工程建设项目招标范围和规模标准规定新

解读国家计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定(修订)》(征求意见稿)

解读国家计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定(修订)》(征求意见稿)XXX根据国务院要求，为简化行政程序，适应经济社会发展，修订了2000年发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（以下简称原规定）。

修订后的《工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订）》（以下简称征求意见稿）于2013年10月14日发布，公开征求社会意见。

有关单位和社会各界人士可以在2013年10月30日前，通过XXX门户网站提出意见和建议。

本文将从个人角度解读征求意见稿，以帮助立法部门和同行更好地理解。

一、总体情况解读征求意见稿与原规定相比，条文总数不变，均为12条。

其中，完全保留的条文有2条，未进行任何修订，分别是第一条（立法目的和依据）和第六条（使用国际组织或外国政府资金的项目范围）。

删除的条文有2条，分别是第九条（关于国有资金占控股或主导地位及以上的强制招标项目公开招标的特别规定，以及招投标活动不受地区或部门限制和不得歧视潜在投标人的原则性规定）和第十条（省级政府可以扩大强制招标的规模和标准的原则性规定）。

在原条文基础上进行修订的条款有8条。

其中，第二条（关于社会公共利益和公众安全的基础设施项目范围）、第三条（关于社会公共利益和公众安全的公用事业项目范围）、第四条（关于使用国有资金投资项目的范围）、第六条（关于使用国际组织或外国政府资金的项目范围）、第七条（关于强制招标项目的规模标准）、第八条（关于可以不进行招标的情形）、第十一条（关于强制招标范围和标准的调整）和第十二条（关于施行时间和其他规定与本规定不一致的特别规定）均进行了修订。

此外，征求意见稿新增了两条条款，分别是第二条（工程建设项目定义）和第九条（单项合同估算价的规定）。

二、具体条文解读本文将按照条文顺序对新增、修订和删除的条款进行解读。

由于未进行任何修订，本文不对保留的条款进行解读。

2-修订后的第二条规定了工程建设项目的定义，分为工程、与工程建设有关的货物、与工程建设有关的服务三大类。

招标范围和规模标准

招标范围和规模标准招标范围和规模标准是指在进行招标工作时所涉及的范围和规模的具体要求和标准。

在进行招标工作时，招标方需要明确招标范围和规模标准，以便更好地进行招标工作，确保招标过程的公平、公正和透明。

以下将从招标范围和规模标准的具体内容、制定依据和执行要求等方面进行详细介绍。

一、招标范围和规模标准的具体内容。

1. 招标范围，招标范围是指招标活动所涉及的具体内容和范围，包括招标项目的名称、招标标的、招标范围、招标工程的地点、数量、质量、技术要求、履约期限等。

2. 招标规模标准，招标规模标准是指招标工作所涉及的规模和标准，包括招标项目的总投资额、招标工程的总工程量、招标的资格条件、招标文件的费用、保证金的缴纳标准等。

二、招标范围和规模标准的制定依据。

招标范围和规模标准的制定依据主要包括国家有关法律法规、招标文件、招标公告和招标文件的规定等。

在制定招标范围和规模标准时，招标方需要严格按照相关法律法规和招标文件的规定进行，确保招标范围和规模标准的合理性和合法性。

三、招标范围和规模标准的执行要求。

在执行招标范围和规模标准时，招标方需要严格按照招标文件和招标公告的规定进行，确保招标范围和规模标准的执行符合相关法律法规和招标文件的规定。

同时，招标方还需要加强对招标范围和规模标准的监督和管理，确保招标工作的公平、公正和透明。

四、结论。

招标范围和规模标准是招标工作中的重要内容，对于确保招标工作的公平、公正和透明具有重要意义。

招标方在进行招标工作时，需要严格按照相关法律法规和招标文件的规定制定和执行招标范围和规模标准，确保招标工作的合理性和合法性。

同时，招标方还需要加强对招标范围和规模标准的监督和管理，确保招标工作的顺利进行。

工程建设项目招标范围和规模标准规定

工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000年5月1日发布国家计委第3号令）第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括。

（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。

第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、社会、福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。

第四条使用国有资金投资项目的范围包括：（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府专项建设基金的项目；（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；第五条国家融资项目的范围包括：（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（三）使用国家政策性贷款的项目；（四）国家授权投资主体融资的项目；（五）国家特许的融资项目。

