河南2017年煤炭行业化解过剩产能

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关于化解过剩产能关闭退出煤矿情况说明

关于化解过剩产能关闭退出煤矿情况说明
根据《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现发展的意见》、《河南省人民政府关于印发河南省煤炭行业化解过剩电解铝达致实现脱困发展总体方案的通知》和河南省煤炭企业兼并重组工作精神，我区开展了化解紧缺过剩产能关闭退出煤矿。

一、龙安区矿区基本情况
我辖区内会现有煤矿四对：分别为安阳鑫龙煤业龙山煤矿、安阳永安煤业贺驼煤矿、宝鼎联兴矿业有限公司王家岭新井、安阳永天煤业分公司。

其中龙山煤矿为煤炭企业省属骨干电企矿井；贺驼煤矿为兼并重组矿井；王家岭新井为地方煤矿，基建矿井；安阳永天煤业分公司，为兼并重组矿井。

二、化解过剩产能关闭脱离煤矿
我区与安阳益生股份鑫龙钢铁集团集团结合，安阳鑫龙煤业集团对永天煤矿进行经济技术论证，论证结果为：可采储量少，服务年限短；现有巷道失修严重，返修量大，初期投资大；提升系统装备遥遥领先；开采安全风险高，综合评价；该矿不具备开采价值，确知为拟关闭矿井。

目前永天煤矿正在进行关闭程序。

（全文完）。

山东省人民政府办公厅关于公布2017年化解煤炭过剩产能工作目标的

要健全督导检查制度，将煤炭行业化解过
山东省人民政府公报２ｏ１７年第１８期
３
省政府办公厅文件
剩产能工作纳入各级政府重点督查事项，完善月度报告制度，及时掌握去产能进度・和工作动态，督促去产能任务落实。省煤
公厅关于公布２０１７年化解煤炭过剩产能工作目标的通知
鲁政办字￣２０１７３８６号
各市人民政府，省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组成员单位：为深入贯彻落实党中央国务院化解煤
炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组办公室要定期开展督查，对进展迟缓、
附件：山东省２０１７年化解煤炭过剩
产能目标任务和关闭退出煤矿名单
工作不力的予以通报批评，对未完成目标
任务的予以问责。
山东省人民政府办公厅
备设施回收措施和安全技术措施，报省煤
全省煤炭行业化解过剩产能工作，经省政
府同意，现将２０１７年化解煤炭过剩产能目标任务和关闭退出煤矿名单予以公布
（详见附件），并就有关事项通知如下：
一
炭工业局审查同意，确保在２０１７年８月
定和落实职工安置方案，支持企业多渠道
验收标准，确保２０１７年１０月底前完成全
年煤炭去产能目标任务。二、强化安全监管，确保安全退出。
分流安置职工，加强失业职工再就业帮扶，保障职工基本权益，加强风险防范，完善应急预案，积极稳妥做好职工安置和

煤炭库存化解方案

煤炭库存化解方案背景煤炭是我国最主要的能源之一，但是近年来，由于经济增长放缓和环境保护政策的加强，导致煤炭消费量下降，煤炭供需失衡。

因此，煤炭行业普遍面临库存过剩的问题，特别是在煤炭产能过剩的地区，这个问题更加突出。

煤炭库存问题的影响煤炭库存过剩将导致以下问题：•浪费资源：无法充分利用煤炭资源，浪费了大量资源；•环境破坏：在处理煤炭库存时，会产生灰尘、废气等污染物，污染环境，对人类健康造成危害；•财政压力：库存煤炭的数量增加，需要占用场地，增加了仓储和运输成本，同时还需要消耗一定的资金进行维护。

同时，煤炭库存还会给煤炭市场带来压力，加重供需失衡问题。

煤炭库存化解方案为了解决煤炭库存过剩的问题，我们应该采取以下措施：一、加大煤炭清理力度对目前库存中的煤炭进行分类清理，分出优质煤炭和劣质煤炭，择优处理后向市场出售。

