国土空间基础信息平台解决方案及应用
国土空间基础信息应用服务系统设计与实现
息资源以服务的形式进行记录与分层管理。为用户带来便捷的 信息资源的浏览、查看、下载等功能，不仅提升了对国土空间 有效资源的实际利用率，还在一定程度上大大增强了数据信息 资源的共享性，增强数据服务的有效性。通常情况下，应用服 务系统的数据服务具备了数据浏览、数据查询、二维三维一体 化展示以及数据共享等多方面功能。通过数据浏览，用户能够 对自己所需要的国土空间信息进行手动操作，实现对基础地图 服务的网络化、动态化操作。比如，对地图数据进行放大、缩 小、动态投影、图层管理等；另外，还可以在动手操作的过程
国土空间基础信息应用服务系统的体系架构设计一般是在 平台总体框架的构建基础之上完成的，通常分为服务支撑、应 用服务与服务对象三个方面的内容。其中服务支撑层主要涵盖 了国土空间基础信息数据资源、云服务管理以及云服务运维等 方面的内容，层层细分，有效提升了服务水平的提升，为我国 土资源管理的现代化建设提供了有力基础；应用服务层作为整 个系统构建的核心，主要包含了空间信息基础服务、专题应用 服务、基础应用服务等，一定程度上促进了我国的国土资源管 理相关部门与政府服务部门的相互联系与工作对接。服务对象 层主要是国土资源内部以及相关部门。
引言 随着我国社会经济的快速发展与科学技术的不断进步，国
土资源的管理方向逐渐走向信息化、现代化、规范化。在地理 空间信息与空间数据管理的双重影响下，我国的国土资源管理 迎来了新的发展前景。通过构建现代化、科学化的国土空间基 础应用服务系统，充分挖掘国土空间信息数据的有效资源，有 效提升国土资源管理机制的有效性与科学性，发挥国土空间数 据的积极作用与运行价值，为政府在国土资源开发与利用等方 面的规划管理打好坚实的基础，有效推动国土空间开发利用监 管活动的顺利、有序开展。
广西国土空间基础信息平台建设
国土云（1）实现的部分功能：1、智能选址2、差异性分析3、道路规划选址4、评价分析5、用地审批分析（2）共享平台设计：扩展微组件功能：默认功能：（3）平台微组件管理：◆权威发布的国土空间相关数据◆丰富可配置的微型组件功能库◆轻松构建在线地图资源◆灵活配置应用程序的功能界面布局、主题风格（4）应用系统自助搭建（1）硬件虚拟化：（2）G I S云的应用：（3）应用上云：（4）云框架下的系统安全防范一是通过虚拟安全网关设备解决云数据中心内外边界的“南-北流向”流量安全防护问题二是在云管平台中嵌入虚拟化安全防护模块，对基础设施环境中的虚拟资源进行更细粒度的隔离防护，发现并阻断虚拟设备内部之间的“东-西流向”流量安全威胁。
四、有关问题的探讨（1）云和云之间的关系近年来，采用云架构搭建的公有云、私有云资源越来越多，今后各类云资源之间存在如何协同工作、资源如何有效相互利用，以及如何定义云之间的关系等问题。
（2）数据安全问题国土空间数据是促进国家经济建设、社会发展和提高民众生活质量的重要信息资源。
既要做到确保国家的安全，也要便于信息资源的合理利用。
1.国家涉密数据与民用数据之间的协调关系；2.目前国家保密网建设相对滞后，门槛高，用户单位受到限制；3.面向公众的数据进行脱密后，精度受到破坏，影响使用。
UC（3）平台深化应用难问题国土空间平台是一个面向社会各行业的应用成果，虽然有先进的技术手段做支撑，但也给用户在数据共享意识和信息化水平上提出更高要求，以及不断变化的应用需求场景，也是影响平台深化应用的一个方面。
（4）空间数据挖掘应用问题大数据背景下的地理信息管理应用，已经诞生出很多数据分析、挖掘技术手段，但能够形成成熟的产品，并投入实际运用还有一段距离。
五、结束语1、随着跨部门地理信息协同共享平台应用规模的不断扩大，海量数据存储、空间计算资源的调度能力、不断变化的业务需求是今后建设面临的最主要问题。
2、广西国土空间基础信息平台是基于ArcGIS云服务结合VMware云计算资源架构建设的应用平台，平台实现按需动态分配计算资源，提供高可靠性、可动态调整的地理信息资源服务和便捷的应用功能服务；3、混合云的架构，为实现分布式的结构和非结构化地理空间信息资源的无缝高效集成、分析、应用、服务提供了范例和重要参考。
厚积薄发 浙江省国土空间基础信息平台全面支撑自然资源核心业务
国土资源LAND&RESOURCES29GUANLIYUANDI管理园地国土空间基础信息平台是《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案》（浙政发〔2018〕48号）、《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）和《自然资源部信息化建设总体方案》（自然资发〔2019〕170号）明确要求建设的重点工程。
袁家军书记高度重视浙江省国土空间基础信息平台（以下简称“国土空间平台”）建设，先后两次在浙江省自然资源厅调研时，对加快推进国土空间平台建设作出明确指示。
结合浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要求，国土空间平台建设围绕以下“三个定位”：一是为数字政府建设提供空间数据公共支撑。
统筹推进基础地理、国土调查、国土空间规划等各类空间数据的整合共享，形成全省自然资源和空间地理信息库，为数字政府建设提供底图、底板和底线。
二是为跨地区、跨部门、跨层级提供空间协同平台。
按照“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，为统筹国土空间开发保护，科学布局生产、生活、生态空间提供可靠、高效、统一的分析工具和决策服务。
三是为便民利民提供国土空间信息服务窗口。
为企业群众提供自然资源“一揽子”掌上服务，不断提升企业和群众的获得感，将便民利民落到实处。
一、数据归集，整合资源制定数据需求清单、接口清单，通过数据汇交和服务注册等方式，协同浙江省大数据局完成了省发展改革、生态环境、建设、交通运输、农业农村、水利、林业等部门空间数据的横向汇聚；完成了市县自然资源部门城市规划等数据的纵向聚合；实现了自然资源行政审批系统、建设用地供应动态监管系统等厅内核心业务系统数据的自动更新。
通过与厅内外40多个系统对接，保障了数据的鲜活。
目前，全省整合了12250个空间数据图层、5.8亿条记录，其中21010个投资项目数据，涉及60个审批事项。
省级国土空间基础信息平台建设方案研究与应用——以新疆为例