第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

工程建设项目招标范围和规模标准规定

工程建设项目招标范围和规模标准规定在现代社会，招标是比较常见的，很多项目的建设都需要进行招标来确定供应商，工程建设很多大型项目也不例外，也是需要招标的。

招标这种方式有利于招标方选择合适的公司，也是为了建设过程中的公平竞争，维护社会的安定。

工程建设项目招标范围和规模标准规定是什么?在现代社会，招标是比较常见的，很多项目的建设都需要进行招标来确定供应商，工程建设很多大型项目也不例外，也是需要招标的。

招标这种方式有利于招标方选择合适的公司，也是为了建设过程中的公平竞争，维护社会的安定。

工程建设项目招标范围和规模标准规定是什么?▲一、工程建设项目招标范围和规模标准规定1、根据《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。

2、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在l00万元人民币以上的;(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;(4)单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

▲二、招标的基本流程招标过程一般可分为发标前准备、招标投标、评标定标三个阶段。

(一)发布招标公告及资格预审公告(二)资格预审资格审查一般主要审查：1、具有独立签订合同的权利。

2、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金状况，设备和其他设施状况，管理能力，经验、信誉和相应从业人员。

工程建设项目招标范围和规模标准规定

工程建设项目招标范围和规模标准规定国家计委令第3号 2000年5月1日第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。

第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、社会福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。

第四条使用国有资金投资项目的范围包括：（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

第五条国家融资项目的范围包括：（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（三）使用国家政策性贷款的项目；（四）国家授权投资主体融资的项目；（五）国家特许的融资项目。

第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

解读国家计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定(修订)》(征求意见稿)

解读国家计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订）》（征求意见稿）汪才华为落实国务院关于简政放权的要求，更好适应经济社会发展需要，国家发改委在听取有关方面意见基础上，对2000年国务院批准原国家发展计划委发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第３号）（以下简称原规定）进行了修订，于2013年10月14日发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订）》（征求意见稿）（以下简称征求意见稿）公开征求社会意见，有关单位和社会各界人士可以在2013年10月30日前，登陆国家发展改革委门户网站（）首页“意见征求”专栏或法规司子站，进入“《工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订）》公开征求意见”栏目，对征求意见稿提出意见和建议。

笔者拟从个人角度来解读征求意见稿，希望对立法部门和同行有所帮助。

一、总体情况解读与原规定相比较，征求意见稿的条文总数量与原规定一致，均为12条，其中完全保留（未进行任何修订）的条文有2条，分别是第一条（立法的目的和依据）、第六条（征求意见稿第七条，使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围）；原条文删除的条文有2条，分别是第九条（国有资金占控股或主导地位及以上的强制招标项目公开招标的特别规定、招投标活动不受地区或者部门限制和不得歧视潜在投标人的原则性规定）、第十条（省级人民政府可以扩大强制招标的规模和标准的原则性规定）；在原条文基本上进行修订的条款有8条，分别是第二条（征求意见稿第三条，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围）、第三条（征求意见稿第四条，关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围）、、第四条（征求意见稿为第五条，使用国有资金投资项目的范围）、第六条（征求意见稿第七条，使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围）、第七条（征求意见稿第八条，强制招标项目的规模标准）、第八条（征求意见稿第十条，可以不进行招标的情形）、第十一条（本规定确定的强制招标范围和标准的调整）、第十二条（施行时间、其他规定与本规定不一致的特别规定）；新增的条款有2条，分别是征求意见稿的第二条（工程建设项目定义）、征求意见稿的第九条（单项合同估算价的规定）。

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]工程建设项目招标范围和规模标准规定中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》已于2000年4月4日经国务院批准，现予发布施行。

国家发展计划委员会主任曾培炎二ΟΟΟ年五月一日第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。

第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、社会福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。

第四条使用国有资金投资项目的范围包括：（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

第五条国家融资项目的范围包括：（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（三）使用国家政策性贷款的项目；（四）国家授权投资主体融资的项目；（五）国家特许的融资项目。

第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

工程建设项目招标范围和规模标准规定

中华人民共和国国家发展计划委员会令第 3 号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》已于2000年4月4日经国务院批准，现予发布施行。

国家发展计划委员会主任曾培炎二○○○年五月一日工程建设项目招标范围和规模标准规定第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。

