第三章国际初等教育学制比较
义务教育年限的国际比较
义务教育年限的国际比较教育不是纯公共产品，但由于教育所具有的利益外溢，投资周期长，投资效益不明显、不确定等特性，世界各国还是将它作为一项重要的公共事业，对教育大力支持。
根据受教育者接受教育的层次不同，我们把教育分为基础教育、中等教育和高等教育。
其中，基础教育的正外部性最强，具有典型的公共产品的特性，因而各国普遍将其作为义务教育由政府免费提供。
我国实行的就是从小学到初中的九年制义务教育，义务教育也被划入基本公共服务的范畴。
近年来，不断有人提议将我国的义务教育年限延长到12年，对此有人支持，有人反对。
那么，义务教育的年限该不该延长？我国目前是否具备延长义务教育年限的条件？我国的义务教育该朝什么样的方向发展？要回答这些问题，我们不妨先放眼全球，看看其他国家的义务教育年限和政策是怎样的，从中寻找我国义务教育可借鉴之处。
义务教育起源于德国。
宗教改革后，1619年德国魏玛公国公布的学校法令规定，父母应送其6—12岁的子女入学，这是最早的义务教育。
工业革命后，为了普及文化知识，英、法、美、日等资本主义国家都实行了义务教育，且义务教育年限不断延长。
20世纪以后，很多发展中国家也开始实行义务教育。
大多数国家提供的都是完全免费的义务教育，即把义务教育作为一项公共服务，由政府免费向公众提供。
各国义务教育年限的长短，大多是由该国经济发展水平、人口规模、文化教育程度等因素决定的。
根据联合国教科文组织2000年的统计，世界上至少有185个国家和地区推行了义务教育。
各国义务年限差别较大，最短的只有4年，最长的达到了13年。
对不同义务教育年限国家的数量进行统计，可得到下表。
、表1 国际义务教育年限统计从表中数据可以看出，实行9年义务教育的国家最多，达到39个，占到总数的21.08%。
所有国家义务年限平均数为8.89年，中位数为9年。
实行12年及12年以上义务教育的国家只占到总数的10.81%。
可见我国实行9年义务教育，是处于国际义务教育年限的中等水平。
四国现行各级学制的比较
（二）美国的教育管理体制
联邦教育行政
地方分权制 州教育行政 地方教育行政
（三）德国的教育管理体制
管理系统
联邦制 协调系统 督导系统
（四）法国的教育管理体制
管理系统
中央集权制
督导系统
咨询系统
三、总结
从教育管理体制上看，无论是分权国家还是集权 国家，各国对教育大都实行分级管理。作为基础 教育重要组成部分的义务教育，多有基层地方政 府主管，但公共投资则由各级政府共同负担，中 央或较高层次的政府甚至负有更大的投资责任。
三、四国现行各级学制的比较
（四）高等教育
中国：实施机构为大学、学院、高等专科学校 分为三个层次：专科、本科、研究生 美国 ：高等学校有公立和私立之分，私立的占一半以上 大学 分为四类 文理学院和专科学院 初级学院或社区学院 技术学院 德国：高等教育机构分为两类 学术性：综合大学、工科大学、高等师范学校、神学院等 非学术性：高等艺术学校、高等体育学校、 高等专科学校、职业学院等
（二）现代学制的主要类型
纵向划分的学校系统 两种结构 学前教育阶段 横向划分的学校阶段 初等教育阶段 中等教育阶段 高等教育阶段 不同类型的学制就是学校的系统性和阶段性的不同组合
普通教育系统 师范教育系统 职业技术教育系统 成人教育系统
一、知识回顾
三种类型
1、双轨学制（英、法、前西德等欧洲国家） 指为统治阶级子弟和劳动人民子弟分别设立学校 系统，他们是同时并存、互不相通的学制形态。 ① 一轨自上而下（学术性） 结构：大学——中学——预备学校或家庭教育 ② 一轨自下而上（生产性） 结构：小学——职业学校
一、知识回顾
浅谈中外初等教育管理模式差异
浅谈中外初等教育管理模式差异2019-07-24摘要针对中国现阶段初等教育存在的问题，引⼊国外初等教育管理模式，把中外初等教育管理模式形成对⽐，找出其中的差异，从⽽提出改⾰中国式初等教育观点。
关键词初等教育教育管理模式⽐较思考初等教育即⼩学教育，或称基础教育，是使受教育者打下⽂化知识基础和作好初步⽣活准备的教育。
通常指⼀个国家学制中的第⼀个阶段的教育，对象⼀般为6～12岁⼉童。
这种教育对提⾼国家民族⽂化⽔平极为重要，因此各国在其经济⽂化发展的⼀定历史阶段都把它定为实施义务教育或普及教育的⽬标。
⼀、中外⽂化差异谈到中外⽂化差异，我认为教育管理模式是最⼤的差异，在教育管理理念上中外⽗母持有不同的观点：中国⽗母的观点：（1）孩⼦跌倒时，绝⼤数⽗母选择⽴刻上前扶起孩⼦，哄他别哭。
（2）只有上好的⼤学才有好的未来，学历越⾼本领就越⼤。
（3）只看孩⼦的学习成绩，⽽对孩⼦的独⽴⽣活能⼒、社会适应能⼒、⼼理健康程度、道德情操以及公民意识等则关⼼甚少。
外国⽗母的观点：（1）外国⽗母绝⼤多数则会⿎励孩⼦⾃⼰站起来，并表扬他真勇敢。
（2）西⽅⽂化尊重孩⼦的个性，教育在千⽅百计考虑如何适合孩⼦的个性发展上，能⼒第⼀位。
（3）在外国的⼀些学校，他们很多课都可以⾃由选择，家庭作业不会很多，他们认为：孩⼦现在就是需要玩的。
⼆、外国初等教育管理模式（以美国为例）美国⽂化教育的⼀个重要特⾊是渗透式教育，它是美国⽂化与教育相互作⽤的产物，影响着家庭、学校，是美国社会⽣活的重要组成部分。
主要表现为以下⼏点：（⼀）地⽅管理下办学的灵活性和多样性基础教育由地⽅管理是美国教育的⼀个突出特点。
美国的中⼩学有相当的⾃主权，从某种⾓度上讲，每个学区都可以按照⾃⼰的意愿，以及本社区经济发展的需要来决定办学的模式和课程的设置。
（⼆）知识传授时间迟以算术为例，美国⼩学三年级教授100以内的四则运算，只相当于我国⼩学⼀年级下学期⽔平，六年级⼩学⽣作⽂长度及表达能⼒⼤体相当于我国⼩学四年级⽔准。