第44卷第6期测绘与空间地理信息Vol.44，No.6Jun.，2021 2021年6月GEOM47TCS&SP4T/4L/NFORM47TON TECHNOLOGY省级国土空间基础信息平台建设方案研究与应用——以新疆为例张健峰'，范晨2（1.新疆维吾尔自治区测绘成果中心，新疆乌鲁木齐830041；2.北京吉威数源信息技术有限公司，北京100043）摘要：自然资源管理职责的整合，要求自然资源信息化平台具有更加全面有效的数据服务能力、平台支撑能力和业务协同能力。
本文以新疆国土空间基础信息平台建设为例，系统阐述了平台的建设思路：制定数据管理、平台建设及平台对接等相关的标准规范；构建自然资源一体化数据库；以空间大数据基础框架为平台底盘，建设云资源管理服务系统及平台支撑系统，最终实现全疆自然资源数据的集成管理与共享交换，提升新疆自然资源信息化管理能力，助力自治区经济社会全面协调可持续发展。
关键词：国土空间基础信息平台；信息化管理；自然资源中图分类号:P208文献标识码：A文章编号：1672-5867（2021）06-0087-04Research and Application of Provincial Basic InformationPlatform of Land and Space:Take Xinjiang as an ExampleZHANG Jianfeng1,FAN Chen2(1.Xinjiang Uygur Autonomous Region Surveying and Mapping Achievement Center,Urumqi830041,China；2.Beijing GEOWAY Software Co.,Ltd.,Beijing100043,China)Abstract:With the integration of the responsibilities of natural resources management,it is required that the construction of natural resources informatization provide more comprehensive and effective data service capabilities,platform support capabilities and business coordination capabilities.Taking the construction of basic information platform of Xinjiang territorial space as an example,this paper systematically expounds the construction idea of provincial basic information platform of territorial space.To formulate relevant standards and specifications for data management,platform construction and platform docking；Constructing natural resources integration database；The platform is based on the basic framework of spatial big data.We have established the cloud resource management service system and platform support system.Finally,based on the completed platform of basic information land and space,the integrated management,sharing and exchange of Xinjiang's natural resource data will be realized,so as to improve Xinjiang's natural resource information management capability and help the overall,coordinated and sustainable economic and social development of the autonomous region.Key words:land and space basic information platform；informatization management；natural resources0引言2017年全国国土资源工作会议上首次明确提出要“结合实施全国国土规划，建立国土空间基础信息平台”，即建立以空间规划为基础，以用途管制为手段的信息化机制，为国土空间和自然资源统一管理奠定信息基础[']o 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中指出，要以国土空间基础信息平台为底板，实现主体功能区和各类空间管控要素精准落地[2]o 2019年自然资源部印发《自然资源部信息化建设总体方案》，明确要建成分布式国土空间基础信息平台，为各业务应用提供有力的数据、平台和技术保障[3]o近年来，许收稿日期：2020-12-24作者简介:张健峰（1979-）,男，新疆乌鲁木齐人，高级工程师，学士,主要从事新疆数字城市、地理信息公共服务平台与服务应用、测绘应急保障体系建设工作。
国土空间基础信息数据应用服务标准 -回复
国土空间基础信息数据应用服务标准-回复国土空间基础信息数据应用服务标准是指为了保障国土空间基础信息数据应用服务质量，推动其规范化和标准化发展而制定的一系列规范、要求和指导。
本文将一步一步回答关于该标准的问题，并探讨其重要性和未来发展趋势。
一、国土空间基础信息数据应用服务标准是什么？国土空间基础信息数据应用服务标准是为了规范和标准化国土空间基础信息数据应用服务，保障其质量和统一性而制定的一系列规范、要求和指导。
该标准涵盖了数据采集、存储、处理、传输、分析和应用等方面，旨在提高数据的可靠性、完整性、准确性和时效性，以支持国土空间规划、管理和决策。
二、国土空间基础信息数据应用服务标准的重要性是什么？国土空间基础信息数据是重要的国家战略资源，对于国土空间规划、资源管理、环境保护、经济发展等方面具有重要的支撑作用。