第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、社会福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。

第四条使用国有资金投资项目的范围包括：（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

第五条国家融资项目的范围包括：（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（三）使用国家政策性贷款的项目；（四）国家授权投资主体融资的项目；（五）国家特许的融资项目。

第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

工程建设项目招标范围和规模标准规定

工程建设项目招标范围和规模标准规定【法规标题】工程建设项目招标范围和规模标准规定【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展【发文字号】国家发展计划委员会令[第3号] 计划委员会、原国家计划委员会)【批准部门】国务院【批准日期】【发布日期】2000.05.01 【实施日期】2000.05.01 【时效性】现行有效【效力级别】行政法规【法规类别】基本建设【唯一标志】29188【全文】中华人民共和国国家发展计划委员会令(第3号)(相关资料: 行政法规1篇部门规章18篇其他规范性文件1篇地方法规58篇裁判文书14篇相关论文5篇实务指南实务指南3篇)《》已于2000年4月4日经国务院批准，现予发布施行。

国家发展计划委员会主任曾培炎2000年5月1日(2000年4月4日国务院批准2000年5月1日国家发展计划委员会发布)第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括:(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;(二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;(三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目;(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;(五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;(六)生态环境保护项目;(七)其他基础设施项目。

(相关资料: 地方法规5篇裁判文书2篇实务指南)第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括:(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;(二)科技、教育、文化等项目;(三)体育、旅游等项目;(四)卫生、社会福利等项目;(五)商品住宅，包括经济适用住房;(六)其他公用事业项目。

(相关资料: 地方法规2篇裁判文书6篇实务指南)第四条使用国有资金投资项目的范围包括:(一)使用各级财政预算资金的项目;(二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;(三)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

建设工程项目招标范围的法律、法规规定

建设工程项目招标范围的法律、法规规定（一）400万元以下建设工程类可以直接发包国家发改委发的16号令规定：400万元以上的建设工程项目必须公开招标，400万元以下的工程项目可以直接发包。

《进一步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规〔2020〕770号）规定，《必须招标的工程项目规定》（2018年第16号令，以下简称16号令）第二条至第四条及《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）第二条规定范围的项目，其施工、货物、服务采购的单项合同估算价未达到16号令第五条规定规模标准的，该单项采购由采购人依法自主选择采购方式，任何单位和个人不得违法干涉；其中，涉及政府采购的，按照政府采购法律法规规定执行。

（二）必须招标的工程项目范围界定中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号令《必须招标的工程项目规定》，第二条（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目属于必须招标范围。

第五条（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上的必须招标。

《进一步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规〔2020〕770号）规定，《必须招标的工程项目规定》（2018年第16号令，以下简称16号令）第二条至第四条及《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）第二条规定范围的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的单项采购分别达到16号令第五条规定的相应单项合同价估算标准的，该单项采购必须招标。

例某一改扩建项目总投资360万元，资金来源全部为预算资金，仅有一个施工合同，施工合同额310万元。

如果按照第二条（一）条款，该项目属于必须招标范围，按照第五条（一）按施工合同额未在必须招标限额以上，项目施工单项合同估算价为310万元人民币，在400万元人民币以下，不属于16号令规定的必须招标范畴。

工程建设项目招标范围和规模标准规定

工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订）（送审稿）第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》，制定本规定。

第二条工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。

工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。

建设工程包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

与政府采购工程有关的货物和服务，是指《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二条第二款规定的货物和服务。

第三条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空、邮政、综合交通枢纽等交通运输项目；（三）电信枢纽、通信信息网络等通信项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（五）环境污染防治、自然灾害防治、土地整治、矿山地质环境恢复治理等生态环境项目；（六）其他基础设施项目。

第四条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（一）供水、排水、供电、供气、供热、污水和垃圾处理、地下管道、道路、桥梁、公共交通、公共停车场、园林绿化、照明等项目；（二）科技、教育、文化、卫生、体育、旅游，以及社会福利设施等项目；（三）保障性安居工程项目；（四）其他公用事业项目。

第五条使用国有资金投资项目的范围包括：（一）使用各级各类财政性资金的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且国有资产投资占控股或者主导地位的项目。

第六条国家融资项目是指县级以上人民政府依照法定权限融资的项目，包括：（一）使用政府发行债券所筹资金的项目；（二）使用政府对外借款或者担保所筹资金的项目；（三）政府授权投资主体融资的项目；（四）政府采用特许经营方式融资的项目。

