农村集体产权制度改革问答1
农村集体经济组织产权制度改革若干问题
农业经济No n g ye jin g ji 自20世纪90年代我国农村就开始推行了集体经济组织产权制度，并经过实践已获得了很好的成果，但在具体推行期间仍存在产权制度改革思路不清晰、认识不到位等问题，介于此，以下就农村集体经济组织产权制度改革若干问题进行简要探讨。
1.农村集体经济组织产权制度改革现状1.1选择性改革突出各地在推进改革期间一些重要环节选择回避或者简化处理，其中包含：第一，对产改后的股份交易、继承、退出等敏感与复杂区做回避处理，并没有加以探索，比如股权要进行动态管理还是静态管理，假如是动态管理那么后期又将怎样处理；学校、道路等这些沉淀的非经营性资产怎样发展为经营性资产，进而发挥其价值。
第二，未邀请专业的资产评估机构对集体经济产权进行评估，仅依靠自身经验，对财政资金投入与人力、物力等的投入进行粗略折算，致使资产评估不准确。
第三，简化了资产评估量化过程，未彻底对集体资产进行清核，仅将部分资产纳入改革范畴。
1.2改革政策支持力度不够经调查，目前还没有一套完善的农村集体经济产权制度改革激励体制，并且在集体产权改革方面的土地规划、资金扶持以及项目安排等范畴也没有相应的政策支持。
首先，未制定改革的成本分摊机制。
当前农村集体产权改革的资金状况仍是自费状态，省、市、县的成本分摊情况并不明确。
比如农村土地确权制度，有很多农村干部群众自我国十八大以来，真正体会到了改革的成果，并结合现状，深刻体会到了我国深化改革的意义，但在具体执行期间扔问题重重。
其次，改革之后的税费压力过大。
就当前的税负要求，在农村集体经济组织产权改革以后需要缴纳：土地使用税、企业所得税、营业税等多项税费，假如根据规定缴纳所有税费，综合税率将达到36%。
最后，未明确农村集体经济组织的法人地位。
尽管试点地区的股份合作社暂时在地方政府颁发的组织机构代码的支撑下得到了一时的主体地位，但因为没有工商颁发的营业执照，从法律角度看还没有获得完全的市场法人主体地位，对外经营扔受限。
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体所有制是中国特有的制度，在改革开放以来，农村集体集体产权制度改革已经进行了一系列的试点和推进，但仍面临一些问题。
本文将探讨农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施。
问题一：产权清晰度不足农村集体所有制的产权清晰度仍存在缺失。
农村集体经济中，存在许多非农业企业和资源，在这些情况下，往往难以明确这些资源和企业归谁所有的问题，同时产权的转让和流转受到限制。
这些情况下，无法保护产权人的权益。
有效措施：强化地方政府的调解和协商能力，设立产权交易市场，发展信用体系，建立集体土地的产权证明制度，提高产权登记的便捷性。
问题二：农民参与度不高由于历史的原因，很多农民并不清楚自己的产权和集体经济的发展事项，因此，他们的参与度不高，整个改革也缺乏了一定的动力。
有效措施：加强教育宣传，普及农村集体所有制的知识，提高农民的意识和理解程度。
加强村民委员会和集体经济组织的自主管理能力，建立公开透明的领导体系，开展群众性的民主活动，提高农民对于改革的重视和支持度。
问题三：缺少资本运作当前，农村集体经济中缺少资本运作的问题比较严重。
由于很多企业是从事传统农业，且恶性竞争比较常见，缺乏新的战略化投资和技术创新的应用，因此产生巨大的经营风险。
有效措施：建设农村金融体系，吸引社会资本的进入，支持农村集体经济的发展，以技术创新和科技应用为手段，在集体经济中战胜传统农村经济的困难，提高农村集体经济的竞争力。
问题四：权力对称不足在村级组织中，权力对称不足、以及权利和责任明确问题比较突出。
由于村民委员会和集体经济组织的管理能力的不足，落实集体经济的责任问题比较复杂，经常出现贪污腐败的社会问题。
有效措施：加强村委会和集体经济组织构建机制的建设，规范义务和权利的划分，促进村务公开和村民监督，充分利用智力资源，加强管理队伍的建设和提高管理水平，留住村民的人才，推进农村集体经济的持续发展。
总之，农村集体所有制的产权改革，必须通过优化结构和提高管理水平，从而提高经济效益和农民福利，改善落后农村地区的生态环境和社会和谐发展等问题，实现中心农业的可持续发展。
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策随着我国农村经济的快速发展，许多乡村集体经济组织开始面临着产权制度改革的问题。
在不断深化的改革过程中，农村集体经济组织产权制度改革的问题成为了一个非常严峻的挑战。
因此，我们需要认真思考这些问题，并制定出有效的对策，以确保这些组织顺利实施产权制度改革。
问题1：集体土地产权问题农村集体土地是农民的重要财富和生产资料，但在土地产权方面存在很多问题。
对于农民来说，他们无法独立占有土地，不能把土地当做资产进行流转和交易，这大大局限了他们的经济发展。
此外，在土地使用权的归属方面也存在很多问题，造成了土地资源的浪费和不合理利用。
