和谐发展双赢共荣

和谐发展双赢共荣吕淑惠（北京联合大学专门教育学院，北京，100075）摘要中国高等专门教育是近二十年进展壮大起来的。

它的产生是社会进展的必定，它是中国高等教育的重要组成部分，是构建和谐社会的重要组成成分。

采取切实措施，大力促进教育公平，加快高等专门教育的进展，构建高等教育的强国，关于加快我国高等教育强国的推进具有重要意义。

关键词高等专门教育强国高等教育强国要求各类高等教育都要强。

高等专门教育作为高等教育的重要组成部分，是我国教育和谐进展和国家文明程度的重要标志。

采取切实措施，大力促进教育公平，加快高等专门教育的进展，建设高等专门教育的强国，关于加快我国高等教育强国的推进具有重要意义。

1中国高等专门教育二十年来取得的成果1.1政策保证残疾人与健全人在社会生活中的和谐自有人类，就在人类社会个体间存在着共性的同时存在着差异、在群体间存在着共性的同时存在着差异，就有残疾人和健全人之分，就有天生缘故造成的强者和弱者之分[1]。

人们专门早往常就在社会生活中看到了这些差异，看到了残疾人和弱者，但在不同时期和不同地区、不同历史条件下、不同的人们对那个客观存在的事实有不同的认识。

人们在正确认识和正确对待这些差异、正确认识和正确对待残疾人上走过专门长的路，有过几千年的实践，有过长期的斗争、争辩和探讨，这种争辩和探讨至今尚未终止。

这些认识和态度的变化一方面依靠于社会生产力、生产关系和经济基础及上层建筑的进展，另一方面也依靠于科学、文化、教育、医学等学科与事业的进展[2]。

1.1.1尊重和保证残疾人的权益我国《宪法》第三十三条规定：“任何公民享有宪法和法律规定的权益”。

残疾人作为社会公民，依法享有公民的一切权益。

这些权益包括：政治权、人身自由权、宗教信仰自由权、社会经济权、财产权、继承权、知识产权、住房权、文化教育权等。

残疾人在享有平等的权益的同时，也应承担同等的义务，这属于同等机会进程的一部分。

社会给予残疾人以充分的确信，对他们提出一定的期望，同时也制造了条件，便于残疾人承担其作为社会成员的应尽责任1.1.2全社会共同支持关怀残疾人的良好氛围正在形成在全面构建社会主义和谐社会的大环境下，全社会提倡和实现人道主义精神，建立和谐的社会生活环境。

一方面在社会上广泛宣传人道主义，动员社会各界关怀和关心残疾人，禁止对残疾人的鄙视、侮辱、虐待和不公平；另一方面鼓舞残疾人自强不息，克服困难，增加生活的勇气和适应能力，通过自身的努力奋斗来提升独立生活能力，改善生活质量。

形成了全社会明白得、尊重、关怀和关心残疾人的良好氛围。

1.2高等专门教育蓬勃进展专门教育作为一门学科，在我国高等教育中差不多有了20多年的进展历史。

高等师范的专门教育和残疾人高等教育形成了高等专门教育的学科体系。

多年来，随着整个高等教育的改革和进展，高校专门教育界的同仁主动和努力的研究探讨高等专门教育学科的内涵和规律，对专门教育学科的改革和进展，残疾人高等教育的专业建设和进展进行了大量的理论研究和主动的实践探究，高等专门教育理论和实践的成果从数量和质量上都比十几年前有了专门大的提升，设置专门教育专业的高等院校和专门招收残疾人进行高等教育的院校逐年增加，高等专门教育的规模在持续扩大。

20世纪80年代，国家教育部所属5所高等师范院校首次设置了专门教育专业，长春大学和山东滨洲医学院首次设置专门的教学部（系）招收残疾青年进行有关专业的学习[3]，从现在开始，我国高等专门教育走上了新的进展时期。

