选调生培养与管理问题

选调生培养与管理问题徐振兴根据年初制定的调研课题，我们精心组织人员采取集中座谈、个别走访、问卷调查、数据统计分析等形式对我县选调生培养与管理情况进行了认真调研，对如何进一步加强选调生队伍培养管理工作进行了初步思考。

一、我县选调生队伍的基本情况1998年以来，我县累计接收选调生62人，其中省委组织部选调生58人，市委组织部选调生4人，目前已调出15人，辞职1人，现有46人。

从我县接收选调生的整体情况看，主要有以下几个特点：1、整体素质较高。

我县现有46名选调生中，具有研究生学历的11人，大学本科学历的35人。

广大选调生大都保持并继承了十多年学习经历中培养的优良品质和良好习惯，勤于学习、苦于钻研、作风正派、政治可靠。

2、工作热情较高。

在各项工作任务中，选调生表现出较高的工作热情，能够积极主动参与，较快地进入了工作状态，充分体现了青年人的“三有三勤”，即有体力、有热情、有朝气、口勤、手勤、腿勤。

3、可塑性较强。

绝大多数选调生适应能力较强，有的仅用几个月时间就能够成为部门业务的行家里手，有的还身兼数职，全面接触基层工作。

经过半年至一年的培养锻炼，基本上都能胜任乡镇股级等中层工作岗位。

4、社会认可度较高。

较高的综合素质、快速进步的业务水平、富有朝气的工作状态，为选调生队伍赢得了良好的口碑。

各乡镇、县直各单位在选人用人时大多将选调生列为首选对象。

5、年龄优势明显。

目前我县30岁以下行政干部共有48人，其中44人为选调生，年轻、有朝气的选调生显得弥足珍贵。

二、我县选调生管理与培养情况1、注重教育培养，为选调生奋发有为奠定基础。

一是搞好传帮带，提高履职能力。

明确乡镇党委书记为选调生第一培养责任人，乡镇党委副书记、副乡镇长为直接帮带责任人，确保选调生在工作方法上有人教、工作作风上有人带、工作困难中有人帮，为选调生提高履职能力营造良好环境，目前，全县共确定直接帮带责任人36名。

二是加强培训，提高工作水平。

对选调生厚爱一层，将选调生培训工作纳入干部教育培训总体规划，每年有计划的组织选调生参加县委党校干部培训班学习，通过跟班培训帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，提高工作水平。

组织全县选调生参加“卢龙县干部在线学习网”网络学习，自主选学，取长补短；参加新提职干部培训班学习，丰富知识面，开阔眼界；参加拓展训练，提高团队协作意识；到南堡监狱接受警示教育。

此外，鼓励选调生通过函授培训、在职教育等多种形式接受更高层次的学历教育，不断完善自身的知识结构。

目前，有4名选调生参加市委党校在职研究生班学习。

三是强化锻炼，提高实践能力。

一方面，为了促使选调生尽早成熟起来，尽快适应发展的需要，我县把新分配的选调生安排在乡镇党政办、项目办、信访办等工作量大、任务重、综合性强的岗位接受锻炼，有目的地把选调生放在所在单位中心工作和重点岗位上进行锻炼，有意识地让他们承担“急、难、险、重”的工作任务，让选调生在基层工作中、具体实践中学会提高解决实际问题的能力。

另一方面，有针对性地抽调选调生到上级机关跟班学习，如抽调选调生到学习实践科学发展观办公室、创先争优活动办公室工作，到县商务局挂职锻炼等。

四是开展主题实践活动，提高综合素质。

近年来，在全县选调生队伍中开展了以拜一位好老师、结一个帮扶对子，刊一篇调研文章、出一项亮点工作为主要内容的“四个一”活动；开展了“提高三种素质”（政治素质、道德素质、业务素质）学习实践活动。

