游公司应承担法律责任”为 由提起上诉，二审法院“驳回上诉，维持原判”，但保险公司以各种理 由未执行。张某的家属申请强制执行后，因旅游而引发的巨额赔偿案结 束。
②协助事故发生单位进行紧急救助、避免重大损失，成 绩突出的；
③在旅游安全其他方面做出突出成绩的。 。
第九章
⑵受奖个人应具备的条件： ①热爱旅游安全工作，在防范和杜绝本单位发生安全事
故方面成绩突出的； ②见义勇为，救助旅游者或保护旅游者财物安全不受重
大损失的； ③及时发现事故隐患，避免重大事故发生的； ④在旅游安全其他方面做出突出成绩的。。
造成或者可能造成的影响划分： 特别重大旅游突发事件 重大旅游突发事件 较大旅游突发事件 一般旅游突发事件
第九章
2、旅游突发事件的处理程序 （1）事故报告 报告程序、报告内容、信息通报 （2）现场处置 旅游主管部门应采取的措施；旅游经营者应采取的措施 （3）事故调查 事故调查的分级管辖；事故调查组的职责和权利义务； 事故调查报告的内容和时限 （4）事故处理 （5）事故总结与备案
目录
第一节 旅游安全管理法规制度
1 一、旅游安全管理的工作方针与立法概述
2 二、旅游安全管理机关及其职责
3
三、旅游安全管理的主要措施
4
四、旅游安全事故的处理
5
五、旅游安全管理的奖惩规定
第九章
第一节 旅游安全管理法规制度
一、旅游安全管理工作的意义与方针 1、旅游安全管理工作的意义 旅游安全管理是旅游行政管理部门及旅游企事业单位为 保障旅游者人身、财物等的安全，对旅游安全工作进行 计划、组织、协调、控制的活动。 1）加强旅游安全管理，有利于良好的旅游环境的形成。 2）加强旅游安全管理，有利于旅游市场安全服务规范化。 3）加强旅游安全管理，有利于我国旅游市场的拓展。
旅游景区安全控制与管理PPT课件( 27页)
三、景区漂流安全管理
（一）漂流水域管理 （二）漂流工具管理 （三）漂流工作人员的管理
四、游乐园安全管理
（一）游乐园安全管理标准与法规条例 （二）安全管理制度与措施 （三）服务设施设备安全管理 （四）安全作业要求 （五）水上世界安全管理措施
服务设施设备安全管理
游乐设施设备 服务接待设施设备 医疗急救设施 安全标志
（二）按主要责任方分类：游客方、 景区方、其他肇事者。
（三）按危害程度分类：等级划分
旅游景区安全事故等级划分
•
《生产安全事故报告和调查处理条例》
——国务院2007年颁布
一般 事故
较大事故
重大事故
特别重大事故
3人以下死亡
10人以下重伤
1000万元以下直 接经济损失
3人以上10人以下 死亡
50人以上100人以 下重伤
•
7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江
河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。
•
8、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。
一、旅游景区安全事故表现形态
（一）犯罪 （二）交通事故：代步、水上、缆车索道故事 （三）火灾（或爆炸） （四）突发的自然灾害 （五）疾病（中毒） （六）景区娱乐项目、器械导致的事故 （七）其他意外事故。
二、旅游景区安全事故的类型
（一）按景区类型分类：自然资源、 人文资源。
旅游景区服务与管理
业务支撑模块——管理篇
高教社旅游资源开发及管理(第三版)教学课件10第十章-旅游资源安全管理
自然因素会通过突发性的自然灾害和缓慢的自然风化作用对自然旅游资 源安全造成威胁；人为因素诸如建设性破坏、旅游资源开发利用不当和 旅游者行为也会直接或间接地对自然旅游资源安全造成威胁。
7
二、旅游资源安全的类型
（二）人文旅游资源安全 人文旅游资源安全指一个国家或地区的旅游经济发展过程中，始终可以