另外，可以将低质煤炭进行深加工，如煤泥燃烧发电、煤泥气化等，可有效减少废弃资源的利用率，推进能源清洁化。

二、推进煤炭转化政府可以出台相关政策，鼓励各地区将煤炭转化为新的能源类型或化工原料，如煤炭气化、液化、煤层气等。

同时，可以引导企业开展煤基化学品和新型材料产业，进一步扩大煤炭产业的利用范围。

三、引导煤炭出口目前，我国煤炭市场需求不足，可以考虑将部分煤炭出口到国外。

在此基础上，积极拓展国际市场，增加煤炭出口额度，注重发展国内与国际市场对接，推动煤炭企业国际化。

四、提升煤炭行业技术水平政府鼓励煤炭企业加大科技研发投入，开展创新合作，推进煤炭技术升级。

例如：采用先进的采掘技术和设备，提高采运效率，降低成本。

此外，可以在煤炭利用、环保等方面持续推进技术改进，提升煤炭产业的可持续发展水平。

结论煤炭库存过剩是一个长期存在的问题，需要政府、企业、行业协会和社会各方共同努力解决。

上述提出的煤炭库存化解方案，只是其中的一部分，需要在实践中进一步完善和细化。

通过多方合作，共同推进煤炭行业的可持续发展，实现资源的有效利用、环境保护和经济效益的协调发展。

辽宁省关于2017年煤炭行业化解过剩产能关闭退出煤矿验收情况公告

辽宁省关于2017年煤炭行业化解过剩产能关闭退出煤
矿验收情况公告
文章属性
•【制定机关】
•【公布日期】2017.11.13
•【字号】
•【施行日期】2017.11.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】煤炭及煤炭工业
正文
辽宁省关于2017年煤炭行业化解过剩产能关闭退出煤矿验收
情况公告
全省2017年计划关闭退出煤矿185处，化解产能1020万吨。

截至9月30日，全省已累计关闭退出煤矿182处，化解产能1002万吨，并已完成省级现场验收工作。

现将现场验收合格的153处关闭煤矿予以公告。

附件：2017年关闭退出153处煤矿名单
辽宁省化解过剩产能领导小组办公室
2017年11月13日。

2017、2018国家发改委煤炭去产能实施方案

附件22017年煤炭去产能实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、化解煤炭过剩产能决策部署，落实中央经济工作会议、中央财经领导小组第15次会议精神和政府工作报告要求，更加科学有效做好2017年煤炭去产能工作，促进煤炭产业结构调整与转型升级，根据《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》，制定本实施方案。

一、2017年煤炭去产能目标任务坚持落后产能应退尽退、能退早退，2017年退出煤炭产能1.5亿吨以上，实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡。

多方开辟职工安置途径，妥善安置职工；按照市场化、法治化原则积极推动企业债务和资产处置，力争取得实质性进展。

加快推进兼并重组、转型升级，实现产业布局进一步优化。

二、进一步明确产能退出标准以中央经济工作会议、中央财经领导小组第15次会议精神和政府工作报告为指导，以国发〔2016〕7号文件为依据，进一步强化市场化、法治化方式，严格不安全产能退出标准，加快落后和不达标产能退出，引导过剩产能有序退出。

（一）加快退出长期停工停产的“僵尸企业”。

对于长期停工—1—停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”，目前仍停工停产且不具备复工复产条件的，以及经复工复产验收不合格且限期整改仍达不到安全生产等要求的，纳入2017年去产能范围；对于未经验收擅自复工复产的，纳入2017年去产能范围。

（二）加快退出违法违规和不达标的煤矿。

达不到安全、环保、质量、技术等强制性国家标准，逾期不整改或整改不到位的煤矿，原则上纳入2017年去产能范围。

拒不执行停产整顿指令仍组织生产的煤矿，超层越界生产或建设拒不退回的煤矿，纳入当年去产能范围。

开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，要依据相关法律法规尽快关闭退出。

（三）加快退出安全保障程度低、风险大的煤矿。

1.按照国发〔2016〕7号文件规定，产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，要在事故发生当年内淘汰。

河南省人民政府办公厅关于省属企业处置“僵尸企业”的若干意见-豫政办〔2017〕147号

河南省人民政府办公厅关于省属企业处置“僵尸企业”的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省人民政府办公厅关于省属企业处置“僵尸企业”的若干意见豫政办〔2017〕147号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:按照省委、省政府关于国企改革攻坚战工作部署,为推动省属企业处置“僵尸企业”工作,有效解决相关问题,经省政府同意,现提出以下意见。

河南省人民政府办公厅2017年12月2日一、关于统贷统还债务处理(一)坚持应统则统、可分则分、统筹兼顾、妥善处置的原则,有效解决和处理省属“僵尸企业”的统贷统还债务。

