新背景下国土空间规划信息平台建设汇报
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国土空间规划局职责： 国土空间规划相关政策，承担建立空间规划体系工作并监督实施。 组织编制全国国土空间规划和相关专项规划并监督实施。 承担报国务院审批的地方国土空间规划的审核、报批工作，指导和审核涉及国土
空间开发利用的国家重大专项规划。 开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。
建立空间规划体系并监督实施，统一行使所有国土 空间用途管制和生态保护修复职责的要求，强化顶 层设计，发挥国土空间规划的管控作用。是此轮自 然资源管理体制改革的最大突破，也是自然资源部 的重要职责。
1.建设背景——自然资源部三定方案
2018.9.12日，《自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》公布: 自然资源部 为国务院正部级 设27个机构16个外派机构
共享服务
2.建设思考——平台建设目标
为国土空间规划提供辅助编制服务，为项目落地提供行政审批服务，为空间规划执行提供动态 监测服务，为规划指标体系提供指标评估服务，为空间规划管理提供决策分析服务。
规划编制
实施审批 规划监测
指标评估
决策支持
国土空间规划全生命周期业务关系图
2.建设思考——平台建设思路
2.建设思考——一个标准
……
统一规划标准：国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国
制
土
土
土
土
土
土
土
土
土
土
土
空
空
空
空
空
空
空
空
空
空
空
统一定基础数据：完成各间类空间间基础间数据坐间标转换间，建立间空间规间划基础间 数据间库。 间 间 统一和完用地分类：系统整规 划 信合《土规 划 信地利规 划 信用现状规 划 信分类》规 划 信、《城规划信市用地规划信分类与规划信 规划规划信建设用规划信地标准规划信
1.建设背景——国土空间规划体系
规划级别
部级规划 省级规划 市县级规划
规划类别
总体规划 分区规划 控制性详细规划 专项规划
……
国土空间规划体系
1.建设背景——新背景变化
规划职责更统一 空间管控更严格 指标管控更便捷 数据获取更容易 项目落地更顺畅
新在哪？？？
1.建设背景——工程建设项目审批改革
连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳等
1.建设背景——空间规划和多规合一的区别
过去的多规合一
规划体系不一 空间管控冲突 数据标准不一 多规数据差异 项目落地困难
面临升级改造
新时代国土空间规划
统一空间规划 严格空间管控 综合项目审批 指标实施监测 评估预警决策
空间规划机构改革 + 工程建设项目审批制度改革
纵向业务联动 横向协同共享
2.建设思考——用户定位及目标
省级自然资源部门 市县级自然资源部门 其它相关部门
规划监测评估
执行情况 变化情况 开发利用
规划实施审批
项目生成 项目选址 项目审批
共享交换
应用共享 交换数据
指标监测 评估预警
全程监管 辅助决策
合规审查 控制线检测
辅助选址
项目审批 指标监测
提供标准接口 统一规划数据
务 审
量 评
体
据
编
规
据
图
范
范
制
批
价
系
标
码
准
规
则
规
技
范
术
规
规
范
范
范
规
范
国家已有的延用国家标准，国家没有的结合省市县实情研究制定
2.建设思考——一张蓝图
国
土
空
间
规
空间规划
划 信
数据资源体系
息
数
据
资
源
分
类
体
系
现状数据
规划数据
管理数据 社会经 济数据
遥感测绘
地质及环境 土地利用
现状 地理国情
普查
控制线
空间规划
一套标准 一张蓝图
一套流程
规划体系标准
空间规划成果
规划数据标准 用地分类标准
三区三线管控 现状数据
根据空间规划体系优化审批流程
一
目标指标体系
项目审批数据
套
机
一个平台
制
全辖区 规划蓝图
全要素 空间管控
全流程 综合审批
全方位 监测评估
全过程 辅助决策
标准统一是前提、蓝图绘制是关键、流程改革是核心、平台建设是支撑、机制构建是保障
国务院办公厅关于开展工程建设 项目审批制度改革试点的通知
（国办发〔2018〕33号）
工程建设项目审批制度改革： 以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标 改革覆盖工程建设项目审批全过程（从立项到竣工验收） 工程建设项目审批时间再压缩一半 2020年，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系 试点地区：北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大