获得稳定的人文旅游资源供给，同时人文旅游资源基础依存的生态系统 处于良好或免遭不可恢复破坏的状态。
（一）生态子系统 生态子系统指天然禀赋状况，是旅游资源安全的基础，为旅游资源安全提供
基本保证。旅游资源的生态系统主要由旅游资源的种类、数量、结构、质量和资 源的承载能力等组成。
在评价生态子系统对目的地旅游资源安全状况的影响程度时，需从以下八个 方面进行：①旅游资源的总量；②旅游资源的品质；③旅游资源的结构；④自然 灾害发生概率；⑤植被覆盖率；⑥旅游资源承载力；⑦旅游资源的退化速度； ⑧工业“三废”排放量。
思考和讨论题
1. 简述旅游资源安全的定义。 2. 按旅游资源类别分类，旅游资源安全可分为哪两类？ 3. 旅游资源安全系统包含哪些子系统？ 4. 简述旅游资源安全评价体系的核心模型内容。 5. 旅游资源安全管理的基本原则有哪些？
系统的管理内容。
第一节 旅游资源安全概述
一、旅游资源安全的概念
（一）资源安全 目前资源安全的概念大致分两类：从资源本身来定义资源安全和从自然
资源对社会经济发展的保障程度来定义资源安全。从第二种概念出发， 资源安全是指一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获 取所需自然资源的状态或能力。 资源安全的定义包含五种含义。① 数量的含义；②质量的含义；③结构 的含义；④均衡的含义；⑤经济或价格的含义。
二、旅游资源安全评价指标体系
7
二、旅游资源安全的类型
（二）人文旅游资源安全 人文旅游资源安全指一个国家或地区的旅游经济发展过程中，始终可以
获得稳定的人文旅游资源供给，同时人文旅游资源基础依存的生态系统 处于良好或免遭不可恢复破坏的状态。
（一）生态子系统 生态子系统指天然禀赋状况，是旅游资源安全的基础，为旅游资源安全提供
基本保证。旅游资源的生态系统主要由旅游资源的种类、数量、结构、质量和资 源的承载能力等组成。
在评价生态子系统对目的地旅游资源安全状况的影响程度时，需从以下八个 方面进行：①旅游资源的总量；②旅游资源的品质；③旅游资源的结构；④自然 灾害发生概率；⑤植被覆盖率；⑥旅游资源承载力；⑦旅游资源的退化速度； ⑧工业“三废”排放量。
思考和讨论题
1. 简述旅游资源安全的定义。 2. 按旅游资源类别分类，旅游资源安全可分为哪两类？ 3. 旅游资源安全系统包含哪些子系统？ 4. 简述旅游资源安全评价体系的核心模型内容。 5. 旅游资源安全管理的基本原则有哪些？
系统的管理内容。
第一节 旅游资源安全概述
一、旅游资源安全的概念
（一）资源安全 目前资源安全的概念大致分两类：从资源本身来定义资源安全和从自然
资源对社会经济发展的保障程度来定义资源安全。从第二种概念出发， 资源安全是指一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获 取所需自然资源的状态或能力。 资源安全的定义包含五种含义。① 数量的含义；②质量的含义；③结构 的含义；④均衡的含义；⑤经济或价格的含义。
二、旅游资源安全评价指标体系
旅游政策与法规课件项目一PPT课件
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
任务二：旅游法规概述
一、什么法规？什么是旅游法规？
★ 1、法规：是指宪法、法律、法令和国家机关制 定的一切规范性文件总称。 ★2、旅游法规：是指调整旅行社会关系的各种法律 规范的总和。
如：旅游活动中各种社会关系：包括国家行政机关、旅游社 团组织、旅游企事业单位、旅游从业人员、旅游者等相互 之间的关系。
承担民事义务的组织。法人资格由法律赋予，民事能力同时产生、同 时消灭，行为能力由机关或法定代表实现。
◆代理：代理人在代理权限范围内，以本人（被代理人）的 名义向第三人（相对人）进行意思表示或接受意思表示， 而该意思表示直接对本人生效的民事法律行为。分为委托 代理、法定代理。
