经济学基础 第十二章 市场失灵与对策

第十二章市场失灵与对策

【旧课复习】

【内容提要】

一、市场失灵

二、市场失灵的表现

【教学目的和要求】

通过本次课的学习，要求学生了解外部性及其解决；掌握造成市场失灵的原因。

【知识目标】

市场失灵的概念，市场失灵的原因。

【能力目标】

应用经济学的知识解释日常生活中出现的市场失灵问题。

能运用市场因素和政府作用解释市场失灵问题。

对现实经济现象中的外部效应做出判断并熟知如何去纠正。

【重点难点】

搭便车问题

信息的不完全和不对称。

【案例导入】

【教学过程】

任务20 市场失灵

一、市场失灵

所谓市场失灵是指市场机制在充分运作下，不能如预期地圆满实现经济效率的情况。

二、市场失灵的表现

（一）垄断

1.垄断的影响

（1）垄断意味着效率损失

市场机制的效率来源于它的竞争性，而垄断意味着市场不再具有竞争性，因此，这个市场就不再是有效率的了。

因为垄断厂商通过限制产量、提高产品价格可以获得垄断利润，造成收入不公平。垄断阻止了资源进入这个行业，造成效率损失，导致机会不公平。如果取消垄断，则会有更多的人参与竞争，使产量增加，价格下降，消费者剩余增加。因此，垄断是不公平的、低效率的（2）垄断企业不思进取

没有竞争，垄断企业稳获垄断利润，自身进行技术改进和创新、提高管理水平的动力大打折扣，不利于提高效率。

（3）“寻租＂

所谓“租”是指垄断价格与竞争价格的差。“寻租”就是追求既得利益。由于有了垄断地位就可以得到垄断利润，于是许多人会千方百计地获取这种垄断地位。这种为获得和维持

垄断地位而付出的代价只是对既得利益的再分配，不增加社会财富，是一种纯粹的浪费，是社会的净损失。

对于垄断的利弊，众说纷纭。实际上，不能一概而论。对于生产竞争性产品的行业，垄断降低了效率，弊大于利；而对于像电力、电信、铁路、供水等自然垄断行业，客观让存在垄断的必要。

（二）公共物品

提问：为什么道路交通设施由政府提供？

社会产品大致上可以分为两类：

一类是私人物品—仅供个人使用的、具有竞争性和排他性的物品；

一类是公共物品—可供社会成员共同使用、具有非竞争性和非排他性的物品。

公共物品使消费者成为免费搭车者。例如，十字路口的红绿灯，对于过往的车辆和行人来说，通过十字路口时并不需要交费。其他的如国防、公安、航标灯、路灯、电视信号接收等都属于公共物品。

（三）外部性

提问：为什么公共草坪会被任意践踏？

1.外部性

外部性指在生产和消费活动中，经济主体的行为对其他人的福利产生影响，却对这种影响既不支付代价也不获得报酬。

（1）正外部性

如果经济主体的活动对其他人产生有利的影响，但自身却不能由此得到补偿称，则称为存在“正外部性”。

小例子：

例如，当某个人对自己的房屋和草坪进行保养时，美化了环境净化了空气，他周围的邻居从中得到了好处，他个人的支出增加了，而邻居却不会向他支付报酬。又如，教育提高了人的素质，培养了合格的好公民，更多受教育的人会产生好的政府，使教育的好处惠及社会的每一位成员，而受教育者个人往往要承担相应的教育费用。

（2）负外部性

如果经济主体的活动对其他人产生不利的影响，但自身却并不为此支付足以抵尝这种不利影响的成本，则称为存在“负外部性”。

小例子1：

例如一个企业排放废水污染了河流，或者排放烟尘污染了空气、破坏了环境，使整个社会都遭受了损失，却没有为此付出相应的代价。

小例子2：

又如，在公共场所吸烟或随意扔垃圾。吸烟者的行为危害了被动吸烟者的身体健康，乱扔垃圾破坏环境，但吸烟者和乱扔垃圾的人并未为此支付任何东西。

小例子3：

再如，在不收费的道路上驾驶。当行驶的车辆数增加到某个“临界点”之后，道路将变得拥挤起来，“拥挤成本”（例如堵车的时间成本、走走停停的损耗成本、焦虑的心理成本，等等）将迅速增加。

2.解决外部性的私人方法

（1）依靠道德规范和社会约束解决

古语有云：“己所不欲，勿施于人。”意思就是劝诫人们，在决定自身行为时，要考虑

到其他人的利益，即考虑行为的外部性。

虽然法律条文规定随地吐痰、乱扔垃圾将被罚款，但是，在规定没有严格执行的情况下，大多数人都自觉地不乱吐痰、不乱扔垃圾。这并非因为大多数人害怕受到处罚，而是受制于自我的道德约束，认为那样的行为是错误的。

（2）依靠私人的慈善行为解决

例如，个人捐资成立动物保护协会，学校接受各界捐赠成立的基金会等，都是对环境保护、教育的正外部性给予的鼓励。

（3）依靠经济主体行为的利己性解决

①把不同类型的经营结合在一起

例如,果园主与附近的养蜂人的例子。蜜蜂替果树传粉，有利于提高果实产量，而蜜蜂将采到的花粉用于酿蜜，双方行为均有正外部性，但都是各自决定自己行为。如果果树和蜜蜂没有达到相应的数量，果园主与养蜂人的自身利益都不是最大的。为此，双方决定联合经营。合营后双方将使自己的生产确定在边际成本等于边际收益的水平上。由于此时不存在外部性，私人成本和私人收益就等于社会成本和社会收益，资源配置达到了最优，外部性被内部化了。

②通过利益各方通过签订合约来解决

合约规定利益各方的权利、义务，确定果树和蜜蜂的合理数量，通过提高资源利用效率，扩大彼此的收益。

3.解决外部性的政府政策

政府负外部性行为征税，例如对环境污染征税，税额随污染数量的增加递增，污染越多，缴税越多，税额等于污染带来的边际社会成本。税收增加了生产的私人成本，变外部性问题为内部化，私人决策时不得不把这部分成本考虑进去，降低污染程度。税收与污染水平挂钩，增强了私人经济主体降低污染水平的内在动力，具有激励作用。

经济主体研制降低污染的技术、设备具有正外部性，政府可以直接给补贴，可以减免所得税，减轻纳税人负担，相当于给予补贴，增加了私人行为的收益，也具有激励作用。

（四）信息不完全

提问：作为消费者，你有没有想过，自己花钱买的东西是否值这个价？因为存在信息不完全。

1.信息不完全及原因

①认识能力的限制

现在是信息爆炸的时代，人们不可能知道所有的事情。

②信息商品的特殊性

人们之所以愿意出钱购买信息是因为还不知道它，一旦知道了，也就没有购买的必要了。在这种情况下，交易的成功只能依赖买卖双方的诚信：卖者让买者充分了解信息的作用，而买者答应在了解信息的作用之后即购买它。因此，市场的作用受到了很大的限制。

③掌握信息成本太高

要掌握所有信息并非不可能，只是与信息带来的收益相比显得代价太大。例如，厂商要了解市场需求，要进行全面的市场调查，调查所有消费者的成本太高了。

④机会不均等

买卖双方处于信息不对称的地位，一般而言，卖方掌握的信息更多。为了自身利益，卖方可能故意隐瞒一些信息。

（五）收入分配不平等

市场这只“看不见的手”用价格机制调节资源配置，最多只能解决效率问题，而不能解