解决方案：为解决这些问题，我们可以采取以下方案：1.建立土地产权制度：制定土地产权法律法规，并建立起土地使用权，占有权和转让权的产权制度。
2.实行集体土地承包经营权有偿退出制度，鼓励集体经济组织、家庭农场等农业经济组织参与土地流转市场。
农村集体经济组织一般都是由农民集体所有和管理的非法人组织，其产权结构比较复杂，产权不清晰，存在着许多权利边界不清的问题。
这些问题的存在，使得农民无法在经济发展中获得足够的保障。
1.建立清晰明确的产权结构；2.制定法律规定集体经济组织的法人地位；3.建立规范的成员管理制度，明确成员的权益和义务。
问题3：缺乏有效的企业经营管理机制许多农村集体经济组织的管理体制比较官僚化，缺乏效率和创新。
在现代市场经济中，如果没有一个灵活和高效的经营管理机制，这些组织将无法在竞争中生存。
1.建立规范的企业管理机制，为集体经济组织的经营管理提供有效的支持；2.留出市场空间，允许不同类型的企业公平竞争；3.建立充分的政策支持体系，鼓励集体经济组织发展成为适应市场化经济需要的企业实体。
总之，农村集体经济组织产权制度改革是中国农村市场经济发展的重要领域。
为了充分发挥集体经济组织的潜力，必须解决上述问题，采取有效的对策。
只有这样，我们才能实现和谐的农村发展和农民的繁荣。
农村集体产权制度改革相关问题
农村集体产权制度改革相关问题作者：张红宇王刚来源：《南方农业·中旬》2015年第05期农村集体产权制度改革是农村生产关系的重大变革，事关农村经济发展和社会稳定大局。
目前，各界对于农村集体产权制度改革的认识还不统一，各地改革的诉求也不一致，这就需要深入研究改革相关问题，从理论上和实践中寻求答案。
一、农村集体产权制度改革的重要意义党的十八届三中全会决定中提出，“保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”，这是对农村集体产权制度改革的新要求、新部署。
新形势下推进农村集体产权制度改革具有深远意义。
一是改革农村集体产权制度，明晰集体产权归属，完善集体产权权能，是实现城乡要素平等交换的制度基础。
二是改革农村集体产权制度，建立符合市场经济规律的集体资产运营治理机制，切实提高农村集体资产的管理水平和运营效率，是完善农村基本经营制度的重要选择。
三是改革农村集体产权制度，界定集体经济组织成员身份，在明确集体资产范围和归属的基础上，将土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权确权到户，是切实保障农民作为集体经济组织成员财产权利的重要保障。
四是改革农村集体产权制度，使农民真正成为集体资产的主人，行使民主管理、民主决策、民主监督的权利，是促进农村和谐稳定、巩固党在农村执政基础的制度保障。
截至2013年底，全国完成产权制度改革的村股金分红累计达到924.1亿元，其中当年分红201.3亿元，股东人均分红525元。
二、农村集体产权制度改革的目标与原则党的十八届三中全会决定提出，健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。
就农村集体产权制度而言，“归属清晰”主要是指成员资格要清楚，“权责明确”主要是指权利义务要对等，“保护严格”主要是指要着眼相关法律法规建设，“流转顺畅”主要是指产权流转要有多种形式的市场交易平台。
上述16个字是现代产权制度的总体要求，也是农村集体产权制度改革的总体目标。
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策我所在的地方是一个典型的农村地区，经济主要依靠农业发展。
在农村社会经济发展中，农村集体经济组织发挥了重要作用。
然而，经济发展不同阶段所提出的问题也不尽相同。
目前，农村集体经济组织产权制度改革问题已成为制约农村经济发展的重要因素。
本文就农村集体经济组织产权制度改革问题及解决对策进行探讨。
1、产权不明晰，农民难以获取利益在农村集体经济组织中，由于产权不明晰，很难把利益分配清晰，导致一些集体经济组织内部分配不公，出现产权纠纷的情况。
农民很难获取自己应有的经济利益，这造成了农民对集体经济组织的不信任和不支持。
2、员工流失，机构管理难度大由于经济利益不明确，农村集体经济组织难以聘请合适的管理人才，导致一些集体经济组织员工流失严重，机构管理难度大。
3、资源配置不合理，效益不高目前，需要完善农村集体经济组织的产权制度，明确农村集体经济组织的产权，将农民的经济利益与农村集体组织的发展相结合。
在划分农村集体经济组织的各项权利时，应根据实际情况及组织内部人员的贡献、职责分工等因素，做出合理的分配。
2、投入人才培训，提高管理水平要保证农村集体经济组织的持续发展，就需要投入人才培训，提高管理水平。
集体经济组织可以通过外聘专业人员、组织集体培训等方式提升管理人才的素质，避免人才流失。
要改善农村集体经济组织的经济效益，需要优化资源配置，充分发挥农村资源的优势，实现资源的合理配置。
同时，应加强农村集体经济组织的自我管理能力，提高运作效率。