教育学研究世界各国的教育方式比较
国别 美国 英国 法国 日本
俄罗斯
二、各国学前教育机构
主要机构名称
招收儿童的年龄 学习年限
主管部门
幼儿园 保育学校 日托中心 保育学校 托儿所 学前游戏小组 幼儿学校 托儿所 幼儿园 保育所 托儿所 幼儿园
第一章 学校教育制度比较
学校教育制度，简称学制，也称学校系统。指一个国家各级各类 学校的体系。它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限
以及它们之间的衔接和关系。
第一节 现代学校教育制度的形成
➢ 西方： 16世纪，现代意义上的学校产
生 19世纪末，现代意义上的学校
教育制度建立 单轨制
双轨制
德国：
联邦政府：3% 州政府：77% 市镇政府：19%
印度：
中央：9%左右 邦和中央直辖区：91%
➢当地政府投入为主
丹麦： 中央政府：25% 地方政府：12% 当地政府：63%
挪威： 中央政府：40% 当地政府：60%
第五章 中小学教育比较
一、各国中小学教育的结构
美国：多为6－3－3制，此外还有
容易脱离当地实际；
不鼓励自由实验，束缚了教师的 创造性。
没有统一标准，各地区教育质 量参差不齐；
各地区经济条件不同，教育事 业的发展不均衡；
行政效率不高。
趋势：
1、教育行政体制的均权化 2、教育行政体制的法制化 3、教育行政体制的民主化 4、教育行政体制的专业化
第三章 学前教育比较
比较法 运用条件： ❖同一性 ❖双边性或多边性 ❖可比性
《比较初等教育》课程说明（1）
《比较初等教育》课程说明（1）比较初等教育课程考核有关说明一、课程考核有关说明1．考核对象比较初等教育是中央广播电视大学“人才培养模式改革与开放教育试点”研究项目小学教育专业（本科）的一门必修课。
凡参加该专业学习的人员，均要参加平时形成性考核和期末全国统一考试。
2．考核方式本课程采用平时形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。
考核总分为100分，平时形成性考核占总分40%；期末终结性考试占总分60%。
总成绩60分为及格。
平时形成性考核和期末考试分别以百分制打分，然后按所占总分比例折算，计如入总成绩。
3. 命题依据本考核说明是根据中央广播电视大学比较初等教育课程教学大纲、文字主教材《比较初等教育》（张民选主编，中央广播电视大学出版社2004年6月第1版）拟定的，考试命题以本考核说明为依据。
4.考核要求学习要贯彻理论联系实际的原则，要求考生了解初等教育的演进过程及世界主要国家初等教育的制度；了解和掌握世界主要国家初等教育的基本状况和办学特色；学会运用比较的方法来研究世界初等教育的发展与改革；把握世界初等教育的改革与发展方向。
本课程的考试按照认知能力，分为了解、理解、掌握三个层次进行命题。
各认知层次的含义如下：了解是指对本课程各章教学内容中的基本概念和基础知识要“知道是什么”，有较清楚的记忆，并能够准确地表述。
理解是指在识记的基础上，对本课程的基本理论、原则]规律和方法有较系统地领会与认识，“知道为什么”，对有关问题能够进行正确地阐释，也就是回答“为什么”和“怎么样”的问题。
掌握是学生在“理解”的基础上，提出自己解决问题的见解、方案，也就是回答“怎么办”或“如何做”的问题5．命题原则（1）本课程的考试命题严格掌握在教学大纲规定的教学要求和教学内容的范围之内。
（2）考试命题覆盖本课程教材的1—8章，既要全面，又要突出重点。
每份试卷所考的内容，应覆盖本课程教材所学内容的80%以上的章节。
（3）试卷要含反映认知能力各个层次的题目。
初等教育制度比较
难以满足不同学生的个性化需求，限制了学生的全面发展。
国内初等教育制度优劣分析
国外初等教育制度优劣分析
个性化教育
国外初等教育注重学生的个性化发展，鼓励学生自主选择课程和兴趣方向。
教育资源丰富
国外拥有更多的教育资源，包括优秀的师资和先进的教育设施。
创新能力培养：国外初等教育注重培养学生的创新能力和实践能力，鼓励学生参与各种实践活动。
义务教育制度
国外初等教育阶段学制设置多样，有的国家实行小学和初中一体化管理，有的则分开管理。
学制设置
国外初等教育管理体制各异，有的国家中央集权制，有的国家地方分权制。
教育管理体制
国外初等教育制度
03
CHAPTER
初等教育制度比较分析
理念二
注重个性发展。这种理念认为教育的目标是发现和培养学生的兴趣、特长和个性，强调学生的个性化发展，激发学生的创造力和创新精神。
国外初等教育制度优劣分析
不同国家的教育质量存在差异，有些国家的教育水平较低。
教育质量不均
国外初等教育制度与我国文化存在差异，可能导致学生在适应过程中出现困难。
文化差异
国外各国的初等教育制度各不相同，缺乏统一的管理和标准，不利于国际交流和比较。
缺乏统一管理
国外初等教育制度优劣分析
05
CHAPTER
政策二
教育市场化。这种政策下，国家引入市场机制，通过竞争和私有化提高教育效率和质量，但可能导致教育资源的不公平分配。
政策三
教育国际化。这种政策下，国家鼓励教育的国际交流与合作，提高教育的国际竞争力，促进学生的国际流动和学术交流。
04
CHAPTER
国内外初等教育制度优劣分析
第三章初等教育制度的比较学习辅导
第三章初等教育制度的比较（要点）本章学习目标：掌握发达国家的初等教育学制和教育行政体制的构造及其特点;把握各国初等教育学制改革和教育行政体制改革的趋势。
一、了解美国、英国、法国、德国和日本的初等教育学制美国作为联邦制国家，不存在全国统一的教育制度。
教育的权限属于各州。
