体育公共服务均等化评估体系研究

我国体育公共服务均等化评估体系主要包括评估主体、评估标准、评估程序、评估指标体系等四个部分内容，对这几个部分进行系统研究，可以构建出我国体育公共服务均等化评估体系，为我国体育公共服务均等化评估提供帮助.1

评估主体

体育公共服务均等化评估和体育公共服务的评估主体基本是一致的，必须保证评估主体的多元性，才能保证评估的有效性，如果评估主体单一，则评估的有效性无法保证，根据我国的体育公共服务供给现状，我国体育公共服务均等化的评估不仅要包括体育公共服务的提供者、管理者、政府有关部门，也应该包括公众和体育非营利组织，由不同的体育利益集团和利益相关者共同构建一个立体的评价网络，共同对我国体育公共服务均等化的问题进行评价，也只有这样才能保证评价的公平性和有效性，促进我国体育公共服务均等化的不断发展.2

评估标准

体育公共服务均等化的评估标准分为事实标准、效率标准和价值标准三个方面.体育公共服务均等化评估的事实标准.主要指一种回溯性的评估标准，主要指一系列体育公共服务均等化政策实行以后，对体育公共服务均等化的贡献.效率标准指在体育公共服务均等化过程中，体育公共服务供给的效率、

投入和产出的比例是否合理，在这里我们要明确体育公共服务均等化的效率不能和一般经济学领域的效率内涵相一致，体育公共服务均等化的效率产出不仅包括看得见的体育场地、设施方面的成果，也要包括公众体育意识提高等方面的成果.价值标准是我国体育公共服务均等化评估最重要的标准，没有价值标准就没有体育公共服务均等化，当前我国体育公共服务均等化评等的价值标准主要包含三个方面的内容：一是体育公共服务的供给是否公平，能否被全体公民所享有，体育公共服务供给能否符合绝大部分人的利益；二是体育公共服务均等化是否促进了我国体育公共服务的发展不能因为强调体育公共服务均等化的发展而忽视了我国体育公共服务的整体发展，在当前我国社会、经济、体育事业发展的现实条件下，发展仍然是第一位的，我国体育公共服务要公平更要发展；三是体育公共服务均等化政策目标的设立、政策制定过程是否合理.体育利益表达机制是否发挥了重要作用，公众的利益需求是否在政策过程中得到了体现.3

评估程序

评估程序在体育公共服务均等化评估中的地位非常重要，在不同的阶段我们要关注不同的重点.体育公共服务均等化的评估程序可以分为事前评估、

事中评估和事后评估三个阶段.事前评估我国考虑的重点是体育公共服务供给的目标能否实

Vol.28No.3

M ar.2012

赤峰学院学报（自然科学版）Journal of Chifeng University （Natural Science Edition ）体育公共服务均等化评估体系研究

吴筱珍，刘

玉

（阜阳师范学院体育学院，安徽阜阳236041）

摘要：由于我国还处于体育公共服务均等化发展的初步阶段，所以评估是一个亟待解决而又很难解决的问题，所以我们必须对评估主体、评估标准、评估程序、评估指标体系等内容进行深入研究，力求为我国体育公共服务均等化评估提供基本的理论需求.

关键词：体育公共服务；均等化；评价中图分类号：G811.4

文献标识码：A

文章编号：1673-260X （2012）03-0079-04

第28卷第3期（上）

2012年3月基金项目：2009-2010安徽省哲学社会科学规划项目（AHSK09-10D123）；安徽省体育社会科学研究项目（ASS2012208）；安徽

省教育厅人文社科研究项目：安徽省基层体育社团发展研究———兼与江苏省比较（SK2012B364）

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现、价值是否符合我国构建和谐社会的需求、与我国法律及主要政策是否违背等问题.事中评估我们重点考虑体育公共服务供给方法是否合适、供给的过程是否合理、一系列的措施是否达到了设定的目标、均等化过程中是否引起新的重大的社会矛盾等问题.事后评估主要关注均等化目标是否实现，对体育公共服务均等化的全过程进行分析总结，通过逻辑推理等对以后的发展策略、发展路径等给出合理的意见和建议，以促进我国体育公共服务均等化的可持续发展.