4、建立健全农民维权机制在农村集体经济组织产权制度改革中，要加大维权力度，建立健全的维权机制。
组织农民代表，建立农民委员会，维护农民的权益。
同时，要加强农业法律法规宣传，提高农民法律意识和维权意识，让农民真正成为自己利益的维护者。
5、加强政策引导和支持政府应加大对农村集体经济组织产权制度改革的政策支持力度，鼓励农村集体经济组织发挥其优势，积极参与现代农业发展，促进农村经济的快速发展。
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体产权制度改革是指对农村集体经济组织和农民的土地、房屋、林木、水面等产权进行改革，实现农村集体经济组织和农民对土地和资源的产权划分、使用、转让、收益权的建立和稳定。
农村集体产权制度改革的问题主要有以下几点：1. 产权划分不明确：在农村集体经济发展过程中，由于历史原因和管理体制的限制，集体土地和资源的产权划分不明确。
有的地方出现了“三权分散”的问题，即土地所有权、经营权和收益权没有统一归属，导致土地承包经营权流转困难，农民利益不受保护。
2. 产权权益保护不到位：在农村集体经济发展过程中，由于缺乏有效的法律保护和监管机制，部分地方存在违法侵占集体土地和资源的现象。
有的农民在拆迁和集体经济发展中遭受利益被侵害的问题，但法律维权途径不畅，导致农民的合法权益得不到有效保护。
3. 农村集体经济组织治理机制不健全：农村集体经济组织的治理机制不健全，决策权、使用权与监督权分离，集体财产流失问题较为突出。
有的集体经济组织缺乏有效的内部管理制度，导致资源利用效率低下，农民集体经济发展积极性不高。
1. 设立土地产权登记系统：建立健全土地产权登记制度，确保农村集体土地权益明晰，加强土地承包经营权流转的监管。
通过土地产权登记系统，记录土地所有权、经营权和收益权的归属，保护农民的合法权益。
2. 完善法律法规和监管机制：通过修订完善相关法律法规，明确集体产权的保护和利用规则，健全相关的监管机制，加强对农村集体产权的保护。
加强对违法侵占集体土地和资源行为的查处和惩罚力度，确保农民的合法权益得到保护。
3. 推进农村集体经济组织改革：加强对农村集体经济组织治理机制的改革，建立健全集体经济组织的内部管理制度，提高集体经济组织的管理和运营水平，保障农民集体经济权益。
加强对集体经济组织的培训和教育，提升农民的经营和管理能力。
4. 加强农民的权益保护和参与意识：加强对农民权益保护的宣传教育，提高农民的法律意识和维权意识。
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施随着我国农村经济的不断发展，农村集体经济已经成为了农村经济的重要组成部分，其中农村集体产权制度改革是非常重要的一环。
但是，农村集体产权制度改革面临着一些问题，本文将分析这些问题并提出解决方案。
一、问题分析1.权益界定不明确目前，我国农村集体产权的权益界定方式不够明确，这给农村集体经济发展带来了很大的不确定性。
在农村集体产权制度改革中，需要明确产权所有者，合理分配产权收益，确保农村集体经济的可持续发展。
2.产权抵押难度大目前，我国农村集体产权的抵押难度非常大。
由于农村土地的集体所有制，农村集体产权难以成为抵押品。
这就导致了农村集体经济难以得到金融支持，限制了农村集体经济的发展。
3.监管缺位农村集体产权制度改革中监管方面的问题也非常突出。
由于监管缺位，一些地方出现了违规操作、乱收费、乱摊派等问题，伤害了农村集体经济的发展。
二、解决方案为了解决产权界定不明确的问题，可以通过法律手段对农村集体产权进行明确的界定，确保各方利益不受损害。
同时，在实际操作中也可以采取透明公开的方式进行资产评估、产权核定等，确保各方获得公正的结果。
2.建立农村金融体系为了解决农村集体产权抵押难度大的问题，需要建立完善的农村金融体系，为农村集体经济提供更多的金融支持。
可以通过设立农村信用社、农村合作银行等方式，为农村集体经济提供融资、贷款等服务。
3.加强监管机制为了解决监管缺位的问题，需要加强监管机制，对各级政府和相关部门实施监管。
可以建立完善的监管体系、严格的监督机制，加强对农村集体产权制度改革的监管。
同时，也需要依法打击违规操作、乱收费、乱摊派等现象。
农村集体产权制度改革相关问题0623(朱姗)
改革试点工作中需明确的几个问题
依法自愿有偿 健全完善产权流转交易市场
改革试点工作中需明确的几个问题
1 9
农村集体经济组织接受谁的领导？议事决策程序是什么？
本社在党的基层组织领导下，依法开展经济活动，并接受乡
镇人民政府（街办事处）和县级以上农业农村部门的指导和监
督。主管业务部门：县（区）农业农村局；上级主管部门：乡镇
农村集体经济组织是特殊的经济组织，是 我国除国家以外对土地拥有所有权的唯一组织。 农村集体经济组织职能是管理集体资产、开发 集体资源、发展集体经济、服务集体成员。服 务对象只能是农村集体经济组织成员。
改革试点工作中需明确的几个问题
1 1 农村集体经济组织与农民专业合作社有什么区别？
