国土空间基础信息平台解决方案及应用

土地数 据生产
测绘数 据生产
海洋数 据生产
……
实时备案
土地 政务
不动产 登记
……
共享交换
水利、 环保、 ……
爬取 互联网
实时接入
实时监测 数据
形成全国统一的自然资源数据资源体系！
7
趋势3：平台整合，构建四级国土空间基础信息平台
以前：分散管理、分散服务
国土 测绘 地质 海洋
国土资 源“一 张图” 平台
聚
城乡规划
测绘数据 海洋数据 规划数据
影像数据 海洋资源 规划红线 测绘数
据 海洋规划 规划审批 基 础 地 理
海 洋 观测
……
……
……
调
不 动
全 民
国
空
矿
查
产
所
耕
土
间
开
生
产
防
监
确
有
地
空
用
发
态
资
灾
测
权
者
保
间
途
利
修
源
减
评价
登
权
护
规 划
管 制
用
复
管 理
灾
记
益
自然资源“一张图”
现状数据
测绘、地质、地理国情普查、国 土调查、耕地、矿产、森林、湿 地、草原、水、海洋、气候、灾 害、交通、……
“互联网+自然资源政务服务“
支 撑 平
政台 策
制一
度
张 图
标 准
大 数 据
体
系
自 然 资 源 一 张 网
国土空间基础信息平台
通用服务
专题服务
数据服务
…
家 节
信息资源
点
基础设施
土地中心、地质中心、卫星中心、海洋中心、……
省1节点
省2节点
市1节点
…… 县1节点
市2节点
…… 县2节点
市3节点
…… 县3节点
市4节点
…… 县4节点
形成数据资源体系管理与应用服务支撑信息化机制！
8
建设目标
围绕自然资源生态文明建设总体布局、网络强国战略和建立国土空间规划体系并监督实施的部署要求， 充分运用互联网、云计算大数据、物联网、三维仿真、人工智能等新一代信息技术现代化
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目录
01 自然资源政策及趋势
02 国土空间基础信息平台解决方案
03 自然资源厅建设建议
10
构建自然资源核心工程：一张网、一张图、一平台、三大应用
……
调确资空用生地地防海测执综
应
查权产间途态质质灾洋绘法合
用 服
评登管规管修矿矿减管管督管 价记理划制复产产灾理理察理
务
自然资源调查监测评价
自然资源监管决策
规划数据
管理数据
国土空间规划、功能区规划、土地利 用规划、城乡规划、矿产资源规划、 地质与灾害规划、自然保护地规划、 其它专项规划、……
不动产登记、自然资源确 权登记、地政管理、矿政 管理、海政管理、测证管 理、生态修复、……
测
海
绘
洋
地
管
理
理
管 理
社会经济数据
社会数据、经济数 据、人口数 据、……
成果汇交
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趋势1：基础设施融合，构建自然资源云和四级专网
原国土资源部当前：原部门原国信家息测绘化局基础 设
国土资源云
测绘地理数据中心
施并原国家海洋局 存
海洋云
涉密网
国土专网
涉密网
测绘专网
数据采 集专网
海洋专网
云
整
合
国
省
国
省
务
务
院
院
涉 海军
省
部队
门
网 络
整
市
市
市
合
县
县
县
未来：自然资源云和四级专网网络
自然资源云
土地 矿产 地质
海洋 测绘 森林
草原 湿地
水
自然保护区
------
调
确
开
资
查权 发产
监登 利管
测
记
用
理
多规合一 统一空间规划
国
国 土住发 资建改 源部委 部
省
总专详
地
体 规
项 规
细 规
划划划
县
镇
空 间 规 划
用 途 管 制
生 态 修 复
建设背景
一 平台建设进展
国家级平台基本开发完成并在部内网部署运行，各省（区、市）正在开展建设工作
涉 密 专 网
国 务 院
军 队
业 务 专 网
省
市
县
政 务 外 网
省 市 县
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趋势2：数据融合，构建自然资源“一张图”
以前：业务分散、数据分散
未来：部门整合、业务调整、数据融合
国土
不动产登记
矿政 国土数据
地政 土地数据 矿产数据 地质数据
……
测绘
测绘管理
海洋
海政
规划
发改 住建
主体功能区 规划
数 据 汇
城乡规划管理职责
水利部
水资源调查和确权登记管理职责
农业部
草原资源调查和确权管理登记管理 职责
国家林业局
森林、湿地等资源调查和确权管理 登记管理职责
国家海洋局
职责
自 然 资 源 部
对外保留 国家海洋 局牌子
国家测绘地理信息层
职责
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两统一职责
统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使国土空间用途管制和生态修复职责
建成自然资源“一张图”
1
形成全国统一的自然资源数据资源体系
2
建成国土空间基础信息平台
形成数据资源体系管理和应用服务支撑信息化机制
为国土空间规划体系建立、用途管制和生态修复、自然资源确权登记、自然资源开发利用等新时代国土空 间开发利用保护格局的建立提供数据和技术支撑，为国家各部门信息共享和业务协同提供支持，保障国家战略 有效实施、促进国家治理体系和治理能力
二 存在主要问题
1、机构改革导致工作推进存在困难 2、信息化统筹建设，导致资金申请困难 3、数据脱密问题 4、涉密网络建设问题 5、缺少建设标准问题 6、数据共享收集问题 7、保密要求软件国产化导致的问题
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建设背景——机构改革后的新要求
中共中央、国务院2019年5月9日印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 （中发[2019]18号文），明确要求完善国土空间基础信息平台，已自然资源调查监测数据为基础，采 用国家统一的测绘基准，整合各类空间关联数据，建立全国统一的国土空间基础信息平台
自然资源部2019年7月18日，自然资源部办公厅印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设 和现状评估工作的通知》（自然资办发[2019]38号文），要求依托国土空间基础信息平台，全面开展 国土Leabharlann Baidu间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护现状评估工作。
• 以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，形成全国国土空间规划“一张图” • 依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监督机制
时空大 数据平
台
天地图 平台
地质云 平台
海洋数 据共享 服务平
台
中国数 字海洋 平台
未来：平台整合、服务整合
国土空间基础信息平台
自然资源内网门户、政务服务门户、互联网服务门户
应用服务 监管决策应用、政务服务应用、调查评价应用
应用支撑
国 统一认证、电子签章、…… 服务注册、服务发布、…… 数据交换、数据管理、……
国土空间基础信息平台解决方案及应用
目录
01 自然资源政策及趋势
02 国土空间基础信息平台解决方案
03 自然资源厅建设建议
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自然资源管理职能的变化： 大调查、大确权、大监管、大规划、大保护、大修复
国务院组成部门调整
组建自然资源部
国土资源部
职责
国家发展和改革委员会
组织编制主体功能区规则职责
住房和城乡建设部