结算中案例分析

通过分析措施项目费审核案例，初探措施项目费控制与确定方法摘要：通过分析某展示中心工程措施项目费审核案例，总结该工程措施项目费控制与确定的经验，举一反三，提出设计阶段、招标阶段控制措施项目费的措施，探讨施工阶段措施项目方案分析论证，比较优化，降低措施项目费的方法以及索赔措施项目费的计算方法，合理控制与确定措施项目费，努力提高投资效益。

关键词：措施项目费；控制与确定

措施项目是为了完成工程项目，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面非实体项目。通用措施项目有：⑴安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）；⑵夜间施工；⑶二次搬运；⑷冬雨季施工；⑸大型机械设备进出场及安拆；⑹施工排水；⑺施工降水；⑻地上地下、设施、建筑物的临时保护设施；⑼已完工程及设备保护等。特殊条件下措施项目有：⑴脚手架；⑵模板支撑；⑶垂直运输；⑷基坑支护；⑸超高措施；⑹高压线防护架；⑺地下室顶板因行走运输车辆和吊装机械而产生的临时支撑和加固措施；⑻施工平台；⑼大型钢结构或钢筋混凝土结构吊装临时支撑；⑽围堰；⑾筑岛；⑿赶工措施等。

措施项目费取决于多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全因素等，个工程措施项目费差异大，措施项目费约占工程造价的20%-35%。措施项目成本主要取决于施工单位的技术水平、管理水平、装备情况等，各施工单位的措施项目成本差异大。措

施项目费控制与确定是招标阶段和施工阶段工程造价控制的重点和难点。下面通过分析某展示中心措施项目费审核案例，初步探讨措施项目费控制与确定方法。

我们接受委托对某展示中心工程进行跟踪审核和结算审核，该工程结构复杂，工期紧，措施项目费用大。对基坑排水、降水、喷锚支护、带反梁、承台满堂基础模板、钢结构临时支撑、大跨度预应力结构技术要求产生的支撑模板增加费等措施项目费的控制和审核确定情况分析如下：

【案例背景】

本展示中心土建工程建筑面积11967平方米，地下一层，地上四层，建筑高度20米，结构形式为钢筋砼框架结构，部分柱子为劲性柱，部分梁为劲性梁，大跨度梁为后张法预应梁，悬空外挑钢结构16米。抗震等级为三级。基础为带反梁、承台满堂基础，地下室外墙为钢筋砼墙。+0.00以下墙体为蒸压灰砂砖墙，+0.00以上内墙为加气砼砌块墙体，+0.00以上外墙为KM1砖墙。外墙装饰为干挂石材幕墙、铝合金玻璃幕墙、U型玻璃幕墙、铝板幕墙、局部刷涂料。由某施工单位中标施工，施工时间为2008年7月至2009年7月。

一、对基坑排水、降水、喷锚支护措施项目费的控制和审核确

定。

本工程带地下室，基坑深度5米左右，根据周围建筑物地下室施工经验，地质报告能比较准确反映地质情况。招标时向投标单位发出图纸的同时也发出地质报告，并且在措施项目清单中明确注明了17

项措施项目，其中第9项项目名称为“施工降水、排水、井点降水”，第13项项目名称为“基坑支护、锚喷”。该中标单位投标时编制了详细的施工方案，“施工降水、排水、井点降水”措施费报价为265842元，“基坑支护、锚喷”措施费报价为318575元。施工方案及报价均比较合理，实际施工情况与地质报告、施工方案基本一致，结算价未调整。

本工程经过招投标控制了“施工降水、排水、井点降水”和“基坑支护、锚喷”措施费，施工单位及业主均无争议，值得借鉴。目前有些带地下室的工程招标时，虽然招标文件要求投标单位的措施项目费应包括完成工程所需要的全部措施费，但是在措施项目清单内又不列入该两项措施项目。有的工程招标时未向投标单位提供地质报告，控制价中也不包括该措施项目费。施工单位投标报价的措施项目费一般都不包括该措施项目费。实际施工过程中经过专家论证，必须采用井点降水或管井降水，基坑支护采用喷锚或围护桩，要求增加该措施项目费。处理该费用索赔时，引起争议。对基坑排水、降水、基坑支护措施项目费招标时要么参照本案例处理，由投标单位自主报价;要么将该措施项目费放入暂列金额，要求投标单位不另报价，实际施工时按专家论证方案施工，按实计算工程量，采用投标报价的人工单价、材料单价、机械单价和管理费率、利润率计算综合单价，结算该措施项目费。避免引起争议，合理控制和确定该措施项目费。