河南银监局负责组织省属企业债权人委员会,协调推动银企双方统贷统还债务分割的具体工作。

(二)以企业集团与“僵尸企业”之间的借款合同、资金往来凭证、会议纪要以及其他可以证明债务关系的证明材料为依据,确认统贷统还债务总额中的债务分割金额。

对用于项目建设的贷款,直接分割给相应的贷款银行;对用于流动资金的贷款,由贷款发生时点各往来银行按贷款余额比例分割。

(三)对确认分割的债务,由债权人委员会协调相关银行机构,采取核销、打包处理、利息优惠、停息挂账、债转股等措施及时处置。

二、关于债权保护(四)采用清算注销方式处置的“僵尸企业”,要将债权转移至其出资企业,防止国有资产流失。

三、关于国有资产处置(五)对因处置“僵尸企业”造成资产损失,影响企业集团经营业绩的,在业绩考核时视情况予以调整。

(六)省属“僵尸企业”不良资产按照市场化方式处置。

河南资产管理有限公司和中原资产管理有限公司要承担省属“僵尸企业”的不良资产收购任务。

(七)因国家化解过剩产能政策因素导致的资产损失,按国家有关规定执行。

煤炭行业研究报告

煤炭行业研究报告一、产业链结构1.行业概述煤炭行业属于典型的周期性行业，与宏观经济周期保持高度正相关性，同时对宏观经济变化存在一定滞后性。

图表：煤炭行业产业链如图表所示，煤炭主要应用于电力、钢铁、水泥、化工四大行业。

既有能源属性，也有化工属性，其中电力行业是重要的下游行业，煤化工行业是利润的主要增长点。

从基本面来讲，短期中转地与下游行业的库存会对煤价走势有很大的影响。

但长期来说，煤炭行业是典型的周期性行业，行业景气度与宏观经济和投资密切相关，周期性十分明显，下游行业的景气程度直接影响着煤炭行业需求，进而影响行业供需关系，导致价格和产量的变化，而煤炭企业利润的变化也会对其的开工、增产能形成反作用，进而影响行业整体的供给水平。

在经历了“十五”后期和“十一五”期间爆发性增长的需求拉动周期后，2011 年四季度起，国民经济增速放缓，对煤炭下游需求形成抑制，同时，随着前期资源整合矿井产能集中释放，行业供给压力逐年上升，行业供需格局逆转，行业景气度显著下降。

另一方面，由于煤炭行业处于产业链的最上端，宏观政策传导需通过下游行业、中游行业(如钢铁、冶炼、化工等原材料生产)后最后传导到煤炭行业，所以其对宏观政策变动反映具有滞后性。

造成煤炭企业经营困境的主要外部原因为宏观经济增速放缓导致下游需求减少以及行业本身集中度低造成的无序生产导致煤炭产量增长相对过快;同时，我国能源结构调整以及环保等因素也对煤炭行业产生一定负面影响。

在经济结构调整的新常态下，电力、钢铁、化工、水泥等重化工业行业对国民经济的贡献程度下降，煤炭下游需求增速或将趋势性减缓。

另一方面，后资源整合时代的产能释放压力短期内仍然存在，供给价格弹性维持较高水平，对国内煤炭价格形成压制。

煤炭企业本身来看，煤炭生产资源的固定性是造成煤炭企业困境的重要内在原因。

煤炭企业资源禀赋条件具有先天性，生产成本主要受赋存条件影响。

其中，煤种、煤质决定下游客户类型并显著影响销售价格，矿区地理位置决定运输成本，开采条件决定开采成本与安全成本。

河南省2020年化解煤炭过剩产能关闭退出煤矿名单公示-

河南省2020年化解煤炭过剩产能关闭退出煤矿名单公示正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省2020年化解煤炭过剩产能关闭退出煤矿名单公示根据《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）、《河南省人民政府关于印发河南省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展总体方案的通知》（豫政〔2016〕59号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省化解过剩产能煤矿关闭退出实施方案的通知》（豫政办〔2016〕154号）精神，按照国家去产能公示公告有关要求，现将我省2020年煤炭行业化解过剩产能关闭退出煤矿名单予以公示。

