公务员制度理论与实践 第十一章 公务员制度的理论创新与现实发展

第二节 西方国家公务员制度的现实困境与发展趋势
四、西方国家公务员制度改革的未来趋向 （一）在价值维度上强调多元价值的共融 （二）在职能维度上注重整体协同 （三）在组织维度上回归适度集权 （四）在信息技术上致力信息共享 （五）在文化维度上转向信任重塑
第三节 中国公务员制度的未来走向与完善构想
一、中国公务员制度成长的生态环境 （一）知识经济时代的来临 （二）经济全球化浪潮的推进 （三）市场经济的日臻成熟 （四）社会主要矛盾的转化 （五）行政改革的持续进行
第十一章
公务员制度的理论创新与现实发展
第一节 当代公务员制度发展的理论前沿
一、公务员制度生态理论的学术创新 （一）公共人力资源管理生态理论 （二）历史制度主义 （三）本土化理论
第一节 当代公务员制度发展的理论前沿
二、公务员制度价值研究的发展趋向 （一）国内学者研究综述
1.强调公共人事管理价值研究的重要性 2.阐释公共人事管理价值向度和价值内容 3.分析公共人事管理价值塑造和形成的影响因素
1.深入推进职位分类管理工作 2.继续完善公务员录用机制 3.进一步严格规范干部选拔机制 4. 加强整合监控系统机制效力 5.积极探索人力资源管理外包新举措
（五）队伍建设：重视基层公务员的激励与保障
思考题
1.中国的公务员制度本土化理论包括哪些内容？ 2.公务员制度的价值研究具有怎样的意义？ 3.如何转变我国公务员考核中“片面追求经济结果”的导向？ 4.新公共管理运动提出了怎样的政府管理模式？ 5.西方国家公务员制度改革的基本特征有哪些？ 6.如何理解顾客导向与社会正义的冲突？
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思考题
7.西方国家公务员制度未来改革趋势表现在哪些方面？ 8.知识经济时代的来临对我国公务员制度提出来怎样的挑战？ 9.我国公务员制度需要遵循哪些价值取向？ 10.结合我国实际，举例说明我国在公务员管理上有哪些创新。 11.如何促进中国公务员制度研究的本土化与适用性？ 12.我国公务员制度未来的发展的重点是什么？
第三节 中国公务员制度的未来走向与完善构想
二、中国公务员制度发展的价值转型 三、中国公务员制度改革的突破创新 （一）分类制度创新：完善司法人员分类管理 （二）晋升制度创新：实行职务与职级并行 （三）录用机制创新：规范招考制度 （四）考评机制创新：突破传统绩效考核思路
第三节 中国公务员制度的未来走向与完善构想
（四）公务员管理运行机制创新
Fra Baidu bibliotek1.改进竞争择优机制 2.强化更新发展机制 3.完善激励保障机制 4.加强廉政监控机制
第二节 西方国家公务员制度的现实困境与发展趋势
三、西方国家公务员制度面临的价值冲突 （一）竞争性与连续性的冲突 （二）政治参与和政治中立的冲突 （三）放松规则和对公众责任落实的冲突 （四）绩效追求和宪政价值的冲突 （五）顾客导向和社会正义的冲突
四、中国公务员制度改革的突破创新 （一）关注基本问题的探讨，系统构建基础理论与研究范式 （二）区分公私管理的异同，深入研究公务员制度的价值理念 （三）加强东西方的比较研究，促进公务员制度研究的本土化 和适用性 （四）增加数据调查和分析，注重定性研究和定量研究的结合
第三节 中国公务员制度的未来走向与完善构想
五、中国公务员制度完善的前瞻思考 （一）理念融合：树立绩效导向和人本理念
1.绩效导向 2.人本理念
（二）制度完善：加强党内法规与公务员制度的衔接 （三）体制改革：理顺党政管理机构的权责
第三节 中国公务员制度的未来走向与完善构想
五、中国公务员制度完善的前瞻思考 （四）机制创新：革新制度体系与管理流程
1.对职业常任制度的改革 2.对政治中立原则的变革 3.职位分类制度与品位分类制度的交叉融合 4.放松规则
第二节 西方国家公务员制度的现实困境与发展趋势
二、西方国家公务员制度改革的基本特征
（三）公务员管理体制改革
1.人事管理机构从统一走向分散 2.人事管理权力从集中到下放 3.执行机构管理权限的自主化
第二节 西方国家公务员制度的现实困境与发展趋势
一、西方国家行政发展的特点与趋势 （一）行政理念企业化 （二）行政权力分散化 （三）行政职能社会化 （四）行政组织扁平化 （五）行政评估绩效化 （六）行政信息电子化
第二节 西方国家公务员制度的现实困境与发展趋势
二、西方国家公务员制度改革的基本特征 （一）管理理念的转变 （二）公务员管理基本制度改革
（二）国外学者研究概况
第一节 当代公务员制度发展的理论前沿
三、公务员制度体制设计的理论前沿 （一）分类制度：品位分类如何向职位分类过渡 （二）管理体制：集权与分权如何协调 （三）任用机制：终身制与合同雇员制如何共存 （四）考核机制：过程与结果如何统一 （五）晋升机制：民主与科学如何保障 （六）廉政机制：自律与他律如何融合
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