虽然各州的学制不同，但在进入大学前，美国学生一般都会接受至少12年的义务教育。
如果将幼稚园阶段的教育计算在内，则大学前的教育至少为13年。
英国的教育分为学前教育、初等教育、中等教育和继续教育四个阶段。
英国的北爱尔兰和苏格兰有各自独立的教育制度，英格兰和威尔士有共同的教育制度。
英格兰、威尔士、北爱尔兰的小学教育通常是5-11岁。
苏格兰的小学教育是5-12岁，为7年。
法国初等教育称为第一阶段教育，年限为5年，分为预备班（第1学年，6岁），初级班（第2、3学年，7、8岁）和中级班（第4、5学年，9、10岁）。
联邦德国的初等教育是在基础学校里进行的。
基础学校的修业年限一般为4年（6—10 岁），在西伯林、汉堡、不来梅三个城市（州）为6年。
联邦德国多数州规定，凡年满6岁的儿童都必须进入基础学校，接受初等义务教育。
战后日本初等教育机构是小学，学制为6年，属9年制义务教育基础阶段，儿童满6周岁人学，12周岁毕业。
法律规定，所有家长都要把适龄儿童送进小学学习。
二、理解美国初等教育行政——地方分权和民众自治美国的初等教育行政的基本特点之一是高度分权。
从总体上，分为联邦、州和地方三个层次，每个层次的职责都以法律为依据。
三、理解英国教育行政——发展变化中的“伙伴关系”长期以来，英国的教育行政体制的最大特点就是中央、地方、教师以及民间团体互相之间形成的所谓“伙伴”关系，而不是上下级关系。
直到20世纪80年代初，英国学者仍把这种体制称为“地方管理的国家制度”。
四、理解法国教育行政——中央集权和专家统治在法国，小学隶属于市镇，在行政和财政方面都没有自主权。
在发达国家中，法国的教育行政体系是最典型的由专家统治的中央集权制。
比较中、法、德、美四个国家的学校教育制度
比较中、法、德、美四个国家的学校教育制度摘要：文章主要对中、法、德、美四个国家现行的学制进行分析，简单对中、法、德、美四个国家的学校教育制度进行了比较，分析四国教育的差异，对中国教育制度的发展起到了很好的启示作用。
关键词【国家学校教育制度比较】In comparison, France, Germany and the United States system of school education in four countriesName: Huang Yanqun class: 09 class in primary school education: 0911*******Abstract:the article mainly in four countries, France, Germany and the us to analyse the existing educational system, simple, France, Germany and the United States in four countries of the school education system are compared, analysis of four countries differences in education, on the development of China's education system has played a very good inspiration.Keyword ："State school education system comparison "正文：学校教育制度，简称学制，指一个国家各级各类学校的体系。
它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的衔接和关系。
学制由纵向划分的各级学校与横向划分的各类学校所构成。
国开电大《比较初等教育》第一次专题讨论
第一次专题讨论第一次讨论活动1-4章(10分)本课程共提供了8个社会热点话题供讨论，要求你至少完成其中2次讨论（1~4章至少完成1次，5~8章至少完成1次）。
本讨论区汇集了第一次讨论，即1~4章的热点话题第一章讨论活动任务说明：阅读本章学习内容，全面了解比较教育后，在讨论区谈谈你对比较教育的认识。
要求不少于400字。
任务要求：进入课程论坛，将自己的感受与其他同学分享，并回答至少2位同学的帖子。
要求你从比较教育的目的、发展、方法、意义等方面谈谈对比较教育的认识。
建议步骤：1．阅读第一节，理解比较教育的内涵，了解比较教育的任务。
2．阅读第二节，了解比较教育各时期的发展，并仔细阅读各个时期教育学家思想理论与著作，感知比较教育的发展。
3．阅读第三节，了解比较教育的意义，了解比较教育的研究资源。
4．进入论坛发帖，从比较教育的目的、发展、方法、意义等方面谈谈对比较教育的认识。
第二章讨论活动任务说明：结合初等教育的发展进程以及各国初等教育的改革，到讨论区谈谈对现代初等教育的改革的看法，并尝试提出自己的建议。
任务要求：进入课程论坛，将自己的感受与其他同学分享，并回答至少2位同学的帖子。
要求你结合初等教育改革的进程以及教育理念，谈谈对现代初等教育的改革的看法，并尝试提出自己的建议。
建议步骤：1．阅读第一节、第二节、第三节了解初等教育的的发展进程。
了解人类初等教育教育发展经历了哪些发展阶段，并思考促进初等教育发展的原因是什么。
2．阅读第四节，掌握现代初等教育改革的要点，了解法国、日本、巴西三国初等教育面临的不同问题与改革措施。
了解初等教育的改革理念，思考教育理念在不同国家初等教育的体现。
3．阅读老师提供的拓展资料或进入“国家开放大学数字图书馆”，或者到网络上搜集更多资料，深入地了解初等教育的改革要点和教育理念。
4．进入论坛发帖，结合初等教育改革的进程以及教育理念，谈谈对现代初等教育的改革的看法，并尝试提出自己的建议。