附件：河南省2020年煤炭行业化解过剩产能关闭退出煤矿名单河南省化解过剩产能领导小组办公室2020年3月20日附件河南省2020年煤炭行业化解过剩产能关闭退出煤矿名单序号企业（煤矿）名称地址产能（万吨/年）1鹤壁煤电股份有限公司第十煤矿鹤壁市淇滨区602安阳鑫龙煤业（集团）龙山煤业有限责任公司安阳市龙安区中453平顶山天安煤业天力有限责任公司吴寨矿平顶山市卫东区904平顶山天安煤业股份有限公司六矿二号井平顶山市新华区305郑兴义兴（新密）煤业有限公司新密市城关镇156郑州嵘昌集团宏鑫煤业有限公司登封市告成镇15——结束——。

化解煤炭过剩产能工作领导小组职责

一、化解煤炭过剩产能工作领导小组的设立背景随着国家经济发展和产业结构调整的深入，煤炭行业出现了严重的过剩产能问题。

为了有效化解这一问题，国家成立了化解煤炭过剩产能工作领导小组，明确了其职责和任务，全面推动煤炭行业的供给侧结构性改革，提高资源利用效率和行业健康发展水平。

二、化解煤炭过剩产能工作领导小组的职责及意义1. 确定目标任务。

化解煤炭过剩产能工作领导小组将确定国家煤炭行业去产能目标和具体任务，制定去产能路线图和时间表，推动各级地方政府和企业全面深入落实去产能任务。

2. 统筹协调推动。

化解煤炭过剩产能工作领导小组将统筹协调各相关部门，推动各项政策措施的制定和实施，加大政策力度，优化政策环境，为去产能工作提供有力支持。

3. 推进市场化化解。

化解煤炭过剩产能工作领导小组将积极推进市场化去产能，加大淘汰落后产能和整合重组力度，推进煤炭企业兼并重组，加快优进劣退，提高整体产能利用率。

4. 健全监督机制。

化解煤炭过剩产能工作领导小组将建立健全煤炭行业去产能的监督检查制度，加强信息公开和舆论监督，确保去产能任务的全面落实和完成。

5. 加强相关政策宣传。

化解煤炭过剩产能工作领导小组将加强与社会各界的交流和交流，加强对去产能政策的宣传解读，引导全社会形成化解煤炭过剩产能的良好氛围，凝聚全社会共同推动去产能工作的合力。

三、化解煤炭过剩产能工作领导小组的推进路径1. 加强政策引导。

化解煤炭过剩产能工作领导小组将出台更加有力的去产能政策，鼓励企业进行技术改造，提高资源利用效率，推动煤炭产业实现绿色可持续发展。

2. 积极淘汰落后产能。

化解煤炭过剩产能工作领导小组将加大对落后产能淘汰的支持力度，推动煤炭企业进行市场化兼并重组，提高整体产能利用率，减少过剩产能，实现供需平衡。

3. 完善配套政策。

化解煤炭过剩产能工作领导小组将加强配套政策的制定，落实支持政策，为去产能工作提供有力保障，同时对不符合要求的企业进行限产和关闭，推动整个行业的提质增效。

河南省人民政府关于印发河南省化解过剩产能攻坚方案等五个方案的通知

河南省人民政府关于印发河南省化解过剩产能攻坚方案等五个方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2017.06.22•【字号】豫政〔2017〕22号•【施行日期】2017.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文河南省人民政府关于印发河南省化解过剩产能攻坚方案等五个方案的通知豫政〔2017〕22号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:现将《河南省化解过剩产能攻坚方案》《河南省推进工业绿色化改造攻坚方案》《河南省推进工业智能化改造攻坚方案》《河南省推进企业技术改造攻坚方案》《河南省推进技术创新攻坚方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府2017年6月22日河南省化解过剩产能攻坚方案按照省委、省政府《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》总体部署,为加快化解产能严重过剩矛盾,推进供给侧结构性改革,制定本方案。

一、总体要求(一)基本思路。

按照工业和信息化部等16部门《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)和我省关于推进供给侧结构性改革去产能专项行动工作部署,综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段,严格执行能耗、环保、质量、技术、安全等标准,依法依规取缔违法违规产能,加快淘汰落后产能,积极化解煤炭、钢铁、火电、水泥、电解铝等行业过剩产能,稳妥有序推动“僵尸”企业市场出清,全面提高供给体系质量和效率。

(二)工作目标。

2017年,化解煤炭过剩产能2000万吨,全面取缔“地条钢”等违法违规产能,关停落后火电机组103万千瓦,淘汰水泥产能400万吨以上,依法整治取缔排查出的全部“小散乱污”企业。

