网约车监管

不过，事物都有两面性，凡事有利必有弊。网约车固然有许多优点，但从时常 见诸于报端的女乘客遭网约车司机猥亵事件来看，网约车的安全性也有待进一步加 强，尤其是随着网约车的合法化，大量的私家车加入网约车集体，司机的素质难免 良莠不齐。由于驾驶员招录、运营车辆资质、运营企业资质、驾驶员与乘客纠纷及 大量网约车的涌入导致的交通拥堵等问题，网约车行业的服务质量仍然存百度文库较多安 全隐患。这就要求，网约车司机加强自身道德修养，网约车平台公司严格把关，强 化对司机的审核和管理，另外，驾驶员与车辆众多、平台企业分散等特性，网约车面临审
网约车监管平台
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项目概况及背景
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带来的正反面效应
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需求分析
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对策建议及展望
项目概况
网约车对乘车需求越来越大的群众来说是一件好事，随着网约车出行的普及和 网络预约网约车行业迅速发展，从业人员和车辆快速增长，在短时期一定程度上提 升了城市网约车行业的服务质量。而且对当前严峻的就业形势下，缓解一部分群体 的就业与生活压力，增加其收入都有着非常积极的作用。同时，对缓解城市交通拥 堵和减少空气污染，打破城市出租车的垄断地位，形成更为健康有序的出租车市场， 促进分享经济发展有着长远意义。
因
素
打车软件等行业制度、行业规范空白导致政府缺乏抓手， 无据可依
无助于行业健康有序发展
1、租约车软件公司参差不齐，同行间加价抢单，行业不 正当竞争导致行业混乱无序
2、移动互联网模式下的租约车产业生态链无益于产业 朝着健康有序的方向发展
3、企业是否有资格从事第三方支付业务、支付牌照的 资格获取
4、移动互联网模式下的租约车服务的运营模式，盈利 模式分析
涉及违法
司机开车用手机-交通法 打车软件乱加价-价格法
产生纠纷
司机爽约 乘客爽约 司机挑肥拣瘦、舍近求远 支付环境出错
政府监管难度
缺乏手段
网约车泛滥，缺乏必要的技术手段去监管；打车软件准入门槛低，任何
社
人都可以安装使用，任何厂家都可以开发接入
政
会
府
不
管
稳
理
缺乏规范
定
引发的思考
• 政府为什么要监管： 出租车运力投放过多，运
力大于运量，经营者利益空间 下降，群体上访，给社会带来 不稳定因素，牺牲了乘客利益， 不符合便民原则。
政府监管边界是否需要重 新制定？边界在哪里 ？
监管及平台建设依据
• 《国务院办公厅关于深化改革推进网约车行业健康发展的指导意见》，交通部，2016年 • 《交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办网
本，提高出行效率
高效
大中容量公交服务不足 （不到）的出行需求， 极大的方便了偏远地区 人民出行，市民“没有到 不了的地方”，
网约车人车地精准对接
网约车正在变得 越来越智慧
网约车存在问题
造成不公平
老人打不到车 司机载不到客 非法竞争 假单骗补贴
快安速全部隐署患
网约车车辆安全 网约车司机驾驶水平 开车使用手机 用户支付环境安全
年第63号）
• 《交通运输部关于修改<出租汽车经营服务管理规定>的决定》（交通运输部令2016年第64 号）
• 《珠海市网络预约出租汽车经营服务管理暂行规定》，珠海市交通运输局，2017年 • 《网络预约出租汽车监管信息交互平台总体技术要求（暂行）》，交通部，2016年
系统架构
体系
系统特色
• 审批透明化 • 操作便捷化 • 管理规范化 • 服务智能化
络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令2016年第60号）
• 《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》，国办发 [2005]46号
• 《广东省出租汽车经营管理办法》，粤府令第247号 • 《交通运输部关于修改<出租汽车驾驶员从业资格管理规定>的决定》（交通运输部令2016
核与监管等难题。
政府有关部门加快完善网约车管理和经营服务的政策、法规规章和标准规范，制定网约车车 经营者和从业人员信用管理制度，强化监督检查，确保网约车这一新兴的市场健康发展，以 优质的服务造福于民。
网约车带来的积极意义
层次较高的出行需求
不熟悉大中容量公交的出 行需求
便捷
高端 延伸
时间紧急的出行需求， 还降低了用户的出行成