山东省采煤塌陷地治理情况研究
矿井塌陷区综合整治研究_以山东菏泽陈蛮庄矿井为例
中国人口·资源与环境2010年第20卷第5期专刊CHINA POPULATION ，RESOURCES AND ENVIRONMENT Vol．20No．52010收稿日期：2010-07-29作者简介：杨淑英，高工，主要研究方向为环境影响评价。
矿井塌陷区综合整治研究———以山东菏泽陈蛮庄矿井为例杨淑英1杨慧春2靖传清3岳兴玲1解晶4（1．山东省环境保护科学研究设计院，山东济南250013；2．山东省建设项目环境审核受理中心，山东济南250100；3．章丘市环境保护局，山东章丘250200；4．山东师范大学人口·资源与环境学院，山东济南250014）摘要矿产资源的开发给所在区域的生态环境造成了严重的破坏，本文分析了山东省菏泽市单县陈蛮庄采矿塌陷区对生态环境的影响，并针对采矿塌陷区环境问题，说明了利用塌陷区进行生态修复是治理生态环境的有效手段之一，在此基础上提出了采矿塌陷区建设的技术措施，为矿井塌陷区的综合治理做出了示范。
关键词矿井塌陷区；生态环境；综合治理中图分类号X752文献标识码A文章编号1002－2104（2010）05专－0194－031陈蛮庄矿井概况陈蛮庄行政村位于山东菏泽单县城东10km ，距李田楼乡政府驻地5km ，辖5个自然村，人口1611人，耕地面积193．33hm 2。
陈蛮庄煤矿由肥城矿业集团勘探开发，煤田位于菏泽市单县李田楼乡谢楼以西，马草庙以东，井田中心西距单县城区16km ，距菏泽市经济开发区90km ，有省道直接相连。
行政区划属陈蛮庄乡和时楼乡。
矿区煤层厚度平均约5m ，井田可采面积26km 2，可采储量约7300万t ，煤种以焦煤为主，具有优良的煤质特征，是理想的炼焦配煤和优质动力用煤。
陈蛮庄矿井在开发过程中，地表塌陷将导致生态环境的不断恶化，会影响当地居民的生产和生活。
因此，制定合理的、可行的生态环境综合整治方案是十分必要的。
2塌陷区生态环境综合整治概况2．1塌陷区生态环境综合整治的发展过程1988年，国务院颁布《土地复垦规定》以后，我国塌陷区生态环境综合整治的发展很快。
兖州矿区采煤塌陷地现状分析
我 国 煤 炭 产 量 ９ 以 上 为 井 工 开 采 ， 这 种 开 ５
层 疏干甚 至 可大 于 １ ０倍 ） ． ；塌 陷 体 积约 为 煤 层 开 采体 积 的 ０ ６ ． ． ～０ ７倍 ，塌 陷 面 积 约 为煤 层 开 采水
平 投 影 面 积 的 １ ２倍 。 ． 充 州 矿 区 自第 一 对 矿 井 南 屯 煤 矿 投 产 以 来 ，
Ｓ ａ ｕ ｎ ｌ ｓ ｓ ｏ ｕ ｓ ｄ ｄ ｌ ｎ ｎ Ｙａ ｈ ｕ ｃ ａ ｉ ｎ ｒ ａ ｔ ｔ ｓ ａ ａ ｙ ｉ ｆ ｓ ｂ ｉ ｅ ａ ｄ ｉ ｎｚ ｏ ｏ ｌｍ ｎｉ ｇ ａ ｅ
ＱＩ Ｓ ｅ ｇ Ｎ ｈ ｎ ，ＴＩ ＡＮ — ａ Ｌｉ ，ＺＨＡＮＧ ｉｎ ， Ｚ ａ ｇ Ｘｉ—ａ ｙ Ｊａ ｈ ｎ ｕ ｌｎ
采 方式会 破 坏煤 层 覆 岩 的应 力 平 衡 状 态 ，导致 覆
岩从 下 至 上 发 生 冒 落 、裂 隙 （ ） 和 弯 曲 下 沉 ， 缝 使 采 空 区 上 方 地 表 发 生 大 面 积 塌 陷 ， 平 原 矿 区土 地
大 面 积 积 水 受 淹 或 盐 渍 化 ， 加 剧 了 西 部 矿 区 水 土
随着 其他 矿 井 的 陆续 建 成 和 投 产 ，至 ２ ０ ０ ６年 底 ，
已 累 计 采 出 原 煤 ５ ２ ６ ２ × １ ， 塌 陷 土 地 ０４ ．２ ０ｔ
流失 和沙 漠化 ，破坏 了矿 区 的土地 资源 。
陷地 治 理 具 有 一 定 的指 导 意 义 。
关 键 词 ： 州 矿 区 ；塌 陷 地 ；现 状 分 析 兖 中 图分 类 号 ：Ｔ ９ ３ Ｄ ９ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ —４ ５ （ ０ １ １ ０ １ ３ ０ ４ ０ １ ２ １ ）０ —０ ６ —０
济宁市采煤塌陷地治理方案研究
济宁市采煤塌陷地治理方案研究作者：崔瑞芹来源：《山东工业技术》2015年第18期摘要：济宁市采煤塌陷地面积大、范围广、积水深、危害严重。
结合采煤塌陷地分布的地域特点和自然条件，提出济宁北部引黄充填治理、中东部都市圈生态治理、南部沿湖湖泥充填治理方案。
该方案的提出，对于采煤塌陷地的治理，有一定的指导作用。
关键词：采煤塌陷；引黄淤积；生态治理；湖泥充填1 引言济宁市是全国重要的煤炭基地之一，自20世纪70年代以来已累计生产原煤约10亿吨，为经济发展提供了重要能源支撑的同时也造成了严重的生态地质环境破坏，对农业生产、群众生活、社会稳定及城市建设影响巨大，已引起各级政府和社会各界的高度关注。
根据习总书记“既要金山银山，又要绿水青山，还要在更高境界上做到绿水青山就是金山银山”的要求，立足大区域、大环境、大生态，结合济宁市自然条件和采煤塌陷地现状，调整思路，按照统筹规划、因地制宜、科学治理、分步实施的原则，对采煤塌陷地进行治理。
2 济宁市采煤塌陷现状分析2.1 煤炭资源的分布煤炭是济宁市最具优势的矿产资源，分布面积3920km2，约占全市面积的35%；可采煤层赋存于太原组、山西组，形成了以济宁煤田、兖州煤田、滕南煤田、滕北煤田、宁汶煤田等为主的规模化、集约化开发态势。
济宁市煤层赋存较厚，大部分厚度达8-12m，较薄煤层也在2-3m之间，且煤层稳定；但煤炭赋存区地处平原，建设项目相对集中，煤炭资源压覆严重。
随着社会经济发展，地面建设与煤炭资源开采的矛盾越来越突出。
2.2 济宁市采煤塌陷地现状根据塌陷程度，济宁市采煤塌陷地可以分为重度塌陷、中度塌陷和轻度塌陷。
重度塌陷指地表塌陷严重，出现常年积水，植被不能生长，主要分布在下沉大于2.5m的区域。
济宁市现有重度塌陷地面积7849.51 公顷，占塌陷地总面积33.50%，济宁市重度塌陷处于粮食高产平原区，在全国具有其典型性和代表性。
中度塌陷指地表塌陷破坏较严重，雨季易出现积水，在雨季严重影响地表植被生长，水土流失有所加剧，主要分布在下沉盆地的边缘1.5m到2.5m之间地带。
山东省采煤塌陷地综合治理专项规划(2019-2030年)(图集一)
（无积水） （季节性积水） （常年性积水）
山东省发展和改革委员会
二O一九年十二月
山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）——济宁市采煤塌陷地预测图远期 8
截至2030年底，济宁市累计塌陷75.92万亩， 已稳沉69.18万亩，新增塌陷10.39万亩。预计 远期济宁市塌陷面积为21.94万亩，其中轻度 塌陷10.15万亩，中度塌陷8.55万亩，重度塌 陷3.23万亩。
