老年法律法规与标准单元一

• 第一，用地保障，民政部等四部门明确规定，用于城镇养老 服务设施建设的用地、用房，不得挪作他用。非经法定程序 ，不得改变养老服务设施的用途。各地按照人均用地不少于 0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施；
• 第二，财政支持，中央财政下拨服务业发展专项资金24亿元 ，支持在吉林、山东等8个省份开展以市场化方式发展养老 服务产业试点，发挥中央财政的“杠杆撬动”作用，促进解 决养老服务业发展面临的“融资难”问题；
• 特点：
社会养老服务 具有福利性和 市场性的双重
“性格”
社会养老服务 是一国社会保 障体系的重要
组成部分
社会养老服务 以满足老年人 的养老服务需 求为根本目的
社会养老服务 依托的是社会 化的服务体系
• （二）人口老龄化催生养老服务业
• 1．人口老龄化 • 人口的老龄化是指总体人口范围内老年人口所占的比例不
体系的内容
3.掌握我国养老 服务与管理的法 律法规体系与层
次
1.能够正确认识 我国养老服务业
的发展状况
2.能够正确分析 养老服务政策法
规
3.正确理解老年 人合法权益的主
要内容
4.学会应用养老 服务于管理的法 律法规帮助老年
人维权
1.树立正确的法 律观念，具有良
好的知法、守法
的意识
模块一认识我国养老服务业
• 第三，养老模式，通过税收优惠力促做大企业年金与商业养 老保险、以房养老商业保险试点破冰、“医养结合”模式开 始在北京等一些地方积极探索；
• 第四，社会投资，降低审批允许个人办养老院、在本科教育 开办养老服务专业等。
• 学习目标
知识目标 技能目标 素质目标
1.了解我国养老 服务业发展的现
状
2.掌握我国老年 服务与管理法律
577.8 17.0
318.4 4.2
27.2
11.5
居家养老 服务
社区养老 服务
机构养老 服务
社会养老服务 体系
• 情境反馈：
• 家庭的小型化、空巢化严重影响了我国传统的家庭养老的 实现。社会养老服务是我国人口老龄化发展到一定阶段的 必然产物。以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养 老服务体系是我国当前及未来的发展方向。按照国务院35 号文的要求，到2020年，生活照料、医疗护理、精神慰 藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人；符合标准 的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城 市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括 养老服务在内的社区综合服务设施和站点；全国社会养老 床位数达到每千名老年人35-40张，服务能力大幅增强。
• 学习情境： • 李大爷和张大妈是住在北京市东城区的一对老夫妻。两位
老人今年分别为68岁和65岁。年轻时为响应国家关于计 划生育的号召，二老只有一个女儿。女儿从小勤奋好学， 大学毕业后又去美国深造，之后一直留在美国工作。
• 随着二老年纪逐渐增大，养老成为摆在这 个家庭面前的最为现实的问题。“以前我 们俩身体还不错，但是这几年身体的毛病 越来越多。你看我老伴，一直有糖尿病、 高血压，这段时间心脏也出现问题了，不 知道以后岁数再大怎么办！”李大爷说。 其实，女儿一直建议父母亲搬到美国跟自 己一起居住，生活上也有个照应。但是两 位老人从心底里不愿意去。一是考虑自己 年纪大了，女儿工作忙，孩子还小，搬过 去住增加女儿的负担；二是不愿意离开家 乡，到美国后生活习惯、语言交流都成问 题。这成了两位老人无法言表的“烦心事 ”。
《老年法律法规与标准》 学习单元一 老年法律法规体系初识
单元导读
模块二老年服务与 管理法律法规概述
知识链接
学习目标 模块三养老服务标 准体系 案例分析
实践强化
模块一认识我国养 老服务业 情境反馈
单元小结
• 单元导读
• 随着我国老龄化社会进程的加快，2015年底我国老年人 数量超过了2.2亿。“白发产业”受到社会各界的广泛关 注。2013年9月，国务院印发了《关于加快发展养老服务 业的若干意见》，要求到2020年全面建成以居家为基础 、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖 城乡的养老服务体系。近年来，有关支持养老服务业发展 的政策措施陆续出台：
断增加或者青少年人口比例不断递减的过程。
• 2．养老需求
老年人自我实现需求 老年人尊重需求 老年人情感需求 老年人安全需求 老年人生理需求
• 二、我国现代养老服务体系建设的发展历程
家庭养老、 国家基本养 老并行的二 元模式阶段
养老服务多 元供给模式 初步建设阶 段
社会养老服 务体系全面 建设阶段
• 三、我国养老服务体系建设的现状
我国“十二五”期间养老服务发展状况
年 份 各 类 养 老 总 床 位 床 位 数 收 住 老 收住老人 每 千 名 老 每千名老人拥 （年） 服 务 机 构 数 （ 万 比 上 年 人 数 数比上年 人 拥 有 床 有床位数比上
数（个） 张） 增长（%）（ 万 人 ）增 长 （ % ）位 数 （ 张 ）年增长（%）
• 情境分析：
• 近年来，随着我国人口老龄化的日益严峻，老年人的养老 服务需求日益扩大，传统的家庭养老越来越难以满足老年 人的养老需求。这种现实困难促进了社会化养老服务的快 速成长。我国养老服务业在“十二五”期间实现了长足的 发展，但养老服务供给和需求的矛盾仍然突出。“十三五 ”期间，我国将进一步推进养老服务这一“民生”事业。
• 一、社会养老服务的含义与社会背景
• （一）社会养老服务的含义与特点
• 所谓社会养老服务，是指以家庭为核心，社区为依托，专 业化服务为依靠，为老年人提供生活照料、家政服务、医 疗康复、精神慰藉、文化娱乐、法律援助等一系列方式给 老年人提供优质全面的社会化服务。广义的养老服务是一 个宽泛的概念，涵盖了老年人生活的方方面面，包括生活 照料、医疗保健、休闲娱乐等。狭义的养老服务则侧重指 为老年人日常生活提供的生活照料服务。
2010 39904
314.9 9.0
242.6 6.6
17.7
Байду номын сангаас
2011 40868
353.2 11.7
260.3 5.4
19.1
7.3
2012 44304
416.5 12.8
293.6 12.7
21.5
7.5
2013 42475
493.7 18.9
307.4 5.5
24.4
13.9
2014 94110