4体育公共服务均等化指标体育的构建

4.1文献资料法

文献研究是社会科学最传统的研究方法，主要可分为三种类型：统计文献分析、内容分析和历史比较分析.上述三种文献研究方法在本研究中都有不同程度的运用，但运用最多的是统计文献方法.

4.2问卷调查法

4.2.1对我国体育公共服务均等化评估核心指标的判定，属于专家评定性问卷调查，主要请12位专家填写，问卷回收率100%，有效率100%.

4.2.2按照经济发展的情况把我国省份分为发达、欠发达、中等发达三类，每一类随机抽取1-2个省份，每个省份按经济发展情况分为三类地区，每个地区随机抽取一个县市，每县市随机抽取100人通过问卷对公众对当前我国社会体育政策的认知、态度、需求等方面进行调查；对我国体育公共服务均等化评估指标的调查主要在安徽、河南、新疆、江苏、吉林、广东6省通过发放问卷完成，发放问卷1800份，回收1576份，回收率87.56%，有效问卷1413份，有效率89.53%.

4.3访谈法

走访研究体育公共服务的专家、相关管理人员

30人.

4.4数理统计法

对回收数据利用SPSS·10·0统计软件对所调查数据进行分析处理.笔者通过查阅文献资料、公众访谈、专家访谈，问卷调查等形式将影响我国体育公共服务均等化的指标分别归纳为31小项（见表1）.

通过对影响我国体育公共服务均等化发展的31个小项的动力因素的专家筛选和归纳，去掉部分作用较小的要素，将影响我国体育公共服务均等化发展的要素归纳为20项（见表2），再将专家对这些因素的评价数据进行主成分分析（compo-nent），得出特征根贡献率和累计贡献率（见表3）.

按特征值法选取大于1的值，即4.373、3.058、2.734、2.358、2.61、1.472、1.415、1.0226，它们的累计贡献率为92.485%，故可确定8个主成分，用极大方差法对因子载荷阵进行正交旋转，其结果见表4、表5.

X1公众体育公共服务权力是否均等

X2体育公共服务均等化法规的监督反馈

X3区域内人均体育公共服务经费分配比例

X4人均体育公共服务经费

X5公众参加体育锻炼状况

X6发展计划是否可行

X7体育公共服务均等化法规是否完善

X8体育公共服务均等化法规的可操作性及执行力

X9公众对体育公共服务的满意度

X10体育公共服务均等化法规的宣传

X11体育公共服务供给能否与当地公众文化生活相契合

X12是否准确及时收集关于体育公共服务的有关信息

X13体育公共服务均等化是否按计划进行

X14社会对体育公共服务的满意度

X15各级体育人口比例

X16现行的方针政策能否根据社会、经济、体育的发展而发展

X17上下级的满意度

X18体育公共服务覆盖率

X19体育公共服务经费占GDP的比例

X20计划目标是否实现

X21是否把体育公共服务均等化有关信息及时传递给目标群体

X22体育公共服务信息公开情况

X23是否对体育公共服务均等化发展进行动态监督

X24是否对体育公共服务均等化发展进行及时评估

X25是否对农村地区、落后地区及弱势群体进行利益补偿

X26是否对公众需求于质疑进行及时答复

X27是否运用评估反馈及时促进体育公共服务发展

X28公众是体育公共服务均等化理念是否得到发展

X29是否根据社会经济体育发展不断优化行政职能

X30能否根据目标群体不同，不断优化行政方式

X31社会体育指导员的发展

表1影响我国体育公共服务均等化发展的各种指标要素统计表

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