录
16. 枣庄市采煤塌陷地预测图远期 17. 济南市采煤塌陷地现状图 18.济南市采煤塌陷地预测图近期 19.菏泽市采煤塌陷地现状图 20.菏泽市采煤塌陷地预测图近期 21.菏泽市采煤塌陷地预测图中期 22.菏泽市采煤塌陷地预测图远期 23.烟台市采煤塌陷地现状图 24.烟台市采煤塌陷地预测图近期 25.烟台市采煤塌陷地预测图中期 26.烟台市采煤塌陷地预测图远期 27.德州市采煤塌陷地现状图 28.德州市采煤塌陷地预测图近期 29.德州市采煤塌陷地预测图中期 30.德州市采煤塌陷地预测图远期
（无积水） （季节性积水） （常年性积水）
山东省发展和改革委员会
二O一九年十二月
山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年） ——泰安市采煤塌陷地现状图
9
截至2018年底，泰安市累计形成采煤塌陷地 24.38万亩，累计完成治理15.70万亩。已治理 的历史遗留塌陷地7.42万亩，占历史遗留塌 陷总面积（14.11万亩）的52.60%。
山东省发展和改革委员会
二O一九年十二月
山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）——泰安市采煤塌陷地预测图近期 10
截至2020年底，泰安市累计塌陷24.55万亩， 已稳沉23.27万亩，新增塌陷0.52万亩。预计 近期泰安市塌陷面积为0.52万亩，其中轻度 塌陷0.51万亩，中度塌陷0.01万亩，无重度塌 陷。
济宁二号煤矿塌陷地治理与利用途径探讨
采区仍是主要 的塌 陷影响区域 ， 三采 区、 四采 区、 九采 区会受
到采煤塌陷的影 响。
本 矿主要 固体废料是煤矸 石 ， 矿现有矸石 山一座 ， 占地面 积约 ２ ， ５亩 矸石存放量为 ５ ０万 ｔ 矿年产矸石量约 １０ ｔ现 。 ０万 ， 临时堆放在矸石山。 如此大量 固体废料必须全部用于充填塌陷
恒 源公司北大巷 自采 用浅 孔锚注支护 技术修复加 固后 ， 巷道稳定性增加 ， 观测 ， 据 巷道 变形 量极 小。采用浅孔锚 注修
复加固巷道每班 ５人仅用 ２ ３天就完成 了全部工程 ， 大缩短 大
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
了修复时 间， 降低 了修复成本 ， 高了修复效率 ， 提 保证 了巷道 的正常使用。 本文介绍的对岩巷修复加 固方 案能够满足安全生 产的需
（ ２ ． ｍ 为挖深垫 浅选 地 ，９ ． （ １ ｋ ：） ２ ０ ｋ ２） ７ ９１ ５亩 ６ ． ｒ 为矸 石 回 Ｏａ
降。采用立井开拓方式和长壁综放 、 普通综采及中厚偏薄煤层
开 采 工艺 。
由于本矿投产时间短 ，现主要的地质灾害是 由于采煤造 成的地表塌陷 。２ ０ ０ ０年底 ， 矿对塌 陷地作 了一次勘察 ， 仅一采
２ 规 划设计 目标
根据济宁市地质矿产局文件即济地字［０ １１ ２０］ ７号文精神 ，
必须对塌陷区进行治理。 ０２年 ， ２０ 矿聘请煤炭科学研究总院唐
煤层 。 平均总厚 ８ ５ ． ｍ。前期 主要可采煤层为 ３上 、 。矿井 ８ ３下 地质储量 ８５ ． ５亿 ｔ ，开采储量 ４亿 ｔ ，煤层走向总体趋 向近南 北， 向西倾 斜 ， 倾角平缓 ， 一般为 ２一 ５。 。 １。 地质构造 以北东向宽 缓褶 区为主 ， 少量北 西向褶 区 ， 次级 褶区发育 ， 断层 走向 以北
关于矿区塌陷地综合治理的探讨
关于矿区塌陷地综合治理的探讨王茂宇（枣庄矿业集团高庄煤业有限责任公司，山东微山277605）摘要矿区塌陷地综合治理应根据塌陷地所处位置环境条件因地制宣，运用不同方式分门别类进行治理，充分运用好政府有关优惠政策，协调好各部门关系。
使之在矿区塌陷地治理中有章可循，落实到位。
关键词矿区塌陷地治理中图分类号TD88文献标识码B采煤塌陷区的直接破坏是对土地资源的破坏，塌陷形成的积水区、坡地和裂缝改变了土地生产力，造成了土壤养分的流失，导致了土地质量的下降；塌陷地的出现，使得昔日的平原变成了高低不平的沉陷地，肥沃的土地变成了坡地、沼泽地或芦苇丛生的湖泊。
在我国耕地面积少的现实中，对矿区塌陷地综合治理，造地复田，综合利用土地，已是大势所趋、势在必行。
1塌陷区环境综合治理应坚持因地制宜原则通常矿区塌陷区对生态环境的破坏，分为景观破坏和生态破坏。
景观破坏是指开采塌陷对地表（地形或植被）的破坏。
生态破坏是指破坏土地及其生物的生存条件，降低环境和总适应性，对动植物和人类均产生的不利影响。
由于各煤矿开采破坏土地所处的位置*收稿日期：2011－08－22作者简介：王茂宇（1960－），男，1986年毕业于山东广播电视大学经济专业，现在枣庄矿业集团高庄煤业有限责任公司办公室工作，经济师不同，其破坏程度也不尽相同，所以对塌陷区综合治理应坚持因地制宜原则，对矿区塌陷区进行适应性评估。
首先要考虑塌陷地范围内土地类型，土地的数量和土地的利用现状以及当地农业生产人口状况，预测进一步塌陷地可能引起土地类型变化的趋势，以及可能的土地利用方式，在此基础上，根据塌陷区环境条件和将要建立的农业生态系统类型，对塌陷区进行综合治理、规划、设计、依照规定设计的复垦目标、复垦方法和复垦工序，生产技术路线，对塌陷区采用相应的工程措施和生态措施。
工程措施是指采用工程设备和手段，对塌陷地进行回垫、复土、挖垫和平整处理。
我国《中华人民共和国土地法》第三十一条规定，国家实行占用耕地补偿制度。
山东省采煤塌陷地综合治理专项规划(2019-2030年)(图集二)