然而，由于数据采集、处理和应用的方式的多样性，以及数据中断、不一致性和不可比性等问题，导致了国土空间基础信息数据的有效利用受到限制。
因此，制定和实施国土空间基础信息数据应用服务标准具有以下重要性：1. 提高数据质量：标准化的数据采集、处理和传输过程可以提高数据的质量和准确性，促进数据可靠性和一致性。
2. 促进数据共享和交流：标准化的数据格式和接口可以促进不同部门和机构之间的数据共享和交流，提高数据的整合和利用效率。
3. 支持国土空间规划和决策：标准化的数据应用服务可以为国土空间规划和决策提供准确、及时的数据支持，提高规划和决策的科学性和可行性。
4. 促进行业创新和发展：标准化的数据应用服务可以为企业和研究机构提供统一的数据处理和应用平台，促进行业创新和发展。
三、国土空间基础信息数据应用服务标准的主要内容是什么？国土空间基础信息数据应用服务标准包括以下主要内容：1. 数据采集和存储标准：规定数据采集的方法和工具、数据存储的格式和结构，确保数据的可靠性和一致性。
2. 数据处理和传输标准：规定数据的处理方法和算法、数据的传输方式和协议，确保数据的准确性和时效性。
国土资源部、国家测绘地理信息局关于推进国土空间基础信息平台建设的通知
国土资源部、国家测绘地理信息局关于推进国土空间基础信息平台建设的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),国家测绘地理信息局(已撤销)•【公布日期】2017.07.10•【文号】国土资发〔2017〕83号•【施行日期】2017.07.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部国家测绘地理信息局关于推进国土空间基础信息平台建设的通知国土资发〔2017〕83号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门、测绘地理信息主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属单位：按照中共中央、国务院大力推进生态文明建设、加强国土空间用途管制的要求，国土资源部和国家测绘地理信息局决定，依托国土资源、测绘地理等已有空间数据资源，建立国土空间基础信息平台，为政府部门开展国土空间相关的规划、审批、监管与分析决策提供基础服务，提升国土空间治理能力现代化水平。
现将有关事项通知如下：一、充分认识国土空间基础信息平台建设的重要性和紧迫性习近平总书记强调指出，推进形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求，必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，坚持节约资源和保护环境的基本国策，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
国土是生态文明建设的空间载体，要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。
中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》明确提出，要建立以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化。
《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）要求，加快推动政务信息系统整合共享，建设“大平台、大数据、大系统”。
国土资源部及国家测绘地理信息局通过推进实施国土资源大调查、第二次全国土地调查、第一次地理国情普查、矿产资源“三查”和数字国土工程、金土工程、国家地理信息公共服务平台建设工程等工作，积累了覆盖全国、实时更新的海量数据，建成了一批支撑国土资源审批、监管的重要信息系统和服务于政府和社会的信息共享平台。
空间规划信息化平台解决方案
规划 编制
规划 实施
规划
规划
全周期管理
规划
维护
监测
规划 评估
分层分级的全过程数字化赋能
以空间为载体的规划全过程信息汇集、流动、管控、 分析；支撑空间规划体系改革与互联网+政务服务改革。
自然资源部辅助规划编制
辅助规划审批
空间规划监测评估
空间规划实施
数据资源管理
国家统筹管控
自然资源厅辅助规划编制
辅助规划审批
国家级指标库： 针对以五大发展理念为指引构建的 与国家发展战略息息相关的指标体系进 行存储管理。 省级指标库： 针对在国家级指标体系的基础上， 根据各省不同的发展定位，进行省级指 标拓展而形成的省级指标体系进行存储 管理。
解决方案-规则体系
冲突类规则：
协调类规则：
管控类规则：
2、市县级空间规划编制与实施信息化
u 全面协调和统筹推进国土集聚开 发、分类保护、综合整治和区域 联动发展。
u 以主体功能区规划为基础，统筹 各类空间性规划，推进“多规合 一”，编制国家级、省级国土规 划。
2017.02
《全国国土规划纲要(2016—2030年)》
明确自然资源部主要职责： u 对自然资源开发利用和保护进
行监管，建立空间规划体系并 监督实施； u 履行全民所有各类自然资源资 产所有者职责； u 统一调查和确权登记，建立自 然资源有偿使用制度 u 负责测绘和地质勘查行业管理 等
以构建“全国统一、相互衔接、 分类管理”的空间规划体系为核心， 通过丰富现有信息资源、强化空间 统筹管控、提升信息化应用ห้องสมุดไป่ตู้手段， 采用统建、分建结合方式，开展全 国空间规划与实施管理系统建设， 支撑全国空间规划体系的建立与实 施。
浅析国土空间基础信息平台项目建设---以天津为例
浅析国土空间基础信息平台项目建设---以天津为例摘要：随着国家对推进生态文明建设、加强国土空间用途管制要求的不断加强，政府部门对国土空间规划、审批、监管与分析决策需求的不断提高，国土空间基础信息平台建设的必要性逐渐凸显。
本文围绕国家对国土空间基础信息平台建设的具体要求，结合平台建设的设计原则、系统架构和关键技术进行简要的介绍，结合天津市国土空间基础信息平台建设相关情况，提出了主要技术路线和关键技术。
关键词：国土空间基础信息平台建设1.概述国土空间基础信息平台聚合集成各类国土空间相关数据，通过统一的共享服务门户，已广泛应用于各地自然资源主管部门，为政务审批提供了强大的数据支撑。
