国土空间基础信息平台解决方案
国土空间规划解决方案
现状图
区位图 地形地貌图 土地利用现状图 矿产资源分布图 水资源分布图 生态资源现状图 城镇体系现状图 综合交通现状图 …………
评价图
资源环境承载力评价图 国土空间适直性评价图 经济社会及人口分析图 …………
规划图
国土空间格局图 国土空间分区规划图 基础支撑体系规划图 国土综合整治布局图 …………
➢ 人口与用地规模研究以当地统计局、公安局、计 生委等部门提供的数据为基础，以当地资源拥有 量及特征为依据，对接有关区域规划的相关要求， 综合考虑城市发展现状特征和未来发展趋势，对 城市人口和用地规模进行预测和论证。
编制技术框架
用地适宜性评价图
人口密度分布图
（5）三条控制线划定方法研究
➢ 城镇开发边界是在国土空间规划中划定的、在一定 时期内可以进行城镇开发和集中建设的区域边界， 包括城市、建制镇及依法合规设立的各类开发区等。
（6）国土空间开发保护格局与管控研究
在“三线”划定基础上，科学划定“三区”即生 态、农业、城镇三类空间，确定区域空间格局， 并制定统一衔接、分级管控的综合空间管控原则。
行政界线
控制线
空间管控
分区管控
用途管制
国土空间开发保护战略格局研究思路
国土空间开发保护格局与管控技术流程图
（7）国土综合整治与生态修复研究
编制技术框架
用系统观点认识村庄!
（二）国土空间规划数据库建设系统 1、数据资源分类体系
基于国土空间基础信息统一数据模型，实现各类数据的综合管理，建立统 一的国土空间基础信息数据目录，形成全国覆盖、内容完整、准确权威、动 态鲜活的统一国土空间基础数据资源。数据资源体系按照数据类型分为：现 状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据。 ✓ 现状数据，包含：基础地理、遥感影像、地理国情、土地利用现状、耕地后 备资源、矿产资源等，为掌握国土空间的真实现状和国土空间的开发利用与 变化状况提供数据基础； ✓ 规划数据，包含：基本农田保护红线、生态保护红线、城市扩展边界、国土 规划、交通规划等专项规划，为行政审批和国土空间用途管制提供管控数据 依据； ✓ 管理数据，是行政审批过程中产生的数据，包含不动产登记、土地审批、土 地供应、矿业权审批等，为实施批后监管提供数据基础； ✓ 社会经济数据，为动态获取数据，包含人口、宏观经济等，通过结合时事、 舆情等信息进行综合分析与决策
国土空间基础信息平台集成监控视频数据的方法研究
国土空间基础信息平台集成监控视频数据的方法研究在当今社会，随着科技的飞速发展，我们正步入一个信息化、智能化的新时代。
在这个背景下，国土空间基础信息平台的建设变得尤为重要。
它不仅关系到国家的安全和稳定，还涉及到资源的合理利用和环境保护。
因此，如何将监控视频数据有效地集成到这一平台上，成为了一个亟待解决的问题。
首先，我们需要认识到监控视频数据的重要性。
这些数据如同一面镜子，能够真实地反映出我们生活的方方面面。
它们可以提供实时的信息，帮助我们及时发现并处理各种问题。
然而，由于数据的海量性和复杂性，如何有效地处理这些数据成为了一个挑战。
一种可能的解决方案是使用人工智能技术。
通过深度学习和机器学习等方法，我们可以让计算机自动识别和分析视频中的内容。
这就像给计算机装上了一双“慧眼”，使其能够快速而准确地处理大量的视频数据。
此外，我们还可以利用大数据技术来处理这些数据。
通过构建一个分布式的数据存储和处理系统，我们可以将大量的视频数据存储在一个统一的地方，并进行高效的处理。
这就像建立了一个强大的“数据中心”，为我们的决策提供了有力的支持。
然而，仅仅依靠技术是不够的。
我们还需要进行深入的思考和分析。
例如，我们需要考虑到数据的隐私和安全问题。
如何在保证数据安全的同时，有效地利用这些数据，是一个需要我们深思的问题。
此外，我们还需要考虑如何将这些数据与其他类型的数据进行融合，以获得更全面的信息。
总的来说，国土空间基础信息平台集成监控视频数据是一个复杂而有挑战性的任务。
但是，只要我们勇于面对困难，积极寻求解决方案，就一定能够找到一条有效的道路。
这不仅需要我们的智慧和勇气，更需要我们的耐心和毅力。
让我们携手共进，共同开创国土空间基础信息平台的新篇章！在未来的道路上，我们将面临许多未知的挑战和困难。
但是，只要我们坚持不懈地努力，就一定能够克服这些困难，实现我们的目标。
让我们以坚定的信念和决心，迎接未来的挑战吧！。
新时期下市级国土空间基础信息平台建设思考