山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）图集二——山东省采煤塌陷地治理规划图一、山东省基本概况31.山东省地理区位分析32.山东省各市经济区位结构33.山东省生态格局保护结构34.山东省土地利用现状图35.山东省煤炭资源与矿区分布图二、山东省采煤塌陷地治理规划图36.山东省采煤塌陷地治理规划分区37.山东省采煤塌陷地治理规划重点工程分布图38.济宁-枣庄环湖生态建设示范区规划索引图39.济宁-枣庄环湖生态建设示范区1#40.济宁-枣庄环湖生态建设示范区2#41.济宁-枣庄环湖生态建设示范区3#42.济宁-枣庄环湖生态建设示范区4#43.泰安农光互补治理区规划索引图目录44.泰安-莱芜农光互补治理区1#45.泰安-莱芜农光互补治理区2#46.泰安-莱芜农光互补治理区3#47.泰安-莱芜农光互补治理区4#48.泰安-莱芜农光互补治理区5#49.菏泽边采边复综合治理示范区规划索引图50.菏泽边采边复综合治理示范区1#51.菏泽边采边复综合治理示范区2#52.菏泽边采边复综合治理示范区3#53.济南-德州土地复垦与城市功能开发治理区规划索引图54.济南-德州土地复垦与城市功能开发治理区1#55.济南-德州土地复垦与城市功能开发治理区2#56.济南-德州土地复垦与城市功能开发治理区3#57.龙口农渔生态治理与高新产业发展区规划索引图58.龙口农渔生态治理与高新产业发展区1#山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）8——济宁-枣庄环湖生态建设示范区规划索引图济宁-枣庄环湖生态建设示范区规划索引图山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）23——济南-德州土地复垦与城市功能开发治理区规划索引图山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）27——龙口农渔生态治理与高新产业发展区规划索引图山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）28——龙口农渔生态治理与高新产业发展区1#。
济宁市任城区采煤塌陷地治理规划与对策探讨
济宁市任城区采煤塌陷地治理规划与对策探讨发表时间：2008-11-26T16:05:52.590Z 来源：《中国经济与管理科学》2008年10月供稿作者：翟傲蕾[导读] 济宁市任城区境内煤炭资源丰富，随着煤炭的大规模开发，也造成了采煤塌陷地的产生。
摘要：济宁市任城区境内煤炭资源丰富，随着煤炭的大规模开发，也造成了采煤塌陷地的产生。
采煤塌陷地的出现使得矿区耕地数量急剧减少，地质环境受到严重破坏，生态环境受到严重污染，进而引发了一系列社会问题。
本论文介绍了济宁市任城区采煤塌陷地复垦规划原则及规划模式，并对规划实施后的相关效益进行了评述，文末对今后采煤塌陷地复垦工作提出了较为实际的实施对策建议。
关键词：济宁市任城区采煤塌陷地规划对策The land reclaim planning and some suggestions on coal extraction subsidence area in rencheng district of Jining cityZhai AoleiAbstract:There are plenty of coal resources in Rencheng district of Jining.However,with the coal extracted in large numbers,the soil is sinking slowly on the area of coal extraction and the subsidence area developed.It results in plow land declining greatly of these area,geography condition destroyed largely and zoology condition polluted severely.Therefore,it results in a serial of social problems.This paper introduces the reclaim programming principle and mode on the subsidence in Rencheng area of coal extraction,and discuses the benefit after completing the stly,this paper puts up with serial strategies and suggestions applied in actual execution about the reclaim programming.Keywords:Rencheng district of Jining cityThe subsidence area of coal extractionPlanningSuggestions【中图分类号】F323.24；X45【文献标识码】B【文章编号】1009-9646(2008)10-0072-021.引言煤炭和土地都是重要的自然资源，也是制约我国经济发展的重要因素。
采煤塌陷区环境恢复治理措施研究
采煤塌陷区环境恢复治理措施研究摘要：煤炭资源的开采和利用为中国的经济社会发展做出了巨大贡献，但煤炭开采塌陷也给区域生态环境带来了严重的污染和破坏，这与中国近年来大力倡导的可持续发展战略是背道而驰的。
因此，有必要对煤塌陷区进行综合治理，运用相关技术对生态环境进行治理和修复，使煤炭开采对环境资源的影响降到最低。
关键词：煤炭塌陷区；生态环境治理；措施；研究1引言中国是煤炭资源大国，煤炭资源储量十分丰富，总储量占世界第二。
多年来，煤炭资源的开采利用为中国经济社会发展提供了巨大的支持，但也带来了一些负面问题，如:煤矿开采塌陷对矿业城市的生态环境造成了严重的破坏，阻碍了该地区的经济社会发展，甚至对居民的健康造成了威胁，必须予以充分重视。
在这种情况下，我们有必要对煤矿塌陷区进行综合治理，利用相关技术对生态环境进行控制和修复，使塌陷区对环境的破坏降到最低。
基于此，本文对煤塌陷区生态环境的治理与恢复进行了一些有意义的探讨。
2 采煤塌陷区概述地面塌陷是地表岩土在自然或人为因素的作用下向下坠落，在地面上形成塌陷坑(洞)的地质现象。
煤矿开采塌陷是指：由于煤矿地下开采，使上覆岩层和地表发生沉降，从而引起大量地面沉降的现象。
这种现象一旦发生，将对生态环境和人类安全造成难以想象的破坏和影响。
塌陷区的形成也与自然因素有关。
当下伏岩石以砂岩和泥质岩为主时，遇到构造断层时，容易引起地层坍塌。
此外，人类的活动也对其起到了或多或少的影响。
高强度开采加剧了塌陷区的形成。
与此同时，人类的工程活动破坏了水系统的平衡，导致煤矿开采时地下水的严重流失。
根据稳定程度，煤矿开采塌陷区主要分为稳定塌陷区、不稳定塌陷区和待塌陷区。
其中，稳定塌陷区包括水稳定塌陷区、季节性水稳定塌陷区和无水稳定塌陷区。
不稳定塌陷区包括水不稳定塌陷区、季节性水不稳定塌陷区和无水塌陷区。
塌陷区是指煤田内即将坍塌但尚未坍塌的土地。
3 采煤塌陷对环境的影响和破坏(1)塌陷对地面建筑物的影响和破坏。
采煤塌陷区治理情况汇报
采煤塌陷区治理情况汇报
近年来，随着我国经济的快速发展，采煤塌陷区治理成为了一