四、合同的形式和内容
◆合同的形式：指当事人之间订立合同的表现方式。
●保证：指保证人和合同当事人约定，当合同当事人不履行合同义务时，保证人 按照约定承担责任的行为。 ●抵押：指合同一方当事人不转移对自己或第三人某一特定财产的占有，而将该 财产作为履行合同的担保，当自己不履行合同时，合同相对人有权依照法律 规定以该财产或拍卖该财产的价款优先受偿。 ●质押：指合同一方当事人转移自己或第三人占有的某一特定财产给合同相对人 作为履行合同的担保，该财产所有权仍属于自己或第三人，当自己不履行合 同时，合同相对人有权依照法律规定占有该财产或拍卖该财产的价款优先受 偿。 ●留置：指合同一方当事人按照合同约定占有合同相对人的动产，当自己不履行 合同时，合同相对人有权依照法律规定占有该动产或拍卖该动产的价款优先 受偿。 ●定金：合同当事人为确保合同履行，依照法律规定或双方约定，由当事人一方 在合同履行前，按照合同标的额的一定比例预先给付相对人一定款额。交付 定金一方违约无权收回定金，接受定金一方违约双倍返还定金。
任务二：旅游法规概述
一、什么法规？什么是旅游法规？
★ 1、法规：是指宪法、法律、法令和国家机关制 定的一切规范性文件总称。 ★2、旅游法规：是指调整旅行社会关系的各种法律 规范的总和。
如：旅游活动中各种社会关系：包括国家行政机关、旅游社 团组织、旅游企事业单位、旅游从业人员、旅游者等相互 之间的关系。
承担民事义务的组织。法人资格由法律赋予，民事能力同时产生、同 时消灭，行为能力由机关或法定代表实现。
◆代理：代理人在代理权限范围内，以本人（被代理人）的 名义向第三人（相对人）进行意思表示或接受意思表示， 而该意思表示直接对本人生效的民事法律行为。分为委托 代理、法定代理。
四、合同的形式和内容
◆合同的形式：指当事人之间订立合同的表现方式。
●保证：指保证人和合同当事人约定，当合同当事人不履行合同义务时，保证人 按照约定承担责任的行为。 ●抵押：指合同一方当事人不转移对自己或第三人某一特定财产的占有，而将该 财产作为履行合同的担保，当自己不履行合同时，合同相对人有权依照法律 规定以该财产或拍卖该财产的价款优先受偿。 ●质押：指合同一方当事人转移自己或第三人占有的某一特定财产给合同相对人 作为履行合同的担保，该财产所有权仍属于自己或第三人，当自己不履行合 同时，合同相对人有权依照法律规定占有该财产或拍卖该财产的价款优先受 偿。 ●留置：指合同一方当事人按照合同约定占有合同相对人的动产，当自己不履行 合同时，合同相对人有权依照法律规定占有该动产或拍卖该动产的价款优先 受偿。 ●定金：合同当事人为确保合同履行，依照法律规定或双方约定，由当事人一方 在合同履行前，按照合同标的额的一定比例预先给付相对人一定款额。交付 定金一方违约无权收回定金，接受定金一方违约双倍返还定金。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
29
提问与回答
用思想传递正能量
30
结束语
感谢参与本课程，也感激大家对我们工作的支持与积极 的参与。课程后会发放课程满意度评估表，如果对我们
课程或者工作有什么建议和意见，也请写在上边
31
谢谢聆听
THANK YOU FOR LISTENING 演讲者：XX 时间：202X.XX.XX
32
23
泡温泉注意事项
日本草津温泉
24
塔克拉玛干沙漠旅游风景区
25
沼泽自救常识
26
虫咬与蛇咬
NO1帝皇眼镜蛇王：被咬后最快4～6分钟即死亡。毒性是神经毒，在人体
内会引致痛苦、肿胀、高血压、反胃、腹痛、困倦、四肢麻痹、不省人事，
最终死亡。被咬后15-30分钟内会出现以上症状，而没有药物治疗的被咬
者必定死亡．
27