第44卷第5期测绘与空间地理信息Vol.44，No.5May，2021 2021年5月GEOMATICS&SPATIAL INFORMATION TECHNOLOGY新时期下市级国土空间基础信息平台建设思考王岩1，张蕊2（1赤峰市国土资源信息中心，内蒙古赤峰024000；2赤峰市国土资源调查规划院，内蒙古赤峰024000）摘要：依据国家相关政策结合市级自然资源信息化工作现状，以赤峰市为例，探讨市级国土空间基础信息平台建设的用途——为全市自然资源信息化系统提供数据中台和业务中台，研究市级国土空间基础信息平台建设内容。
根据多年的市级自然资源信息化建设经验明确市级平台建设应重点解决的问题，对自然资源系统开展相关信息化平台建设具有一定的参考价值。
关键词：国土空间基础信息平台；自然资源信息化；大数据中图分类号：P208文献标识码：A文章编号：1672-5867（2021）05-0136-03Thoughts on the Construction of the Basic Information Platform of Municipal Land and Space Under the New EraWANG Yan1,ZHANG Rui2(1.Chifeng Land and Resources Information Center,Chifeng024000,China；2.Chifeng Land and Resources Investigation and Planning Institute,Chifeng024000,China)Abstract:Based on the relevant national policies and the current situation of municipal natural resources informatization,taking Chifeng city as an example,this paper discusses the construction of municipal land and space basic information platform,provides data center and business center for the city's natural resources information system,and studies on the construction contents of municipal land and space basic information platform.Based on years of experience in municipal natural resource informatization construction,the key problems to be solved in municipal platform construction are clarified.It has a certain reference value for the construction of related information platform of natural resources system.Key words:basic land and space information platform；informatization of natural resources；big data0引言2017年7月,原国土资源部会同国家测绘地理信息局联合印发了《关于推进国土空间基础信息平台建设的通知》（国土资发〔2017〕83号），提出到2020年底，全面建成数据更全面、应用更广泛、共享更顺畅的国家级和省级国土空间基础信息平台，省级平台覆盖所有省（区、市）和部分市县,并向政府各部门提供服务。
国土空间基础信息平台建设问题探讨
国土空间基础信息平台建设问题探讨摘要：结合国家对国土空间基础信息平台的建设要求，提出了市级国土空间基础信息平台的建设目标。
针对平台的建设，提出整体的总体技术方案，从支撑环境建设、数据资源体系建设、平台建设、标准规范建设等四个方面阐述了平台的具体设计方案，为市级国土空间基础信息平台建设，实现国土空间资源共享提供有效参考。
关键词：国土空间；基础信息平台；平台建设1平台建设目标结合达州市自然资源信息化现状，以“自然资源云”为核心，国土、规划、测绘地理信息等数据为基础，基于大数据和“互联网+”等新技术，建设数据覆盖全面、应用广泛、开放共享的国土空间基础信息平台，构建全覆盖全天候的国土空间数据服务体系，全面实现各类与国土空间相关的自然资源监管、规划、决策与服务的网络化和智能化应用。