个备受关注的问题。
采煤塌陷区治理关系到人民群众的生命财产安
全和生态环境的可持续发展，因此，我对采煤塌陷区治理情况进行
了汇报。
首先，针对采煤塌陷区的治理工作，我们采取了一系列有效措施。
通过加强科学研究和技术创新，我们利用先进的采空区治理技术，包括填充、支护、固化等手段，对采煤塌陷区进行了全面治理。
同时，我们还加大了对采煤塌陷区的监测力度，确保治理效果的长
期稳定。
其次，我们注重了采煤塌陷区治理后的生态环境修复工作。
在
治理完成后，我们积极开展了植被恢复和土壤修复工作，通过植树
造林、草原恢复等措施，逐步恢复了采煤塌陷区的生态平衡，为当
地居民提供了更好的生活环境。
此外，我们还加强了对采煤塌陷区治理工作的宣传和教育。
通
过开展各类宣传活动和科普教育，增强了公众对采煤塌陷区治理工
作的认识和理解，提高了居民的环保意识，形成了全社会共同参与
治理的良好氛围。
最后，我们还加强了对采煤塌陷区治理效果的评估和监督。
通过建立健全的治理效果评估体系，我们及时发现问题并加以解决，确保了治理效果的可持续性和稳定性。
同时，我们还加强了对治理工作的监督，确保治理工作的公正、透明和有效进行。
总的来看，经过多年的努力，采煤塌陷区治理工作取得了显著成效。
采煤塌陷区的治理效果明显，生态环境得到了有效修复，居民的生活质量得到了显著改善。
但我们也清醒地认识到，采煤塌陷区治理工作仍面临着诸多挑战，我们将继续保持艰苦奋斗的精神，不断完善治理工作，为人民群众创造更美好的生活环境。
济宁市任城区采煤塌陷地治理规划与对策探讨
理 、 利 设 施 配 套 ， 到 格 田成 方 ， 树 成 劳 力 、 水 达 绿 物资 等 制 订 下 达 年 度 实 施 计 划 ， 由
较 高 ， 面 倾 角 小 于 ２度 ， 发 生 季 节 性 行 ， 渠成 网 ， 地 环 境 进 一 步 优 化 ， 地 易 沟 土 防 区 、 土 地 管 理 部门 具 体 组 织 实 施 。 对 塌 镇 积水的塌陷地 ， 过挖 沟开渠 ， 成主、 通 形 支 洪 、 涝 ， 旱 能 力得 到 加 强 ， 土流 失 得 排 抗 水 陷 地 治 理 实 行 立 项 管 理 。 由 治 理 单 位 或 个人 首 先 向 土 地 管 理 部 门 提 出 书 面 治 理
防止积 涝发生 ， 将场陷地复星成 良田。
２２２ “ ”分两种情 况 ： 是地下 ．． 平 ： 一
条件进行综合治理 ， 建立集 农业、 殖、 养 加
工 、 光旅 游 、 饮 服 务 于 一 体 的 高 效 经 观 餐
治理途径 ， 程措施 ， 用方 向等论 证 意 工 利
见 ， 有 关 部 门 审 批 ， 给 治 理 许 可 证 后 经 发 方可 实 施 。 治 理 项 目完 成 后 ， 主管 部 门 会 同 农 业 等 有 关 部 门 共 同进 行 验 收 ， 收 合 验 格后 ， 现有关优惠政策。 兑 ４ ３ 加 强 领 导 ， 实 责 任 。 采 煤 塌 ． 落 性 强 的社 会 性 系统 工程 ， 及 多 学 科 多 部 涉
渠 工程 ， 成 早 能 浇 、 能 排 的 水 利 工 程 到 有效 控 制。 建 涝 网 络 系统 ， 塌 陷 地 内 积 水 能 迅 速 排 泄 ， 使
对 大面 积 深 水 塌 陷 区 ， 分 利 用 自然 申请 ， 明 实 施 项 目的 可 行 性 ， 充 写 资金 筹 集 ，
采煤塌陷地治理探究
采煤塌陷地治理探究摘要:当前,我国经济飞速发展,煤矿资源正处于大规模开采时期。
其过度的开采造成了大面积的采煤地面塌陷,这些地面塌陷给农业生产、生活以及生态环境带来严重危害,破坏了的经济和社会的和谐发展,本文从通过对采煤塌陷带来的危害、采煤煤塌陷地特征分析、治理采煤塌陷地存在的问题三个方面阐述,提出了采煤塌陷地综合治理对策,以实现采煤塌陷地可持续利用。
关键词:采煤塌陷地危害综合治理对策与建议治理方法1 采煤塌地陷带来的严重危害1.1 采煤塌陷地给农业生产、生活和生态环境带来危害当前,大多煤矿井下采煤都是采用塌陷法管理顶板,同时在采煤时要将大量的地下水抽出,这样就导致了采出煤炭后,矿区地下水位严重下降,甚至周围会出现大面积的土地下沉。
让农作物减产甚至绝产,给当地农民造成巨大的经济损失。
同时,煤矿废水与废气的大量排出、以及含有相当数量的铅、铬、氟等重金属和放射性元素的粉煤灰因塌陷而露出地面对自然环境造成巨大污染,严重破环了生态环境。
1.2 采煤塌陷会导致设施被毁,给生存环境带来危害采煤塌陷地会让当地村民耕地遭到严重破坏,让村民房屋倒塌,群众生命安全受到严重影响。
同时,还会导致当地许多基础设施和公益设施毁坏。
譬如道路变形、水库漏水、管道扭曲、通信受阻等。
甚至会引起一系列地质灾害。
譬如水资源的破坏,就会导致人畜吃水困难。
1.3 采煤塌陷地破坏社会的和谐发展采煤塌陷地面积如果不断扩大,会造成环境的日益恶化,大批农民将被迫离开赖以为生的土地,加剧了本来就十分尖锐的人地矛盾。
激发的当地农民和采矿企业之间的矛盾,严重影响了农村稳定,制约了社会经济的发展,对我国全面建设小康社会的进程和社会主义新农村的建设带来严重影响。
2 采煤塌陷地特性采煤后的煤矿出现塌陷引起的地表破坏形式与程度,是受多种地质采矿因素影响的。
采矿的深度、采矿的厚度、采矿方法以及煤层产状与表土及岩层的厚度和性质等因素的不同,会出现不同的破坏特性。
2.1 呈移动盆地状态开采煤炭对地表的影响不苟相同,形式也有很多种,通常情况下,煤层在开采后,会在采空区上方地表形成凹地的地形,被称作移动盆地,也称下沉盆地。
济宁市采煤塌陷地状况与治理途径研究
到 １ １８ Ｔ２ ５ ．８ｋＴ ，最 终 将 形 成 兖 州 、 东 两 大煤 田塌 陷 区 。采 煤 塌 陷面 积 的 大 量 增 加 ， 当地 工 农 业 生 产 、 会 经 济 １ 济 给 社
和 生 态环 境 等 带 来一 系 列 问题 ， 于 此 ， 出 了采 煤 塌 陷 地 生 态 复 垦 的 综 合 治 理 途 径 。 鉴 提
关键词 ： 采煤 塌 陷 地 ； 陷地 预 测 ； 态复 垦率 § 陷 治 理 塌 生 塌 中 图分 类 号 ： Ｄ ２ Ｔ ８３ 文献 标 志码 ： Ａ 文章 编 号 １ ７ — ７ ７ ２ Ｏ ） ６ｏ ２ 一 ５ ６ ２３ ６ （ Ｏ ８ ０ 一０ ４Ｏ
Ｓ ｕ ｙ ０ ｈ ｔ ｔ ｓ ｏ ａ ｉ ｉ ｇ Ｓ ｂ ｉ ｅ ｃ ｎ ｔ ｎ ｒ ｌＭ ｅ ｓ ｒ ｓ ｉ ｉ ｎ ｔ ｔ ｄ ｎ ｔ ｅ Ｓ ａ ｕ ｆ Ｃｏ ｌＭ ｎ ｎ ｕ ｓｄ ｎ ｅ ａ ｄ ＩｓＣｏ ｔ ｏ ａ ｕ ｅ ｎ Ｊ ｎｉ ｇ Ｃｉｙ Ｉ ｅ — ｉ，Ｚ Ｗ ｎ ｍｅ Ｉ ＨＡＮＧ ｎ —ｉ，ＱＩ Ｚ ｉｈ ｏ Ｈｏ ｇｒ。 Ｎ ｈ— ａ ，ＧＯＮＧ Ｙａ —ｉ。 ｎｊｅ
