现代邮政业务与组织管理第二章
邮政通信业务管理课程导图-第2章
免收资费 p30
发现禁寄 处理
重量尺寸规 定表 p27 包装规格表 p28 函件资费 p29
义务兵免费信 件收寄（3 条）p34
资费计算 p30-31 现金交付 p29
资费标准表 p29
接收（3条） 验视和保价信函内件清单的处理（3 条） 眼同封装、盖章戳，批注（3条） 复核封发
纳付方式 p29 邮资凭证交付 p29 邮资凭证 p31
公式 平常信函资费=首重 资费+续重资费 挂号信函资费= 平常 信函资费+挂号费 保价信函资费=挂号 信函资费+保价费 附回执挂号信函资费 =挂号信函资费+回执 费 平常印刷品资费=首 重资费+续重资费 挂号信函资费= 平常 印刷品资费+挂号费 附回执挂号印刷品资 费=挂号印刷品资费+ 回执费
义务兵免费信件 烈士遗物 盲人读物 邮政公事
本质是传递信息 以传递实物形式 普遍性和公用性
平常函件收 寄p33-34
收取函件 收寄方式（3种） 零星挂号收寄 函件收寄 p35
验视注意事项 （6点）
处理（3条）
函件特点 p25 禁寄规定 p27
函件收寄 p33-36
保价函件的 收寄p36
接收、验视邮件（3条） 称重、计费 复验、录入信息，打印票据（3条） 销票、盖章戳、贴签、给据（3条） 复核、存放、封发邮件（3条）
使用注意事项 （9）条
市场定位 p46 经营策略 p46-48
信箱中开出的 不合格邮件的 处理 p42-43
抓住一条主线 推进两个转变 强化三项工作
创新营销服务模式， 做大做强数据库商函（3条）
无法投递邮件与无着邮件处理 p41 邮件交接 三项基本 制度p44 交接验收 p44 查单、验 单、业务 档案管理 p45 函件业务 质量管理 p45 用品用具 和设备、 设施管理 p45
资料详解 邮政业务管理工作手册
资料详解邮政业务管理工作手册邮政业务管理工作手册是一份资料详解邮政业务管理的重要指南，它涵盖了各种邮政服务的运作流程、规范和操作指引，旨在提供给邮政从业人员参考和使用。
本文将为您详细介绍邮政业务管理工作手册的内容。
第一部分：邮政业务范围及基本要求本部分主要介绍了邮政业务的范围和基本要求。
邮政业务范围包括邮政服务、快递服务、代理服务等。
其中，邮政服务涉及邮件的寄递、投递和转递，快递服务主要涉及包裹和文件的快速寄递，而代理服务包括代办业务、代收代付等服务。
在邮政业务范围的基础上，邮政业务管理工作手册规定了一系列基本要求。
这些要求主要包括服务质量、安全保障、保密工作、价格合理公开、客户权益保护等方面的要求。
同时，手册还指导邮政从业人员在处理邮政纠纷和投诉时的应对方式和程序。
第二部分：邮政流程管理本部分详细介绍了邮政业务的流程管理。
具体包括寄件业务、收件业务、中转业务、派件业务等环节的流程及注意事项。
这些流程旨在确保邮件和包裹的顺利流转，确保服务的高效和准确性。
首先是寄件业务流程，包括填写寄件单、选择合适的包装和邮寄方式、缴纳邮费等。
手册中对每个环节进行了详细说明，并提供了示范操作和常见问题的解答。
接下来是收件业务流程，主要包括接收邮件和包裹、验收和分类、上架和储存等环节。
手册对每个环节的操作规范和注意事项进行了介绍，确保邮件和包裹能够准确无误地进行入库和处理。
中转业务流程则主要涉及邮件和包裹的转运和分拣，以及中转站的管理和协调工作。
手册中对中转业务的每个环节进行了详细描述，包括运输工具的选择和使用、安全措施的要求等内容。
