公共政策三(1-3)

公共政策（1 - 3）

一、名词解释

(一)公共政策

是政府依据特定时期的目标 在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。

(二)互投赞成票

是从那些对某一问题毫不关心或几乎没有相关利益的人那里获取支持的一种方式，通常双方就两个不

同的问题直接交换支持。

（三）全体一致规则

是指行政决策方案的通过需要参与行政决策的全体投票都对某项行政决策方案投赞成票。在这种决策规则之下，一项行政决策方案的通过，取决于全体投票人一致同意，只要其中任何一个投票人投了反对票，其他人的一致选择结果就无效。

二、简答

（一）从系统的角度看，公共政策是如何产生的?

（二）简述精英理论的基本内容。

当代的精英理论的基本思想与早期精英理论虽然是一致的，但当代的研究者们既重视政治精英在社会关系中的地位和作用，也注意到其他社会精英甚至公民在社会关系中的存在和意义；强调人在后天实践形成的专门技能，认为精英既可以产生于社会上层，也可能从下层产生，既可以产生于政治领域，也可以产生于其他社会领域；公民可以通过各种形式的政治参与来表达利益，对统治者施加影响，迫使他们做出有利于大多数人的决策；精英一旦失去领导能力和大众的信任，就有被代替的可能性。当代精英理论宣称“价值中立”，注重多学科的实证研究,通过对西方政治、经济、技术、军事精英的出身、经历、文化、社会背景、彼此关系、代表性、领导行为等方面进行定性或定量分析，说明社会权力关系和民主政治的有效性。

（一）简述渐进主义理论的基本内容。

主要是指那些在学术上坚持渐进改革取向或者是在实际的改革过程中坚持渐进改革取向。它既是一种学术理念，又是一种实践运动。而渐进主义似乎成为引导中国改革的主要价值。实际中渐进主义的最主要的特征在于手段和途径的策略性。它强调的是一种实现理想目标的方法论，这种方法论试图以一种最稳妥的方法实现这样的目标。

（二）简述利益集团理论的基本内容。

是西方公共选择学派的一个理论分支。所谓利益集团又称压力集团，就是“那些具有某种共同的目的，试图对公共政策施加影响的个人的有组织的实体”。利益集团的成员可以是普通公民、非赢利性组织、公共部门组织.也可以是寻利的厂商。不同的利益集团在其规模、资源、权利和政治倾向等方而存在着明显的差别。

三、论述:试述现代公共政策的特点与发展趋势。

1、现代公共政策的特点

（1）政策问题复杂化：

（2）政策参与呈现出治理化发展

（3）公共政策有效性诉求上升

（4）政策的合法性受到重视

2、现代公共政策的困境

（1）政策理论与方法贫乏。

（2）政策主体碎片化。

（3）政策制定和执行无能。

3、现代公共政策的发展趋势

（1）、公共政策数目、政策目标不断增多，结果不确定性增强，干涉范畴不断扩大。

（2）、公共政策的全球化与本土化趋势并存。

（3）、公共政策的价值理念与行政改革的理念趋同。

（二）试述政策分析过程的基本步骤

1、政策问题界定：问题构成是政策分析的起点。

2、标准设立

3、方案的搜寻：分析者自己的创造

4、结果预测：不同的模式预测

5、方案抉择：

6、政策执行与检测

7、结果评估8、政策变迁