具体目标包括：一是持续完善升级“一张图”，建立国土空间基础信息数据库。
充分应用创新测绘手段和数据生产方式，在达州市国土资源“一张图”数据的基础上补充完善现状数据集、空间规划数据集、空间管理数据集和互联网数据集，形成全面、准确、权威的国土空间规划数据资源体系；二是在自然资源电子政务综合平台、地理信息公共服务平台等现有平台的基础上，建设权威、统一的国土空间基础信息平台。
2平台总体设计方案达州市国土空间基础信息平台是根据达州市国土资源数据库建设现状，重点围绕着解决当前国土资源数据汇交、采集、更新、积累、整合、开发、利用尚不能满足国土资源监测监管、分析决策和社会化服务需求的信息化瓶颈问题，通过对汇交、采集、更新、积累的各类土地、矿产和地质等数据资源进行整合、分析和挖掘，建立一个集中管理、安全规范、充分共享、全面服务的基础信息平台核心数据库，并在国土空间核心数据库之上构建国土空间应用系统。
这是达州市国土资源信息化建设的核心任务之一，对达州市自然资源管理工作和社会服务具有重大和全局的意义。
基于“自然资源云”架构，结合分布式、云计算、大数据等先进技术，市级国土空间基础信息平台的总体架构设计包括五个层次、二大体系。
省级国土空间基础信息平台国产密码技术应用探索
省级国土空间基础信息平台国产密码技术应用探索◆ 王 毅1 孟 茹2（1.甘肃省自然资源信息中心，甘肃兰州 730000；2.格尔软件股份有限公司，西安 710000）摘 要：本文提出省级国土空间基本信息平台国产密码技术应用解决方案。
通过遵循等级保护基本要求的建设框架，分析该平台国产密码应用需求，并提出建立核心密码技术，以基于PKI技术数字证书为认证要素，以角色访问控制为手段，依托统一的目录服务系统，综合运用各种安全技术及系统，在保障安全和性能的前提下建设安全支撑平台。
该平台将为省级国土空间基本信息平台中主机操作系统、网络接入系统等国土空间行业内核心关键业务应用系统提供身份管理、用户认证、访问控制、权限分配、密钥传输、数据保护、责任认定等全面的安全保障措施。
关键词：国产密码；等级保护；公钥基础设施PKI；安全支撑平台甘肃省国土空间信息平台是基于“国土资源云”总体思路，以甘肃省基础地理、土地、矿产、林业、湿地等各类自然资源和国土空间数据为基础，同时与其他政府部门实现业务协同，及时获取统计、发改、生态环境、住建、交通、水利、农业农村等部门相关信息，为甘肃省自然资源调查监测评价，国土空间规划实施监督、行政审批、政务服务、监管决策等提供有力的技术支撑。
但随着业务的不断拓展和国土空间基础信息平台对外提供访问和服务支持的需求，为保障甘肃省国土空间信息平台的整体安全性，按照国家关于安全保密的有关技术要求，结合平台实际情况，规划使用符合国家要求的密码技术产品建立安全防护，同时通过授权认证和数据加密三层安全保护体系进行全面的安全保护。
本文以国产密码技术为核心思想，结合等级保护体系密码应用要求和信息系统密码应用技术指南，实现国土空间基本信息平台基于国产密码算法的安全服务支撑体系的规划设计。
1 国产密码技术应用研究思路甘肃省国土空间基础信息平台涉及业务应用广、网络设备多，各安全设备和业务系统对涉及自身的资源具有独立的管理、授权和审计体系，在正常的办公协同中容易产生业务不对称的现象。
空间规划信息化平台解决方案
规划 编制
规划 实施
规划
规划
全周期管理
规划
维护
监测
规划 评估
分层分级的全过程数字化赋能
以空间为载体的规划全过程信息汇集、流动、管控、 分析；支撑空间规划体系改革与互联网+政务服务改革。
自然资源部辅助规划编制
辅助规划审批
空间规划监测评估
空间规划实施
数据资源管理
国家统筹管控
自然资源厅辅助规划编制
辅助规划审批
国家级指标库： 针对以五大发展理念为指引构建的 与国家发展战略息息相关的指标体系进 行存储管理。 省级指标库： 针对在国家级指标体系的基础上， 根据各省不同的发展定位，进行省级指 标拓展而形成的省级指标体系进行存储 管理。
解决方案-规则体系
冲突类规则：
协调类规则：
管控类规则：
2、市县级空间规划编制与实施信息化
u 全面协调和统筹推进国土集聚开 发、分类保护、综合整治和区域 联动发展。
u 以主体功能区规划为基础，统筹 各类空间性规划，推进“多规合 一”，编制国家级、省级国土规 划。
2017.02
《全国国土规划纲要(2016—2030年)》
明确自然资源部主要职责： u 对自然资源开发利用和保护进
