省市县三级扁平化平台方案V1.0

省市县三级扁平化指挥平台建设方

案

2015-10

更新记录

目录

1 建设背景 (4)

2 建设现状 (5)

2.1 现有系统情况综述 (5)

2.2 现有系统应用情况 (5)

3 建设目标 (6)

4 需求分析 (7)

5 系统建设内容 (8)

5.1 建设概述 (8)

5.2 设计架构 (8)

5.3 省级平台建设内容 (8)

5.4 市级平台建设内容 (9)

5.5 县级平台建设内容 (11)

5.6 系统整合 (12)

5.6.1基础公安业务管理系统整合 (13)

5.6.2情报综合应用整合 (16)

5.6.3警务综合应用整合 (16)

5.6.4机动车稽查布控系统整合 (17)

5.6.5视频联网平台整合 (17)

5.6.6移动警务应用整合 (18)

5.6.7 CA认证系统整合 (18)

5.6.8公安信息资源库对接 (19)

1.2015年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》要求公安机关要按照人员权威、信息权威、职责权威的要求，加强实战型指挥中心建设，集110接处警、社会治安突发事件应急指挥处置、紧急警务活动统筹协调等功能于一体，及时有效地调整用警方向和强度。推行扁平化勤务指挥模式，减少指挥层级，畅通指挥关系，紧急状态下实行“点对点”指挥，确保就近调度、快速反应、及时妥善处置。

2.2015年4月,公安部关于印发《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》的通知，要求加强公安信息通信系统的融合，突出“一体化展示、可视化指挥、扁平化调度”能力，为开展扁平化、跨层级的指挥处置工作提供直接、可靠、快速的信息支撑。

3.我省公安厅下发了贯彻落实公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》的办法，文件中明确要求2016年12月底前，省厅和市州完成视频指挥平台建设，将三台合一系统、视频监控系统与PGIS系统进行对接融合，实现“一体化展示、可视化指挥、扁平化调度”。

在上述三个文件都要求实现扁平化指挥调度的背景下，建设湖北省扁平化指挥调度系统势在必行。

2.1现有系统情况综述

目前湖北省公安机关指挥中心都部署有多套信息化系统：社会治安视频监控系统、三台合一系统、卡口联网系统、大情报系统、警用地理信息系统等，但各信息化系统间相互独立，多数信息系统间存在信息孤岛、各自为政、上下级信息不对称等现象。

2.2现有系统应用情况

1.指挥调度手段集成度低-------现有语音指挥系统集成度低，视频指挥分居于社会治安监控、视频会议、卡口等系统，资源利用率低，指挥系统、资源性“元素”集成程度与设备整体利用率低。

2.辅助决策资源整合度不高--------警情研判工具不多，警综、情报中心、刑侦、技侦、网侦、图侦等业务信息辅助决策力不强，以及政府应急办、维稳办、人防办等资源，支撑警务指挥协作不够，辅助决策功能较弱。

3.警务运行机制协同性差---------各级指挥中心基础设施薄弱、指挥流程不统一。多警种支援协同、跨地区远程协作、政府部门和社会联动等机制“缺项”，各类值班值守制度坚持不好，合成作战能力较弱。

4.基础环境体系支撑不力-------网络保障、通信保障、安全运维、警务保障有等有待规范，应对重大警情处置和特殊“危情”控制时指挥调度不畅、服务实战保障能力不足。

针对目前湖北省警务信息化系统的应用现状，将全面提升省厅、各市州、县（区、市）公安机关应急处突响应能力为目标，在全省建设一个省、市、县联动的扁平化指挥调度系统。

建设目标如下:

1.实现系统大整合，与接处警系统、警务业务系统、定位系统、视频监控系统、警用地理信息平台、无线系统、有线无线通讯系统、移动警务、短信平台等系统进行联网整合，为系统相关功能的开发应用提供技术支撑，全面建成一个互联互通，随时通话、随时调用图像、实时指挥的调度平台。

2.实现数据大集成，建设指挥调度平台数据库，必须遵循各业务数据标准和规范，包括警用地理信息数据库、标准地址数据库、业务地理关联数据库、实有人员库、警情库、联动单位库、重点目标库、旅馆库、网吧库、力量库、特种装备库、领导联络库、专家库、预案库、法律法规库、化学危爆物品库、定位数据库、车驾管数据库以及其他行业数据库。

3.实现纵向、横向立体联动的指挥调度格局，通过建设统一的指挥调度系统，建立上下级以及横向单位快速联动机制，实现省与市、市与下级管辖单位、及与其他应急处置单位之间的联动，联动内容包括数据联动、平台联动和应用联动。

4需求分析

XX省扁平化指挥调度系统覆盖全省，在省、市、区/县建设扁平化指挥中心，在各个中心部署扁平化平台，实现省、市、县的三级架构体系，整套系统建设需求按照省市县分为两大核心、五大重点、四项内容。

省级中心建设两个核心包括：

一、实现各个市区县警务数据的汇总分析，集中展示全省警情趋势和警力部署情况；

二、在重大突发事件情况下接管下级中心指挥权限，实现对重大事件的直接指挥和人员器材调配。

市级中心建设有五大重点内容：

一、优化本市日常警情警力配置和日常勤务派遣流程；

二、实现治安情况预警分析；

三、实现日常勤务可视化管理；

四、实现重大警情和重保任务预案处置；

五、疏通三级警令信息和交互信息的快速流转。

县级指挥中心建设应当包括四项内容：

一、实现整个辖区内警力实时动态情况和勤务状态查看；

二、规范日常警情的处理流程；

三、提升对突发情况预案应急处置能力；

四、整合县级公安业务系统为市省中心提供数据支撑。