平台通过为国土空间开发提供信息服务，为国土空间规划编制提供辅助服务，提供项目落地的合规性审查，有效提升了国土空间治理能力现代化水平。
1通过国土空间基础信息平台的建设，形成规划、土地、林业、海洋、矿产、湿地、地质环境融合贯通的一张图，并通过数据库管理子系统及平台共享框架实现空间地图数据服务、空间分析及应用功能服务的共管、共建和共用。
2.平台设计原则平台建设原则和策略是以业务为导向，以用户为核心，以数据为支撑，以集成为重点，以应用为目的。
2.1实用性和先进性原则平台能够满足当前业务工作需求，适应各业务角色的工作特点，易于使用、管理与维护；平台遵照标准的用户界面设计规范，充分考虑业务人员与管理决策人员的操作习惯，通过人性化界面便捷完成业务处理工作。
平台在设计思想、平台架构、应用技术上均要尽可能采用最先进的技术、方法、软件、硬件设备等，确保平台有一定的先进性、前瞻性、扩充性，符合技术发展方向。
2.2高效性和可靠性原则采取适当的措施保证平台的安全运行，防止病毒、黑客等入侵，设置平台权限，确保平台、数据的安全和可靠。
平台运行、响应速度快，各类数据组织合理，信息查询、更新、出图顺畅，而且不因平台运行时间长、数据量不断增加而影响平台速度。
2.3标准化和开放性原则平台的建设要严格按照国家、地方和行业有关的标准和规范，如空间数据的分层编码、数据的质量、元数据标准等；在平台构架、应用技术、选用基础平台方面都必须要有较好的开放性，构成一个开放的、易扩充的、稳定的，并具有统一软件平台、统一标准、统一数据的开放平台。
国土空间基础信息平台应用服务规范
国土空间基础信息平台应用服务规范目次前言 (II)国土空间基础信息平台数据服务规范 (1)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4缩略语 (2)5 服务分类 (2)6 应用服务接口要求 (2)7 应用服务接口定义 (3)7.1 地理编码服务 (3)7.2 空间量算服务 (3)7.3 分析处理服务 (4)7.4 路径规划服务 (4)参考文献 (5)前言本表准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。
本标准由国家测绘地理信息局提出并归口。
本标准起草单位：本标准主要起草人：国土空间基础信息平台数据服务规范1 范围本标准规定了国土空间基础信息平台应用服务分类、服务内容以及访问方法。
本标准适用于国土空间基础信息平台应用服务的查询、获取、应用与共享。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 19710:2005 地理信息元数据GB/T 17694-2009 地理信息术语GB/T 25597-2010 地理信息万维网地图服务接口GB/T 30169-2013 地理信息基于网络的要素服务OGC 05-007r7:2007 Web Processing Service Implementation SpecificationOGC 07-006r1:2007 Catalogue Services SpecificationOGC 06-121r9:2010 OGC Web Service Common Implementation SpecificationOGC 07-057r7:2010 Web Map Tile Service(WMTS) Implementation StandardOGC 09-110r4:2012 Web Coverage Service (WCS) Implementation Standard – CoreCH/T XXX.XX 数字城市地理信息公共平台服务接口规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
国土空间基础信息平台解决方案
P6绿水青山就是金山银山
国土空间基础信息平台
2017年8月，《关于推进国土空间基础信息平台建设 的通知》（国土资发【2017】83号）
土地 矿产 水资源 林地 草原
海洋 湿地 P7
规划时限不同 技术标准不同
规划范围 行政辖区
调控对象 政府的施政行为
用地规 模
——
空间管制 分区
——
陆域和海域全覆盖，主要 政府的政策制定 —— 优化开发区、
范 围为行政辖区
及 绩效考核
重点开发区、
限制开发区、
禁止开发区
陆域全覆盖，主要范围为行 任何单位和个人 以供定需 允许建设区
政辖区
的 土地利用活动
《国家沙漠 《湿地保护管 公园试点建 理规定》， 设管理办法》 《国家湿地公
园管理办法 （试行）》
水域
城镇绿地和 开 敞空间
水利、农业、交通、 城乡建设 能源
水资源规划、水 功 能区划、防洪 规划
饮用水源地保护区 、 水产种植资源保 护 区管理，禁渔区 和 禁渔期管理，水 利 风景名胜区管理 、 河道管理
自然资源部门职责分析
资产所有者
规划制定者
资源监管者 监督、管理 审批
信息掌控者
总体职能
• 统一自然资源空间规划 • 统一自然资源调查登记 • 统一自然资源资产管理 • 统一自然资源利用保护
测绘、地勘 自然资源部职责:
• 统一行使全民所有资源资产所有者职责 • 统一行使国土空间用途管制和生态修复职责
对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监 督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和 确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业 管理等。
国土空间基础信息平台方案
