关于珠海第三产业发展的特点的分析及政策建议

关于珠海市第三产业发展的特点的分析及政策建议

内容摘要：改革开放以来，广东第三产业发展迅速，成为国民经济增长的动力之一，同时也是就业增长最快的产业。作为广东经济特区之一的珠海，第三产业的发展也呈现出蓬勃之势。其中旅游业、房地产业、高科技产业地位日益明显。而如何确保第三产业向着健康快速的方向发展，成为当下珠海经济发展面临的一个重要问题。

关键词：第三产业，经济发展，城市特色

正文：众所周知，第三产业的发展水平是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志，而积极发展第三产业又是促进市场经济发育、优化社会资源配置、提高国民经济整体效益和效率的重要途径。作为改革开放发展前沿城市的珠海，经过多年的产业升级调整，逐步形成了以第二第三产业为主导的经济发展模式。

初步核算，2011年珠海市实现地区生产总值1403.24亿元，比上年增长11.3%。其中，第一产业增加值37.70亿元，增长3.2%，对GDP增长的贡献率为0.7%；第二产业增加值786.42亿元，增长14.4%，对GDP增长的贡献率为69.5%；第三产业增加值579.11亿元，增长7.9%，对GDP增长的贡献率为29.8%。三个产业的比例由2.7:54.8:42.5调整为2.7:56.0:41.3。其中第三产业中的商业批发零售、餐饮、房地产、高科技产业、物流、旅游业等行业呈现出快速增长。

在珠海市第三产业中，旅游业是其发展的龙头；房地产业成为其第三产业的支柱产业；高科技产业为其经济发展提供了更好更新的途径。但珠海市第三产业仍以商业批零贸易、住宿餐饮、交通等传统服务业为主；

一、珠海市第三产业的主要特点

近年来，随着珠海市营商环境的不断改善以及消费结构的不断升级，吸引外来和本地企业对第三产业的投资比重越来越大，特别是对零售贸易业的投资比重在逐渐加大。大出大进、连锁经营的规模效应使珠海市口岸经济、旅游经济进一步凸显。

（1）旅游业：珠海位于珠江入海口，地接澳门，水连香港，总面积7836平方公里，其中陆地面积1701平方公里，海洋面积6135平方公里，是我国重要的口岸城市。依靠着自身优越的旅游资源，珠海市大力发展具有当地特色的旅游业。

珠海按照建设国际商务休闲旅游度假区的总体目标，以“大旅游、大产业、大发展”的发展思路，依托口岸独特的地域优势、海岛自然滨海风光以及温泉、高尔夫等特色优势资源，不断创新旅游发展理念，逐渐形成以休闲度假、商务会展为特色的旅游产业格局。

据统计，近六年（2006-2011）来，珠海市游客接待量从1677.25万人次增加到2613.31万人次，旅游总收入由139.02亿元增加到222.83亿元，2011年全市游客接待量和过夜游客接待量同比分别增长12.01%和11.24%，年接待过夜游客达1535.68万人次，占全年游客接待量的58.76%，主要旅游指标保持持续、快速增长的态势，旅游产业已经成为珠海经济的重要组成部分。

（2）房地产业：珠海房地产市场基础较好，利用因素多，发展前景乐观。珠海的房地产业虽然经历过上世纪九十年代的泡沫打击，但是，经过调整期的反思和规范整顿，市场已经走出了泡沫的阴影，重新迈向健康的发展道路。由于发展条件和背景的根本性改变，新的发展动因使珠海房地产市场进入了新的繁荣发展阶段。快速经济发展、城市化和重大基础设施建设等重要因素的长效作用给珠海房地产市场提供巨大的潜在需求。随着市场参与者的不断成熟、法律法规的完善和政府管理与调控水平的提高，市场发展的理性度增强，抗波动能力提升，发展前景非常乐观。

其次，珠海是一个沿海城市，也是一个山水城市，由于城市规划和建设的超前意识以及政府对环境的一贯重视，珠海成为全国著名、国际知名的花园城市和旅游城市，城市具有很强的开放性，城市环境非常优美，珠海市依赖其特色的沿海条件和风景条件，近年来大力发展沿海海景房和半山豪宅的建设。

（3）高科技产业：1992年经国家科技部批准，珠海建立了属于自己的高新区，由南屏科技工业园、三灶科技工业园、新青科技工业园、白蕉科技工业园和科技创新海岸组成。其中主园区设在唐家湾科技创新海岸，位于珠海市北部，京珠高速、西部沿海高速、广珠城际轻轨贯穿境内，区内环境优美，科技教育、历史人文资源优势明显。