1.概念：农民专业合作社，是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或 者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织；农村集体 经济组织是具有中国特色的农村经济组织，是农村集体资产的管理主体，是一类特别法人。
不是把集体资产分了，把农村集体经营性资产的收益量化到每 个成员，是收益分配的依据！资产所有权仍然是村集体成员集体所 有！！！
改革试点工作中需注意的几个问题
3 农村集体经济组织属于什么性质？特别法人
登记赋码 领取登记证 刻制公章 银行开户
改革试点工作中需注意的几个问题
改革试点工作中需注意的几个问题
★经营性、非经营性、资源性资产性质属性是可变化的，是可动态 调整的，如一些闲置校舍等公共设施，通过开发盘活，也可以转化 为经营性资产。
改革试点工作中需注意的几个问题
1 6
农村集体经济组织成员权利有哪些？
财产权利：土地承包经营权、宅基地 财产权利 使用权、集体收益分配权。土地承包经营
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策随着农村经济体制的改革，农村集体经济组织产权制度改革成为当前农村改革的一个重要议题。
农村集体经济组织产权制度改革是指改革传统农村集体经济组织的所有制和经营管理制度，实现产权分置、统一市场交易和法人治理，促进农村经济转型升级，提高农民收入，建设美丽宜居的乡村。
当前农村集体经济组织产权制度改革面临着不少问题，需要及时研究和解决。
本文就农村集体经济组织产权制度改革问题进行探讨，并提出对策。
一、农村集体经济组织产权制度改革存在的问题1.权属不清、界限不明农村集体经济组织产权制度改革的一个主要问题是权属不清、界限不明。
在过去的农村集体经济组织中，土地、林地、草地等资源的权属问题一直存在不明确的情况。
由于长期的集体经济体制和土地承包经营制度，导致农村集体经济组织产权界限模糊，产权归属不清，往往出现土地闲置、资源浪费等问题。
2.法人治理不健全当前农村集体经济组织中法人治理不够健全，普遍存在着管理混乱、利益冲突等现象。
由于缺乏健全的法人治理制度，导致很多农村集体经济组织的决策不够科学、管理不够规范，影响了经济效益和社会效益。
3.农民权益受损在农村集体经济组织产权制度改革过程中，存在一些地方由于政策落实不到位，农民的合法权益受到损害的情况。
一些农村集体经济组织的领导干部侵吞集体资产，导致农民利益受到损害，引发社会不稳定因素。
4.财务问题突出在农村集体经济组织产权制度改革中，财务问题也是一个突出的问题。
一些地方的农村集体经济组织在产权制度改革过程中，存在着财务缺乏透明、账目不清等问题，导致资金管理不善，资金流失问题突出。
二、对农村集体经济组织产权制度改革问题的对策1. 深化产权改革，明晰产权界限要深化农村集体经济组织产权制度改革，就要从源头入手，明晰产权关系和界限。
要完善土地、林地、草地等资源的流转制度，实行统一的土地和林地产权登记制度，强化产权保护，推动产权交易市场的发展，确保资源的高效配置和可持续利用。
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体产权制度改革是中国乡村发展的重要一环，对于促进农村经济增长、提高农民收入、增强农村公共服务等具有重要意义。
在实际的改革过程中，我们也面临着一些问题和挑战。
下面我将就这些问题及可能的有效措施进行探讨。
1. 产权流转难题在农村集体产权制度改革中，产权流转是一个十分关键的问题。
由于农村土地不能流转，不同农户之间无法灵活调整土地使用权，这就限制了高效农业经营和农业规模化经营的推进，也制约了农民增收的空间。
传统集体经济组织制度下，个体农户与集体之间的权益关系不清晰，产权流转难以实现。
2. 产权保护缺失农村集体产权制度改革中，由于缺乏明确的产权保护机制，导致一些违法行为频发。
一些地方政府在集体经济组织改革过程中动用行政手段，侵占或者瓦解集体资产，导致农民利益受损。
由于农村集体产权权属证明体系不健全，一些不法分子通过伪造集体产权证明文件，侵占农户集体土地资源。
3. 农民参与度不高在农村集体产权制度改革中，农民参与度不高也是一个难题。
由于改革过程中农民代表的参与度不高，导致改革方案制定不符合农民的真实需求，也造成了改革政策的落地困难。
1. 推进土地流转制度改革为了推动农村集体产权制度改革，我们应该积极推进土地流转制度改革。
一方面，应该加大推广和完善农村土地承包经营权流转制度，使农民能够自由流转土地使用权，打破土地规模化经营的瓶颈。
应该制定相关政策，鼓励更多企业或农民合作社参与到土地流转中，形成规模化、专业化的农业经营主体，提高农业生产效益。
为了保护农村集体产权，我们应该加强产权保护机制的建设。
一方面，应该依法保护农民的合法权益，规范地方政府行为，杜绝滥用行政手段侵犯农民利益。
应该健全集体土地产权权属证明体系，建立起有效的产权登记、备案和交易机制，提高农民的产权保护意识。
为了提高农民参与度，我们应该加强农民代表的工作，增强他们的组织能力和代表性。