最后是派件业务流程，即快递或邮递员将邮件和包裹送达客户手中的环节。
手册中规定了派件员的着装要求、配送路线的规划和管理、派件途中的服务要求等，以确保顺利完成派送任务。
第三部分：客户服务与投诉处理本部分主要介绍了邮政业务管理手册对客户服务和投诉处理的规范要求。
邮政作为公共服务机构，注重客户满意度的提升和维护。
11邮政现代物流业务和管理
第三节邮政现代物流业务的经营管理
五、现代物流大客户开发程序
大客户市场调研 大客户信息管理 大客户市场开发
第三节邮政现代物流业务的经营管理
六、邮政物流经营管理的措施
个性化解决方案 现有客户的合作 物流业务的宣传 大客户信息档案 客户服务平台
Sal 邮政物流业务流程及业务的处理
邮政现代物流业务流程
物流业务的处理 业务受理 封发 运输 配送作业 装卸搬运及包装要求 仓储作业的要求 信息处理的要求 代收货款
第三节邮政现代物流业务的经营管理
一、邮政现代物流业务的经营理念
客户为中心的理念 建立现代物流的运作模式 形成中邮物流品牌
第三节邮政现代物流业务的经营管理
二、邮政现代物流大客户及目标市场
物流大客户的选择与界定 邮政现代物流的目标市场
第三节邮政现代物流业务的经营管理
三、建立大客户营销体系
国家邮政局 各省物流局 各地物流局
第三节邮政现代物流业务的经营管理
四、业务经营管理权限
全国性 省内跨地区 地区物流
现代邮政业务与组织管理课后习题答案
第一章复习参考题1.古代邮政的作用服务于国家政权是邮驿的本质。
邮驿本身就是国家统治体系的基础，它起源于统治阶级传递政令和军事情报的需要，对维护国家统一和强盛、促进生产力发展等，发挥了至关重要的作用。
通信是古代邮驿的根本作用。
中国各个朝代，通信的需求都是产生邮驿的最主要原因。
同时中国邮驿对促进国际交流起到了重要的作用。
汉朝初期中国邮驿已通达缅甸、印度等国。
国际驿道的开辟，使得国家之间文化的交流、人员的交往、物品的流通成为可能，对东、西方文化的交流和经济的交往起到了极大的促进作用。
2.近代邮政的演进阶段中国近代邮政的演变大体上可分为“客邮”、“海关邮政”、“大清邮政”、“中华邮政”和“中华苏埃维邮政”等几个阶段。
1．“客邮”是指19世纪后半期，英、美、法、德、俄、日等几个帝国主义国家，侵犯中国主权，非法在中国开办的邮政机构。
2.海关邮政包括海关兼办邮政和海关试办邮政。
3.“大清邮政”正式开办，这标志着中国邮政诞生。
4.中华邮政于1913年成立，隶属于交通部，并在1914年加入万国邮政联盟。
5.中华苏埃维邮政1927年在中国共产党领导下建立了中国工农红军，首先开辟了井岗山革命根据地，并建立了中华苏维埃政权。
6.中华人民共和国邮政1949年10月1日中华人民共和国成立，同年11月1日成立中华人民共和国邮电部，主管全国邮政和电信工作。
1950年1月1日邮电部邮政总局成立。
3. 现代邮政的特征（1）邮电分营通信技术的发展使得邮政通信和电信通信之间的差距越来越明显，各国都采取了邮电分营的方式。
邮电分营是社会进步的需要，同时也是邮政、电信两大专业自身发展的需要。
（2 政企分开，邮政独立运营邮政体制改革是垄断行业改革的必然要求。
政企分开可以解决邮政经济运行中积累的邮政企业体制不顺、机制不活、效率不高等深层次的矛盾和问题；通过一系列配套的改革建立适应市场经济的邮政新体制和新机制。