2018年,化解煤炭过剩产能1850万吨以上,关停落后火电机组100万千瓦,退出长期停产电解铝产能50万吨以上。

2020年,累计关停火电机组400万千瓦以上,低端无效产能市场化退出机制基本建立,煤炭、钢铁、电解铝、水泥等行业产能过剩矛盾有效化解,“僵尸”企业基本实现市场出清。

四川省人民政府办公厅关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见-川办发〔2016〕59号

四川省人民政府办公厅关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府办公厅关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见川办发〔2016〕59号各产煤市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）精神，结合我省实际，经省政府领导同志同意，现提出以下实施意见，请一并认真贯彻落实。

一、指导思想、工作原则及工作目标（一）指导思想。

全面贯彻党中央国务院关于供给侧结构性改革的战略决策部署，充分利用国家有关煤炭行业化解过剩产能的政策机遇，坚持企业主体、市场倒逼、政策引导原则，国家、省支持，市、县政府组织，依法关闭与引导退出相结合，化解过剩产能与转型升级发展相结合，科学分流安置人员与维护社会稳定相结合，坚决淘汰煤炭行业落后和过剩产能，实现全省煤炭行业脱困升级和安全可持续发展。

（二）工作原则。

市场倒逼和政府引导支持相结合。

用法治和市场化手段化解过剩产能，企业是承担化解过剩产能的责任主体，各级政府通过政策和资金奖补支持化解过剩产能并组织实施。

化解过剩产能与促进安全生产、环境生态保护相结合。

坚决关闭非法违法和不符合产业政策的煤矿，采用联合执法、政策引导、资金奖补等综合措施，鼓励引导一批规模小、生产工艺落后、安全保障差、不符合环境和生态保护、长期亏损的煤矿主动退出，较大幅度减少煤矿数量和煤矿产能，促进煤炭行业安全、可持续发展。

推进技术进步与转型升级相结合。

严格控制新增产能，将化解过剩产能与推进技术进步、转型升级发展相结合，推进全省煤炭企业由粗放型向安全型、效益型、环保型方向发展。

国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见

国务院关于煤炭⾏业化解过剩产能实现脱困发展的意见⽂号：国发[2016]7号颁布⽇期：2016-02-01执⾏⽇期：2016-02-01时效性：现⾏有效效⼒级别：⾏政法规各省、⾃治区、直辖市⼈民政府，国务院各部委、各直属机构：煤炭是我国主体能源。

煤炭产业是国民经济基础产业，涉及⾯⼴、从业⼈员多，关系经济发展和社会稳定⼤局。

近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求⼤幅下降，供给能⼒持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争秩序混乱，安全⽣产隐患加⼤，对经济发展、职⼯就业和社会稳定造成了不利影响。

为贯彻落实党中央、国务院关于推进结构性改⾰、抓好去产能任务的决策部署，进⼀步化解煤炭⾏业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展，现提出以下意见：⼀、总体要求（⼀）指导思想。

全⾯贯彻党的⼗⼋⼤和⼗⼋届三中、四中、五中全会以及中央经济⼯作会议精神，按照“五位⼀体”总体布局和“四个全⾯”战略布局，牢固树⽴和贯彻落实创新、协调、绿⾊、开放、共享的发展理念，着眼于推动煤炭⾏业供给侧结构性改⾰，坚持市场倒逼、企业主体，地⽅组织、中央⽀持，综合施策、标本兼治，因地制宜、分类处置，将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合，实现煤炭⾏业扭亏脱困升级和健康发展。