行监管，建立空间规划体系并 监督实施； u 履行全民所有各类自然资源资 产所有者职责； u 统一调查和确权登记，建立自 然资源有偿使用制度 u 负责测绘和地质勘查行业管理 等
以构建“全国统一、相互衔接、 分类管理”的空间规划体系为核心， 通过丰富现有信息资源、强化空间 统筹管控、提升信息化应用ห้องสมุดไป่ตู้手段， 采用统建、分建结合方式，开展全 国空间规划与实施管理系统建设， 支撑全国空间规划体系的建立与实 施。
空间规划一张图解决方案
3
保底线
自然自然生态 保护修复
4
促永续
自然资源监测 评估预警
确权登记 资产核算 开发利用审批
重要生态系统 保护修复
矿山生态环境 修复
生物多样性 保护
土地综合 整治
污染与退化土 地修复治理
流域水环境 保护治理
资源利用 状况监测
环境影响及效 益评估
资源变化 状况监测
生态状况预警
自然资源及生态 环境监测
资源动态管理 与共享
识别
动态潜力 评估
• 指标管理
通过指标管理、指标计算配置、指标值管理及数据字典 管理功能实现对国土空间规划实施评估指标项、指标体系 及指标元数据、指标维度、指标值、指标状态及指标计算 方式等的信息化管理。
• 模型管理
对国土空间规划的各类规则模型、评价模型、评估模型 进行算法开发实现，通过算法注册、数据源管理及配套可 视化工具进行模型构建，实现模型的统一管理和应用，为 国土空间规划编制、审查、实施、监测、评估和预警等提 供模型计算支持。
背景概述
构建一张图是国家建立空间规划体系的要求
四项工作
统一形成一张底图 建设完善国土空间基础信息平台 构建国土空间规划一张图 开展市县开发保护现状评估
02
构建思路
构建思路
搭建山水林田湖草 生命共同体全要素治理、规划体系全层级传导、核心智能全链条管理 的一张
图数据治理体系。
生命共同体全要素治理
自然要素
4、材料助手
为材料模板自动输出预审指标 减少人工抄录错误
“一张图”实施监督信息平台设计
分析评价
999
成果审查
99
指标管理
000
监测预警
000
浅论新时代国土空间规划编制的问题及解决措施
Construction & Decoration 浅论新时代国土空间规划编制的问题及解决措施付娟廊坊市自然资源和规划局安次区分局 河北 廊坊 065000摘 要 在现代化的科技推动下，我国社会经济发生翻天覆地的变化。
作为一切发展的物理载体，国土空间的合理利用与格局优化，治理手段的高效与现代化将面临更高的挑战。
在国土空间规划探索中，基本还是在以往的城市规划以及土地利用规划的基础上作延展，其规划仍然是被限制在形式化的管控中。
基于新时代新背景下，对国土空间规划目标进行确定和完善，既能够提升我国资源分配合理性，又可以促进我国经济健康、持续发展。
关键词 新时代；国土空间规划编制；问题；解决措施 Discussion of Problems and Solutions of Territorial Spatial Planning Formulation in New EraFu JuanLangfang Bureau of Natural Resources and Planning Anci District Branch, Langfang 065000, Hebei Province, ChinaAbstract Under the impetus of modern science and technology, China’s social economy has undergone earth-shakingchanges. As the physical carrier of all developments, the rational use of territory space, the optimization of the pattern, andthe efficiency and modernization of governance methods will face higher challenges. In the exploration of territorial spatialplanning, it is basically extended on the basis of previous urban planning and land use planning, and its planning is stilllimited to formal management and control. Based on the new era and new