》等善，形成空间规划用息 平地分类息 平标准息 平。
息 平
息 平
息 平
息 平
息 平
息ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ平
息 平
息 平
标
台
台
台
台
台
台
台
台
台
台
台
统一准目标指标：综合各规 划类空间数 据性规元 数划核心合 规管控要电 子求，科电子学设计数据空间规应用 划目数据标指标规划体系。服务
规
成
分
据
性
地
地
服
服
更
业
质
统一范管控分区：以“三果 数区三线类 及”为标 准基础，审 查整合形图 数成协调图配一致的务规空间管务规 控分新机区。
矿产规划 地质与灾害
规划 专项规划
不动产登记 建设项目 审批 矿政管理
1 国土空间规划新背景
2 国土空间规划信息平台建设思考
3 共筑生态、合作共赢
2.建设思考——国土空间基础信息平台
《国土资源部国家测绘地理信息局关于推进国土空间基础信息平台建设的通知》国土资发(2017)83号
纵向互联互通，横向信息共享与业务协同 打造三底工作平台，提升国土空间治理能力 建立最权威、最新、最全面的空间基础信息服务 解决多部门规划实施冲突，为空间规划提供数据支撑
2.建设思考——用户定位及目标
各级 共建单位
林业 分节点
农业 分节点
环保 分节点
信息 省级 共享 节点
交通 分节点
…
市县级
自然资源部国土空间基础信息平台
注册
接入
省级国土空间规划信息平台
云服务
省厅主中心
业务 联动
市1节点
市2节点
市3节点 …
对外服 务部门
政府 相关 部门
云服务
相关 事业 单位
相关
科研 单位
新背景下 国土空间规划信息平台建设汇报
1 国土空间规划新背景
2 国土空间规划信息平台建设思考 3 共筑生态、合作共赢
1.建设背景——自然资源部机构改制
2018年3月十三届全国人大一次会议批准成立中华人民共和国 自然资源部。将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组 织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理 职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原 资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源 调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信 息局的职责整合，组建自然资源部。
空间开发利用的国家重大专项规划。 开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。
建立空间规划体系并监督实施，统一行使所有国土 空间用途管制和生态保护修复职责的要求，强化顶 层设计，发挥国土空间规划的管控作用。是此轮自 然资源管理体制改革的最大突破，也是自然资源部 的重要职责。
1.建设背景——自然资源部三定方案
2018.9.12日，《自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》公布: 自然资源部 为国务院正部级 设27个机构16个外派机构
共享服务
2.建设思考——平台建设目标
为国土空间规划提供辅助编制服务，为项目落地提供行政审批服务，为空间规划执行提供动态 监测服务，为规划指标体系提供指标评估服务，为空间规划管理提供决策分析服务。
规划编制
实施审批 规划监测
指标评估
决策支持
国土空间规划全生命周期业务关系图
2.建设思考——平台建设思路
2.建设思考——一个标准
……
统一规划标准：国 国 国 国 国 国 国 国 国 国 国
制
土
土
土
土
土
土
土
土
土
土
土
空
空
空
空
空
空
空
空
空
空
空
统一定基础数据：完成各间类空间间基础间数据坐间标转换间，建立间空间规间划基础间 数据间库。 间 间 统一和完用地分类：系统整规 划 信合《土规 划 信地利规 划 信用现状规 划 信分类》规 划 信、《城规划信市用地规划信分类与规划信 规划规划信建设用规划信地标准规划信
1.建设背景——国土空间规划体系
规划级别
部级规划 省级规划 市县级规划
规划类别
总体规划 分区规划 控制性详细规划 专项规划
……
国土空间规划体系
1.建设背景——新背景变化
规划职责更统一 空间管控更严格 指标管控更便捷 数据获取更容易 项目落地更顺畅
新在哪？？？
1.建设背景——工程建设项目审批改革
连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳等
1.建设背景——空间规划和多规合一的区别
过去的多规合一