教育原理第三章
第三章走进学校教育——学校教育制度及其变革教学目的：1、识记学校教育制度、双轨制、单轨制、分支制、义务教育、终身教育等概念。
2、说出我国现行的学校教育制度，并能据此对我国学校教育中存在的问题进行分析。
教学重点：1、学制的三种类型定义，终身教育的深远意义。
2、应用学校教育制度的有关知识来分析我国现行学校教育制度的改革问题。
3、理解现代教育制度的核心部分是学校教育制度。
教学难点：1、分析说明终身教育制度在现实发展背景中的重要意义与作用。
2、结合自己所在地的实际，分析我实施义务教育的主要经验。
教学过程：第一节学校及学校教育制度概说一、学校及学校制度的产生（一）学校的定义及其功能103页学校是按照一定社会的需要，有目的、有计划、有组织地对年轻一代进行培养的教育场所。
学校教育的基本功能是用一定的教育教学设施和选定的环境实施教育教学活动，培养社会所需要的合格人才。
选择有教育价值的知识对学生进行教育，使之充分做好参加社会生活的准备。
（二）学校的制度化与现代学校制度的产生80页什么是学校教育制度学校教育制度又称学制，是指一个国家各级各类学校的系统，具体规定着学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及彼此之间的协调关系。
各级学校，指学前教育机构、初等学校、中等学校、高等学校。
二、现代学校教育制度的三种类型及特点（一）现代学校教育制度的三种类型现代学制，不外由两种结构所构成；一是纵向划分的学校系统，一是横向划分的学校阶段。
由纵向划分的学校系统占绝对优势的学制结构就是双轨学制。
由横向划分的学校阶段占绝对优势的学制结构就是单轨学制。
原来的西欧学制是前者，美国的学制属后者。
介于以纵向学校系统占绝对优势的学制结构和以横向学校阶段占绝对优势的学制结构两极之间的学制结构，属中间型，叫分支型学制。
前苏联的学制是最早出现的分支型学制。
教育史长期以来认为现代学制只有双轨和单轨两个类型，而事实上是三个类型。
1.双轨学制81页什么是双轨制由纵向划分的学校系统占绝对优势的学制结构就是双轨学制。
中外教育体系之比较
中外教育体系之比较中外教育体系之比较中国的学制和美国的学制有很多相近的地方,因此中美教育的衔接性较好,有利于中国学生到美国学校继续学业.欧洲的教育体系同中国的教育体系差别比较大,学术风格也与中国不同,因此美国的教育体系通常更适合中国不容层次的学子继续学业. 中国的基础教育包括幼儿教育3年;中小学教育分为小学,初级中学,高级中学三个阶段共12年.小学和初衷一共9年属义务教育阶段.普通高中学制3年.小学毕业后可选择职业教育,中等职业教育从初中开始1至3年.高等教育包括大学专科2到3年,大学本科4到6年,硕士研究生2到3年和博士研究生3到4年.中国台湾地区的学制包括学前教育2年,国民义务教育9年,高级中等教育3年和高等教育6到10年.自初级中等教育开始分为两大体系:一为学术教育体系,目标在于学术研究以培养专门人才,包括高中3年,高等教育大学4至7年,硕士博士教育2到6年.另一体系为技术职业教育体系,传授应用学科和技术,目标在于培养使用型专业人才,包括国中后的五年制专科学院,高职3年,两年制学院,两年制技术学院,四年制技术学院及研究所. 美国学制与中国相仿,小学6年,初中2年,高中4年,大学4至5年,硕士2年,博士4年.在高中毕业前为义务教育,经费由政府提供,教育内容采用通识教育.美国自大学教育开始分职业教育和学术教育,职业教育有两年制职业学校和专业学院.同其他国家的学制相比,中美学制的相互兼容性更大.中国的学生到美国继续学业,其高中和大学的学历一般都能得到承认.如果他进入美国的大学读研究所,那么他在国内修的学分,大部分可以转.高中毕业要进入美国大学就读也很方便,因为高中学科的理科方面多半已经符合美国大学的条件.职业学校的学生也可以顺利申请美国的大学,但可能要补修一些学分,课程,完成学位的时间稍长一些. 美国大学和中国大学也有不同之处.美国大学生入学以后,可以等到第二年,第3年再决定自己的主修课程.医科,法律在美国大学没有设专业部门,必需等完成学士学位,通过相关的考试后才有资格申请. 中国学生留学美国通常在专业课程上不会落后,但是她们必须加强英语能力,独立研究能力及创造力,并培养积极主动的精神,这样就能取得较好的成绩,获得成功.有人说，中国教育重视基础知识的巩固，美国教育重视创造力的培养;中国教育注重知识的灌输和知识的熟练掌握，重视“精”和“深”，美国教育注重对知识的灵活应用，重视“广”和“博”。
学校教育制度
第三章学校教育制度第一节教育制度一、教育制度的内涵1.教育制度是指一个国家或地区各级各类教育机构与组织的体系及其各项规定的总称。
（包括各级各类教育机构与组织地体系和各级各类教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则）广义的教育制度指国民教育制度，狭义的教育制度指学校教育制度，简称学制。
教育制度的特征：客观性、强制性、价值性、教育性、历史性。
二、教育制度的类型2.根据教育制度的理性化程度，分为显性教育制度与隐性教育制度；根据教育制度涵盖范围的大小，还可以把教育制度划分为宏观教育制度（国家）、中观教育制度（各级各类教育机构、组织与社区之间的关系）和微观教育制度（学校内部的机构、组织及其相应的规范措施）。