background, the territorial spatial planning goalsare determined and improved, which can not only improve the rationality of China’s resource allocation, but also promote thehealthy and sustainable development of China’s economy.Key words new era; formulation of territorial spatial planning; problems; solutions引言在国土空间规划工作开展过程中，要明确目标，及时找出问题，制定规范化的执行标准，不断提升现有工作人员的综合能力。
浅析国土空间基础信息平台项目建设---以天津为例
浅析国土空间基础信息平台项目建设---以天津为例摘要：随着国家对推进生态文明建设、加强国土空间用途管制要求的不断加强，政府部门对国土空间规划、审批、监管与分析决策需求的不断提高，国土空间基础信息平台建设的必要性逐渐凸显。
本文围绕国家对国土空间基础信息平台建设的具体要求，结合平台建设的设计原则、系统架构和关键技术进行简要的介绍，结合天津市国土空间基础信息平台建设相关情况，提出了主要技术路线和关键技术。
关键词：国土空间基础信息平台建设1.概述国土空间基础信息平台聚合集成各类国土空间相关数据，通过统一的共享服务门户，已广泛应用于各地自然资源主管部门，为政务审批提供了强大的数据支撑。
平台通过为国土空间开发提供信息服务，为国土空间规划编制提供辅助服务，提供项目落地的合规性审查，有效提升了国土空间治理能力现代化水平。
1通过国土空间基础信息平台的建设，形成规划、土地、林业、海洋、矿产、湿地、地质环境融合贯通的一张图，并通过数据库管理子系统及平台共享框架实现空间地图数据服务、空间分析及应用功能服务的共管、共建和共用。
2.平台设计原则平台建设原则和策略是以业务为导向，以用户为核心，以数据为支撑，以集成为重点，以应用为目的。
2.1实用性和先进性原则平台能够满足当前业务工作需求，适应各业务角色的工作特点，易于使用、管理与维护；平台遵照标准的用户界面设计规范，充分考虑业务人员与管理决策人员的操作习惯，通过人性化界面便捷完成业务处理工作。
平台在设计思想、平台架构、应用技术上均要尽可能采用最先进的技术、方法、软件、硬件设备等，确保平台有一定的先进性、前瞻性、扩充性，符合技术发展方向。
2.2高效性和可靠性原则采取适当的措施保证平台的安全运行，防止病毒、黑客等入侵，设置平台权限，确保平台、数据的安全和可靠。
平台运行、响应速度快，各类数据组织合理，信息查询、更新、出图顺畅，而且不因平台运行时间长、数据量不断增加而影响平台速度。
2.3标准化和开放性原则平台的建设要严格按照国家、地方和行业有关的标准和规范，如空间数据的分层编码、数据的质量、元数据标准等；在平台构架、应用技术、选用基础平台方面都必须要有较好的开放性，构成一个开放的、易扩充的、稳定的，并具有统一软件平台、统一标准、统一数据的开放平台。
自然资源和规划一体化解决方案
......
开发利用
资源利用
市场监督管理
......
用途管制
用途转用
用地预审
......
生态修复
土地综合整治
耕地占补平衡
......
土地调查
地质调查
遥感影像
土地整治规划
城乡规划
主题功能区规划
矿产资源总体规划
不动产登记
矿政管理
综合管理
测绘地理信息管理
地政管理
一个平台
二、建设思路
“一张网”
三维立体“一张图”
三大应用
一个平台
国土空间基础信息平台遵循统一的数据标准，将全域范围内的现状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据等汇总融合，建立统一的信息资源目录，实现以数据为核心的管理、维护与服务，并为其他应用系统提供基础数据与服务支撑。
二、建设思路
“一张网”
三维立体“一张图”
...
自然资源监管决策
...
互联网+自然资源政务服务
事务
审批
行政
公文
权限管理
数据
一张图
专题
自然资源聚合管理服务平台
应用系统
底层框架
安全认证
二、建设思路
技术中台
数据中台
业务中台
......
......
实施路径
三、实施路径
业务重组
应用整合
数据融合
土地调查
地质调查
遥感影像
矿产资源勘察规划
不动产登记
矿政管理
综合管理
......
测绘管理
财政、金融、保险
人口、GDP
......