（3）邮政市场逐步开放、邮政专营范围缩小随着世界经济的不断发展，邮政市场的发展表现出普遍服务市场相对萎缩，商业服务市场发展前景广阔的局面；商业服务市场的业务收入在整个邮政企业业务收入的比重逐步加大，已成为邮政企业效益的主要来源。
邮政业务与管理
邮政业务对经济发展也起到了重要的促进作用，如邮政 储蓄业务为广大人民群众提供了便捷的金融服务，同时 也对国家金融安全具有重要意义。
文化传承
邮政业务还是文化传承的重要途径之一，通过发行邮票 、邮品等手段传承和弘扬了各国各地区的文化传统。
02
邮政业务种类
包裹业务
01
02
03
国内包裹业务
提供国内各地的包裹寄递 服务，包括普通包裹、快 递包裹和快递业务。
市场调研和分析
开展市场调研，了解客户需求和市场趋势，分 析竞争对手的优劣势，为制定营销策略提供依 据。
营销策略和实施
根据市场调研结果，制定具体的营销策略，包 括产品定位、价格策略、促销活动、渠道策略 等，并付诸实施。
邮政业务的风险管理
降低风险损失和提高业务稳定性
邮政业务的风险管理旨在降低各种风险因素对业务的影响，提高业务的稳定性和可持续性 。
国际包裹业务
提供国际间的包裹寄递服 务，包括海运、空运和陆 运等多种运输方式。
快递服务
与国内外快递公司合作， 提供更快捷、可靠的快递 寄递服务。
汇款业务
国内汇款业务
提供国内各地的汇款服务 ，包括现金汇款、转账汇 款和手机汇款等。
国际汇款业务
提供国际间的汇款服务， 包括电汇、信汇、西联汇 款和速汇等多种方式。
总结词
通过全面质量管理理念的贯彻和实践，提 高邮政服务质量和客户满意度。
详细描述
某邮政局引入了全面质量管理理念和方法 ，建立了完善的质量管理体系。通过培训 、实践和监督检查等措施，提高了员工的 服务意识和质量意识。同时，加强了与客 户的沟通和反馈机制建设，及时解决客户 问题和投诉。最终实现了邮政服务质量的 全面提升和客户满意度的提高。
《邮政业务与管理》教学大纲
《邮政业务与管理》课程标准课时：48 理论：40 实践：8 学分：3一、课程性质与作用“邮政业务与管理”是邮政科学的重要组成部分，是一门实践性和应用性较强的学科。
本课程是学习其它邮政类课程的基础，是为邮政通信管理专业以及邮政类其它专业大专学生开设的一门必修专业课。
开设本课程的目的，是为了培养学生利用相关理论和方法处理和管理邮政业务生产的能力。
通过本课程的学习，使学生建立起科学的邮政业务知识体系，掌握邮政业务的生产过程和相关管理理论，为学习其它邮政类专业课程奠定基础。
二、课程设计思路本课程以岗位工作任务为中心组织课程内容，以业务模块和作业流程为主线，以学习情境为载体，让学生在完成具体项目的过程中来构建相关理论知识，并发展职业能力，具有分析实际问题、解决实际问题的职业技能。
同时，强调知识、态度、技能的内化与整合。
突出工作任务与知识的联系，增强课程内容与职业岗位能力要求的相关性，让学生在职业实践活动和富含人文元素的多元化主题教学的基础上掌握知识，塑造职业行象，专注职业精神。
三、课程目标1. 知识目标— 1 —（1）了解邮政通信的起源、地位和作用。
（2）理解各类邮政业务的发展过程、现状和发展趋势。
（3）理解国外邮政业务开办和发展状况。
（4）掌握邮政通信的性质、特征。
（5）掌握各类国内邮政业务的性质、特点、生产作业过程和相关管理理论。
（6）了解国际邮政生产组织和业务处理过程。
2. 能力目标（1）制定工作计划：能明确任务，主动获取信息，按问题的难易程度和步骤制订工作计划。