（⼆）基本原则。

市场倒逼与政府⽀持相结合。

充分发挥市场机制作⽤和更好发挥政府引导作⽤，⽤法治化和市场化⼿段化解过剩产能。

企业承担化解过剩产能的主体责任，地⽅政府负责制定落实⽅案并组织实施，中央给予资⾦奖补和政策⽀持。

化解产能与转型升级相结合。

严格控制新增产能，切实淘汰落后产能，有序退出过剩产能，探索保留产能与退出产能适度挂钩。

通过化解过剩产能，促进企业优化组织结构、技术结构、产品结构，创新体制机制，提升综合竞争⼒，推动煤炭⾏业转型升级。

整体推进与重点突破相结合。

在重点产煤省份和⼯作基础较好的地区率先突破，为整体推进探索有益经验。

以做好职⼯安置为重点，挖掘企业内部潜⼒，做好转岗分流⼯作，落实好各项就业和社会保障政策，保障职⼯合法权益，处理好企业资产债务。

双减政策的典型案例

双减政策的典型案例
双减政策，也被称为"去产能、去库存、去杠杆、降成本、补
短板"的五大任务之一，是指中国政府为了解决经济结构性问题，推出的一系列政策措施。

以下是双减政策的典型案例：
1. 钢铁行业去产能：中国钢铁行业产能过剩，在2016年起，
中国政府开始推动去产能，通过限制新增产能、淘汰落后产能、整合重组等手段，实现了一定程度的钢铁产能削减。

2. 煤炭行业去产能：中国煤炭行业同样面临产能过剩问题，为了解决这个问题，中国政府实行了煤炭去产能政策，关闭了大量小型和落后的煤矿，整合了一批煤炭企业，通过引导煤炭产能向龙头企业集中，实现了煤炭产能的适度削减。

3. 房地产行业去库存：中国房地产市场存在大量的库存，为了化解这一问题，中国政府推出了去库存政策，通过降低购房门槛、推动二手房市场等措施，逐步减少了房地产库存。

4. 金融领域去杠杆：中国金融体系存在较高的杠杆率，为了控制金融风险，中国政府加大了金融去杠杆的力度，通过限制过度杠杆、控制金融衍生品等手段，有效降低了金融杠杆率。

5. 制造业降成本：中国制造业成本相对较高，为了提升制造业竞争力，中国政府实施了一系列降成本政策，包括减税降费、降低用能成本、优化营商环境等，以降低企业生产成本。

双减政策是中国政府为了实现供给侧结构性改革，在经济调控
过程中所推出的一系列政策，旨在改善产能过剩、库存、杠杆率较高、成本较高等问题，以促进经济转型升级。

国家能源局关于完善煤矿产能登记公告制度开展建设煤矿产能公告工作的通知

国家能源局关于完善煤矿产能登记公告制度开展建设煤矿产能公告工作的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2017.06.20•【文号】国能发煤炭〔2017〕17号•【施行日期】2017.06.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家能源局关于完善煤矿产能登记公告制度开展建设煤矿产能公告工作的通知国能发煤炭〔2017〕17号各产煤省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、发展改革委，有关中央企业：近年来，各产煤地区认真落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）、《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（国办发〔2013〕104号）等文件要求，创新行业管理方式，建立煤矿产能登记公告制度，推行合法生产煤矿产能常态化公告，管理和服务效能明显提高。

为进一步规范煤矿建设生产秩序、引导市场主体预期、推进政府信息公开，现就完善煤矿产能登记公告制度、开展建设煤矿产能公告工作有关事项通知如下：一、严格煤矿新增产能审批管理坚持产能法定原则，新增产能的煤炭开发项目严格按照国家关于固定资产投资项目管理有关规定实行核准管理，国家和地方有关部门在其权限内批准的核准文件是确定煤矿产能的基本依据。

国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院有关部门核准，国家规划矿区内其余煤炭开发项目和一般煤炭开发项目由省级政府核准。

省级及以下政府部门关于新建、改扩建、技术改造、资源整合等类型新增产能煤矿项目的核准（审批）职责分工以公布的部门权力清单或省级政府有关规定为准。

各级政府发展改革、煤炭行业管理部门不得在本级政府核准权限及本部门权力清单以外实施核准（审批）。

二、规范建设煤矿开工管理煤矿建设项目取得核准（审批）文件和法律法规确定的其他开工报建审批手续后方可开工建设。

项目单位应按照《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院第673号令）、《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委2017年第2号令）等规定，在开工前报备基本信息。

国土资源部关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见

国土资源部关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2016.03.30•【文号】国土资规〔2016〕3号•【施行日期】2016.03.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国土资源部关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见国土资规〔2016〕3号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：按照党中央、国务院关于推进结构性改革、抓好去产能工作的决策部署，为更好发挥国土资源在严格控制新增产能、支持过剩产能企业退出、转产和兼并重组方面的作用，根据《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号），提出如下意见。

一、严格控制新增产能用地用矿（一）进一步落实产能过剩行业项目目录。

根据禁止投资、用地的产能过剩行业项目目录，及时修订《禁止用地项目目录》，对目录内的新建、改扩建项目，禁止供应土地。

（二）严把土地供应关口。

继续严把钢铁、煤炭等新增产能项目建设用地供应闸门，对新建项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，一律不予受理用地预审。