文化与体育
国土空间基础信息平台解决方案及应用
国土空间基础信息平台解决方案及应用目录01自然资源政策及趋势02国土空间基础信息平台解决方案03自然资源厅建设建议自然资源管理职能的变化：大调查、大确权、大监管、大规划、大保护、大修复土地矿产地质海洋测绘森林草原湿地水自然保护区------空间规划用途管制生态修复调查监测确权登记开发利用资产管理国务院组成部门调整组建自然资源部国土资源部职责国家发展和改革委员会组织编制主体功能区规则职责住房和城乡建设部城乡规划管理职责水利部水资源调查和确权登记管理职责农业部草原资源调查和确权管理登记管理职责国家林业局森林、湿地等资源调查和确权管理登记管理职责国家海洋局职责国家测绘地理信息层职责自然资源部对外保留国家海洋局牌子国土住发资建改源部委部多规合一统一空间规划国省县镇地规划划总专详体项细规规划两统一职责统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使国土空间用途管制和生态修复职责建设背景国家级平台基本开发完成并在部内网部署运行，各省（区、市）正在开展建设工作平台建设进展存在主要问题1、机构改革导致工作推进存在困难2、信息化统筹建设，导致资金申请困难3、数据脱密问题4、涉密网络建设问题5、缺少建设标准问题6、数据共享收集问题7、保密要求软件国产化导致的问题一二建设背景——机构改革后的新要求•以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，形成全国国土空间规划“一张图”•依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监督机制中共中央、国务院2019年5月9日印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号文），明确要求完善国土空间基础信息平台，已自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准，整合各类空间关联数据，建立全国统一的国土空间基础信息平台自然资源部2019年7月18日，自然资源部办公厅印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发[2019]38号文），要求依托国土空间基础信息平台，全面开展国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护现状评估工作。
国土空间规划信息平台搭建解决方案
国土空间规划信息平台搭建解决方案第一节信息平台建设概述一、什么是信息平台二、平台建设的必要性建设空间规划信息平台是空间规划落实的政策要求，是实现主体功能区建设在市县精准落地的信息支撑，是空间规划“一本规划、一张蓝图”成果的载体，是落实国土空间用途管制的重要手段，更是实现国家空间治理能力现代化的主要途径。
图8-1空间规划信息平台建设必要性三、信息平台建设模式空间规划分为国家、省、市县三级。
信息平台也分为国家、省、市县三级平台。
国家空间规划信息平台是要建成贯穿国家、省、市县三级的部门联动、开放共享、安全可靠的分布式国土空间基础信息服务平台。
信息平台由国家级主节点、省级节点和市县节点组成，分级分布建设。
国家空间规划信息平台集成或接入各节点的空间规划数据，数据物理分散、逻辑一体，通过平台集中展现、调度。
四、平台建设的目标第二节信息平台的设计思路一、平台建设原则二、平台建设思路按照“以数据为核心、以集成为重点、以共享为前提、以应用为目标、以服务为宗旨”的设计思路，以“规划管理更直观、空间管控更精准、政务服务更高效”为总体目标，建设集“规划分析、智能评价、规划编制、规划管理、规划应用”等功能于一体的空间规划信息平台。
三、平台建设内容结合空间规划对信息平台的功能需求分析，平台建设主要包括五大系统，即规划分析系统、智能评价系统、规划编制系统、规划管理系统以及规划应用系统。
四、平台建设流程五、平台建设功能第三节信息平台技术架构一、总体框架空间规划信息平台总体架构可分为设施层、软件层、数据层、系统层和应用层，如下图所示。
设施层：设施层硬件方面主要包括网络设备、服务器、存储设备、安全设备及机房等，为平台提供硬件设施支持。
软件层：软件方面包括操作系统、数据库软件、GIS平台软件、网络软件、杀毒软件、备份软件等，为平台建设提供软件支持。
数据层：数据层包括空间规划基础地理信息数据库、现状规划数据库、空间规划编制成果数据库、业务并联审批数据库、其他相关资料数据库，为平台提供数据支持。
国土调查云平台整体解决方案
第三次全国国土调查知识体系
P
第三次全国国土调查实施方案第三次全国国土调查技术规程第三次全国国土调查工作分类第三次全国国土调查内业信息提取第三次全国国土调查城镇村土地利用现状调查第三次全国国土调查外业调查与互联网+举证第三次全国国土调查成果内外业核查第三次全国国土调查统一时间更新及变更调查
工作步骤
2014年以后，优于0.2米分辨率。原有0.2米分辨率的航空遥感数据不能全 覆盖城镇村庄的区域，可采用优于1米分辨 率的卫星数据补充。地方可自行采购最新0.2米分辨率。
1.遥感数据采购和正射影像图制作