二、对带反梁、承台满堂基础模板措施项目费的审核。

本工程地下室带反梁、承台满堂基础模板措施项目费，施工单位

投标报价时未按砖模施工方案报价，而套用了“20-7无梁式钢筋砼满堂基础复合模板”和“20-9有梁式钢筋砼满堂基础复合模板”。在图纸会审技术交底时，施工单位询问设计单位，满堂基础的反梁及承台侧模是否应采用砖模，设计单位回答应采用砖模。结算时，施工单位按此会审记录计算了砖模措施项目费，同时扣除投标报价中部分复合模板费用，满堂基础模板措施费结算金额为234031元。结算审核时，我们认为：作为有经验的承包商满堂基础的反梁、承台模板应考虑采用砖模，施工单位为了压低报价，提高竞争力，故意按复合模板报价。结算不应调整，仍执行投标时综合单价不变，工程量可随满堂基础工程量的调整对应调整。该措施项目费审定金额为135367元，核减金额为98664元。

施工单位投标报价时，为了压低报价，提高竞争力，常常故意少报措施费,如少报模板含量、脚手架工程量、垂直运输机械使用时间。施工过程中通过图纸会审，监理审核施工方案，千方百计要求增加措施项目费。所谓“低报价，高索赔”不符合招投标和结算的相关规定。

三、对悬空外挑16米钢结构临时支撑措施费的控制和审核。

本工程设计人员交底及图纸要求，该悬空外挑16米钢结构安装必须在主体砼结构达到设计强度、预应力钢筋张拉结束后才可安装。施工单位原来的进度计划是按上述技术要求安排的，但业主为了确保开馆时间，满足内外装饰进场及工作面的要求，要求此外挑钢结构提前安装，必须在悬挑端增加临时支撑。经业主、监理、设计共同商量提出了两种设计方案：在独立基础上用角钢焊接钢柱子或单根大型工

字钢柱子作为临时支撑。我们对两种方案进行了经济比较分析：采用角钢焊接钢柱子做临时支撑，尽管同样钢材用量柱子惯性矩大，一次使用的钢材数量少，但临时支撑回收后只能作为废钢，总费用并不省。采用单根大型工字钢直接对接作为临时支撑，尽管钢材一次使用量大，但临时支撑回收后工字钢仍可使用，损耗小，总费用低。建议业主采用单根大型工字钢柱子做临时支撑。钢结构临时支撑措施费施工单位结算送审金额为12.21万元，经测算审核，柱子工字钢按6次摊销计算，审定金额为5.36万元，业主及施工单位均无异议。

在招标时，业主应根据工程实际情况（如部分建筑物要提前使用；要满足装饰、安装和室外工程施工单位进场施工的工作面要求等），不但要提出总工期要求，还要提出重要节点完工时间要求，防止施工单位索赔赶工措施费。临时性工程只能按摊销费计算。对措施方案要进行技术经济比较分析（如高层建筑脚手架方案采用悬挑脚手架还是爬升脚手架、大型厂房的吊装方案论证等），选择技术上可行，经济上合理的方案，努力降低措施项目费用。

四、大跨度预应力钢筋砼结构技术要求产生支撑及模板使用时间延长增加的措施费用的审核。

（一）施工单位要求结算该措施项目费的理由和金额如下：

“该工程在投标时我公司根据招标工程量清单编制投标报价。现该工程模板分部工程专项方案根据无锡市建设局高支模施工专家论证意见，地下室顶板支撑要待予应力大梁施工全部完成，可担负荷载后才可拆除。根据此条意见，该工程所有支撑、模板必须在四层屋面