国土空间基础信息平台概要设计方案2019年9月文档信息版本记录目录第一章项目概况 (5)1.1项目名称 (5)1.2项目背景 (5)1.3建设目标 (6)1.4建设内容 (7)1.4.1 国土空间基础信息平台软件设计 (7)1.4.2 数据服务建设 (7)1.4.3基础应用服务建设 (8)1.4.4专题应用服务建设 (8)1.4.5数据增量动态维护更新和多版本管理服务建设 (9)1.4.6平台运维管理建设 (9)1.4.7县级国土空间基础信息管理和汇交功能建设 (9)1.4.8 成平台的安装部署与培训 (10)第二章需求分析 (11)2.1功能需求 (11)2.1.1数据资源服务需求 (11)2.1.2基础应用服务需求 (11)2.1.3专题应用服务需求 (11)2.1.4数据增量动态维护更新和多版本管理服务需求 (11)2.1.6平台运维管理需求 (12)2.1.5县级国土空间基础信息管理和汇交需求 (12)2.2非功能需求 (12)2.2.1 应用需求 (13)2.2.2性能需求 (13)2.2.3安全需求 (13)第三章概要设计 (15)3.1总体设计 (15)3.1.1设计原则 (15)3.1.2总体框架设计 (16)3.1.3 技术框架设计 (17)3.1.4服务框架设计 (19)3.3数据资源服务设计 (20)3.3.1建设思路 (20)3.3.2目录体系结构 (21)3.3.3 数据资源分类体系 (21)3.3.4 数据核心元数据 (23)3.4基础应用服务设计 (24)3.4.1建设思路 (24)3.4.2 数据浏览服务 (25)3.4.3 数据查询服务 (25)3.4.4 空间分析服务 (25)3.4.5专题图制作服务 (25)3.5专题应用服务设计 (26)3.5.1建设思路 (26)3.5.2专题应用服务框架建设 (26)3.6.3支撑系统建设 (31)3.7数据增量动态维护更新和多版本管理 (32)3.7.1建设思路 (32)3.7.2数据增量更新 (32)3.7.3 多版本数据管理 (32)3.8平台运维管理 (32)3.8.1数据资源管理 (33)3.8.2服务管理 (34)3.8.3应用管理 (37)3.8.4系统管理 (41)3.9县级国土空间基础信息管理和汇交 (42)3.9.1建设思路 (42)第四章系统运行配置方案设计 (43)4.1网络、硬件平台设计 (43)4.1.1网络平台设计 (43)4.1.2服务器平台设计 (43)4.1.3备份、容灾设计 (44)4.1.4网络安全、病毒防护设计 (44)4.2软件平台设计 (44)4.2.1操作系统软件 (44)4.2.2 GIS平台选型、部署及配置 (44)第五章系统实施计划 (46)5.1项目组织 (46)5.2项目计划 (47)5.2.1成果交付物 (47)5.2.2关键里程碑 (48)5.3项目关键节点控制办法 (48)5.4项目培训 (49)5.4.1培训体系 (49)5.4.2培训计划 (49)5.5工期、交货、竣工、验收方案 (50)5.5.1工期 (50)5.5.2交货、竣工 (51)5.5.3验收 (51)第一章项目概况1.1项目名称国土空间基础信息平台1.2项目背景国土空间信息资源是社会经济活动的重要基础，是全面提升信息化水平的重要条件，是加快转变经济发展方式的重要支撑，是战略性新兴产业的新动能，也是维护国家安全利益的重要保障。
国土空间基础信息平台建设及创新技术探索
国土空间基础信息平台建设及创新技术探索摘要：目前，自然资源部门对自然资源的各种数据进行了全面的数字化管理。
以自然资源、测绘地理信息公共服务平台等现有的空间数据资源为依托，构建国土空间基础信息平台，可以为政府部门进行与自然资源空间有关的空间规划、业务审批、监测、分析、决策，提供强大的支撑服务。
文章指出，国土空间基础信息平台的建设应用过程中，需要对以知识图谱为基础的全生命周期管理等技术方法进行创新，从而有效地提升自然资源空间综合治理的能力和管理水平。
关键词：数字化转型；治理水平；分析决策；1国土空间信息化建设现状分析随着自然资源业务管理的持续深化，需要对土地、项目等信息展开更全面、更实时、更集中、可视化的管理，解决资源之间各自为政、难以统一管理与协调的现状问题，进而对自然资源进行集中监管、全局掌控、调配与协作，帮助自然资源资产管理、权益管理“看得到、看得懂、管得牢、管得好”，帮助自然资源业务管理工作全方位、精细化升级。
2国土空间基础信息平台设计与实现2.1总体框架国土空间基础信息平台总体架构立足于空间治理信息化发展的趋势，以信息共享、实施管控和智慧服务为目标，以标准规范体系和信息安全体系为保障，以基础设施环境为基础，依托国土空间基础信息平台，采用分布式架构设计开展平台设计。
平台架构划分为应用层：面向应用体系提供信息化应用功能，并通过提供服务的方式支撑国土空间规划、行政审批、监管决策、督察执法等业务工作；平台层：面向不同用户及使用需求系统相应服务门户，可与本级综合性门户进行集成,由本级国土空间基础信息平台进行数据支撑，提供基础的数据服务、功能服务及专题应用，供应用层调用，并建立自然资源和规划综合监管系统，辅助监管决策；数据层：面向自然资源管理和应用所需，集成、完善已有数据资源的目录更新、数据治理。
平台总体框架示意图见图1。
1平台总体框架图1.2技术架构平台以大数据、云计算和“互联网+”等技术为依托，广泛借助开源的技术如分布式大数据计算架构、微服务架构、Kettle融合设计器、三维开源Cesium 等技术，整体上紧跟IT信息化技术要求。
国土空间基础信息平台解决方案及应用
国土空间基础信息平台解决方案及应用目录01自然资源政策及趋势02国土空间基础信息平台解决方案03自然资源厅建设建议自然资源管理职能的变化：大调查、大确权、大监管、大规划、大保护、大修复土地矿产地质海洋测绘森林草原湿地水自然保护区------空间规划用途管制生态修复调查监测确权登记开发利用资产管理国务院组成部门调整组建自然资源部国土资源部职责国家发展和改革委员会组织编制主体功能区规则职责住房和城乡建设部城乡规划管理职责水利部水资源调查和确权登记管理职责农业部草原资源调查和确权管理登记管理职责国家林业局森林、湿地等资源调查和确权管理登记管理职责国家海洋局职责国家测绘地理信息层职责自然资源部对外保留国家海洋局牌子国土住发资建改源部委部多规合一统一空间规划国省县镇地规划划总专详体项细规规划两统一职责统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使国土空间用途管制和生态修复职责建设背景国家级平台基本开发完成并在部内网部署运行，各省（区、市）正在开展建设工作平台建设进展存在主要问题1、机构改革导致工作推进存在困难2、信息化统筹建设，导致资金申请困难3、数据脱密问题4、涉密网络建设问题5、缺少建设标准问题6、数据共享收集问题7、保密要求软件国产化导致的问题一二建设背景——机构改革后的新要求•以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，形成全国国土空间规划“一张图”•依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监督机制中共中央、国务院2019年5月9日印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号文），明确要求完善国土空间基础信息平台，已自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准，整合各类空间关联数据，建立全国统一的国土空间基础信息平台自然资源部2019年7月18日，自然资源部办公厅印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发[2019]38号文），要求依托国土空间基础信息平台，全面开展国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护现状评估工作。