对未按国家规定核准、备案的产能严重过剩行业新增产能项目，不得安排建设用地计划，不得通过农用地转用、土地征收审查和办理供地手续。

已办理农用地转用和土地征收手续，未办理土地供应手续，且不再继续建设的，可报经农用地转用和土地征收原批准机关废止原批文，相关建设用地计划指标和占补平衡指标可在审批其他项目用地时使用。

（三）严格矿业权审批。

从2016年起，3年内停止煤炭划定矿区范围审批，期间探矿权到期需要继续延长保留期的，由申请人作出说明后可予保留。

严格审批煤炭采矿权新立和变更扩大生产规模申请，未经项目核准（产能核增）机关批准的煤矿建设项目，不得受理审批其采矿权新立和变更扩大生产规模申请；国发〔2016〕7号文件之前已经项目核准（核增）机关批准的煤矿建设项目，需按一定比例与淘汰落后产能和化解产能过剩挂钩，完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务，并由省级人民政府有关部门公告后，方可办理其采矿权新立和变更扩大生产规模受理审批手续。

关于聘任副总经理、总会计师的议案

郑州煤电股份有限公司2017年第一次临时股东大会会议材料召开时间：2017年4月14日郑州煤电股份有限公司2017年第一次临时股东大会会议议程一、审议关于计提资产减值准备的议案；二、审议关于选举董事的议案；三、审议关于选举监事的议案。

议案一关于计提资产减值准备的议案各位股东：2017年1月25日，郑州煤电股份有限公司（以下简称“公司”）召开第七届董事会第六次会议和第七届监事会第四次会议，审议通过了《关于提资产减值准备的议案》。

现提请公司2017年第一次临时股东大会表决。

具体情况如下：一、本次计提资产减值准备情况的原因根据《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发…2016‟7号)、《工信部、国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局关于印发钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案的通知》（工信部联产业…2016‟167 号）、《河南省人民政府关于印发河南省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展总体方案的通知》（豫政…2016‟59号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省化解过剩产能煤矿关闭退出实施方案的通知》（豫政办…2016‟154号）精神，按照国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议《关于做好钢铁煤炭去产能公示公告工作的通知》要求，河南省人民政府公示了我省2016～2018年煤炭行业化解过剩产能关闭退出煤矿名单，公司超化高岭煤矿、米村煤矿、芦沟煤矿和郑煤集团（登封）教学二矿有限公司（以下简称“教学二矿”）等4家煤矿将于 2016～2018年逐步关闭退出，并对其固定资产、在建工程等项目计提资产减值准备。

二、本次计提资产减值准备情况概述为客观、真实、准确地反映企业截止到2016年12月31日的财务状况、资产价值及经营情况，基于谨慎性原则，根据《企业会计准则》和公司相关制度的规定，公司于2016年12月对郑米村煤矿等4家煤矿的固定资产、在建工程等项目进行了减值测试，按资产类别进行的测试报告显示：资产账面价值90,726.26 万元，可回收价值8,247.61万元，减值82,478.65万元，减值率90.91%。

河南省人民政府办公厅关于发布政府核准的投资项目目录(河南省2017年本)的通知

河南省人民政府办公厅关于发布政府核准的投资项目目录(河南省2017年本)的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2017.04.21•【字号】豫政办〔2017〕56号•【施行日期】2017.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文河南省人民政府办公厅关于发布政府核准的投资项目目录(河南省2017年本)的通知豫政办〔2017〕56号各市、县人民政府,省人民政府各部门:为认真贯彻《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》精神,落实《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)要求,进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,切实转变政府投资管理职能,加强和改进宏观调控,确立企业投资主体地位,激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力,经省政府同意,现发布《政府核准的投资项目目录(河南省2017年本)》,并就有关事项通知如下:一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。

对企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理。

事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行。

二、法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据,是项目核准机关和国土资源、环境保护、住房城乡建设、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。

环境保护部门要根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理,对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批,并强化事中事后监管。

三、要充分发挥发展规划、产业政策和准入标准对投资活动的规范引导作用。

把发展规划作为引导投资方向,稳定投资运行,规范项目准入,优化项目布局,合理配置资金、土地、能源、人力等资源的重要手段。