年的 Ｅ ＴＭ＋ 遥 感 影像 和 近 年 来 的统 计 资料 ， 对部 分 采 煤 塌 陷 地 进行 现状 分析 ， 由煤 炭 产 量 预 测 塌 陷 面 积 变 化 的 并
大 致 趋 势 。预 测 结果 表 明 ， ２ １ 济 宁 市 采 煤塌 陷 面 积 将 新 增 １ ６８ ｍ 到 ２ １ 新 增 采 煤 塌 陷 面 积 将 达 到 Ｏ Ｏ年 １． ５ｋ ， Ｏ５年
山东省能源局等部门关于进一步做好采煤塌陷地治理等工作的实施意见-鲁发改能源〔2021〕242号
山东省能源局等部门关于进一步做好采煤塌陷地治理等工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于进一步做好采煤塌陷地治理等工作的实施意见有关市人民政府，有关县（市、区）人民政府，山东能源集团，大屯煤电公司：为进一步做好采煤塌陷地治理、房屋斑裂处置和压煤村庄搬迁工作，经省政府同意，结合我省实际，制定如下实施意见。
一、总体要求牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实新发展理念，依法依规，因地制宜，统筹协调，稳中求进，加快推进采煤塌陷地综合治理，积极做好房屋斑裂处置，审慎稳妥实施压煤村庄搬迁，促进生态文明建设，确保矿区人民群众生命财产安全，提高矿区人民群众生产生活水平，为新时代现代化强省建设提供坚实保障。
（一）采煤塌陷地综合治理。
2021年底，稳沉和历史遗留采煤塌陷地治理率均达到90%；2022年底，稳沉和历史遗留采煤塌陷地治理率均达到100%。
（二）房屋斑裂处置。
做到“四个100%”：房屋斑裂排查建档率100%，斑裂补偿兑现率100%，房屋损坏修复率100%，危房处置率100%。
（三）压煤村庄搬迁。
做到“二个确保一个100%”：确保充分尊重群众意愿，确保落实新村建设用地，村民安置率100%。
二、主要任务（一）加快推进采煤塌陷地综合治理1.强化规划引导。
各级各有关单位要依据国土空间规划和《山东省采煤塌陷地综合治理专项规划（2019-2030年）》，修改完善本地区、本单位塌陷地治理专项规划，并做好与相关规划的衔接。
“十四五”期间，围绕15项重点工程开工建设、61个重点项目落地实施，分年度制定工作计划，细化分解目标任务，加快实施五大区域治理战略。
山东省采煤塌陷地治理情况研究
山东省采煤塌陷地治理情况研究作者：张慧高峰来源：《安徽农业科学》2014年第30期摘要为实现采煤塌陷地经济、社会和生态效益的最大化，通过实地调研，准确把握采煤塌陷地治理过程中遇到的突出问题，根据国家有关法律法规，结合实际情况，研究了治理采煤塌陷地的政策措施，其中也借鉴了外地的先进经验。
研究结果表明，应建立土地复垦费用共管账户制度，政府负起历史遗留采煤塌陷地的治理责任，对部分塌陷地只能征不能转。
同时提出了对山东省加快采煤塌陷地治理进程的若干对策建议。
关键词山东省；采煤塌陷地；治理；研究中图分类号S181.3文献标识码A文章编号0517-6611（2014）30-10685-03作者简介张慧（1977- ），女，山东嘉祥人，讲师，从事土地资源利用研究。
人多地少，已经成为我国的基本国情。
截止到2006年，我国因各种人为因素破坏、采煤塌陷及废弃的土地将近0.13亿hm2。
从大量废弃土地着手缓解“地荒”，特别是治理难度较大的采煤塌陷地将是我国保护珍贵耕地资源的重点。
20世纪80年代以前，我国采煤塌陷地基本处于荒废状态，只有极少数破坏程度不大的塌陷地被农民零散使用。
塌陷区内土地荒芜，基本保持着采煤塌陷时的原始地貌；80年代后期开始，土地复垦工作逐渐变为有关行业有计划、有组织的自觉行动，土地复垦工作取得了较大的进展。
1985年我国召开了第一次全国土地复垦学术讨论会，1986年国家颁布了《土地管理法》，明确规定了土地复垦的任务。
1987年成立了土地复垦研究会，有关行业的科研部门都设立或指定专门机构对土地复垦中一些相关技术等课题进行了研究。
1989年1月1日生效实施的《土地复垦规定》，明确了“谁破坏、谁复垦”的原则，并且对复垦规划、综合治理、资金来源等也做了相应的规定。
这标志着采煤塌陷地土地治理工作纳入法制管理轨道。
随着我国采煤塌陷地利用理念和实践经验不断增强，治理后产生了巨大的经济、社会、生态效益，标志着对采煤塌陷地治理的研究越来越具有重大作用和前景。
山东省煤炭采选行业环境管理现状及环境准入研究
Vol.39No.5 2021年5月中国资源综合利用China Resources Comprehensive Utilization c环境保护山东省煤炭采选行业环境管理现状及环境准入研究李小彩，王榕，王文然，李克勤，王建春（山东省建设项目环境评审服务中心，济南250012）摘要：山东是我国东部产煤大省，采煤工艺以机械化为主，选矿废水基本能做到全部回用，不外排。
目前，煤炭采选行业主要存在采空塌陷、地面沉降等地质环境问题。
本文根据国家及地方法律法规要求，结合山东省煤炭采选行业现狀，从空间管控、生产工艺、污染防治措施等方面提出了环境准入的建议。
关键词：煤炭采选；环境管理；环境准入中图分类号：X322;F426.21文献标识码：A文章编号：1008-9500（2021）05-0109-03DOI:10.3969/j.issn.l008-9500.2021.05.033Study on the Present Environmental Management Situation and Environmental Access for Coal Mining and Preparing Industry in Shandong ProvinceLI Xiaocai,WANG Rong,WANG Wenran,LI Keqin,WANG Jianchun(Shandong Construction Project Environmental Assessment Service Center,Jinan250012,China)Abstract:Shandong is a big coal-producing province in the east of China,the coal mining process is mainly mechanized, and the mineral processing wastewater can basically be completely reused