浅论行政监督中的舆论监督

浅论行政监督中的舆论监督

广西广播电视大学

毕业设计(论文)评审表

题目 ____________浅论行政监督中的舆论监督

姓名___________李______幸___________ 教育层次_________本科

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学号________1045001200101___________省级电大_______广西广播电视大学

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专业_________行政管理_______________分校

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指导教师_______陈贵虎____________ 教学点 _______开放教育学院

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目录

摘

要 ..................................................................... .. 1 1基本概

念 (1)

1.1行政监

督 (1)

1.2舆论监

督 ............................................................. 1 2舆

论监督的特

性 (1)

2.1舆论监督主客体的广泛

性 (2)

2.2舆论监督方式的公开

性 (2)

2.3舆论监督影响的及时

性 (2)

2.4舆论监督效果的威慑

性 (2)

2.5舆论监督成本的低廉

性 ................................................. 2 3我国舆论监督存在的主要问题 . (2)

3.1、舆论监督的客体过于广泛，有些部门权利过大，社会舆论无法到

达 (2)

3.2监督的公开制度不健全，群众的知情权得不到保

障 (3)

3.3缺位现象明显，民众的口头舆论很少受到正确的对

待 (3)

3.,监督者的方式方法缺乏科学性，内容也有失真实

性 (3)

3.5监督体制不健全，法律保障制度不全

面 ................................... 3 4加强和改善我国行政监督舆论监督对策 .. (4)

4.1营造良好的舆论监督的氛围和环

境 (4)

4.2加强连续和追踪报道、健全舆论监督的信息反馈和责任追究机

制 (4)

4.3健全舆论监督与其他监管部门的协调配合机

制 (4)

4.4监督行政管理人员的个人行

为 (4)

4.5建设高素质的新闻工作队

伍 (5)

4.6加强新闻立

法 ......................................................... 5 结束

语 ......................................................................

5 参考文

献 ....................................................................

5

浅论行政监督中的舆论监督

李幸

摘要:随着社会的不断发展，公共权力的范围涉及到人民生活的各个方面，同时，我国人民对公共事务的关注度不断提高，广大人民对政府行政管理的透明性要求越来越迫切，反腐倡廉的呼声越来越高。近年来，随着媒体的飞速发展，社会舆论以其自身的特点成为行政监督中的又一手段，对推进依法行政起到了积极的促进作用。本文通过对舆论监督的分析，提出对舆论监督的建议，以期更好的完善舆论监督，促进行政管理的良性发展。

关键词:行政监督,舆论监督,特性,问题,对策

随着现代信息化的发展，网络、电视、广播等传媒在人民生活中占有不可取代的位置，大量的信息充斥在我们的生活之中，给我们的生活带来深远的影响。同时，随着人民民主意识的觉醒，人民对公共行政管理的关注程度日益提高，由于舆论监督与民主的距离最近，备受关大人民群众关注。

1基本概念

1.1行政监督

行政监督有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权利机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。

1.2舆论监督

所谓舆论监督，是指广大劳动人民群众通过各种舆论工具，或者是称之为大众传媒工具包括报纸、电视等公开报道，评论等手段以形成舆论压力，对国家出台的各项工作，各级党政领导干部实行应有的监督。

舆论监督是党和国家六大监督体系中的最特殊的一种，它的实质人民的监督，因此无论广义上理解的公民享有对国家和社会事务实行舆论监督的权力和自由，还是从侠义上理解公民依法运用新闻传媒充分发表意见，建议和呼声，表达自己的权利和自由，都是人民群众通过舆论对各级党政机关及工作人员的工作，以及社会事务实行监督。就舆论监督的本质和当前开展的实际情况而言。

2舆论监督的特性

舆论监督是迅速、有效、广泛的监督。和党内监督、人大监督、行政监督、司法监督等其他社会监督方式相比，由媒体开展的舆论监督具有独特的优势。舆论监督不同于一般职能的监督机构的监督，具有以下五大特性。

1

2.1舆论监督主客体的广泛性

首先，与舆论监督相比，其他监督主体具有特定性，例如法律监督的主体只是立法机关和司法机关;而根据我国宪法规定，凡是中华人民共和国公民，不论其宗教信仰、年龄、性别等都具有舆论监督权。其次，舆论监督客体即被监督对象具有广泛性，舆论监督的客体不仅限于违纪或违法、党内或党财务或司法，而涉及党政机关、社会团体、公职人员以及社会上一切有悖于法律和社会道德的行为。[1]

2.2舆论监督方式的公开性

这是由新闻媒介和舆论本身的公开性决定的。经过新闻媒介的宣传报道，舆论监督的内容、指向的对象都摆在公众的面前，以至于人人知晓、人人参与、人人关注其结果，从而形成了一个开放的监督过程。而其他的监督形式总具有一定的封闭性，例如纪检监督则通过固定的渠道和方式在有限的范围内进行，其监督内容、结果，除了当事人，外界很少了解，这说明透明度不高。[2]

2.3舆论监督影响的及时性

这是由舆论本身与新闻媒体时效性强的特点决定的。一般而言，形成舆论的都是些社会敏感话题，因而群众对此的反应很敏感，往往一触即发，产生共鸣，然而在网络媒体迅速发展的今天，只需通过大众传媒的一个环节，就能广泛传播开来，自觉的形成有力量的舆论监督。而其他监督，例如通过信访渠道诉诸法纪监督，程序复杂，费时较长，延误问题不能有效解决问题。[3]

2.4舆论监督效果的威慑性

这是由舆论监督的上面三个特性共同决定的。舆论监督虽然本身不具有法律效力，没有直接处置权，也没有国家强制力作为后盾，但由于它是一种社会公开的道义的监督，在激起民愤后，掌握处置权的机关一般不敢轻易地包庇隐瞒，大事化了，小事化无，为此给监督者产生巨大的心理压力和舆论压力，从而重视社会问题，并认真解决，体现了舆论监督的威慑力。