教育制度的影响因素：政治因素、经济因素、文化因素和青少年身心发展规律因素三、教育制度的历史发展3.教育制度的发展历史表现为：前制度化教育、制度化教育（学校教育系统的形成即意味着制度化教育的形成，我国近代制度化教育兴起的标志是清朝末年的“废科举，兴学校”，以及颁布了全国统一的教育宗旨和近代学制）、非制度化教育（非制度化教育所推崇的理想是：“教育不应再限于学校的围墙之内”，库姆斯的“非正规教育”、伊利奇的“非学校化”）现代教育制度是社会进一步分化的结果，诞生于19世纪的欧洲，以国家教育制度的出现为标志。
制度化教育的特征：①学校时一个自我封闭的连续系统，形成一种从低到高的系列，但是这种连续性实际上只保证部分人受教育的连续性，却妨碍更多人受教育的连续性；②封闭的教育系统强调选择性和竞争性，它主要依靠该体系内部规定的标准来决定允许谁学习和不允许谁学习，以及在上面年龄学习；③这种教育为应试教育，以升学为主旨；④学校教育成为社会的工具，体现和执行社会意志；⑤学校成为所需人才的选拔机构，文凭则成为选拔人才的标准之一；⑥学校教育主要履行社会化和选拔两大并重的功能。
四、现代教育制度的发展趋势4.现代教育特别是二战以后的教育制度呈现出如下一些共同的发展趋势：（一）加强学前教育并重视与小学教育的衔接；（二）强化普及义务教育，延长义务教育年限；（三）中等教育中普通教育与职业教育朝着相互渗透的方向发展（普通教育职业化，职业教育普通化）；（四）高等教育的大众化（国际上通常认为，高等教育的毛入学率低于15%的属精英教育阶段，大于15%小于50%为大众化阶段，大于50%的为普及化阶段）；（五）终身教育体系的建构（法国成人教育家保罗·朗格朗的《终身教育引论》）；（六）教育社会化和社会教育化（教育社会化即教育对象的全民化，社会教育化即整个社会都将担负教育的职能）；（七）教育的国际交流加强；（八）学历教育与非学历教育的界限逐渐淡化。
义务教育年限的国际比较
义务教育年限的国际比较教育不是纯公共产品，但由于教育所具有的利益外溢，投资周期长，投资效益不明显、不确定等特性，世界各国还是将它作为一项重要的公共事业，对教育大力支持。
根据受教育者接受教育的层次不同，我们把教育分为基础教育、中等教育和高等教育。
其中，基础教育的正外部性最强，具有典型的公共产品的特性，因而各国普遍将其作为义务教育由政府免费提供。
我国实行的就是从小学到初中的九年制义务教育，义务教育也被划入基本公共服务的范畴。
近年来，不断有人提议将我国的义务教育年限延长到12年，对此有人支持，有人反对。
那么，义务教育的年限该不该延长？我国目前是否具备延长义务教育年限的条件？我国的义务教育该朝什么样的方向发展？要回答这些问题，我们不妨先放眼全球，看看其他国家的义务教育年限和政策是怎样的，从中寻找我国义务教育可借鉴之处。
义务教育起源于德国。
宗教改革后，1619年德国魏玛公国公布的学校法令规定，父母应送其6—12岁的子女入学，这是最早的义务教育。
工业革命后，为了普及文化知识，英、法、美、日等资本主义国家都实行了义务教育，且义务教育年限不断延长。
20世纪以后，很多发展中国家也开始实行义务教育。
大多数国家提供的都是完全免费的义务教育，即把义务教育作为一项公共服务，由政府免费向公众提供。
各国义务教育年限的长短，大多是由该国经济发展水平、人口规模、文化教育程度等因素决定的。
根据联合国教科文组织2000年的统计，世界上至少有185个国家和地区推行了义务教育。
各国义务年限差别较大，最短的只有4年，最长的达到了13年。
对不同义务教育年限国家的数量进行统计，可得到下表。
、表1 国际义务教育年限统计从表中数据可以看出，实行9年义务教育的国家最多，达到39个，占到总数的21.08%。
所有国家义务年限平均数为8.89年，中位数为9年。
实行12年及12年以上义务教育的国家只占到总数的10.81%。
可见我国实行9年义务教育，是处于国际义务教育年限的中等水平。
三章初等教育制度比较
*初等教育学制——依据“1944年教育法”而确定的
1、初等教育5年至11年 2、把幼儿学校同小学校加在一起可称为“初等学校” 3、所有公立学校不许倾向于某一种特定的宗教
*初等教育行政——中央、地方、教师以及民间团体互相之间的所有“伙伴关系”
中央 地方
教育大臣 教育与技能部 教育标准局
“直接拨款学校” 权利衰退
教学要求
重点 难点
初等教育的培养目标、影响初等教育制度的主要因素 教育政策法规在初等教育制度中的作用
美国初等教育制度
英国初等教育制度
法国初等教育制度
德国初等教育制度
日本初等教育制度
各国初等教育制度比较
美国的教育行政————地方分权和民众自治
联邦政府 州 地方
•制定教育相关法律 •通过财政援助影响 控制各州法律 •以联邦最高法院的 判决影响各州及地方 的教育 学区制
联邦
联邦教育、科学、 研究和技术部
各州政府
*初等教育学制-4年
*初等教育行政——中央国教育行政制度一般都是由国家宪法或某种基本法规定的，通 常是根据各国固有的行政组织原理构成的。
*改革趋势
1、在教育分权制的国家出现了一定的集权要求 及集权倾向 2、在传统的教育集权制国家则出现了要求分权 的呼声及分权的倾向。
*初等教育学制
初等教育被称为第一阶段教育，年限5年。可分为预备班、初级班、中 级班三个阶段
*初等教育行政——中央集权和专家统治
一个特点：从上至下建立了一种完善有效的督学制度
*初等教育学制
1、德国的初等教育是在基础学校进行的，修业年限为5年 2、在学校有宗教的课程
*初等教育行政——合作式文化联邦制 从联邦一级来看，是地方分权制；从州一级来看是极 端集权制。
高等教育学制比较
学制的设置需要考虑到学术研究的需求。如果学制过短，可能无法保证学生有足够的时间进行学术研究和实践，从而影响 毕业生的水平和质量。
学制与职业发展
学制的设置还需要考虑到职业发展的需求。如果学制过短，可能无法保证学生有足够的时间进行实践和积累经验，从而影 响其职业发展。
