2010年司法所考核通报

二0一0年度基层司法所目标管理责任书

考核情况通报

各司法所：

为全面总结2010年度全县基层司法行政工作，真实反映基层司法行政工作现状，加大基层司法行政工作力度，为明年工作奠定扎实基础,局考核小组从11月15—19日，利用一周时间，采取听取汇报、查看资料、案卷、业务记载、座谈了解的方式，对全县15个司法所2010年目标管理责任书完成情况进行了全面考核。各司法所都较好地完成了责任书确定的工作任务，其中河东、渊泉、西湖、柳园为优秀等次，锁阳城、双塔、南岔、瓜州、布隆吉、七墩、三道沟、广至、梁湖、腰站子、沙河为良好等次。现将考核情况通报如下：

2010年各司法所能够认真贯彻落实全县政法工作会议和司法行政工作会议精神，结合各自实际，将“矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法”作为今年的工作重点，采取得力措施，认真抓好落实，工作进展较快，基本完成了全年的各项工作任务。主要表现在：

——积极争取乡镇领导重视。通过各司法所认真汇报和努力争取，各乡镇党委、政府都能够把司法行政工作列入重要议事日程，把基层司法工作作为提升社会文明程度，维护社会稳定的首要工作来抓，与其他工作同安排、同部署。大多数乡镇能够按照

要求对司法所人员进行调整充实，做到专人专岗，加强了司法所队伍建设，保证了司法所工作的顺利开展。如西湖、渊泉、锁阳城、南岔、七墩、双塔等，主要领导亲自安排，分管领导具体抓，责任明确，效果显著。

——司法所规范化建设工作初见成效。各司法所均能按要求悬挂统一的标识、标牌，对公示栏和制度牌进行了更新，各项规章制度得到了充实完善。司法所工作人员能够积极参加省、市、县组织的各项业务培训，业务素质有了明显提高。大多数司法所办公用房都投入了使用，配发的办公桌椅、电脑设备和调解桌椅都运行良好，没有损坏和丢失现象发生。资料档案也较往年规范齐全。今年，在原有省市规范化司法所的基础上，又申报了三道沟、河东、布隆吉、双塔、瓜州5个司法所为市级规范化司法所。截至年底，全县市级以上规范化司法所达到90%以上。

——人民调解工作作用发挥充分。年初，根据县局的安排，各司法所对本辖区内的人民调解员和调解组织进行了摸底调查，对各调委会组成人员进行了更换补充，重新登记造册，人民调解网络进一步健全，为进一步加强人民调解委员会规范化建设奠定了基础。年内，各司法所通过以会代训的方式，加大了对各级人民调解员的培训力度，使调解员的综合素质有了进一步提高。各司法所在坚持月排查月报告制度的基础上，结合人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动的开展，建立了以司法所为依托的矛盾纠纷排查调处长效机制，采取有效措施及时主动的化解矛盾纠纷，规

范调解程序，并规范了人民调解卷宗立卷归档。如双塔乡坚持月例会制度，由分管领导负责召集会议，对上月的矛盾纠纷调处工作进行通报，对本月的纠纷预防进行分析安排，矛盾纠纷化解及时，社会效果显著。今年全县共计调处各类矛盾纠纷1183起，调处成功1142起，成功率达到了96%以上。今年，在县财政比较紧张的情况下，县局自筹资金壹万余元对形成规范调解协议书的92件复杂纠纷、形成简易协议书的125简易纠纷、253件登记在册的口头纠纷和33件经多次调解未达成协议而移交其它部门处理的纠纷进行了个案补贴。个别司法所较注重先进典型的宣传，如渊泉、七墩、南岔通过甘肃司法行政网等网络媒体推出了先进典型，树立了榜样，提升了形象。

——安置帮教工作保障有力，社区矫正工作开局良好。安置帮教组织机构健全，各乡镇均依托司法所建立了安置帮教工作站，并由司法所工作人员具体承担此项工作。各所均能认真履行职责，建立健全规章制度，对回归的刑释解教人员及时登记建档，成立了帮教小组，落实了帮教措施，并不定期进行了回访。渊泉和柳园司法所，对生活有困难的刑满释放人员落实了低保政策。年初，各乡镇均能按照县局的安排，对本乡镇五年内刑满释放人员和三年内解除劳教人员进行摸底排查，并将摸排情况上报到了县司法局基层股。经过年初的统一培训，大多数乡镇都能熟练运用刑释解教软件管理系统，为今后刑释解教安置帮教工作的进步规范打下了坚实的基础。今年全县共有刑释解教人员31人，安置

29人，安置率达到了93.5%。今年，我县被确定为全市社区矫正试点县，县上成立了领导小组，下发了实施方案，根据县上的要求，个别乡镇建立了社区矫正组织机构，下发了实施方案，制定了社区矫正工作制度，为开展社区矫正工作、实现对社区矫正对象有效监控做好了准备。如河东、锁阳城、渊泉。其它各乡镇对此项工作均未做安排。

——普法依法治理工作扎实推进。今年是“五五”普法验收年，各乡镇司法所在按时完成年度普法依法治理工作任务的同时，能够按照全县“五五”普法考核标准，对本辖区的“五五”普法工作开展自查自评，作到了查缺补漏，全面完成了五五普法工作。法制宣传教育开展经常化，尤其是新建移民乡镇法制宣传力度大，成效显著，使广大群众普遍认识到了学法、守法和依法维权的重要性，群众的法制化水平明显提升。如七墩乡长期坚持利用平时进村入户的时间，利用小车播放法律法规进行宣传，同时，利用少数民族做礼拜的机会，到宗教场所进行法制宣传，使法制宣传深入村组每个角落，起到了很好的作用，有力的维护了社会稳定。

——法律援助力度加大，法律服务宣传效果明显。各司法所在业务工作开展过程中，较重视法律援助工作的宣传，部分司法所充分发挥法律援助工作站的作用，能够结合实际，突出弱势群体特点，有针对性的开展工作。个别司法所和法律服务所此项工作开展较好，如广至司法所、西湖司法所、柳园司法所、渊泉法

律服务所、三道沟法律服务所，今年分别办理法援案件12件、8件、8件、6件、5件，取得了显著的社会效果。其它各司法所和法律服务所均未办理法律援助案件。

2010年全县基层司法行政工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，一是个别司法所办公用房还没有投入使用，司法标识徽悬挂不规范，如河东、瓜州、柳园、西湖等；司法所制度陈旧，没有及时更新，如布隆吉、双塔、七墩等；司法所工作人员不到位，除司法所长外其他人员只是有名无实，如腰站子、瓜州、河东、柳园、沙河等；资料档案不规范，综治、司法一套资料、一个总结，部分资料为临时补充，如布隆吉、南岔、锁阳城等。二是人民调解工作还不是很规范。主要问题存在于调解协议书的制作上和一些口头调处的纠纷登记方面。调解协议书的制作今年进行了专门的培训，但仍存在文书装订顺序不当和纠纷受理调解登记表和调解协议书的并列使用的问题。而且个别乡镇上报的协议书中只填写了纠纷受理登记表，其它表册全是空白。且有个别乡镇没有制作规范的调解协议书，如沙河、双塔、三道沟、布隆吉。“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”开展不扎实，缺少计划、总结。这是各乡镇普遍存在的问题，只是每月填报报表，没有按要求成立领导小组，活动结束后也没有上报工作总结。三是刑释解教人员档案不规范，没有形成一人一卷，只有登记册，没有家庭基本情况、帮教记录和回访记录，如三道沟、河东、布隆吉、腰站子、锁阳城、西湖等刑释解教人员比较