一来自四川巴中的小女孩在家睡觉 时被三跳毒蛇咬伤
28
预防：
在蛇区行走时，扎好裤脚（更不能穿短裤）， 穿好鞋袜（莫穿凉鞋）； 在草丛中行走时，手持一棍棒，边走边打草， 起到打草惊蛇的作用； 夜行应持手电筒照明； 野外露营时应将附近之长草，泥洞，石穴清除， 以防蛇类躲藏，关好帐篷门； 常备蛇药，以防万一； 遇见毒蛇，应远道绕行，若被蛇追逐时，应向 山坡跑，或忽左忽右地转弯跑，切勿直跑或直 向下坡跑。
第十章 旅游安全管理法规制度
第一节 旅游安全管理法规概述 第二节 旅游安全管暂行办法 第三节 漂流旅游安全管理暂行办法 第四节 其他旅游安全注意事项
1
第一部分
整体概述
THE FIRST PART OF THE OVERALL OVERVIEW, PLEASE SUMMARIZE THE CONTENT
A. 预防第一，经济为主 B. 预防第一，安全为主 C. 安全第一，预防为主 D. 安全第一，经济为主
6
二、旅游安全管理职责
统一领导、分级管理、以基层为主
贯彻
国 家 旅 游 局
贯彻执行
县 级 以 上 旅 游 局
执行
旅 游 企 业
7
三、旅游安全事故处理
（一）事故等级 （二）事故处理程序 （三）外国旅游者伤亡事故
14
尸体解剖、尸体火化
有死者家属或所属国家驻华使、 领馆提出书面要求并签字。
15
清点遗物
有死者家属或所属国家驻华使、 领馆官员和我方人员在场。 对遗物造册，列出清单，清点人 都签字。
16
第三节 漂流旅游安全管理暂行办法
充橡皮艇 17
漂流工具
竹筏漂流
18
漂流工具
帆船漂流
19
漂流工具
羊皮筏子——古称革船
8
（一）事故等级
轻微：轻伤 ※
＜1万元
一般：重伤 ※ 1万元≤☆＜10万元
重大：死亡 ※ 致残 ※
10万元≤☆＜100万元
特大：多人死亡 ※ ≥100万元
9
（二）事故处理程序
1 立即上报 2 保护现场 3 抢救、侦查 4 赶赴现场 5 出具证明 6 善后 7 调查报告
10
证明
医院：伤残证明书
尸体防腐证明
2
第一节 旅游安全管理法规概述
旅游安全管理暂行办法
国家旅游局
漂流旅游安全管理暂行办法
3
第二节 旅游安全管理暂行办法
一、旅游安全工作方针 二、旅游安全管理职责 三、旅游安全事故处理
4
一、旅游安全工作方针
“安全第一，预防为主”
5
例题：
1994年发生的“千岛湖游船”事件， 给台湾同胞回大陆旅游造成极坏的影 响。由此可见，旅游安全管理工作应 当贯彻的方针是（ ）。
20
湖南湘西猛洞河漂流
21
漂流行政管理
各级旅游局对漂流工作属地管理 漂流的码头设施、接待设施、漂 流工具、救生设备、操作人员的 检查管理。
22
漂流的注意事项
漂流的时期为每年的4月至10月； 出发时带一套干净的衣服、一双塑料拖鞋； 漂流时不可携带现金和贵重物品上船； 上船阅读漂流须知，穿好救生衣，找到安全绳 气温不高可在出发地购买雨衣； 通过险滩不要随便乱动，紧抓安全绳，收紧双 脚，身体向船中央倾斜； 若遇翻船，不用慌张，因为穿有救生衣； 不得随便下船游泳
丧葬部：火化证明书
法医：死亡鉴定书 防疫部：棺柩出境许可证
11
（三）外国旅游者伤亡事故
通知工作 死亡证明 尸体解剖 尸体火化 清点遗物
12
通知工作
通过外事部门通知有关国家 驻华使、领馆和组团单位。
13
死亡证明
正常死亡——接待单位善后——
医院出具《死亡证明书》
非正常死亡——公安机关善后—
法医出具《死亡鉴定书》 尸体《解剖结果证明书》
提问与回答
用思想传递正能量
30
结束语
感谢参与本课程，也感激大家对我们工作的支持与积极 的参与。课程后会发放课程满意度评估表，如果对我们
课程或者工作有什么建议和意见，也请写在上边
31
谢谢聆听
THANK YOU FOR LISTENING 演讲者：XX 时间：202X.XX.XX
32
23
泡温泉注意事项