（2）工作过程的自我控制和管理：能注重与团队的协调，在完成任务的过程中发现一些问题，并运用已有的知识分析问题和解决问题。
（3）工作评价：通过书面或口头表述自己的计划、工作过程或对问题的见解，掌握点评和听取反馈意见的技巧。
3. 素质目标（1）培养学生爱岗敬业、吃苦耐劳的精神；提生学生的职业道德素质；（2）培养学生拓展学习、独立获取新知识的能力，提升分析和解决邮政生产作业活动中实际问题的基本素质。
国家邮政局《快递业务操作指导规范》全文
快递业务操作指导规范第一章总则第一条为规范快递业务操作，指导企业提供“迅速、准确、安全、方便”的快递服务，保护用户合法权益，依据《中华人民共和国邮政法》和国家有关法律法规，制定本指导规范。
第二条本指导规范适用于在中华人民共和国境内提供快递服务的企业（以下简称快递企业）。
第三条快递企业应当加大投入，改善基础设施，逐步配备满足自动化、信息化处理需求的设施设备，提高业务操作的现代化水平。
第四条快递企业应当建立健全各项业务操作制度，加强培训，强化考核，杜绝不规范操作。
第五条快递企业应当科学合理地组织生产作业，不断优化运行流程，加强对全网运行的指挥调度和监督检查，满足《快递服务》标准中对快件全程时限的要求。
第六条快递企业应当建立完备的安全保障机制，保障寄递渠道畅通。
确保快件寄递安全、用户的信息安全，企业生产安全和从业人员安全。
第七条快递企业应当按照《国家邮政业突发事件应急预案》，建立健全操作过程中应对突发事件的工作机制，预防减少突发事件造成的损害。
第八条快递企业在经营许可期内不得擅自停止经营快递业务。
停止经营快递业务的(包括关闭网络、停开网络班车、停止收寄或停止投递等情况，导致全网不能畅通运行)，应当向当地邮政管理部门书面报告，交回快递业务经营许可证，并按国务院邮政管理部门的规定妥善处理尚未投递的快件。
第二章收寄第九条快递企业应当提供电话、互联网等多种方式接收寄件人的寄件要求。
接单时，客服人员应当记录寄件人姓名、取件地址、联系方式、快递种类、快件品名、快件寄达地等相关信息，并和寄件人约定取件时间。
快递企业在接单后，宜在2小时内取件；取件后，宜在3小时内将快件送交快递营业场所。
上门收寄时，要保证已收取快件的安全，严禁将已收取快件单独放置在无人保管的地方。
第十条快递企业如提供营业场所收寄，则营业场所设施设备应当满足附录一的要求。
第十一条快递企业应当建立并执行快件收寄验视制度。
对寄件人交寄的信件，必要时快递企业可要求寄件人开拆，进行验视，但不得检查信件内容。
《邮政业务与管理》复习资料
《邮政业务与管理》复习资料第一章什么是邮政？为了保证公文和书信的及时、迅速而准确地到达，秦王朝制定了中国第一部有关通信的法令——《行书律》，对公文的传递呈报、登记手续、人员奖惩、驿马饲养等都做了具体的规定，对后世影响颇大。
魏晋南北朝时期，出现了群雄割据的纷争局面，随着社会生产的发展，邮驿通信不断发展，邮驿制度不断完善，出现了中国历史上第一部邮驿专门法规——《邮驿令》。
古代邮驿的特征：1．通信是古代邮驿的根本功能。
无论是古埃及还是中国各个朝代，通信的需要是产生古代邮驿最主要的原因。
我国各个朝代邮驿的组织管理、邮驿规模各不相同，尽管邮驿也负责迎送过往官员和接待使臣，提供车马住宿，但其基本功能是通信。
2．官办是古代邮驿最根本的组织管理形式。
从周代邮驿这个我国最早的通信组织，到清代邮驿，历代邮驿都是传递公文和军情的国家通信组织，从中央到各地区都由官方来管理，邮驿是国家机构的一部分。
3．服务于且仅限于国家政权是邮驿的本质。