国土空间规划信息平台搭建解决方案
国土空间规划信息平台搭建解决方案第一节信息平台建设概述一、什么是信息平台二、平台建设的必要性建设空间规划信息平台是空间规划落实的政策要求，是实现主体功能区建设在市县精准落地的信息支撑，是空间规划“一本规划、一张蓝图”成果的载体，是落实国土空间用途管制的重要手段，更是实现国家空间治理能力现代化的主要途径。
图8-1空间规划信息平台建设必要性三、信息平台建设模式空间规划分为国家、省、市县三级。
信息平台也分为国家、省、市县三级平台。
国家空间规划信息平台是要建成贯穿国家、省、市县三级的部门联动、开放共享、安全可靠的分布式国土空间基础信息服务平台。
信息平台由国家级主节点、省级节点和市县节点组成，分级分布建设。
国家空间规划信息平台集成或接入各节点的空间规划数据，数据物理分散、逻辑一体，通过平台集中展现、调度。
四、平台建设的目标第二节信息平台的设计思路一、平台建设原则二、平台建设思路按照“以数据为核心、以集成为重点、以共享为前提、以应用为目标、以服务为宗旨”的设计思路，以“规划管理更直观、空间管控更精准、政务服务更高效”为总体目标，建设集“规划分析、智能评价、规划编制、规划管理、规划应用”等功能于一体的空间规划信息平台。
三、平台建设内容结合空间规划对信息平台的功能需求分析，平台建设主要包括五大系统，即规划分析系统、智能评价系统、规划编制系统、规划管理系统以及规划应用系统。
四、平台建设流程五、平台建设功能第三节信息平台技术架构一、总体框架空间规划信息平台总体架构可分为设施层、软件层、数据层、系统层和应用层，如下图所示。
设施层：设施层硬件方面主要包括网络设备、服务器、存储设备、安全设备及机房等，为平台提供硬件设施支持。
软件层：软件方面包括操作系统、数据库软件、GIS平台软件、网络软件、杀毒软件、备份软件等，为平台建设提供软件支持。
数据层：数据层包括空间规划基础地理信息数据库、现状规划数据库、空间规划编制成果数据库、业务并联审批数据库、其他相关资料数据库，为平台提供数据支持。
国土调查云平台整体解决方案
第三次全国国土调查知识体系
P
第三次全国国土调查实施方案第三次全国国土调查技术规程第三次全国国土调查工作分类第三次全国国土调查内业信息提取第三次全国国土调查城镇村土地利用现状调查第三次全国国土调查外业调查与互联网+举证第三次全国国土调查成果内外业核查第三次全国国土调查统一时间更新及变更调查
工作步骤
2014年以后，优于0.2米分辨率。原有0.2米分辨率的航空遥感数据不能全 覆盖城镇村庄的区域，可采用优于1米分辨 率的卫星数据补充。地方可自行采购最新0.2米分辨率。
1.遥感数据采购和正射影像图制作
遥感影像资料采购及调查底图制作
P
P16
实地调查核实并开 展图斑举证工作
1.地类样本采集
各地在正式开展调查工作前，需对本区域涉及所有地类，选取典型地块， 进行地类样本采集工作，以规范和统一土地分类标准。地类调绘及补测各县（市、区）以全国三调办下发的调查底图为基础，叠加自然资源管理 数据及相关自然资源专业调查数据，进行各地类预判和内业图斑边界勾绘，制 作外业调查数据。依据影像和实地现状进行图斑综合调绘。遵循实事求是的原则，逐图斑实 地核实确认图斑地类及标注信息，依据实地现状调查修正内业提取的图斑边界， 记录土地权属等相关属性信息；对全国三调办内业判读地类与实地现状不一致 的，应按实地现状调查；对影像未能反映的新增地物进行补测。实地举证在开展外业实地调查核实的同时一并开展图斑举证工作。使用带卫星定位和方向传感器的手机，利用全国三调办统一下发的互联网+举证软件，拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地 照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，上传至统一举证平台。
汇总阶段
调查阶段
准备阶段
2020
2019.07-2019.12
基于大数据的省级国土空间基础信息平台关键技术研究及应用
LI Bing, GUAN Xianming, GU Yiming (Heilongjiang Geomatics Centre, Ministry of Natural Resources, Harbin 150081, China)
Abstract: This paper focuses on the overall layout of ecological civilization construction and the deployment requirements of the estab lishment and supervision of the implementation of the land space planning system. Based on the big data technology and various data resources such as natural resources, surveying and mapping geographic information, this paper studies the key technologies of the pro vincial land space basic information platform, builds the provincial land space basic information platform, and expounds the provincial land space basic information platform. The case study aims to provide strong information support for the planning, management, deci sion-making and service of provincial land space. Key words: big data ； land ； basic information platform ； planning decision