第七条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

解读国家计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定(修订)》(征求意见稿)

解读国家计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订）》（征求意见稿）汪才华为落实国务院关于简政放权的要求，更好适应经济社会发展需要，国家发改委在听取有关方面意见基础上，对2000年国务院批准原国家发展计划委发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第３号）（以下简称原规定）进行了修订，于2013年10月14日发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订）》（征求意见稿）（以下简称征求意见稿）公开征求社会意见，有关单位和社会各界人士可以在2013年10月30日前，登陆国家发展改革委门户网站（）首页“意见征求”专栏或法规司子站，进入“《工程建设项目招标范围和规模标准规定（修订）》公开征求意见”栏目，对征求意见稿提出意见和建议。

笔者拟从个人角度来解读征求意见稿，希望对立法部门和同行有所帮助。

一、总体情况解读与原规定相比较，征求意见稿的条文总数量与原规定一致，均为12条，其中完全保留（未进行任何修订）的条文有2条，分别是第一条（立法的目的和依据）、第六条（征求意见稿第七条，使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围）；原条文删除的条文有2条，分别是第九条（国有资金占控股或主导地位及以上的强制招标项目公开招标的特别规定、招投标活动不受地区或者部门限制和不得歧视潜在投标人的原则性规定）、第十条（省级人民政府可以扩大强制招标的规模和标准的原则性规定）；在原条文基本上进行修订的条款有8条，分别是第二条（征求意见稿第三条，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围）、第三条（征求意见稿第四条，关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围）、、第四条（征求意见稿为第五条，使用国有资金投资项目的范围）、第六条（征求意见稿第七条，使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围）、第七条（征求意见稿第八条，强制招标项目的规模标准）、第八条（征求意见稿第十条，可以不进行招标的情形）、第十一条（本规定确定的强制招标范围和标准的调整）、第十二条（施行时间、其他规定与本规定不一致的特别规定）；新增的条款有2条，分别是征求意见稿的第二条（工程建设项目定义）、征求意见稿的第九条（单项合同估算价的规定）。

工程建设项目招标范围和规模标准规定

工程建设项目招标范围和规模标准规定2000年4月4日国务院批准，2000年5月1日国家发展计划委员会发布中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》已于2000年4月4日经国务院批准，现予发布施行。

国家发展计划委员会主任曾培炎2000年5月1日第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定制定本规定。

第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：(一) 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；(二) 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；(三) 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；(四) 防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；(五) 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；(六) 生态环境保护项目；(七) 基他基础设施项目。

第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：(一) 供水、供电、供气、供热等市政工程项目；(二) 科技、教育、文化等项目；(三) 体育、旅游等项目；(四) 卫生、社会福利等项目；(五) 商品住宅，包括经济适用住房；(六) 其他公用事业项目。

第四条使用国有资金投资项目的范围包括：(一) 使用各级财政预算资金的项目；(二) 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；(三) 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

第五条国家融资项目的范围包括：(一) 使用国家发行债券所筹资金的项目；(二) 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；(三) 使用国家政策性贷款的项目；(四) 国家授权投资主体融资的项目；(五) 国家特许的融资项目。

第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：(一) 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；(二) 使用外国政府及其机构贷款资金的项目；(三) 使用国际组织或者外国政府授助资金的项目。

国家计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年）

国家计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年）工程建设项目招标范围和规模标准规定第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。

第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、社会福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。

第四条使用国有资金投资项目的范围包括：（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

第五条国家融资项目的范围包括：（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（三）使用国家政策性贷款的项目；（四）国家授权投资主体融资的项目；（五）国家特许的融资项目。

第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在２００万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在１００万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在５０万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在３０００万元人民币以上的。

工程建设项目招标范围和规模标准规定

工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准是指在进行工程建设项目招标前，对项目的规模和范围进行明确和规定，以便于招标人和投标人在招标过程中能够明确项目的需求和要求，从而更好地进行投标和评标工作。