学制对毕业生就业的影响
竞争力。
学制改革对学生发展的影响与展望
要点一
影响
要点二
展望
学制改革对学生发展有着重要的影响。例如，学分制的 推行可以增加学生的选择权和自主权，有利于培养学生 的个性和兴趣爱好。同时，实践教学和校企合作可以提 高学生的实践能力和就业竞争力，有利于学生的职业发 展。
未来，高等教育学制改革将继续深入推进，更加注重学 生的个性发展和实践能力的培养。同时，也将更加注重 与企业和社会的合作，共同参与人才培养，以适应经济 和社会发展的需要。
学制的发展趋势与改革
发展趋势
高等教育学制正在朝着更加灵活、多元化和个性化的方向发展。同时，随着科技的发展，远程教育和在线课程 等新型学习方式也越来越受到欢迎。
改革
为了适应社会和经济的发展，各国的高等教育学制也在不断进行改革。一些国家正在尝试缩短学制、增加实践 课程和职业课程，以更好地培养学生的实践能力和职业素养。
国内学制改革的启示
国内高等教育学制改革也在不断探索和实 践。例如，一些高校尝试实行“3+1”或 “2.5+1.5”等学制，将一部分时间用于实 践教学和校企合作，以提高学生的实践能 力和就业竞争力。此外，一些高校也积极 推行学分制和课程模块化改革，以增加学 生的选择权和自主权。
学制改革的政策措施与建议
通过校际合作、跨校选课等方 式，实现教育资源的共享，提 高资源利用效益。
在文化与历史影响下中法两国初等教育体制对比分析
一、中法两国初等教育发展史在中国，实施初等教育，可以追溯到3000多年前的西周时代，从那时起，各代官办和私立的小学，蒙馆都属于初代教育机构。
1904年，清政府颁发《奏定学堂章程》，中国开始建立近代初等教育制度。
中华人民共和国成立前，我国初等教育事业并不发达，文盲众多，文化落后。
中华人民共和国成立后，人民政府从国家的实际情况出发，采取多种形式办学方针，改革和发展教育事业，这才使初等教育有了很大的改善。
解放初期，实行军事接管体制；1952年-1957年，实行集中统一的教育行政体制；1958年-1962年，实行以地方分权为主的教育行政体制；1963年至文革前，实行统一领导，分级管理的教育行政体制，教育行政权力相对集中于中央；文革后至1984年，基本恢复了文革前实行的统一领导，分级管理的教育行政体制，强调中央教育行政的权威；1986年《中华人民共和国义务教育法》的颁布，标志着中国实施义务教育，不收学费杂费，一直到2006年才真正的落实了免费教育。
法国是世界上普及小学义务教育最早的国家之一，法国也是最先提出初等教育免费的国家。
法国初等教育普及取得了很大的成功，从19世纪末开始，初等教育普及率达到了百分之百。
拿破仑第一帝国时期，法国初等教育的发展还未受到政府足够的重视，加上宗教势力不断渗透，以至于教会在初等教育阶段的影响逐渐加大，最终导致初等教育发展缓慢。
直到第三共和国初期，根据费里法案，初等教育是世俗的（即以“公民道德课”取代宗教课），免费的（免除公立小学的学费），普及的（此时规定6-13岁的儿童都应入小学接受七年的义务教育），因此公立小学发展很快。
二、中法初等教育体制对比中华人民共和国现行初等教育学制：普通小学，招收6-7周岁的儿童入学，实行普及初等义务教育，学业年限五年或六年，实行一贯制。
法国的小学隶属市政，在行政和财产方面都没有自主权，小学教育属于义务教育的初级阶段，儿童六岁入学。
法国小学采取一学年三学期制，学年从九月中旬开始到第二年六月下旬结束（各地区相差最多不超过两周），暑假大概两个月半，各年级每学年上课三十五周，每周上课时间为24小时，分为八个半天，每个半天上课3小时。
中英教育制度对比
浅谈中英教育制度文化是本质性，教育是文化形式，是一定人类文化表现，中英两国文化之间差距有很大一部分原因在于教育制度不一样。
所谓教育是一个人类道德、科学、技术、知识贮备、精神境界传承和提升行为，也是人类文明传输。
教育是一个人类道德、科学、技术、知识贮备、精神境界传承和提升行为，也是人类文明传输。
教育是培养新生一代准备从事社会生活整个过程，也是人类社会生产经验得以继承发扬关键步骤，关键指学校对适龄儿童、少年、青年进行培养过程。
广义上讲，通常促进大家知识和技能、影响大家思想品德活动，全部是教育。
狭义教育，关键指学校教育，其涵义是教育者依据一定社会（或阶级）要求，有目标、有计划、有组织地对受教育者身心施加影响，把她们培养成为一定社会（或阶级）所需要人活动。
类型有正规教育、成人教育、技术教育、特殊教育、终生教育等。
而教育制度是一个国家各级各类教育机构和组织体系有机组成总体及其正常运行所需种种规范、规则或要求总和。
它包含有学前教育机构、学校教育机构、业余教育机构、社会教育机构等，还包含各机构间组织关系、各机构任务、组织管理等，它设置主体是国家，是国家教育方针制度化表现。
她是一个社会赖以传授知识和文化遗产和影响个人社会活动和智力增加正式机构和组织总格局。
是社会制度中一个，和政治、经济、文化、宗教、家庭制度并存于社会结构之中。
英国是一个有悠久教育传统国家。
它教育体系经过几百年沿革，相当完善和复杂，且含有很大灵活性。
总体来说分为三个阶段：义务教育，延续教育和高等教育义务教育阶段又可分为三个阶段：3岁到5岁幼稚园教育；5-11岁小学教育；11岁-16岁中学教育。
5岁-16岁为法律要求强制教育阶段。
适龄儿童必需入学，由国家负责必需学费、书籍和必需供给。
英国学生从五岁开始接收义务教育，享受全无偿国家福利，学校甚至还提供无偿午餐，全部家长必需把自己孩子送到学校读书。
小学教育通常连续到11岁。
然后进入中学。
英国中学不分初中高中，从中一(Form 1)到中五(Form 5)共五年时间。