古代邮驿建立的根本目的是为国家统治者维护政权服务。
这从其传递的是公文和军情就可以看出。
古代邮驿不为公众提供通信服务。
奠定传统邮政基础的是邮政的第一次改革。
公元1840年，英国政府采纳了罗兰·希尔在《邮政改革：其重要性与现实性》一书中的观点，对邮政进行了改革，我们可称为邮政的第一次改革，其主要内容包括：实施均一资费制；采用邮资预付和发行邮票；重申邮政由国家专营，业务向所有用户开放。
当年发行了人类历史上的第一套邮票——黑便士邮票。
大清邮政：由于多种寄递组织的存在，致使海关邮政生存艰难，于是南洋大臣刘坤一、北洋大臣李鸿章及赫德等人出于不同的目的，纷纷上书清廷，要求尽快正式开办国家邮政。
1896年总理衙门根据张之洞建议与赫德所提出的邮章，奏清光绪皇帝批准，于当年3月20日开办“大清邮政”，这标志着中国邮政诞生。
中华人民共和国邮政：1998年邮电体制进行了改革，实现了邮电分营。
传统邮政的特点：1．实行国家专营，组织统一的邮政网路；2．向社会公众开放，设立固定营业点，定时开门营业收寄公众邮件；3．实行统一的资费制度，并有明确标准和使用邮资凭证；4．业务范围比较广泛，组织管理严格统一；5．邮件寄递有了固定路线和班期，并开始采用比较先进的交通工具。
《邮政业务与管理》学习指南
《邮政业务与管理》学习指南1．课程定位（1）课程沿革本课程1984年首次在邮政通信管理专业开设，2003年被评为院级精品课，同年被评为省级精品课，2007年被评为国家级精品课。
（2）本课程与其它课程的关系本课程在第一学年第二学期开设，其后续课程是邮政组织管理，邮政企业经营管理实务等相关专业课程。
（3）本课程支撑的岗位群本课程培养目标对应企业的主要基层岗位是邮政营业员，邮政分拣员，邮政投递员，以及班组长和支局长等基层管理岗位。
（4）课程性质与作用①课程性质•邮政通信管理专业的核心课程•实践性和应用性强•鲜明的时代特征和行业特色②课程作用•在邮政通信管理专业处于先导地位•对专业核心能力的培养起着重要的支撑作用（5）课程目标①知识目标•了解各类邮政业务的发展过程、现状和发展趋势；•掌握各类国内邮政业务的分类、性质、特点、生产作业过程和相关管理理论；•掌握国际邮政业务的分类、作业组织和业务处理过程②能力目标•具备邮政营业的基本操作技能；•初步具备分拣、投递等岗位的基本操作技能；•能进行营业、分拣、投递等生产现场问题的分析和处理；•能结合所学理论知识进行简单的业务市场开发③素质目标•具有较强的法律意识和良好的职业道德；•具有较强的社会责任心和服务意识；•具有团队合作精神；•具有健全的人格2．课程设计（1）课程设计的理念•符合学生特点•注重学生发展•对接培养方案•跟综企业需求（2）课程设计思路•以岗位工作任务为依据•以业务模块和作业流程为主线•以学习情境为载体（3）课程设计步骤3．教学内容（1）教学内容选取•按邮政企业业务板块划分四个模块•根据企业真实工作任务设计教学项目•涵盖工作岗位所需专业知识和技能•融合职业资格证书和邮政知识大赛内容（2）教学内容安排模块学习情境 学习任务学时 理论 实践 模块一认识邮政认识邮政的历史、现状及发展 邮政管理基础 邮件的分类标准、规格与邮政资费 邮政运营基础 邮政通信网组成及功能 模块二 函件业务 函件收寄、投递及特殊处理流程 包件业务 包件收寄、投递及特殊处理流程 报刊业务报刊收寄、投递及特殊处理流程 机要通信业务机要邮件收寄、投递处理流程 电子商务业务 电子商务业务处理流程和模式 集邮业务 认识各种邮票及集邮品 邮政金融业务金融业务处理流程 模块三 速递业务 速递业务处理流程 物流业务物流业务处理流程模块四 国际邮政业务基础 国际邮政网组成及功能 国际邮件类业务 国际邮件的递递过程 合计6454104．