一、招标范围的规定。

工程建设项目的招标范围应当根据项目的性质和规模进行明确规定。

一般来说，工程建设项目的招标范围包括但不限于以下几个方面：1. 工程建设项目的建设范围，对于不同性质的工程项目，其建设范围会有所不同。

例如，对于房屋建筑项目，其建设范围包括主体建筑、附属设施等；对于道路建设项目，其建设范围包括路基、路面、排水设施等。

在招标范围的规定中，需要明确项目的建设范围，以便于投标人根据实际情况进行投标。

2. 工程建设项目的设计范围，在工程建设项目的招标范围中，还需要对项目的设计范围进行规定。

设计范围包括项目的设计内容、设计标准、设计要求等方面的内容。

在招标文件中，需要明确项目的设计范围，以便于投标人进行合理的设计方案编制。

3. 工程建设项目的施工范围，施工范围是工程建设项目招标范围中的重要内容之一。

施工范围包括施工内容、施工标准、施工要求等方面的内容。

在招标文件中，需要对项目的施工范围进行明确规定，以便于投标人根据实际情况进行施工方案的编制。

二、规模标准的规定。

工程建设项目的规模标准是指对项目的规模进行明确和规定，以便于招标人和投标人在招标过程中能够明确项目的规模要求，从而更好地进行投标和评标工作。

一般来说，工程建设项目的规模标准包括但不限于以下几个方面：1. 工程建设项目的投资规模，投资规模是衡量工程项目规模的重要指标之一。

在招标文件中，需要对项目的投资规模进行明确规定，以便于投标人根据实际情况进行投标。

2. 工程建设项目的建设规模，建设规模是衡量工程项目规模的另一个重要指标。

在招标文件中，需要对项目的建设规模进行明确规定，以便于投标人根据实际情况进行投标。

3. 工程建设项目的施工规模，施工规模是衡量工程项目规模的另一个重要指标。

工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家计委3号令)

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工程建设项目招标范围和规模标准规定
（国家计委 3 号令）
（2000 年 4 月 4 日国务院批准 2000 年 5 月 1 日国家发展计划委员会发布）
第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。
第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运
..
输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利
枢纽等水Байду номын сангаас项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、
地下管理、公共停车场等城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。
第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、社会福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。
第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第七条本规定第二条至每六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
第四条使用国有资金投资项目的范围包括：（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥

工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家计委3号令)

工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委3号令）（2000年4月4日国务院批准2000年5月1日国家发展计划委员会发布）第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管理、公共停车场等城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。

第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、社会福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。

第四条使用国有资金投资项目的范围包括：（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

第五条国家融资项目的范围包括：（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（三）使用国家政策性贷款的项目；（四）国家授权投资主体融资的项目；（五）国家特许的融资项目。

第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第七条本规定第二条至每六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

工程建设项目招标范围和规模标准规定

工程建设项目招标范围和规模标准规定
工程建设项目招标是一个非常重要的环节，它直接关系到项目的实施质量和效益。

为了规范工程建设项目的招标范围和规模标准，制定相关规定是必不可少的。

本文将从招标范围和规模标准两个方面进行探讨。

招标范围规定
工程建设项目的招标范围应明确规定，主要包括以下几个方面：
1.项目类型：招标范围应包括哪些类型的工程项目，例如建筑工程、
交通工程、水利工程等。

2.项目规模：招标范围应明确工程项目的规模标准，包括项目总投资
规模、工程规模等。

3.参与主体：招标范围应明确参与招标的主体，包括政府、企业、事
业单位等。

4.地域范围：招标范围应明确适用的地域范围，例如国家范围、地市
范围等。

规模标准规定
工程建设项目的规模标准是保障项目顺利进行的重要依据，主要包括以下几个方面：
1.投资规模：工程项目的投资规模应根据项目性质和实际需要进行规
定，确保项目资金的合理利用。

2.工程规模：工程项目的工程规模应根据项目功能和用途确定，包括
建筑面积、建筑层数、道路长度等。

3.施工工期：工程项目的规模标准应包括施工工期的规定，确保项目
按时完成。

4.质量要求：工程项目的规模标准还应包括质量要求，确保工程质量
符合相关标准与规定。

结语
通过明确工程建设项目的招标范围和规模标准，可以有效规范工程建设领域的市场秩序，促进项目管理和施工的规范化。

同时，科学合理的招标范围和规模标准
也有助于提高工程项目的质量和效益，推动经济社会可持续发展。

对于相关部门和企业来说，遵循规定，严格执行，是保障工程建设项目顺利进行的关键。