规划体系不一 空间管控冲突 数据标准不一 多规数据差异 项目落地困难
面临升级改造
新时代国土空间规划
统一空间规划 严格空间管控 综合项目审批 指标实施监测 评估预警决策
空间规划机构改革 + 工程建设项目审批制度改革
纵向业务联动 横向协同共享
2.建设思考——用户定位及目标
省级自然资源部门 市县级自然资源部门 其它相关部门
规划监测评估
执行情况 变化情况 开发利用
规划实施审批
项目生成 项目选址 项目审批
共享交换
应用共享 交换数据
指标监测 评估预警
全程监管 辅助决策
合规审查 控制线检测
辅助选址
项目审批 指标监测
提供标准接口 统一规划数据
务 审
量 评
体
据
编
规
据
图
范
范
制
批
价
系
标
码
准
规
则
规
技
范
术
规
规
范
范
范
规
范
国家已有的延用国家标准，国家没有的结合省市县实情研究制定
2.建设思考——一张蓝图
国
土
空
间
规
空间规划
划 信
数据资源体系
息
数
据
资
源
分
类
体
系
现状数据
规划数据
管理数据 社会经 济数据
遥感测绘
地质及环境 土地利用
现状 地理国情
普查
控制线
空间规划
一套标准 一张蓝图
一套流程
规划体系标准
空间规划成果
规划数据标准 用地分类标准
三区三线管控 现状数据
根据空间规划体系优化审批流程
一
目标指标体系
项目审批数据
套
机
一个平台
制
全辖区 规划蓝图
全要素 空间管控
全流程 综合审批
全方位 监测评估
全过程 辅助决策
标准统一是前提、蓝图绘制是关键、流程改革是核心、平台建设是支撑、机制构建是保障
国务院办公厅关于开展工程建设 项目审批制度改革试点的通知
（国办发〔2018〕33号）
工程建设项目审批制度改革： 以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标 改革覆盖工程建设项目审批全过程（从立项到竣工验收） 工程建设项目审批时间再压缩一半 2020年，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系 试点地区：北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大
》等善，形成空间规划用息 平地分类息 平标准息 平。
息 平
息 平
息 平
息 平
息 平
息ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ平
息 平
息 平
标
台
台
台
台
台
台
台
台
台
台
台
统一准目标指标：综合各规 划类空间数 据性规元 数划核心合 规管控要电 子求，科电子学设计数据空间规应用 划目数据标指标规划体系。服务
规
成
分
据
性
地
地
服
服
更
业
质
统一范管控分区：以“三果 数区三线类 及”为标 准基础，审 查整合形图 数成协调图配一致的务规空间管务规 控分新机区。
矿产规划 地质与灾害
规划 专项规划
不动产登记 建设项目 审批 矿政管理
1 国土空间规划新背景
2 国土空间规划信息平台建设思考
3 共筑生态、合作共赢
2.建设思考——国土空间基础信息平台
《国土资源部国家测绘地理信息局关于推进国土空间基础信息平台建设的通知》国土资发(2017)83号
纵向互联互通，横向信息共享与业务协同 打造三底工作平台，提升国土空间治理能力 建立最权威、最新、最全面的空间基础信息服务 解决多部门规划实施冲突，为空间规划提供数据支撑
2.建设思考——用户定位及目标
各级 共建单位
林业 分节点
农业 分节点
环保 分节点
信息 省级 共享 节点
交通 分节点
…
市县级
自然资源部国土空间基础信息平台
注册
接入
省级国土空间规划信息平台
云服务
省厅主中心
业务 联动
市1节点
市2节点
市3节点 …
对外服 务部门
政府 相关 部门
云服务
相关 事业 单位
相关
科研 单位
新背景下 国土空间规划信息平台建设汇报
1 国土空间规划新背景
2 国土空间规划信息平台建设思考 3 共筑生态、合作共赢
1.建设背景——自然资源部机构改制
2018年3月十三届全国人大一次会议批准成立中华人民共和国 自然资源部。将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组 织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理 职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原 资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源 调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信 息局的职责整合，组建自然资源部。