国土空间基础信息平台解决方案及应用

国土空间基础信息平台解决方案及应用目录01自然资源政策及趋势02国土空间基础信息平台解决方案03自然资源厅建设建议自然资源管理职能的变化：大调查、大确权、大监管、大规划、大保护、大修复土地矿产地质海洋测绘森林草原湿地水自然保护区------空间规划用途管制生态修复调查监测确权登记开发利用资产管理国务院组成部门调整组建自然资源部国土资源部职责国家发展和改革委员会组织编制主体功能区规则职责住房和城乡建设部城乡规划管理职责水利部水资源调查和确权登记管理职责农业部草原资源调查和确权管理登记管理职责国家林业局森林、湿地等资源调查和确权管理登记管理职责国家海洋局职责国家测绘地理信息层职责自然资源部对外保留国家海洋局牌子国土住发资建改源部委部多规合一统一空间规划国省县镇地规划划总专详体项细规规划两统一职责统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使国土空间用途管制和生态修复职责建设背景国家级平台基本开发完成并在部内网部署运行，各省（区、市）正在开展建设工作平台建设进展存在主要问题1、机构改革导致工作推进存在困难2、信息化统筹建设，导致资金申请困难3、数据脱密问题4、涉密网络建设问题5、缺少建设标准问题6、数据共享收集问题7、保密要求软件国产化导致的问题一二建设背景——机构改革后的新要求•以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，形成全国国土空间规划“一张图”•依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监督机制中共中央、国务院2019年5月9日印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号文），明确要求完善国土空间基础信息平台，已自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准，整合各类空间关联数据，建立全国统一的国土空间基础信息平台自然资源部2019年7月18日，自然资源部办公厅印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发[2019]38号文），要求依托国土空间基础信息平台，全面开展国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护现状评估工作。

趋势1：基础设施融合，构建自然资源云和四级专网网络整合云整合施前当：原部门信息化基础设并存原国土资源部国务院国土专网涉密网国土资源云原国家测绘局国务院测绘专网涉密网测绘地理数据中心数据采集专网原国家海洋局海洋云涉海军部队门海洋专网省省省市市市县县县未来：自然资源云和四级专网网络自然资源云国务院军队政务外网业务专网涉密专网省市县省市县自然资源“一张图”趋势2：数据融合，构建自然资源“一张图”以前：业务分散、数据分散测绘管理海政规划发改住建主体功能区规划城乡规划测绘数据海洋数据规划数据影像数据海洋资源规划红线测绘数据海洋规划规划审批基础地理海洋观测………………国土测绘海洋国土数据土地数据矿产数据地质数据……不动产登记矿政地政数据汇聚未来：部门整合、业务调整、数据融合调不动全民国空矿测查产所耕土间开生产防海绘监确有地空用发态资灾洋地测权者保间途利修源减管理评登权护规管用复管灾理管价划制理理记益现状数据规划数据管理数据社会经济数据测绘、地质、地理国情普查、国国土空间规划、功能区规划、土地利不动产登记、自然资源确社会数据、经济数土调查、耕地、矿产、森林、湿用规划、城乡规划、矿产资源规划、权登记、地政管理、矿政据、人口数地、草原、水、海洋、气候、灾地质与灾害规划、自然保护地规划、管理、海政管理、测证管据、……害、交通、……其它专项规划、……理、生态修复、……成果汇交实时备案共享交换爬取土地数测绘数海洋数据生产据生产据生产……土地不动产政务登记……水利、环保、……互联网实时监测数据实时接入形成全国统一的自然资源数据资源体系！趋势3：平台整合，构建四级国土空间基础信息平台国土测绘地质海洋时空大数据平台地质云平台海洋数据共享服务平台国土资源“一张图” 平台天地图平台中国数字海洋平台以前：分散管理、分散服务未来：平台整合、服务整合国土空间基础信息平台……县3节点……县4节点市1节点……县1节点市2节点……县2节点市3节点市4节点省1节点省2节点基础设施信息资源应用支撑统一认证、电子签章、……服务注册、服务发布、……数据交换、数据管理、………应用服务监管决策应用、政务服务应用、调查评价应用自然资源内网门户、政务服务门户、互联网服务门户土地中心、地质中心、卫星中心、海洋中心、……国家节点形成数据资源体系管理与应用服务支撑信息化机制！建设目标围绕自然资源生态文明建设总体布局、网络强国战略和建立国土空间规划体系并监督实施的部署要求，充分运用互联网、云计算大数据、物联网、三维仿真、人工智能等新一代信息技术现代化12为国土空间规划体系建立、用途管制和生态修复、自然资源确权登记、自然资源开发利用等新时代国土空间开发利用保护格局的建立提供数据和技术支撑，为国家各部门信息共享和业务协同提供支持，保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力建成自然资源“一张图”形成全国统一的自然资源数据资源体系建成国土空间基础信息平台形成数据资源体系管理和应用服务支撑信息化机制目录01自然资源政策及趋势02国土空间基础信息平台解决方案03自然资源厅建设建议构建自然资源核心工程：一张网、一张图、一平台、三大应用政策制度标准应用服务调查评价确权登记资产管理空间规划用途管制生态修复地质矿产地质矿产防灾减灾海洋管理测绘管理执法督察综合管理……自然资源调查监测评价自然资源监管决策“互联网+自然资源政务服务“支撑平台国土空间基础信息平台通用服务专题服务数据服务基础服务接口服务规划审批决策公众查询…一张图大数据体系自然资源“一张图”现状数据规划数据管理数据……生态环境数据水利数据社会经济数据……空、天、地、海一体化监测自然资源一张网涉密内网业务网互联网（政务外网）应急通信网计算资源存储资源网络资源自然资源私有云公有云安全运维保障目标服务“两统一”管理职责支撑调查监测、管理服务、监管决策、协同共享建设“一张网”“一张图”“一个平台”三大应用体系：调查评价、政务服务、监管决策自然资源一张网：纵横互联，安全高效自然资源国家级云中心由自然资源部机关主中心、地调分中心、测绘分中心、海洋分中心构成，与重庆备份中心通过专线互联，并有条件地集成国家政务内网与政务外网的公共政务云服务，适当使用有安全保障的社会公共云服务，构成自然资源基础设施云中心框架体系互联网电子政务外网电子政务内网重庆备中心公共云中心（可选）外网区涉密网业务网外网区涉密网业务网外网区涉密网业务网国省市县地调分中心海洋分中心测绘分中心土地分中心遥感分中心林草分中心自然资源部机关主中心自然资源一张网：安全隔离，整合统一土地、地质、矿产、海洋、测绘地理信息及所属单位的近20套网络等基础设施资源，最终形成纵向包含四张子网络的“一张网”。