举办了“热爱卢龙、建设卢龙、再铸卢龙新辉煌”的演讲比赛、召开围绕“卢龙县经济社会又好又快发展”的建言献策交流会、优秀调研文章评选等活动。

通过开展活动，提高了选调生们的调查研究能力，促进了他们工作积极性和创造性的发挥，选调生队伍的综合素质得到了明显提高。

2、注重规范管理，为选调生健康成长创造环境。

一是建立定期交流制度。

为全面了解选调生的思想动态、工作情况，县委组织部每年定期召开一次选调生座谈会、汇报会，让选调生畅谈工作体会，总结经验教训，互相学习。

同时，县委组织部常务副部长和选调生所在单位主要领导经常找选调生分别进行有针对性地谈心教育，肯定成绩，指出不足，促进选调生健康成长。

二是建立工作联系制度。

县委组织部每年召开一次选调生工作专题会议，不定期地派专人到其工作单位走访座谈，加强与选调生的联系、交流和沟通，及时掌握他们的思想动态和各方面的情况，协调有关单位帮助他们解决工作、学习、生活中的实际问题。

三是建立考察制度。

坚持平时考察与年度考察相结合的办法，对每位选调生登记造册，建档立卡，进行跟踪管理和考察。

县委组织部要求选调生每半年写出一份思想工作情况汇报，汇报内容包括思想情况、工作情况和业余时间的活动情况等，重点讲问题和谈不足，增强对选调生培养的针对性。

3、注重合理使用，为选调生施展才华搭建舞台。

一是量才使用，重用一批。

一方面，在选调生分配工作中实行“双向选岗”，根据选调生所学专业特长和乡镇工作需要，进行“选人”与“选岗”双向对接，既确保选调生学有所用，又保证了乡镇用人所长。

另一方面，对待选调生不搞论资排辈，不求全责备。

对自身素质高、发展潜力大的选调生，采取“小步快跑”的方式，直接提拔到副科级领导岗位上使用。

近两年我县分别将3名参加工作仅三年，政治业务素质较高和工作能力较强的年轻选调生提拔到副科级领导岗位。

二是动态调整，交流一批。

根据选调生的专业特长、发展方向，打破部门、系统和地区界限，树立全局观念，统一调配、交流使用，让选调生在不同岗位上实践锻炼，直接获取工作经验，增强工作能力。

目前，全县所有选调生均至少在两个岗位进行了锻炼，有的甚至在三个、三个以上的岗位进行了锻炼。

三是典型示范，带动一批。

贴近选调生的实际，善于发现选调生身上的闪光点，用选调生身边活生生的人和事，教育、激励选调生。

积极树立选调生典型，力求抓住一批，牵动一片，带动全面，充分发挥典型的示范、激励和带动作用，在潜移默化中，使选调生受到教育，增强政治荣誉感和工作责任心，从而在选调生中形成一个人人想干事、人人敢干事、人人会干事的良好氛围。

三、我县选调生工作存在的突出问题1、选调生队伍专业结构不合理。

现有选调生中，所学多为汉语言文学、英语、文秘等文科专业，与从事工作不相匹配，专业优势不能得到充分发挥。

2、选调生流失现象较为严重。

1998年到2010年接收的62名选调生中，或者由于在市区安家，或者急于调回原籍，或者不愿扎根基层，已先后有15人调离我县，2人被借调到市直部门。

目前我县已婚的14名选调生中，有8人的爱人不在卢龙工作；未婚正在谈恋爱的20人中有15人对象在外地工作或上学，存在较大的流失隐患。

3、选调生政治理论素质需要提高。

选调生尽管多数是中共党员，政治上积极要求进步，这在同龄人中已属难能可贵。

但选调生中也普遍存在其他年轻人存在的重业务和科学文化知识学习，而轻视政治理论学习的严重倾向。

许多选调生对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观缺乏系统、深入的学习和钻研。

4、个别选调生自身存在不良倾向。

个别选调生优越感强，心浮气躁，急功近利，在基层不够安心；高看自己、低看别人，对他人不够虚心；眼高手低、拈轻怕重，对工作不够尽心。

对选调生的性质认识不清楚，对基层工作面临的困难准备不充分，对在乡镇锻炼的必要性和重要性理解不深刻，基层生活的困难、语言的障碍、工作的辛苦、待遇的低下、文娱的贫乏等现实与理想的反差使他们感到难以适应，难以坚持。