一方面，应该加强对农民代表的培训，提高他们的政策理解和谈判能力，使他们能够代表农民提出真正的诉求。
农村产权制度改革基本知识问答
农村产权制度改革基本知识问答第一部分：农村产权制度改革基本知识问答1、农村产权制度改革的内容是什么？答：1）开展农村集体土地所有权、集体土地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权确权登记，明确产权；2）建立耕地保护制度；3）搭建流转平台，推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等的流转。
2、农村产权制度改革的目标任务是什么？答：通过农村产权制度改革，逐步建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度，不断完善农村市场经济体制。
建立农村土地、房屋的确权登记制度和流转制度，实现对农民财产权利的有效保护，农民财产性收入明显增加；建立城乡一体的社会保障体系；实现农村公共服务水平显著提升，发展环境明显改善；推动农村集体经济持续健康发展，基层治理水平明显提高。
3、农村产权制度改革坚持的原则是什么？答：1）严格保护耕地原则；2）稳定农村基本经营制度原则；3）尊重村民自治原则；4）不搞均贫富原则。
4、农村产权制度改革是否取消了过去的家庭联产承包责任制？答：不是。
农村产权制度改革是在坚持家庭联产承包责任制的条件下进行的，是对联产承包责任制的深化与提升。
5、在推进农村产权制度改革中为什么要坚持“诚、信、责、义”？答：“诚”就是要诚实，“信”是大家要守信用，“责”、“义”是要大家知道在享受权利的同时还要承担一定的责任和尽一定的义务，这也是我们这次农村产权制度改革制度中的一项重要内容，这次改革一项重要的原则是还权于民，但这个“权”不是无限制的“权”，享受自己权利应该是有限度，超过了界限，就会对其它人的权利造成威胁或侵害。
也就是说，享受一项权利的同时，也要承担相应的责任和义务。
具体来讲，就是要在产权制度改革的同时，建立农村诚信体系。
第二部分：集体土地所有权、使用权确权颁证知识问答1、集体建设用地使用权的权利主体是什么？答：农村集体经济组织成员或依法取得集体建设用地使用权的单位和个人。
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体产权制度是指将农村集体经济组织的资产产权归属、收益分配等事项，通过法定程序确定和验证，明确了农村集体经济组织的权益，保护了农民集体经济组织成员的合法权益。
随着中国农村经济的发展和农村产权改革的推进，农村集体产权制度改革面临许多问题。
本文将对这些问题进行分析，并提出相应的有效措施。
第一，资产权益界定不清。
在农村集体产权制度改革中，由于农村集体经济组织的发展和变动较为频繁，农民对于自己的产权权益不够清晰，容易导致资产权益界定不清的问题。
为解决这一问题，可以采取以下措施：一是建立健全集体产权登记制度，明确农民的产权边界；二是加强农民的依法揭示权，保障他们对集体资产的知情权和参与权；三是完善农民产权保护机制，鼓励农民依法维护自己的权益。
资产流转难。
在农村集体产权制度改革中，由于农民对于集体资产的流转方式和手续不熟悉，导致资产流转难的问题。
为解决这一问题，可以采取以下措施：一是加强农民的法律和政策宣传，提高他们对资产流转的认识和理解；二是建立集体资产流转市场，提供便捷的流转渠道和服务；三是加强对资产交易过程中的违法行为的打击和整治，保障农民的合法权益。
第四，农民集体自治能力不足。
在农村集体产权制度改革中，由于一些农村集体经济组织的民主管理和治理能力不足，导致农民的自治权利得不到充分保障。
为解决这一问题，可以采取以下措施：一是加强农村集体组织的培训和引导，提高他们的管理和治理水平；二是建立完善的村（居）民自治机构，加强对农村集体经济组织的监督和制约；三是鼓励农民积极参与农村公共事务的决策和管理，增强他们的自治能力。
农村集体产权制度改革面对的问题较多，但通过相应有效的措施，可以逐步解决这些问题，推动农村集体经济的健康发展。
政府和社会各界应积极关注农村集体产权制度改革的进展，为其提供必要的支持和帮助。
农村集体产权制度改革问题解答
农村集体产权制度改革问题解答时间：2019-12-06 18:26:45来源：宁晋日报一、怎样合理设置股权？股权设置应以成员股为主，可设置基本股、劳龄股等，原则上不设置集体股，可在集体收益分配中提取公积金、公益金，提取比例或数额由成员（代表）会议民主讨论决定。
确因特殊情况需要设置集体股的，由本集体经济组织成员民主讨论决定。
对于股权量化方式、配置比例等重大事项，依据有关法律、法规和政策，实行民主决定，张榜公示，并报乡镇政府审核、县级主管部门批准后实施。
二、什么是股权证书？股权证书是股东持股凭证，股东凭此证享受新型集体经济组织章程规定的权利，并承担相应义务。
三、股权证的发放及其作用？建立集体资产股权登记制度，由集体经济组织向成员发放县级政府农村集体资产主管部门监制的股权证书，记载集体经济组织成员持有的集体资产股份信息，作为其占有集体资产股份和享有收益分配权的有效凭证。