应急通信网海事卫星通信海事卫星通信通信网络互联网/政务外网部委外网省级外网地(市)外网县(区)外网非密非敏感涉密内网部委内网省级内网地(市)内网县(区)内网涉密类自然资源业务网部委业务网省级业务网地(市）业务网县(区)业务网敏感非涉密单向网闸导入物理隔离单向网闸导入非密信息独立介质导出物理隔离自然资源一张图:三维立体，支撑自然资源管理和对外服务1.原有数据集成整合：数据标准化处理，异构数据源集成融合2.数据分布式管理：各自建设、统一服务，各数据管理单位作为分布式存储的一个节点，做好数据的本地存储管理、汇交和共享，接入平台；3.数据统一应用服务：核心数据库通过国土空间基础信息平台统一管理与调度；•多源异构数据集成•空间数据高效存储•分布式数据库技术•时空大数据分析技术•数据统一应用服务自然资源调查监测评价自然资源监管决策互联网+自然资源政务服务分布式数据管理数据集成数据获取数据管理数据应用国土调查地质调查海洋调查基础测绘媒体网络位置......调查监测数据规划数据资源评价国土空间规划管理数据自然资源和不动产登记地政矿政管理海洋管理测绘管理其他行业数据经济生态经济人口......网络数据在线调用数据汇交实时备案共享交换数据购置网络下载国土调查国土空间规划海洋资源实时动态监测地质调查永久基本农田海洋综合矿产资源规划基础地理地理国情监测卫星遥感综合统计自然资源和不动产登记互联网相关舆情......国土空间基础信息平台构建“安全、高效、智能”的自然资源一张网、一张图、一平台国土空间规划自然资源一张图地理信息系统GIS （合作：易智瑞、超图）自然资源一张图数据体系国土三调国土空间规划卫星遥感不动产登记基本农田……栅格数据二维矢量数据瓦片数据业务数据三维数据遥感影像数据基础设施云基础设施+PaaS操作系统和中间件应用与数据集成区块链服务、AI 一站式服务国土空间基础信息平台门户数据资源服务基础通用服务智能分析服务地图信息服务国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（合作：特力惠、数慧、国图…）规划编制规划审批规划实施监测评估关系型数据库大数据平台分布式/融合存储遥感智能平台提供安全国产可控：基于鲲鹏云的GIS 和ISV 应用安全高效：整体方案国产化1:1替代，基于区块链的自然资源一张图高效分析快：常用空间规划模型分析，亿级对象复杂叠加分析浏览无卡顿：二三维融合地图，海量瓦片和三维数据查询性能领先智能问题图斑识别准：遥感监测多维分析，AI 遥感定量分析准确率达90%智能数据分级：空间规划敏感数据智能识别与分级地理信息系统行业的各类种类型格式数据自然资源数据体系的各类要素数据GIS 领域的新技术方案亮点一：要素管控全平台依托云领域和GIS 领域的各项新技术，支持海量数据存储和处理能力，管控各类要素数据，各种格式数据，真正构建自然资源一张图。

现状数据规划数据管理数据社会经济数据矢量数据栅格数据三维数据时空数据…国土空间基础信息平台大数据GIS 三维GIS 云原生GIS人口社会经济不动产登记确权空间规划红线开发评价地名地址海洋矿产土地遥感影像基础二三维地图地形图方案亮点二：规划出图快规划成果数据免切片浏览无卡顿，毫秒级动态出图效果。

出图快分析快三维缓冲区、叠加分析、等高线分析等查询响应时间小于3s 。

分布式架构扩容快，可根据性能需求弹性扩容，分钟资源扩容。

查询快TB 级空间数据存储，单表千万级，支持大字段快速读写，每秒读取1000万条；分布式数据库架构，多语法兼容。

平台智业务智方案亮点三：调查监管智调查监测评价、监管决策过程充分利用时空大数据技术，实现快速分析与可视化应用，支持10亿级别数据快速发布与实时渲染，提供二三维、动静态兼具的可视化效果。

数据接入服务数据入库服务数据智能检索数据共享发布数据智能管理平台遥感智能云平台Notebook 在线智能计算服务WorkFlow 自动化调度引擎(AI 训练、部署、管理)遥感AI 应用开发服务某省范围1000万块地图瓦片，目视解译3个月，通过AI 算法+晟腾加速，缩短到“天”。