《初等教育制度比较》课件
03
各国初等教育制度比较
教育体制的差异
公立学校与私立学校
各国在初等教育阶段，公立学校与私 立学校的比例和定位存在差异。
教育管理体制
各国的教育管理体制也存在差异，有 的国家实行中央集权制，有的国家实 行地方分权制。
义务教育年限
各国规定的义务教育年限不同，有的 国家为9年，有的国家为12年。
学制和课程设置比较
分、及格率、优秀率等。
影响因素
学生成绩受到多种因素的影响， 如教学方法、教师素质、学生个
体差异等。
改进建议
针对学生成绩的评估结果，应采 取相应措施，如改进教学方法、 提高教师素质、关注学生个体差
异等，以提高教育效果。
教育公平性比较
公平性指标
教育公平性比较主要关注不同地区、不同社会经济背景的学生接 受教育的机会和资源分配的公平性。
有的国家投入较少。
教师资源配置
各国的教师资源配置也存在差异， 有的国家教师资源充足，有的国家 教师资源紧张。
教育设施设备
各国的教育设施设备也存在差异， 如学校建筑、教学设备、图书馆等 设施的质量和数量。
04
教育效果评估与比较
学生成绩评估
评估标准
学生的考试成绩是评估教育效果 的重要指标，包括各科目的平均
研究目的
分析不同初等教育制度的异同点
01
通过对不同国家和地区的初等教育制度进行深入分析，总结其
异同点，为我国初等教育的改革提供参考。影响初等教育发展的各种因素，如经济、文化、政治等，
为制定适合我国国情的初等教育政策提供依据。
促进国际交流与合作
03
通过比较研究，加强国际间的交流与合作，共同推动全球初等
深化课程改革，注重素质教育
中美法初等教育制度的比较
• • • •
•
文革后至1984年，基本上恢复了“文革”前实行的统一 领导、分级管理的教育行政体制，强调中央教育行政的权 威。
我国现行教育行政体制：
• 我国现行的教育行政体制基本属于中央集 权制，其基本形式属于中央统一领导下的 分级管理制度，也就是说，是一种以中央 集权为基本，中央管理与地方管理适当结 合的制度。
比较中、美、法三国初等教育行政
中国：中央集权和分级管理 美国：地方分权和民众自治
法国：中央集权和专家治理 优点：
【美】有利于发挥教育民主珠和社会各界参与教育的管理 【法】确保实现教育机会均等，保证了教育的质量 【中】有利于全面的制定教育的方针政策，确保了职能充分的实施
缺点：
【美】教育管理松散，无法确保教育质量；教育机构中有些人不懂教育进而影 响了学校教育的质量 【法】使学校自成体系，很大程度上与社会隔离，办学渠道单一，学校教育缺 乏活力 【中】教育的治理缓慢而缺乏时效性，教育的监督和保障难以到位
• 为了实现初等教育目的，被社会公认 的和初等教育相关的组织或体系。 初等教育制度主要包括： • 初等教育的学制 • 初等教育的行政管理体系
我国初等教育的学制：
• 光绪二十九年 (1904年)颁《奏定学堂章程》（亦称 癸卯学制），为中国现代学制之始。——初等教育 段（9年），分初等小学堂（5年）和高等小学堂（4 年）2级。 • 辛亥革命后，于1912～1913年陆续颁布的壬子癸丑 学制——初等教育段（7年），分初等小学堂（4年） 和高等小学堂（3年）2级 • 一战后，1922年中华民国政府教育部公布“新学制 系统”——初等教育段(6年),分初小（4年）与高小 （2年）2级
聚焦于这些事项和问题。
在接受联邦资助的项目和活动中，禁止歧视和片面 强化联邦的地位，确保人人平等地接受教育。
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美国在相当一段时间内初等教育的学制是8年，中学 是4年；
1918年起，学制有了变动，从8-4制改为6-3-3学制， 辅之以8-4、6-6、6-2-2学制的学校教育制度。
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2.教育扩充时代 标志：
实施了征税办教育的重大举措； 消除了贫民学校的观念； 废止学捐和柴火费； 建立视导制度； 发展示范学校，培训教师； 建立分年级的教学制度； 消除宗派主义。
教育面向每一个儿童的发展，使每个儿童能 在学校生活中都有进步。
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3.中间学校
中间学校出现于20世纪60年代。建立这种中间学校 是考虑到学生在小学后期和早期的生理和心理等 方面的特点，认为小学八年太长，中学四年稍短， 不利于加宽教学内容，提高学业程度，把5、6、 7、8这四个年级组建成中间学校，以便更有效地 进行教育和教学。这种学校的出现更切合儿童和 少年的身心发育，被一些心理学家称之为儿童期 向青春期过度的桥梁。
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（三）义务教育后的改革和发展
1.完成初等义务教育后，开始深化改革学制 2.学校形式多样化 出现了自由学校：开放学校、无围墙学校、
合作保育学校、新社区等。
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二、现状与改革 （一）美国现行初等教育学制 1.初等教育学制图 2.初等教育任务 美国视导和课程编制协会撰写《我们需要的小学》
所以他们提出了创办公共的和由政府控制 的教育，重视初等教育。
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1634年—1638年间，马萨诸塞州规定，一切财产均 需纳税，用以开办包括学校教育在内的公共事业；