股权除具有占有、收益的权能之外，还具有有偿退出、抵押、担保、继承等权能。
四、股权管理坚持什么原则？集体资产股权管理原则上坚持“确权到人、发证到户，户内共享、社内流转，长久不变、静态管理”，不随人口变动而调整。
五、在具体工作中农村集体经济组织股权应如何管理？1.实行股权静态管理，农村集体资产股权实行“生不增、死不减、进不增、出不减”。
2.集体资产处置量化到人后，由集体（股份）经济合作社向股东发放股权证书，仅作为享受集体（股份）经济合作社收益分配的凭据。
3.股权可以继承和转让，受让股权不得超过总股份的5%，但不得退股提现。
继承和转让必须在村集体内部（股份）经济合作社成立后登记、备案，否则无效。
4.因村集体（股份）经济合作社管理运行机制发生重大变化，根据上级部门或司法机关要求对本合作社的总资产进行清算时，则按股东的股份持有比例进行资产分配兑现。
届时，本村集体（股份）经济合作社的运行机制自行终止。
六、为什么股权管理要坚持固化管理？股权量化以后，要不要调整？是固化管理还是需要调整呢？中央《意见》规定，股权管理，提倡实行不随人口增减变动而调整的方式。
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施
农村集体集体产权制度改革的问题及有效措施农村集体集体产权制度改革是中国农村改革的重要内容之一。
由于中国土地制度的历史和制度因素导致土地的使用权一直掌握在集体组织和政府手中，个体农民无法享有土地的产权，不利于农民自主选择经营方式、合理利用农业资源和提高农业生产效益。
农村集体集体产权制度改革的出现，意味着农民从土地分配中获得了一定的自主权，实现了土地集体产权变为个人产权的历史性转变，对于提高农民群众的积极性，激发农业发展的活力具有重要的意义。
但是，在具体实施中，农村集体集体产权制度改革也面临着许多问题：一、土地权属不清，有些地区的土地由于历史遗留问题，权属不明确，土地流转困难，影响了农村土地的流动性和经济效益；二、土地权属分散，土地被分散在众多集体组织或个体农民手中，导致土地使用效率低下，经营规模小，难以形成规模化的农业生产；三、土地经营权流转受限，农民之间进行土地流转面临许多的制度限制，包括土地流转手续繁琐、收益不尽相对等等问题；四、土地操作难度大，有些农村集体集体产权改革后依旧面临着管理和操作问题，如对于土地权属证明和管理、土地流转交易平台建设等。
为了解决这些问题，需要采取相关的措施：一、加强土地权属的调查和管理，加强土地权属公示，增加土地的可流转性；二、推进土地的流转和规模化经营，建立土地流转市场，加强土地流转的信息平台建设，提升农村土地的利用效率；三、加强土地操作的技术支持和管理，提升农村集体经济的管理水平，加强对农村集体组织和个人的培训；四、完善农村集体集体产权制度相关的法律规定，加强对农村集体集体产权改革的宣传和教育，提高广大农民的认识和参与度。
总的来说，农村集体集体产权制度改革的成功将会对农业结构调整、农村经济发展、农民生活水平提高产生深远影响，需要各方关注和积极推进。
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策农村集体经济组织产权制度改革是农村经济发展的重要一环，也是深化农村改革的重要内容。
对于农村集体经济组织的产权制度改革问题，我们需要从以下几个方面进行思考和对策制定。
要解决农村集体经济组织权力过于集中的问题。
当前，农村集体经济组织的决策权、管理权、收益权都相对集中在少数人手中，这不利于集体经济组织的发展和农民的利益。
我们需要通过制度设计来实现权力下放和决策参与的广泛性。
可以推行村民理事会等形式，让村民可以参与决策、监督和管理农村集体经济组织，以确保农民的利益得到保障。
要规范农村集体经济组织的产权交易市场。
农村集体经济组织产权交易市场的建立可以有效提高农村集体经济组织产权的流动性和交易效率，进一步优化资源配置。
针对农村集体经济组织产权交易市场的问题，我们可以借鉴现代化市场制度的思路，建立市场监管机制和交易规则，加强产权保护，确保交易公平、公正，同时建立健全信息公开和监管机制，加强市场监管。
要完善农村集体经济组织产权保护制度。
农村集体经济组织产权保护是改革的关键环节，也是确保农村集体经济组织发展的基础。
要做好农村集体经济组织产权保护工作，首先要建立健全合同法律法规，明确产权的归属和权益保护的范围，同时完善农村产权登记和交易系统，确保产权的确权和登记流程的透明、高效。
要加强对农民的产权意识教育。
农民的产权意识是农村集体经济组织产权制度改革的重要前提。
要加强对农民的产权意识教育，让农民认识到产权对他们利益的重要性，激发他们参与农村集体经济组织产权制度改革的积极性。
可以通过开展培训、宣传等形式，提高农民的产权意识，让他们能够更好地参与农村集体经济组织的管理和决策过程。
村集体资产产权制度改革政策问答宣传册