遥感影像资料采购及调查底图制作
P
P16
实地调查核实并开 展图斑举证工作
1.地类样本采集
各地在正式开展调查工作前，需对本区域涉及所有地类，选取典型地块， 进行地类样本采集工作，以规范和统一土地分类标准。地类调绘及补测各县（市、区）以全国三调办下发的调查底图为基础，叠加自然资源管理 数据及相关自然资源专业调查数据，进行各地类预判和内业图斑边界勾绘，制 作外业调查数据。依据影像和实地现状进行图斑综合调绘。遵循实事求是的原则，逐图斑实 地核实确认图斑地类及标注信息，依据实地现状调查修正内业提取的图斑边界， 记录土地权属等相关属性信息；对全国三调办内业判读地类与实地现状不一致 的，应按实地现状调查；对影像未能反映的新增地物进行补测。实地举证在开展外业实地调查核实的同时一并开展图斑举证工作。使用带卫星定位和方向传感器的手机，利用全国三调办统一下发的互联网+举证软件，拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地 照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，上传至统一举证平台。
汇总阶段
调查阶段
准备阶段
2020
2019.07-2019.12
基于大数据的省级国土空间基础信息平台关键技术研究及应用
LI Bing, GUAN Xianming, GU Yiming (Heilongjiang Geomatics Centre, Ministry of Natural Resources, Harbin 150081, China)
Abstract: This paper focuses on the overall layout of ecological civilization construction and the deployment requirements of the estab lishment and supervision of the implementation of the land space planning system. Based on the big data technology and various data resources such as natural resources, surveying and mapping geographic information, this paper studies the key technologies of the pro vincial land space basic information platform, builds the provincial land space basic information platform, and expounds the provincial land space basic information platform. The case study aims to provide strong information support for the planning, management, deci sion-making and service of provincial land space. Key words: big data ； land ； basic information platform ； planning decision
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P6绿水青山就是金山银山
国土空间基础信息平台
2017年8月，《关于推进国土空间基础信息平台建设 的通知》（国土资发【2017】83号）
土地 矿产 水资源 林地 草原
海洋 湿地 P7
规划时限不同 技术标准不同
规划范围 行政辖区
调控对象 政府的施政行为
用地规 模
——
空间管制 分区
——
陆域和海域全覆盖，主要 政府的政策制定 —— 优化开发区、
范 围为行政辖区
及 绩效考核
重点开发区、
限制开发区、
禁止开发区
陆域全覆盖，主要范围为行 任何单位和个人 以供定需 允许建设区
政辖区
的 土地利用活动
《国家沙漠 《湿地保护管 公园试点建 理规定》， 设管理办法》 《国家湿地公
园管理办法 （试行）》
水域
城镇绿地和 开 敞空间
水利、农业、交通、 城乡建设 能源
水资源规划、水 功 能区划、防洪 规划
饮用水源地保护区 、 水产种植资源保 护 区管理，禁渔区 和 禁渔期管理，水 利 风景名胜区管理 、 河道管理
自然资源部门职责分析
资产所有者
规划制定者
资源监管者 监督、管理 审批
信息掌控者
总体职能
• 统一自然资源空间规划 • 统一自然资源调查登记 • 统一自然资源资产管理 • 统一自然资源利用保护
测绘、地勘 自然资源部职责:
• 统一行使全民所有资源资产所有者职责 • 统一行使国土空间用途管制和生态修复职责
对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监 督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和 确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业 管理等。