国土资源云平台解决方案
国土资源云平台解决方案目录1.行业背景 (6)2.现状及挑战 (9)3.项目目标 (10)4.建议方案 (12)4.1.三级云中心总体架构 (12)4.2.国土资源云中心体系架构 (13)4.3.网络总体架构设计 (16)4.3.1.结构化设计 (16)4.3.2.模块化设计 (18)4.3.3.扁平化设计 (18)4.4.计算资源池总体设计 (19)4.4.1.计算资源池架构 (19)4.4.2.计算资源池物理资源虚拟化原则 (20)4.5.存储资源池总体设计 (20)4.5.1.存储资源池架构 (20)4.5.2.存储资源池物理资源虚拟化原则 (21)4.6.方案组件功能介绍 (21)4.6.1.总体概述 (21)4.6.2.服务器虚拟化EASTED vServer平台 (21)4.6.3.桌面虚拟化EASTED View方案 (22)4.6.4.应用虚拟化ThinApp组件 (22)4.6.5.云计算管理平台 (23)4.6.6.云计算终端 (30)5.EASTED解决方案目标 (32)5.1.低带宽下的远程应用软件访问 (32)5.2.彻底解决基于互联网的远程应用安全问题 (32)5.3.服务器集群及负载均衡能力 (33)5.4.易操作性 (33)5.5.稳定性 (33)5.6.服务器与客户机资源共享 (33)5.7.优秀的打印功能 (33)5.8.减少软件投资成本 (34)5.9.快速部署实施，集中管理和维护 (34)6.EASTED解决方案优势 (34)6.1.方案主要效益 (35)6.2.提高可管理性 (35)6.3.简化部署 (35)6.4.更高的灵活性 (35)6.5.提高数据保护能力 (36)6.6.提高资源利用率 (36)6.7.降低成本 (36)6.8.安全性 (36)6.8.1.技术层面 (36)6.8.2.管理层面 (37)6.8.3.易管理性 (37)6.8.4.提升运维效率 (37)6.8.5.改善服务等级 (38)6.9.灵活扩展 (38)6.10.节约成本 (38)6.10.1.硬件成本 (38)6.10.2.运行成本 (39)6.10.3.知识成本 (39)7.EASTED产品解决方案价值和收益 (39)7.1.决策层 (40)7.2.IT运维管理部门 (41)8.EASTED竞争优势 (41)9.EASTED技术服务体系 (42)9.1.编写目的 (42)9.2.技术服务概览 (42)9.3.技术服务总则 (43)9.3.1.电话服务 (43)9.3.2.在线服务 (43)9.3.3.标准服务包括 (43)9.3.4.特殊技术服务包括 (43)9.3.5.培训服务包括 (43)9.3.6.服务意见与投诉包括 (44)9.4.技术服务详细内容、流程及要求说明 (45)9.4.1.电话服务 (45)9.4.2.在线服务 (46)9.4.3.标准服务 (46)9.5.特殊技术服务 (47)9.5.1.现场紧急故障救援服务 (47)9.5.2.EASTED标准技术服务 (47)9.5.3.专题技术方案交流 (47)9.5.4.维护经验技术交流 (47)9.5.5.培训服务 (48)9.5.6.服务意见与投诉服务 (48)10.EASTED公司简介 (49)11.EASTED产品简介 (51)11.1.云计算简介 (51)11.1.1.基础架构虚拟化 (53)11.1.2.桌面虚拟化 (55)11.2.EASTED vServer虚拟数据中心系统 (56)11.2.1.系统结构图 (56)11.2.2.产品简介 (56)11.2.3.产品功能简介 (57)11.3.EASTED ECenter Server云数据中心管理系统 (64)11.3.1.产品简介 (64)11.3.2.功能和优势 (64)11.4.EASTED View桌面虚拟化系统 (65)11.4.1.产品简介 (66)11.4.2.功能和优势 (66)11.4.3.高清视频播放 (66)1.行业背景当前，全球经济复苏艰难曲折，政府面临多重困难和挑战。
新形势下的国土空间基础信息平台建设思路
目录页
1
建设背景
新形势下职能变化
2
3
建设思路
宁夏建设方式
4
3
建设背景-信息化历程
数字国土 1999年
金土工程 2004年
“一张图” 2009年
国土资源云 2014年
4
建设背景-国土空间基础信息平台的提出
2017年 1月 3日，国务院印发 了《全国国土规划纲要 （ 2016—2030年）》
接
入
汇
测绘数据
测绘数据
集
国土数据
环保数据
水利数据
林业数据
林业数据
国 土 源 “ 一张图” 与
更 本地 更新维 本地更 新维护
本地更新 维护 本地更新维
新
维 护
资护 测护自绘然局资源厅国土部
环保环厅保
水利水厅利
部
部
本地更新维护
林草林局业局
统一的注册接入
农业数据
农业数据
其他行业
其他数据
本地更新维护 本地更新维护
2017年7月18日，国土资源部 会同国家测绘地理信息局联 合 印发了《关于推进国土空 间基 础信息平台建设的通知》
建设背景-国土空间基础信息平台建设目标
目标
打造国土资源“一张图”的升级版 提升国土空间治理能力的现代化水平
建设背景-国土空间基础信息平台建设任务
国家级平台
省级平台
标准制度建立
与国家主节点的对接
政府 数
据
应
用
服
应用数据
务
事业 单位
共享数据
科研 单位
企业 发布数据
国土 空间 规划
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目录
01 自然资源政策及趋势
02 国土空间基础信息平台解决方案
03 自然资源厅建设建议
2
自然资源管理职能的变化： 大调查、大确权、大监管、大规划、大保护、大修复
国务院组成部门调整
组建自然资源部
国土资源部
职责
国家发展和改革委员会
组织编制主体功能区规则职责
住房和城乡建设部
土地数 据生产
测绘数 据生产
海洋数 据生产
……
实时备案
土地 政务
不动产 登记
……