村集体资产产权制度改革政策问答宣传册l、温州市委、市政府2011年1号文件的总体目标?答：经过五年的努力，在农村土地、住房、集体资产产权制度，城乡社会保障、户籍管理制度，农业经营体制、公共服务均等化等关键环节，在村镇管理体制、城乡建设体制和农村社区基层组织建设等重要方面，建立起城乡相对接和一体化的体制机制，并在改革试验中逐步加以完善，基本改变城乡经济社会二元结构，明显缩小城乡差距，形成城乡一体化发展新格局，使温州成为体制机制更活、发展后劲更足、带动能力更强的城乡统筹改革先行区，为建成全面小康社会和率先基本实现现代化奠定坚实基础。
到201 5年，我市“1650”大中小城市网络型组团式都市区发展新格局基本形成，城市化率达到68％以上，超过长三角地区和全省平均水平；农房改造集聚建设取得重大进展，农房集聚改造率达到30％；农村要素市场化水平、农村产权制度改革在全省和全国处于领先地位；城乡统一的新型户籍管理制度基本确立，城乡一体全覆盖的社会保障体系基本建成，教育、医疗卫生、文化等公共服务均等化达到全省平均水平以上。
2、“三分三改”的具体含义？“三分”，是指政经分开、资地分开、户产分开。
政经分开就是把村“两委”组织与村级集体经济组织分开，把农村居民社会成员身份和经济成员身份分开，保障村级组织坚强有力正常运转和社员正当合法权益；资地分开，就是把非土地资产与土地资产分开，为分类处置创造条件，使各类资产能够正常自由流动，实现优化配置；户产分开，就是把户口与产权关系分开，使农民在农村所享有的各项权益不因户口转换而改变。
“三改”，是指股改、地改、户改。
股改就是对村级集体经济中的非土地资产进行股份制改革，按现代企业制度运行，而土地资产则建立土地合作社，保持集体所有性质不变；地改就是农用地在“三不变”(权属不变、用途不变、量质不变)的前提下进行流转，宅基地的用益物权用来帮助农民进镇入城，农村集体建设用地进入市场；户改就是以“两实”(实有人口、实有住所)按居住地登记户口的户籍管理制度改革。
农村集体产权制度改革政策解答(1)
1.什么是农村集体产权制度？答：产权是所有制的核心，是一组以所有权为核心的权力，包括占有权、使用权、收益权、处置权等。
产权制度是指既定产权关系和产权规则结合而成，且能对产权关系实现有效的组合、调节和保护的制度安排。
农村集体产权制度就是法律明确规定的农村集体财产权利的制度安排。
通俗地说，农村集体产权制度就是农村集体资产属于谁，由谁来经营、管理、监督，产生的收益该如何分配等一系列制度，是农村集体所有制经济的核心和主要内容。
2.什么是农村集体产权制度改革？答：农村集体产权制度改革是我国农村经济体制的重大创新，是完善社会主义市场经济体制的重要内容。
具体来说，就是通过对集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底；全面科学确认农村集体经济组织成员身份；全面建立健全集体经济组织；对集体资源性、经营性、非经营性资产分类改革，重点是对有条件的地方经营性资产进行股份合作制改革，即在明晰集体资产产权归属的基础上，以合作或股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容，将农村集体统一经营管理的资产(主要是经营性资产)折股量化到人、落实到户，明确集体经济组织市场主体地位的一项制度创新。
3.为什么要进行农村集体产权制度改革？答：目前，我国农村集体经济组织积累了大量资产，但集体资产管理面临“两个不适应”问题：一是不适应健全社会主义市场经济体制新要求；二是不适应城乡一体化发展新趋势。
推进农村集体产权制度改革，有利于形成农村集体经济运行的新机制，增强农村集体经济发展的动力；有利于拓宽农民增收新渠道，增加农民的财产性收入；有利于激活农村各类要素的潜力，增添农业农村发展的新动能。
4.农村集体产权制度改革的目标是什么？答：通过全面深化改革，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。
保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。
科学确认农村集体经济组织成员身份，发展集体成员边界清晰、集体所有产权关系明晰的新型集体经济。
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3、农村集体资产包括什么？
农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。
农村集体资产是农村集体经济组织成员的主要财产。
包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。
4、推进农村集体产权制度改革主要针对哪些问题？
在继续按照党中央、国务院已有部署抓好集体土地等资源性资产确权登记颁证，建立健全集体公益设施等非经营性资产统一运行管护机制的基础上，针对一些地方集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公开、成员的集体收益分配权缺乏保障等突出问题，着力推进经营性资产确权到户和股份合作制改革，对于切实维护农民合法权益，增加农民财产性收入，让广大农民分享改革发展成果。