20多年来，高等师范专门教育专业和残疾人高等教育有了专门大的进展。

高等专门教育的建立和进展时刻并不长，和整个高等教育的规模、基础和水平都无法相比，然而，实事求是的分析总结差不多取得的体会和咨询题，为今后高等专门教育的进展提供可借鉴的东西是十分必要和紧迫的任务。

1.2.1通过多年实践的摸索，高等专门教育有了一定的进展高等专门教育的学院数量和在校生人数差不多形成了一定的规模，因此，高等专门教育的进展是和本世纪初国家高等教育向大众化的进展分不开的，第一，残疾人事业和专门教育越来越得到国家和社会的重视，加大了资源的投入；其次，专门教育理念的变化，带来教育对象范畴的扩大和社会对专门需要教育需求的日益增长是重要和深层次的缘故。

目前，高等专门教育院校之间、与国外专门教育的高等院校之间的交流和合作日益频繁，同时差不多有了国际合作项目的实施和开始进行学生的交流，这些又都促进了我国高等专门教育规模的进一步进展[4]。

1.2.2在办学上初步形成了适合我国高等教育体制的办学模式目前我国高等专门教育院校在办学形式上虽略有不同，然而，又在专门多方面具有同一性，如：设置专门的高等教育学院、系（或专业），采取单独考试、单独录用的方法招收残疾人，并设置一些与他们残疾类型有关的专业让他们学习，按残疾种类分为不同专业（或学院）并单独编班；招收残疾人数量较多和办学规模较大的差不多差不多上综合性（理工）大学的二级学院；高等师范的专门教育专业差不多都隶属学校的教育学院（或系），设成系（或专业），差不多上是本科层次以下的专业，招收应届高中毕业生，学校师生人数平均都不多[5]。

1.2.3教育教学方法上积存了一定的体会通过办学的实践，高等专门教育的学科和专业持续的进行改革和建设，逐步形成了符合新世纪教育进展要求的新的学科、专业理念和教育方式。

高等师范专门教育专业在教育教学中加大了针对教育对象的个不化教育方法、专门教育教学论和课堂教法方面的理论课程和实践技能训练，逐步形成了培养特教专业学生能够面向各类专门学校（专门是有随班就读残疾学生的一般学校）、各类专门儿童进行教育和康复的专业办学特点，并积存了大量和丰富的体会。

而要紧面向盲、聋残疾学生的残疾人高等教育，以应用性作为办学的定位，各个专业在教育教学上强调基础文化课程和专业基础课程的学习，提升残疾学生的人文科学素养，加大对残疾学生心理与社会适应能力的教育，加大多种社会与职业需要的技能学习与训练，使他们增强自我生涯进展中的生存能力。

教学中，普遍重视残疾人特有文化手段（手语、盲文）的使用和研究，主动推广使用多媒体教学手段和利用信息化技术开发生产的、适用于残疾人教育的教学辅助用具和用品[6]。

残疾人高等教育的各种特点逐步显现出来。

2高等专门教育目前存在的咨询题高等专门教育尽管从总体上差不多步入了新世纪国家教育整体进展的步伐，逐步走上了快速和正常化的轨道，取得了专门多成绩，然而，应该实事求是地看到，目前，高等专门教育与一般高等教育的进展极不匹配；高等专门教育在我国的进展还专门不平稳；办学的模式、学科专业建设、教师队伍建设、人才培养定位和教育教学方法等方面还存在着大量急迫解决的咨询题和困难。

2.1从高等专门教育进展的宏观层面上看，高等专门教育的规模（学校数量和在校生人数）与高等教育整体的进展和残疾人的需求相比较，还有专门大的差距，专门是国家西部地区的高等专门教育还没有起步。

全国大部分承担高等专门教育的院校均是近十几年内才开始的，而且相当一部分依旧新建校，办学历史短，体会不足；另外，办学规模小，办学成本高，且比较集中在大都市和经济较发达的地区，分布不平均，制约着高等专门教育，专门是残疾人高等教育的进展，更不能满足残疾人同意高等教育的需求。