自然资源信息化现状：各自为政，联而不通
土地资源
• 国土一张图综合监管平台 • 土地利用总体规划管理、土地利用现状管理 • 建设用地管理、土地供应管理 • 基本农田管理、土地整治、土地储备管理 • 土地出让金管理、土地市场管理 • 地籍管理、农村土地调查 • 土地执法监察……
矿产资源
• 国土一张图综合监管平台 • 矿政管理信息系统 • 矿产开发利用数据报送系统（部） • 矿业权年鉴信息报备系统 • 采矿权管理系统 • 矿产资源补偿费征收直报（部）
生 态区三级
辖区
信息平台不同
划分
部门间协调难度大
背景3、自然资源多头管理，统一国土空间管制缺失
空间类型
耕地
森林
草原
荒漠
湿地
主管部门 国土
林业
农业
林业
林业
管制依据 土地利用总体 规划
林地保护利用 规划
草原保护建 防沙治沙规 湿地保护工程
设利用规划 划
规划
管制手段
法律法规 （行政规 章）
建设用地预审 、 农转用审批 、基 本农田保 护管理
展的 空间格局
、区 域政策等
土地利用 重在综合统筹国土开发
规划
、 利用、整治和保护
耕地保护与建设用地控 制 目标，强化基本农田 保护 红线和建设用地增 长边界 控制
城乡规划 重在调控城乡空间资源 城乡建设的发展方向和 、 指导城乡发展与建设 空 间布局
环境保护 规划
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重在保护和改善环境， 生态保护和污染防治的 合 理开发和利用各种资 目 标、任务、保障措施 源， 防治污染和其他公 害
草原资源
• 草原信息共享系统 • 草原防火信息系统 • 草原信息化管理系统 • 草原资源遥感监测系统 • 草原生态保护信息系统
城乡规划
风景名胜区 管 理，三区 四线 管理， “一书 两证 ”规划管 理
《水法》、《防洪 《城乡规划 法》、《渔业法》、 法》、《村庄 《水土保持法》等 和集镇规划
建 设管理条 例》 等
主管部门不同 资源调查口径不统一 管制依据不同 法律依据不同…
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政策背景
信息化驱动现代化
• 2016年，《国家信息化发展战略纲要》 • 2016年， 《“十三五”国家信息化规划》 要求建立纵向联动、横向协同、互联互通的自然资源信息共享服务平台
、 有条件建、
设区 限制建
设区、 禁止
建设区
陆域部分覆盖，主要范围 任何单位和个人 以人定地 已建区、适建
为 城乡规划区
的 各项建设活动 以需定供 区、限建区、
禁建区
涉及大气、土壤、地下水、 任何单位和个人 —— 按生态大区、
生产、生活等全域“立体 影 响环境的各项
生态地区和
空 间”，主要范围为行政 活动
定目标
定路线
落平台
《深化党和国家机构改革方案》
• 2018.3，国务院机构改革，自然资源部挂牌成立 • 2018年年底前，省级报党中央备案 • 2019.3，完成地市级机构改革
定机构
新一轮 自然资源 信息化建设
全面深化改革
——国家治理体系和治理能力现代化
• 2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》， 十八届三中全会
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水资源过度开发利用
湖泊萎缩，湿地锐减
雾霾、水体污染呈常态…
背景2、各类规划自成体系，相互衔接不够
规划类别
规划目标
核心பைடு நூலகம்容
国民经济 和社会发 展规划 主体功能 区规划
重在合理有效配置公共 经济和社会的全面发展 资源
重在强调形成人口、经 不同主体功能区的定位
济 资源和环境可持续发 、 开发方向、管制要求
林地资源
• 林业数据共享平台 • 森林资源调查系统、林地管理、林权管理 • 生态公益林管理、营造林管理、古树名木管理 • 采伐利用、木材经营、林业产业服务 • 林业执法、森林防火监控与应急指挥 • 生态监测、森林病虫害防治、生物多样性管理 • 林木种苗管理
水资源
• 水利一张图 • 河长制信息系统 • 地下水资源管理……
国土空间基础信息平台 解决方案
1 新形势、新要求 2 平台建设思路 3 平台建设内容 4 典型应用
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背景1、城镇化快速发展给自然资源带来巨大挑战
• 全国城镇化率：2010年达51.27%(>50%)，2018年达到59.58%
雾都.伦敦（1850年）
转折点
莱茵河（1892年）▪ 德国
土地退化严重
建设占林审批 ， 生态公益林 、森 林公园， 森林和 野生动 植物栖息 地类 自然保护区
《土地管理法》、 《森林法》、
《基本农田保护 《建设项目使用 条例》、《建设 林地审核审批 用地审查报批 管 理办法》等 管 理办法》等
草畜平衡、 草原禁牧和 休牧
《草原法》
沙地封禁保 湿地公园、湿 护区、沙漠 地类自然保护 公园管理 区管理