教学组织（1）学情分析与对策 ① 学生特点• 对学习内容和就业岗位认识不足理论 （54学时） 实践 （10学时）速递物流模块邮务类 模块企业 现场观摩邮件收寄技能操作邮政 基础模块国际邮政模块基层管理岗位模拟企业案例研讨•自主学习能力弱•理论联系实际能力欠缺②基本对策•通过第一节课对学生说课，结合岗位职责让学生明白学什么、为什么学以及怎么学。
邮政普遍服务管理办法
《中国邮政集团有限公司邮政普遍服务管理办法》（试行）第一章总则第一条为保障邮政普遍服务，加强邮政普遍服务管理，提升服务质量和水平，满足新时代经济社会发展和人民对美好生活的需要，根据《中华人民共和国邮政法》和《邮政普遍服务监督管理办法》制定本办法。
第二条邮政普遍服务是党和国家赋予邮政企业的神圣使命，是中国邮政的“根”和“魂”，是国家基本公共服务的重要组成部分，是邮政企业政治责任和社会责任的核心载体。
第三条本办法所称邮政普遍服务，是指邮政企业按照国家规定的业务范围、服务标准，以合理的资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。
邮政企业应当对信件、单件重量不超过5千克的印刷品、单件重量不超过10千克的包裹的寄递以及邮政汇兑提供邮政普遍服务。
第四条坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，推动邮政普遍服务高质量发展，实现邮政网络全面覆盖、运行稳定,供给能力持续提升、显著增强，服务质量不断改善、用户满意，管理机制更加健全、高效顺畅，保障措施更加有力、日益完善，努力推进邮政普遍服务管理体系和管理能力现代化，促进邮政普遍服务在构建新发展格局中发挥更大的作用。
第五条邮政普遍服务管理工作应当遵循以下原则：（-）坚持政治责任原则。
提高政治站位，加强党组（党委）对邮政普遍服务工作统一领导，坚持“政”字当先，聚焦邮政普遍服务法定义务，践行“人民邮政为人民”的服务宗旨。
（二）坚持高质量发展原则。
加强邮政普遍服务发展规划和预算保障工作，确保邮政普遍服务优先投入、优先保障、优先发展。
加强服务质量管理，完善安全保障措施，实施科技赋能，推动绿色发展，为用户提供迅速、准确、安全、方便的优质普遍服务。
（三）坚持依法合规原则。
树立法治意识，遵守国家法律规范，落实政府监管要求，依法对邮政普遍服务工作进行规范管理,保障用户合法权益。
（四）坚持统筹管理原则。
遵循集团公司“三个视角”“三大规律”的工作要求，明确各职能部门和业务环节的邮政普遍服务管理职责，坚持问题导向，强化工作协同，建立邮政普遍服务齐抓共管机制。
邮政业务与管理 第2章
续：
• 盲人读物。准寄盲人所用凸出点痕的书籍、 刊 盲人读物。准寄盲人所用凸出点痕的书籍、 信函和文件， 物、信函和文件，但不包括盲人使 用的特种纸张。 用的特种纸张。 • 邮送广告。由邮政部门按广告客户要求投递至 邮送广告。 指定区域、指定用户群、 指定区域、指定用户群、无具体名 址，经广告主管部门认定符合规定 的印刷广告及广告宣传品。 的印刷广告及广告宣传品。 • 义务兵免费信件。以现役义务兵从部队发寄私 义务兵免费信件。 人通信内容的每件重量以不 超过20克的国内平常信函 克的国内平常信函。 超过 克的国内平常信函。