日本草津温泉
24
塔克拉玛干沙漠旅游风景区
25
沼泽自救常识
26
虫咬与蛇咬
NO1帝皇眼镜蛇王：被咬后最快4～6分钟即死亡。毒性是神经毒，在人体
内会引致痛苦、肿胀、高血压、反胃、腹痛、困倦、四肢麻痹、不省人事，
最终死亡。被咬后15-30分钟内会出现以上症状，而没有药物治疗的被咬
者必定死亡．
27
一来自四川巴中的小女孩在家睡觉 时被三跳毒蛇咬伤
28
预防：
在蛇区行走时，扎好裤脚（更不能穿短裤）， 穿好鞋袜（莫穿凉鞋）； 在草丛中行走时，手持一棍棒，边走边打草， 起到打草惊蛇的作用； 夜行应持手电筒照明； 野外露营时应将附近之长草，泥洞，石穴清除， 以防蛇类躲藏，关好帐篷门； 常备蛇药，以防万一； 遇见毒蛇，应远道绕行，若被蛇追逐时，应向 山坡跑，或忽左忽右地转弯跑，切勿直跑或直 向下坡跑。
第十章 旅游安全管理法规制度
第一节 旅游安全管理法规概述 第二节 旅游安全管暂行办法 第三节 漂流旅游安全管理暂行办法 第四节 其他旅游安全注意事项
1
第一部分
整体概述
THE FIRST PART OF THE OVERALL OVERVIEW, PLEASE SUMMARIZE THE CONTENT
A. 预防第一，经济为主 B. 预防第一，安全为主 C. 安全第一，预防为主 D. 安全第一，经济为主
6
二、旅游安全管理职责
统一领导、分级管理、以基层为主
贯彻
国 家 旅 游 局
贯彻执行
县 级 以 上 旅 游 局
执行
旅 游 企 业
7
三、旅游安全事故处理
（一）事故等级 （二）事故处理程序 （三）外国旅游者伤亡事故
14
尸体解剖、尸体火化
有死者家属或所属国家驻华使、 领馆提出书面要求并签字。
15
清点遗物
有死者家属或所属国家驻华使、 领馆官员和我方人员在场。 对遗物造册，列出清单，清点人 都签字。
16
第三节 漂流旅游安全管理暂行办法
充橡皮艇 17
漂流工具
竹筏漂流
18
漂流工具
帆船漂流
19
漂流工具
羊皮筏子——古称革船
8
（一）事故等级
轻微：轻伤 ※
＜1万元
一般：重伤 ※ 1万元≤☆＜10万元
重大：死亡 ※ 致残 ※
10万元≤☆＜100万元
特大：多人死亡 ※ ≥100万元
9
（二）事故处理程序
1 立即上报 2 保护现场 3 抢救、侦查 4 赶赴现场 5 出具证明 6 善后 7 调查报告
10
证明
医院：伤残证明书
尸体防腐证明
2
第一节 旅游安全管理法规概述
旅游安全管理暂行办法
国家旅游局
漂流旅游安全管理暂行办法
3
第二节 旅游安全管理暂行办法
一、旅游安全工作方针 二、旅游安全管理职责 三、旅游安全事故处理
4
一、旅游安全工作方针
“安全第一，预防为主”
5
例题：
1994年发生的“千岛湖游船”事件， 给台湾同胞回大陆旅游造成极坏的影 响。由此可见，旅游安全管理工作应 当贯彻的方针是（ ）。
20
湖南湘西猛洞河漂流
21
漂流行政管理
各级旅游局对漂流工作属地管理 漂流的码头设施、接待设施、漂 流工具、救生设备、操作人员的 检查管理。
22
漂流的注意事项
漂流的时期为每年的4月至10月； 出发时带一套干净的衣服、一双塑料拖鞋； 漂流时不可携带现金和贵重物品上船； 上船阅读漂流须知，穿好救生衣，找到安全绳 气温不高可在出发地购买雨衣； 通过险滩不要随便乱动，紧抓安全绳，收紧双 脚，身体向船中央倾斜； 若遇翻船，不用慌张，因为穿有救生衣； 不得随便下船游泳
丧葬部：火化证明书
法医：死亡鉴定书 防疫部：棺柩出境许可证
11
（三）外国旅游者伤亡事故
通知工作 死亡证明 尸体解剖 尸体火化 清点遗物
12
通知工作
通过外事部门通知有关国家 驻华使、领馆和组团单位。
13
死亡证明
正常死亡——接待单位善后——
医院出具《死亡证明书》
非正常死亡——公安机关善后—
法医出具《死亡鉴定书》 尸体《解剖结果证明书》