个别选调生因此而彷徨和动摇，有的四处找关系要求上调，有的找时间复习功课想考走，影响了选调生队伍的稳定。

5、选调生深入农村、企业时间少。

选调生是大学毕业生中的优秀分子，部分选调生在学校期间形成了一定的综合文字能力，在基层乡镇工作期间，他们往往被安排在党政办公室、行政办公室等比较重要的部门从事综合文字工作，耗费时间和精力比较多，从而深入农村、企业的机会相对较少，工作容易停留在乡镇层面。

6、选调生基层锻炼时间难以保证。

近年来，随着编制管理的加强，机关进人的规范，使选调生成为我县补充年轻干部的主渠道，县直机关进人往往从选调生中选调，导致选调生在乡镇基层留不住，有的甚至连两年锻炼时间也难以保证。

一些选调生在乡镇工作多则一年、少则几个月就被借用到县直甚至市直部门，在基层工作时间过短，不能得到有效锻炼。

四、对选调生管理与培养工作的建议1、健全完善选调生招录分配机制。

应届毕业生供应量的大幅增加和就业困难的现实状况，为我们甄选更加优秀和适合工作需要的选调生人才提供了更为广阔的空间。

一方面是加大报名前的宣传力度。

以电视、网络、宣传手册、宣传海报等方式让更多的学生了解选调生报名的条件、标准以及工作性质等。

另一方面是细化报考条件限制。

改变“一锅烩、大排队”的招录机制，在招考通告发布前预先征求基层单位人才需求计划，如专业、学历、籍贯及相应人数等，招考时不再以最后得分统一排队，而是分专业等参数进行排队，以实现人才供需接轨。

2、建立科学合理的激励制度。

实施一定的优惠政策鼓励选调生到基层，到任务较重、环境比较艰苦的单位工作。

如学习培训优先参加，对独生子女难以照顾家庭，工作有后顾之忧的，组织应对其生活困难优先解决等，保证他们能够优先得到组织照顾，安心本职工作，促进他们工作积极性和创造性的发挥，从而实现“感情留人”。

3、健全完善选调生培养教育机制。

一方面要制定选调生培养教育规划。

组织部门要根据选调生的特点制定培养计划，有目的、有意识地让选调生接受各种培训，减少培训工作的盲目性和随机性，促使选调生按照组织的需要不断获取新的知识。

另一方面要突出培训的针对性。

坚持培训与需求相结合，本着“缺什么、补什么”的原则，重点加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等政治理论知识和市场经济知识的培训，帮助他们提高政治素养，重点培养其树立正确的世界观、人生观、价值观。

要坚持理论培训与实际锻炼相结合，不断拓宽培训渠道，创新培训方式，改进培训方法，切实提高选调生综合素质和解决复杂问题、处理复杂矛盾的能力。

4、健全完善选调生考评管理机制。

一是建立选调生工作业绩考评办法。

每年由组织部门牵头，基层党组织、党员代表共同参与定期考评。

把思想政治表现、进村入企访谈、提出建设性意见建议、解决急难险重问题效果等情况作为考核评价内容，实行权重结构化考核，根据考核结果每3年评选表彰一批优秀选调生，并将定期考评表彰结果装入个人档案，作为提拔使用的重要依据。

二是建立动态管理制度。

依据考评情况对选调生队伍进行调整。

对那些工作作风好，工作成绩大、群众满意度高、能力素质高的选调生要打破常规限制，大胆使用。

对那些本人不愿意继续在基层工作的，工作不积极、群众基础差、不适宜在基层工作的，要及时加以教育引导，仍达不到理想效果的，及时调整出选调生队伍。