and not discharged.At present,the coal mining industry mainly has geological environmental problems such as goaf subsidence and ground subsidence.In accordance with the requirements of national and local laws and regulations,combined with the current status of the coal mining industry in Shandong Province,this paper puts forward suggestions on environmental access from the aspects o£space control, production technology,and pollution prevention measures.Keywords：coal mining;environmental management;environmental access山东是我国东部产煤大省，境内含煤地层面积约为1.65万kn?,占全省国土面积的10.45%,主要分布在济宁、枣庄、荷泽、泰安、淄博、济南、潍坊、临沂、烟台、聊城和德州11个地级市的76个县（市、区）。
微山县采煤塌陷地现状及治理对策
２ ４ 经济 效 益 、 会效益 和 生态效 益相统 一 的原则 ． 社 采煤 塌 陷地 的治 理既关 系 到 当地 的社 会经 济发 展， 同时 又关 系到 当地 的生 态 环 境 。实 施 采 煤 塌 陷 地综 合治 理 ， 坚 持 以 经济 效 益 为 中 心 。同 时 又要 应
大部 分耕地 将会 变成 湖泊 ，５ 的村庄 沦为 孤岛 ， ６ 因 此如 何治 理开 发采煤 塌陷 区 ， 复其生 态环 境 ， 影 修 是
截至 ２ ０ ０ ９年 底 ， 山县 采 煤 塌 陷 地 已达 ０ ３ 微 ．４
万 ｈ （ 湖区 ００ ｍ。 含 ． ６万 ｈ ） 其 中 浅 层 ０ １ ｍ ， ． ７万 ｈ ， ｍ 中层 ０ ０ ． ５万 ｈ ， 层 （ ｍ 深 已绝产 耕 地 ） ． ７万 ００ ｈ 。主 要分 布在 县 城 周 边 地 区 ， 其 是 城 区北 侧 ｍ。 尤
陷地复垦 潜力 与是适 宜性 的基 础上 制定 出科学 可行 的一个 长远 与近期 、 地表 塌 陷与地下 开采 、 理与效 治 益 相结合 的总体规 划对采 煤破 坏 的土地进 行综 合整 治， 合理 利用 。 １ ２ “ 开 发 、 保护 、 破 坏 、 ． 谁 谁 谁 谁恢 复” 的原 则 依 据 国家 有关 法 律 法规 的规 定 ， 向开采 煤 矿 征 收矿 山地质 环境治 理 资 金 ， 促 其 主动 参 与 塌 陷 地 督 治理 。各 有关 单位 理应从 经 济 、 会 、 境共 同发 展 社 环 和关心 人 民群众 生活 出发 ， 充分发 挥 主体作用 ， 照 按 采煤塌 陷地综 合 治理规 划 ， 真抓好 落 实 ， 极组 织 认 积 实施 。
成生 态示 范 园
及南 侧地 区 ， 县 已有 ５个 村 庄整 体 搬 迁 。塌 陷 导 全
山东省采煤塌陷地综合治理实践与思考
2 山东省采煤塌陷地综合治理实践
山东省煤炭资源持续深度开发与采煤塌陷地持 续扩大的矛盾将长 期 并 存,为 弱 化 其 对 城 市 建 设 和 经济社会可持续发 展 的 制 约,亟 需 立 足 采 煤 塌 陷 地 实 际 ,以 历 史 采 煤 塌 陷 地 治 理 政 策 解 读 为 基 础 ,理 论 联 系 实 际 ,创 新 治 理 技 术 ,制 定 符 合 实 际 的 采 煤 塌 陷 地综合治理政策。 2.1 采煤塌陷地治理概况
2021年,山东 省 地 方 标 准 《采 煤 塌 陷 地 治 理 规 范》(DB37/T4312—2021)发 布 实 施,为 采 煤 塌 陷 地 综合治理工程建设和项目管理提供了有效指导和技 术支撑。
2.3 技术与模式实践
山东省采煤 塌 陷 地 综 合 治 理 工 作 大 致 始 于 20 世 纪 90 年 代 ,经 过 30 多 年 的 发 展 ,形 成 了 技 术 较 全 面、模式相对系统的 采 煤 塌 陷 地 治 理 技 术 与 模 式 体 系。梳理山东省采 煤 塌 陷 地 综 合 治 理 历 程,大 致 划 分为 3 个 阶 段,起 步 阶 段 (1900—1999 年)、加 速 发 展 阶 段 (2000—2014 年 )和 多 元 发 展 阶 段 (2015 年 — 至 今 )。 2.3.1 起步阶段(1990—1999年)
的历史过程,另一方 面 能 为 未 来 采 煤 塌 陷 地 治 理 顶 层政策制定和实际治理模式创新提供指引性参考。 基于此,本文通过梳 理 分 析 山 东 省 采 煤 塌 陷 地 综 合 治理相关文件和案 例,总 结 山 东 省 采 煤 塌 陷 地 综 合 治理政策实践和技 术 模 式 实 践 成 果,划 分 治 理 技 术 模式发展阶段,指出 当 前 山 东 省 采 煤 塌 陷 地 综 合 治 理 面 临 的 问 题 ,并 提 出 相 应 对 策 与 措 施 ,研 究 成 果 可 为山东省采煤塌陷 地 综 合 治 理 的 高 效 化、有 序 化 提 供顶层设计指引,推 动 矿 区 生 态 文 明 建 设 和 矿 地 融 合发展。
新巨龙煤矿塌陷地生态重建研究
山 童 娃茬 斜枝
１ ７ ３
新 巨龙 煤矿塌 陷地 生态 重建研 究
张东 京 王秀云
（ １ ． 山东省煤矿 工程质 量监督 站 ，山东 济 南 ２ ５ ０ ０ １ ４ ；
２ ． 济南大学 数 学科 学学院 ，山 东 济南 ２ ５ ０ ０ ２ ２ ）
ｌ ａ ｎ ｄ ｒ ｅ ｃ ｌ ａ ｍｙ ｅ ａ ｒ ｓ ｅ ｃ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｃ ａ ｌ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ．
Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ： ｓ ｕ ｂ ｓ ｉ ｄ ｅ ｄ ｒｅ ａ ａ ｏ ｆ ｍｉ ｎ ｉ ｎ ｇ ｅ ｃ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｃ ａ ｌ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ
摘 要 本文介绍 了山 东新 巨龙能 源有限责任公 司根 据本矿采 煤塌 陷地的 实际，以工业技术 为基础 ，以农 业技术及生物
技 术为重点，采用土地复垦、生态开发塌 陷地 的情 况。
关键词 采煤 塌陷地 生态开发
中图分类号
Ｔ Ｄ ８ ８ ；Ｘ １ ７ １ ． ４
文献标识码
Ｂ
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ｄ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ５ — ２ ８ ０ １ ． ２ ０ １ ６ ． １ １ ． ０ ７ １
ｙ ｅ ａ ｒ ｓ ａ ｒ ｅ ｔ ｅ ａ ｂ ａ ｓ ｅ ｄ ｏ ｎ ｈｅ ｔ ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｉ ａ ｌ ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｙ ｇ ｆ ｏ ｃ ｕ ｓ ｉ ｎ ｇ Ｏ ｎ ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｙ ｇ ａ ｎ ｄ ｂ ｉ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｃ ａ ｌ ｔ ｅ ｃ ｎｏ ｈ ｌ ｏ ｙ ｇ ｔ ｈ ｅ
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成节约能源资源和保护生态环境的产业结构。因此，加强采 煤塌陷区土地综合治理，也是山东落实十八大精神的重要举 措。因此，开展深层次采煤塌陷地治理方面的研究，以尊重
和维护生态环境为出发点，强调人与自然、人与经济与社会 的协调发展，把采煤塌陷地综合治理纳入山东省经济发展的
山东省采煤塌陷地概况
山东省是我国发现、开采、利用煤炭最早的省份之一，是
总体规划中，坚持统筹规划、因地制宜、科学治理、分步实施 的原则，加快推进采煤塌陷地治理的步伐已迫在眉睫、刻不 容缓。
２山东省采煤塌陷地危害与治理 ２．１采煤塌陷地的危害采煤塌陷地的危害具体分为：一 是农业生产环境方面，引起地表裂缝、台阶、塌陷坑及滑坡破 坏，降低地表标高，形成低洼积水坑或沼泽地，破坏了原有的 地形地貌，导致水土流失、土地荒漠化。二是生活方面。矿
开始，土地复垦工作逐渐变为有关行业有计划、有组织的自
觉行动，土地复垦工作取得了较大的进展。１９８５年我国召开 了第一次全国土地复垦学术讨论会，１９８６年国家颁布了《土 地管理法》，明确规定了土地复垦的任务。１９８７年成立了土 地复垦研究会，有关行业的科研部门都设立或指定专门机构 对土地复垦中一螳相关技术等课题进行了研究。１９８９年１
制，塌陷区域治理后，不同地块的形态和收益也不尽相同，不
ｈｍ２
（该研究采煤塌陷地指开采引起地表下沉大于１０ ｍｍ范
围），塌陷深度０．０１～１２．００ ｍ，积水区面积２３
６１３
同权属人往往形成攀比心理，不接受治理方案，这也造成了
许多项目迟迟不能开工建设∞１。 ４其他地区采煤塌陷地治理经验与做法分析
４．１
８６８．９
ｈｍ２的速度递增。泥河镇选择一塌陷严重的村庄为治
垦项目１８项，复垦土地３
ｈｍ２，投入资金２７ ６１５．９万
理对象，开始试点。该村党支部书记本身为一家具有实力的
私营企业主，在当地具有一定的影响力和号召力，以该公司
元。山东省在采煤塌陷地治理方面，虽然取得了一定的成 绩，站在山东省全局上采煤塌陷地进行土地治理是煤矿区实现可持续发展的 必由之路，这将成为山东省经济发展的重点。
习近平总书记在十八大报告中，强调建设生态文明，形
月１日生效实施的《土地复垦规定》，明确了“谁破坏、谁复 垦”的原则，并且对复垦规划、综合治理、资金来源等也做了
相应的规定：这标志着采煤塌陷地土地治理工作纳入法制 管理轨道。随着我国采煤塌陷地利用理念和实践经验不断 增强，治理后产生了巨大的经济、社会、生态效益，标志着对 采煤塌陷地治理的研究越来越具有重大作用和前景。
ＺＨＡＮＧ ＨＩｌｉｌ，ＧＡＯ Ｆｅｎ９２
Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ａｂｓｔｒａｅｔ Ｉｎ ｏｒｄｅｒ
（１．Ｆａｃｕｌｔｙ ｏｆ Ｂｕｒｅａｕ，Ｊｉｎｉｎｇ，Ｓｈａｎｄｏｎｇ ２７２１００）
ｔｏ
Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ
ａｎｄ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｊｉｎｉｎｇ
Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｑ山，Ｓｈａｎｄｏｎｇ ２７３１５５；２．Ｊｉｎｉｎｇ
Ｃｉｔｙ Ｌａｎｄ
ｒｅａｌｉｚｅ ｍａｘｉｍｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ．ｓｏｃｉａｌ ａｎｄ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｉｎ ｅｏｕｌ ｍｉｎｉｎｇ ｓｕｂｓｉｄｅｎｃｅ ａｒｅａ．ｔｈｒｏｕｇｈ ｆｉｅｌｄ ｉｎｖｃｓｔｉｇａ—
ｗｅｒｅ
ｔｉｏｎ，ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｎｃｏｕｎｔｅｒｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｃｏａｌ ｍｉｎｉｎｇ ｓｕｂｓｉｄｅｎｃｅ ｌａｎｄ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ
安徽农业科学，Ｊｏｕｒｎａｌ
ｏｆ Ａｎｈｕｉ
ｎｓｉｉ．Ｓｃｉ．２０１４，４２（３０）：１０６８５—１０６８７
责任编辑张彩丽责任校对况玲玲
山东省采煤塌陷地治理情况研究
张慧１，高峰２
（１．济宁学院经济与管理系，山东曲阜２７３１５５；２．济宁市国土资源局，山东济宁２７２１００）
摘要为实现采煤塌陷地经济、社会和生态效益的最大化，通过实地调研，准确把握采煤塌陷地治理过程中遇到的突出问题，根据国家 有关法律法规，结合实际情况，研究了治理采煤塌陷地的政策措施，其中也借鉴了外地的先进经验。研究结果表明，应建立土地复垦费
区内基础设施和公益设施遭到不同程度的破坏，给人们的生
产、生活带来极大的不便。严重的采煤塌陷会损坏地面建筑