1642年，马萨诸塞州通过法令，实施义务教育，并 规定了对义务教育进行监督；
1647年间，马萨诸塞州颁布《老骗子撒旦法》（祛 魔法案）：要求每个有50户人家的村镇必须建立 一所初等学校。
南部殖民地。 北部殖民地合称新英格兰。由于土地贫瘠，这些地
方注意发展商业；中部殖民地土地肥沃，成为全 国谷仓；南部殖民地建立了奴隶经济。
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迁来的移民一律信封基督教。但分成许多 宗派。移民到新英格兰的多是英国的清教 徒。
他们深信阅读圣经是基督教徒的神圣义务， 认为知道怎样阅读是极其重要的事。
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美国实施学生选择学校制度的原因有哪些？
(1)学生选择学校的制度为处境不利的学生提供选择 机会，可使他们脱离办学质量差的学校;
(2)公立学校一般不善于提高成绩差的学生的学业水 平，如果让他们转学没有任何害处;
(3)学生在自己选定的学校上学，会有更高的取得成 功的动机，这有利于提高学生成绩、志向，形成 其它非认知性结果;
3.改善学校环境，加强品德教育；
4.教育成为以事实为依据的领域，提倡教育科研；
5.发展中学后教育和成人教育
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美国许多州开始实施学生选择学校的制度
美国有很多个人和团体提出并提倡实施学生 选择学校的建议。科罗拉多、明尼苏达、华 盛顿等州的立法者己提出并通过了扩大学生 选择学校权力的法律，如华盛顿立法规定， 对那些特别困苦的儿童和处于不利环境的儿 童，要保证到另一学区就学的绝对权利。
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（二）21世纪美国教育的目标
2003年3月，美国联邦教育部部长佩奇宣布了未来五年的战 略计划，为美国教育的发展设置了六个目标：
1.创建一种实现目标的气氛；
2.提高学生成绩，通过阅读优先、促进数学和科学教学，改 革中学，提高教师和校长素质等措施，来缩小学生之间 的学习差距，并提高学生的学习水平；
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(4)现存的公立学校和公、私立选择性学习机 构会想方设法吸引学生，从而产生竞争， 势必有利于促进各种学校改善教育质量;
贺拉斯·曼一生倡导建立公立学校，也是美国公立学校运动的杰出组 织者和领导者。他坚持把教育机会提供给每一位儿童，奠定了公立 学校教育的基础；创建了培养公立学校师资为目的的州立师范学校； 改革了陈旧的教学内容，建立了新的教学模式。
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美国公立学校的建立标志着美国独立的教育制度开 始确立。
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2.初等教育模式：北方设立的是以英国妇女学 校为模式的读写学校；中部和南部开办的 是具有慈善性质的贫民初等学校；此外还 有夜校。
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（二）独立后公共的和义务的初等教育
1.教育觉醒时代
1834年，宾夕法尼亚州率先制定了《学校法》，在 全美首先创立了公立小学；至1850年，美国各州 普遍设立公立学校制度。
之所以会出现这种情况，是因为独立后的美国在工 业发展快速的同时，确立了政教分离（“国会不 制定国教的法律或禁止人民自由信仰宗教”）和 分权制的模式。
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这个过程中，贺拉斯·曼起到了重要作用，被 称为“美国公立学校之父”。
贺拉斯·曼（Horace Mann，1796—1859年） 是19世纪美国的教育改革家，是建立美国 公立学校系统的著名领导人物之一。
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王志彦 吉林师范大学教育科学学院
第三章 国际初等教育学制比较
通过本章的学习,了解美国、英国、德 国、法国等国家初等教育的学制沿革、现状 和改革，掌握初等教育学制改革的若干趋势。
第一节 美国初等教育学制
一、历史沿革 （一）殖民地时期的宗教和慈善事业的初等教育 1.探索 英属殖民地（13个）分为北部殖民地、中部殖民地、
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贺拉斯·曼
贺拉斯·曼1837年出任马萨诸塞州教育委员会秘书，投入公立教育运 动。在长达12年任期内，贺拉斯·曼创建了“州教育委员会”，设立 “州学校督察长”，征收办学税，推动公立学校运动的发展，使该 州成为全国的楷模。除了从事繁重的事务工作外，他在全州各地作 巡回演讲，每年撰写教育年度报告，旗帜鲜明地表达了他的观点， 在美国社会引起强烈反响。
①增进儿童的健康和发展儿童体格； ②增进儿童的心理健康和发展儿童的人格； ③形成儿童对社会和科学世界的理解； ④发展儿童有效参与民主社会的技能； ⑤发展儿童符合民主生活的价值； ⑥通过创造性活动激发儿童的创造性。
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2001年美国出台《不让一个孩子落后（(No Child Left Behind ）》