目前，国家为残疾人提供的高等专门教育院校较少，仅有十几所，绝大多数一般院校由于各种缘故还不能接收有残疾的大学生。

尽管2003年取消了体检标准[7]，但学校招生自主权的扩大使部分不愿录用残疾学生的学校找到了借口。

残疾人享受高等教育的人数还不多，目前仅有不足1%的适龄残疾青年能够上大学。

这与目前我国高等教育已差不多实现大众化形成明显的差距。

与发达国家残疾青年平等进入各类高等学校的比例差不多与一般青年相同的状况也有专门大的差距。

2.2高等专门教育在整体的规划和学科专业建设进展中缺乏教育主管部门的政策导向和统一的宏观指导与治理。

国家和各地点对高等专门教育学科和专业的指导和治理都不同，高等专门教育中的特教专业（系）大都属于师范教育，归属主管师范的教育部门治理，而对残疾人高等教育来讲，从整体上规划学科专业的建设进展就专门难讲清具体属那一个部门主管，举办残疾人高等教育的学院、系（或）专业遇到的最大咨询题是，在各地点教育主管部门中没有机构去考虑他们整体的建设与进展，专门是残疾人高等教育在设置时的师生比例、校园建设面积、办学资金及软硬件设施数量、教育教学要求、专业设置要求等方面应有的具体标准和国家应配套的专门政策都没有主管部门去考虑制定，也没有统一的宏观指导与治理。

2.3办学层次不高，高等专门师范教育的大部分院校还处在本、专科教育的层次[8]。

由于专门教育学校对师资的水平、学历要求越来越高，有些专门学校，专门是盲、聋校的一般高中部，需要并开始引进具有硕士学位的教师，而特教专业与师范院校其他学科专业的学生在专门学校的录用上又没有竞争的优势，因此，学校招生生源不足，学生毕业后的就业也面临困难。

残疾人高等教育的大部分院校也处在专科层次，且没有鼓舞优秀学生能够连续学习（或直通）的专科升本科乃至连续攻读研究生学位的政策和制度，使残疾人高等教育缺乏完整性和系统性。

2.4专业设置还比较传统、单一，专门是面向盲人的专业更为明显，目前仅局限于针灸推拿和钢琴调律专业。

即使是面向聋人的专业，专业设置的数量比盲人多，然而，对占残疾人数量比例较大的聋人来讲，现有专业的选择范畴专门小，同时，不管残疾人个性的差不，都挤入仅有的几个热门专业，造成教育质量下降、学生毕业后就业困难等后果，有可能降低残疾人同意高等教育带来的主动的社会效益。

2.5做好基础专门教育与高等专门教育的衔接是当务之急。

随着残疾人高等教育的显现与进展，残疾人中等职业教育与高等职业教育之间的矛盾与不和谐日渐突显，第一是教学内容上课程设置和文化素养要求与高等教育不和谐，中等职业教育担负着向高等职业教育输送生源的重任，但由于中等职业教育往往有重技能轻文化知识教育的倾向，导致生源文化基础差，严峻阻碍了高等教育的生源水平；其次：专业设置上没有和高等职业教育沟通，有的专业中等教育中设置了而高等教育中未设置，导致想要升学深造的学生没有机会，有的专业中等教育未设置，而高等教育中设置了，导致生源没有专业基础阻碍了高等职业教育的质量。

因此，中等职业教育应该适应教育进展的需要，完善“职高、普高”双轨制，强化文化基础教育，调整专业与课程打算，做好与高职的衔接，保证高等教育的生源质量，如此以来既促进了中等职业教育的进展，又可促进高等职业教育的进展。

2.6适龄残疾人受教育水平仍较低，大学程度仅占1.13%。

按照2006年第二次全国残疾人抽样调查的结果，中国残疾人的数量差不多达到8296万人[9]，残疾人口的数量已占全国人口的6.34%。