经过历年的艰苦创业，珠海高新区的建设得到了长足发展，园区面积不断扩大，管理体制不断创新，产业结构日趋合理，经济效益逐步提升。

2009年，珠海高新区地区生产总值250亿元，同比增长8%；工业总产值1145亿元，同比增长8%；高新技术企业工业总产值556亿元，占工业总产值的49%；出口创汇75亿美元；高新技术企业工业增加值122亿元。珠海高新区主园区（唐家湾）实现地区生产总值50.4亿元，同比增长0.4%；地区规模以上企业工业总产值119.86亿元，其中高新技术企业产值48.98亿元；规模以上企业增加值23.11亿元；外贸进出口总额8.11亿美元；全社会固定资产投资21.13亿元，同比增长15.2％；地方一般预算收入4.7亿元，同比增长27.9%。珠海市已经成为广东高科技技术制造业产业带的重要组成部分。

（4）商业批零贸易：商业批发零售始终是珠海第三产业的主要构成部分。据统计，近年来,珠海市商业批发零售贸易在第三产业行业收入结构中所占比例始终超过50%。批发零售业的发展，不仅为当地提供了大量的就业机会，还大大拉动了当地GDP的增长。批发零售业发展的限制条件小，覆盖范围广，为当地居民提供了便利的生活条件，也为当地人民的就业发展提供了大量机会。

二、珠海市第三产业发展存在的问题

（1）第三产业总体规模发展缓慢，结构层次偏低

没有规模就无法形成成本优势，也就缺乏创新能力和市场竞争力。从珠海第三产业的发展现状来看，大多数行业的经营者无论从资本、经营范围或是营业收入、获利能力来看，其规模都不大，且经营主体分散，服务水平不高，结构、层次、效率都不尽如人意，发展速度较缓慢。

（2）行业覆盖面不大，内部结构不完善

作为新兴服务业的信贷金融、保险、信息咨询服务、仓储物流、会展交易、中介服务、社区服务以及城市公共资源经营等的发展严重不足。目前，珠海市第三产业中商贸批发零售餐饮所占比重较大，而旅游、信息服务等所占比重偏小，新兴的服务行业所占比重更低，有些领域尚处于空白状态，严重制约第三产业整体容量的扩充、规模的扩大及质量的提升。城市商业在向城郊幅射、向园区延伸方面做的非常有限；社区服务业单一，没有向多元化、多层次、多方位转变，没有形成多种经济成分、多种经营方式、结构合理、门类齐全、具有较高服务水平的社区服务网络，信用机制不健全、资本市场不发达。

（3）传统第三产业的科技创新能力及服务水平低下

第三产业是一个涵盖面广、拉动效应强的产业，其服务业水平的高低直接体现整个社会经济发展水平的高低。目前珠海市第三产业服务水平及科技创新能力仍有待提高。如在大力发展新型业态，推广现代经营方式、连锁经营、物质配送、电子商务、商业POS系统等方面仍很欠缺，商贸流通领域的科技含量不高，流通效率及电子化水平较低。

三、如何解决珠海在发展第三产业中遇到的问题

第三产业的发展水平的高低是衡量一个国家和地区生产社会化程度和市场经济发达程度的重要标志。因此，无论从率先实现现代化目标对第三产业的发展要求来看还是从国际化竞争前景看，加快第三产业向外开放的步伐，大力发展第三产业已成必然。因此，本人认为应着重从以下方面着手：

（1）大力发展旅游业

珠海被誉为“浪漫之城”，发展旅游业有得天独厚的自然条件。因此必须将旅游业作为一个主导性的综合产业，在进一步优化旅游环境的基础上全力加快旅游业的发展。

首先，要抓好旅游规划，对全区旅游发展总体规划进行论证，重点抓好景点规划。其次，是努力塑造旅游城市总体形象，大力开展旅游宣传活动。做为全国优秀旅游城市、“浪漫之城”，珠海应有自己的独特城市形象。特别应抓住毗邻港澳、交通便利、海岛资源丰富、自然风光等独特的有利条件，在全国陆续放宽港澳游的同时大力开展城市宣传活动，吸引全国各地和国内外的旅客来珠海观光、旅游、购物，以此带动第三产业的全面发展。最后，应该实施品牌发展战略。珠海被誉为百岛之市，整合珠海海岛资源，开发淇澳、横琴、九州岛、野狸岛等特