万方数据
安徽农业科学
物，使居民的住宅变成危房，直接影响居民的生活甚至危及 生命。三是经济和社会发展方面。煤炭的开采使耕地大面 积塌陷，加上人口增长和建设占地等原因，塌陷区人均耕地
日益减少。随着矿区经济的发展，对土地的需求量进一步加
植被得到恢复、土地资源得到持续利用，把采煤塌陷区建成
农业开发区、旅游风景区，成为集生态、观光、休闲、旅游为一 体的现代农业产业园。二是采取政府引导、规划先行、项目
支撑、综合开发、合作经营、土地入股、收益共享、市场运作、
风险共担等做法，采取模式为“公司＋合作社＋农民”。三是 采取“６＋３＋１”分红模式，６０％的盈利作为公司和入股农户 的红利，３０％用于项目的扩大再生产，１０％用于公司和合作 社的办公管理费用。四是建立完善的收益分配模式，治理后
４９．９６
ｋｍ２，人１２１ ３．８万人，辖区内１４个自然村，耕地面积
ｈｍ２左右，累计投入
Ｏ．２５万ｈｍ２，境内有潘一矿、潘二矿等省属企业，采煤塌陷地 影响９个自然村，先塌陷地面积约为０．０８万ｈｍ２，并以每年
３３．３３
资金１０余亿元。其中，国家累计投资复垦项目１７项，复垦
２４２．４
ｈｍ２，投入资金４３ ３９９万元；山东省累计投资复
而采煤企业和地方政府在执行这一规定时，往往会激化群众 地企矛盾、干群矛盾，因得不到补偿而故意阻挠治理和破坏 治理设备的行为以及恶性上访事件时有发生。同时，因管护 责任人不明确，设施得不到有效维护，电力输送、提水浇灌设
备经常失窃，道路、管网、沟渠损毁十分严重，已不能发挥项 目应有的效用，治理后的土地收益根本没有保障ｐ。。 ３．２资金到位不及时 目前，采煤塌陷地治理项目资金主
ｏｎ
ｔｈｅ ａｄｖａｎｃｅｄ
ｅｘｐｅｒｉ—
ｒｅ—
ｉｎ ｔｈｅ ｆｉｅｌｄ．Ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ｓｈｏｗｅｄ ｔｈａｔ ｌａｎｄ ｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎ
ｃｏｓｔ
ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
ａｃｃｏｕｎｔ
ｓｙｓｔｅｍ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ａｓｓｕｍｅ
ｈｍ２，有关
资料表明，每开采１万ｔ煤炭就有约０．２ ｈｍ２的土地塌陷，山 东省每年由于煤炭开采损毁土地面积达到１２．５
Ｘ
１０４
ｈｍ２左
安徽省淮南市煤矿采煤塌陷地治理经验与分析安徽
右，塌陷面积约２×ｌＯ＂ｈｍ２左右，直接经济损失约２０亿元。
省淮南市采煤塌陷地面积约１．６７万ｈｍ２，目前正在治理面积 约为０．３３万ｈｍ２，还有１．３３万ｈｍ２有待治理。在已经治理
ｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ｆｏｒ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｃｏａｌ ｍｉｎｉｎｇ ｓｕｂｓｉｄｅｎｃｅ ｌａｎｄ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｔｏ ｐａｒｔｌｙ ｃｏｌｌａｐｓｅ
ｏｎｌｙ ｌｅｖｙ
ｃａｎｎｏｔ
人多地少，已经成为我国的基本国情。截止到２００６年， 我国因各种人为因素破坏、采煤塌陷及废弃的土地将近ｏ．１３ 亿ｈｍ２。从大量废弃土地着手缓解“地荒”，特别是治理难度 较大的采煤塌陷地将是我国保护珍贵耕地资源的重点。２０ 世纪８０年代以前，我国采煤塌陷地基本处于荒废状态，只有
全国重点规划及建设的煤炭生产基地之一。经过几十年大 规模发展，先后开发了枣滕、济宁等９个矿区，全省１４０个县 市，有煤炭资源的县（市、区）７６个，占５４％。全省面积
１５６ ７００
ｋｍ２，地下含煤面积约为４８
０００
ｋｍ２，并形成了以国有
大型矿井为主体、地方和乡镇矿井共同发展的大、中、小相结
作者简介张慧（１９７７一），女，山东嘉祥人，讲师，从事土地资源利用 研究。 收稿日期２０１４－０９—１２
公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予 补偿”、《土地复垦条例》中“土地复垦不改变土地的所有权 和使用权”等规定。但由于在《土地管理法》颁布以前相当长
的一段历史时期里，土地资源管理多由行政领导审批进行，
大，因此采煤塌陷势必会造成矿区用地矛盾突出，同时大量
农民失地又会加剧矿区人地之间的矛盾，制约了经济社会的 可持续发展。
ａｃｃｕｒａｔｅｌｙ ｇｒａｓｐｅｄ，ｉｎ ａｃｃｏｒｄａｎｃｅ ｗｉｔｈ ｒｅｌｅｖａｎｔ
ｌａｗｓ
ａｎｄ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｔｈｅ ａｃｔｕａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ．ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｐｏｌｉｃｙ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ ｓｕｂｓｉｄｅｄ ｌａｎｄ
ｅｎｃｅ
ｗｅｒｅ
ｓｔｕｄｉｅｄ，ｗｈｉｃｈ ａｌｓｏ ｄｒａｗｓ
步加快。大规模采煤塌陷地的出现一方面造成煤矿区的建 设和农业用地紧张，人地矛盾突出；另一方面由于土地塌陷 引发相应的生态环境问题，如环境严重污染、水土流失、土地 盐渍化等，这些问题严重制约了矿区的可持续发展旧１。因
极少数破坏程度不大的塌陷地被农民零散使用。塌陷区内
土地荒芜，基本保持着采煤塌陷时的原始地貌；８０年代后期
合的发展格局，为经济增长和社会进步发挥了巨大的作
用…。但是煤炭资源的高速开采也带来巨大的负面影响，随 着采煤区的大规模发展，导致全省大面积的地面塌陷。以山
东省济宁市为例，截止到２０１３年，因采煤已造成塌陷土地 ４．２余万ｈｍ２，其中绝产地３．２万ｈｍ２，现在每年仍以０．２７万 ｈｍ２的速度增加，塌陷范围涉及整个济宁市。且随着山东省 煤炭矿井的增加及煤炭产量的提高，采煤塌陷地速度将进一
要来自于企业缴纳的土地复垦费和上级的扶持投入。按照
为缓解采煤塌陷地引发的各种社会及环境问题，减少因土地 塌陷而造成的危害和损失，恢复当地的生产条件及生态环 境，近些年来，山东省相关单位及各地市政府均高度重视塌 陷地治理工作，积极进行了塌陷地土地复垦ｐ１。截至２０１２ 年底，全省累计复垦土地面积约３０