共享交换
水利、 环保、 ……
爬取 互联网
实时接入
实时监测 数据
形成全国统一的自然资源数据资源体系！
7
趋势3：平台整合，构建四级国土空间基础信息平台
以前：分散管理、分散服务
国土 测绘 地质 海洋
国土资 源“一 张图” 平台
建成自然资源“一张图”
1
形成全国统一的自然资源数据资源体系
2
建成国土空间基础信息平台
形成数据资源体系管理和应用服务支撑信息化机制
为国土空间规划体系建立、用途管制和生态修复、自然资源确权登记、自然资源开发利用等新时代国土空 间开发利用保护格局的建立提供数据和技术支撑，为国家各部门信息共享和业务协同提供支持，保障国家战略 有效实施、促进国家治理体系和治理能力
…
家 节
信息资源
点
基础设施
土地中心、地质中心、卫星中心、海洋中心、……
省1节点
省2节点
市1节点
…… 县1节点
市2节点
…… 县2节点
市3节点
…… 县3节点
市4节点
…… 县4节点
形成数据资源体系管理与应用服务支撑信息化机制！
8
建设目标
围绕自然资源生态文明建设总体布局、网络强国战略和建立国土空间规划体系并监督实施的部署要求， 充分运用互联网、云计算大数据、物联网、三维仿真、人工智能等新一代信息技术现代化
自然资源部2019年7月18日，自然资源部办公厅印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设 和现状评估工作的通知》（自然资办发[2019]38号文），要求依托国土空间基础信息平台，全面开展 国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护现状评估工作。
• 以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，形成全国国土空间规划“一张图” • 依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监督机制
时空大 数据平
台
天地图 平台
地质云 平台
海洋数 据共享 服务平
台
中国数 字海洋 平台
未来：平台整合、服务整合
国土空间基础信息平台
自然资源内网门户、政务服务门户、互联网服务门户
应用服务 监管决策应用、政务服务应用、调查评价应用
应用支撑
国 统一认证、电子签章、…… 服务注册、服务发布、…… 数据交换、数据管理、……
涉 密 专 网
国 务 院
军 队
业 务 专 网
省
市
县
政 务 外 网
省 市 县
6
趋势2：数据融合，构建自然资源“一张图”
以前：业务分散、数据分散
未来：部门整合、业务调整、数据融合
国土
不动产登记
矿政 国土数据
地政 土地数据 矿产数据 地质数据
……
测绘
测绘管理
海洋
海政
规划
发改 住建
主体功能区 规划
数 据 汇
“互联网+自然资源政务服务“
支 撑 平
政台 策
制一
度
张 图
标 准
大 数 据
体
系
自 然 资 源 一 张 网
国土空间基础信息平台
通用服务
专题服务
数据服务
二 存在主要问题
1、机构改革导致工作推进存在困难 2、信息化统筹建设，导致资金申请困难 3、数据脱密问题 4、涉密网络建设问题 5、缺少建设标准问题 6、数据共享收集问题 7、保密要求软件国产化导致的问题
4
建设背景——机构改革后的新要求
中共中央、国务院2019年5月9日印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 （中发[2019]18号文），明确要求完善国土空间基础信息平台，已自然资源调查监测数据为基础，采 用国家统一的测绘基准，整合各类空间关联数据，建立全国统一的国土空间基础信息平台
土地 矿产 地质
海洋 测绘 森林
草原 湿地
水
自然保护区
------
调
确
开
资
查权 发产
监登 利管
测记用ຫໍສະໝຸດ 理多规合一 统一空间规划
国
国 土住发 资建改 源部委 部
省
总专详
地
体 规
项 规
细 规
划划划
县
镇
空 间 规 划
用 途 管 制
生 态 修 复
建设背景
一 平台建设进展
国家级平台基本开发完成并在部内网部署运行，各省（区、市）正在开展建设工作
9
目录
01 自然资源政策及趋势
02 国土空间基础信息平台解决方案
03 自然资源厅建设建议
10
构建自然资源核心工程：一张网、一张图、一平台、三大应用
……
调确资空用生地地防海测执综
应
查权产间途态质质灾洋绘法合
用 服
评登管规管修矿矿减管管督管 价记理划制复产产灾理理察理
务
自然资源调查监测评价
自然资源监管决策
规划数据
管理数据
国土空间规划、功能区规划、土地利 用规划、城乡规划、矿产资源规划、 地质与灾害规划、自然保护地规划、 其它专项规划、……
不动产登记、自然资源确 权登记、地政管理、矿政 管理、海政管理、测证管 理、生态修复、……
测
海
绘
洋
地
管
理
理
管 理
社会经济数据
社会数据、经济数 据、人口数 据、……
成果汇交
聚
城乡规划
测绘数据 海洋数据 规划数据
影像数据 海洋资源 规划红线 测绘数
据 海洋规划 规划审批 基 础 地 理
海 洋 观测
……
……
……
调
不 动
全 民
国
空
矿
查
产
所
耕
土
间
开
生
产
防
监
确
有
地
空
用
发
态
资
灾
测
权
者
保
间
途
利
修
源
减
评价
登
权
护
规 划
管 制
用
复
管 理
灾
记
益
自然资源“一张图”
现状数据
测绘、地质、地理国情普查、国 土调查、耕地、矿产、森林、湿 地、草原、水、海洋、气候、灾 害、交通、……
5
趋势1：基础设施融合，构建自然资源云和四级专网
原国土资源部当前：原部门原国信家息测绘化局基础 设
国土资源云
测绘地理数据中心
施并原国家海洋局 存
海洋云
涉密网
国土专网
涉密网
测绘专网
数据采 集专网
海洋专网
云
整
合
国
省
国
省
务
务
院
院
涉 海军
省
部队
门
网 络
整
市
市
市
合
县
县
县
未来：自然资源云和四级专网网络
自然资源云
城乡规划管理职责
水利部
水资源调查和确权登记管理职责
农业部
草原资源调查和确权管理登记管理 职责
国家林业局
森林、湿地等资源调查和确权管理 登记管理职责
国家海洋局
职责
自 然 资 源 部
对外保留 国家海洋 局牌子
国家测绘地理信息层
职责
3
两统一职责
统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使国土空间用途管制和生态修复职责