5、推进农村集体产权制度改革要坚持哪些基本原则？
把握正确改革方向。
充分明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农民对集体资产股份权能，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，促进集体经济发展和农民持续增收。
坚守法律政策底线。
坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失；坚持农民权利不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，防止内部少数人控制和外部资本侵占。
严格依法办事，妥善处理各种利益关系。
尊重农民群众意愿。
发挥农民主体作用，把选择权交给农民，确保农民知情权、参与权、表达权、监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。
分类有序推进改革。
坚持先行试点、先易后难，不搞齐步走、不搞一刀切；坚持问题导向，确定改革的突破口和优先序，明确改革路径和方式，着力在关键环节和重点领域取得突破。
坚持党的领导。
坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇，围绕巩固党在农村的执政基础，来谋划和实施农村集体产权制度改革。
确保集体经济组织依法依规运行，逐步实现共同富裕。
6、推进农村集体产权制度改革有哪些目标？
逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。
科学确认农村集体经济组织成员身份，明晰集体所有产权关系，发展新型集体经济；管好用好集体资产，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，促进集体资产保值增值；落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。
7、怎样加强农村集体资产的管理？
要对集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失。
重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。
对清查出的没有登记入账或者核算不准确的，要经核对公示后登记入账或者调整账目；对长期借出或者未按规定手续租赁转让的，要清理收回或者补办手续；对侵
占集体资金和资产的，要如数退赔，涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。
清产核资结果要向全体农村集体经济组织成员公示，并经成员大会或者代表大会确认。
清产核资结束后，要建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。
各省级政府要对清产核资工作作出统一安排，从2017年开始，按照时间服从质量的要求逐步推进，力争用3年左右时间基本完成。
8、如何明确集体资产所有权？
在清产核资基础上，产权属于村农民集体所有的，由村集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
有集体统一经营资产的村（组），特别是城中村、城郊村、经济发达村等，应建立健全农村集体经济组织，并在村党组织的领导和村民委员会的支持下，按照法律法规行使集体资产所有权。
集体资产所有权确权要严格按照产权归属进行，不能打乱原集体所有的界限。
9、如何加强农村集体资产监督管理？
加强农村集体资金资产资源监督管理，加强乡镇农村经营管理体系建设。
推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。
落实民主理财，规范财务公开，切实维护集体成员的监督管理权。
继续开展村干部任期和离任经济责任等专项审计，建立问题移交、定期通报和责任追究查处制度，防止侵占集体资产。
对集体财务管理混乱的村，
县级党委和政府要及时组织力量进行整顿，防止和纠正发生在群众身边的腐败行为。
10、怎样开展集体经营性资产产权制度改革？
将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。
改革主要在有经营性资产的村镇，特别是城中村、城郊村和经济发达村开展，让农民有更多获得感；没有开展这项改革的村镇，可根据群众意愿和要求，由县级以上地方政府作出安排，先进行试点，再由点及面展开，力争用5年左右时间基本完成改革。
农村集体经营性资产的股份合作制改革，只能在农村集体经济组织内部进行。
股权设置应以成员股为主，是否设置集体股由本集体经济组织成员民主讨论决定。
股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式。
涉及成员利益的重大事项实行民主决策，防止少数人操控。