• 按照市场竞争情况可分为：专营类业务 按照市场竞争情况可分为： 竞争性业务 • 按照业务的性质可分为：函件业务 按照业务的性质可分为： 包件业务 储汇业务 报刊发行业务 特快专递业务 现代物流业务 机要通信业务 集邮业务 其他新型业务 函件、包件、 报刊发行是邮政的传统业务。 函件、包件、汇、报刊发行是邮政的传统业务。
按业务板块分类
1．邮务类业务 ． 主要包括函件业务、包件业务、 主要包括函件业务、包件业务、信息和代 理业务、报刊发行业务、集邮业务、 理业务、报刊发行业务、集邮业务、机要通信 业务等。 业务等。 2．速递物流类业务 ． 主要包括特快专递业务和现代物流业务。 主要包括特快专递业务和现代物流业务。 3．金融类业务 ． 主要包括储蓄业务、 主要包括储蓄业务、汇兑业务和保险业务 等。
续：
• 函件业务 函件业务——是收寄和传递各类函件的业务。 是收寄和传递各类函件的业务。 是收寄和传递各类函件的业务 属于通信性质。 属于通信性质。 包括：信函、明信片、邮简、 包括：信函、明信片、邮简、邮 送广告、印刷品、盲人读物。 送广告、印刷品、盲人读物。 重点发展商函业务。 重点发展商函业务。 • 包件业务 包件业务——是物品运送和寄递的业务。 是物品运送和寄递的业务。 是物品运送和寄递的业务 属于运输性质。 属于运输性质。 包括： 包括：民用包裹业务和商品包裹 业务。 业务。 重点发展商业包裹业务。 重点发展商业包裹业务。
邮政业务与管理
未来中国邮政的发展
非专业人士的混淆
邮政的历史沿革
（原始通信）
在有组织的通信出现之前 六千多年前的母系氏族社会，就出现了原始的通信
方式，在出土的母系氏族社会的大量的石制生产工 具和陶制品等生产用具上，绘有形状规则的符号。 这些符号是原始人传递信息和记事用的符号。 原始公社后期到奴隶社会初期，原始公社群体之间 及奴隶主国家之间为了争夺土地和奴隶而不断发生 争斗和战争，因而产生了对远距离通信联络的需要。 原始的声、光联络便逐渐出现了，人们开始利用鼓 声和火光传递战争信息和命令，这就是早期的“击 鼓报警”和“烽火报信”。
1950年7月——1952年底 完成了合一体制 1953年，双重领导 1955年，三级管理体制 1969年11月分设，1973年5月恢复 省管局实现邮电分营-------- 1999年1月
邮政的历史沿革
传统邮政的发展的原因
1、 文化的大众化 2、 教育的普及 3、 民众对通信的要求的迫切
现代邮政
现代邮政的出现的原因
传统邮政通信的受到的现代通信的冲击 邮政的服务和效益的低下 公众对通信要求的变化
现代邮政的特征
体制的多样性 业务的多样性 现代化的网络体制 邮政经营的市场化
了解现在的中国邮政
邮政管理机构 及其邮政企业
国家邮政局
挂靠在信息产业部的副部级局 代表国家管理邮政行业 管理企业
1、 国家专营 2、 业务面向公众开放 3、 均一的资费制度 4、网络的广泛性
分组讨论的问题
在您上大学这一年多的时间，您是通过 什么方式与家人、同学、朋友进行联系 的？请你列出所用的各种方式。
五年以前，您对邮政有什么印象？现在 对邮政的印象是什么？
您对10年后的邮政有什么预测？
第7讲 邮政物流业务的组织管理
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四、社会资源的整合利用（2）
“整合、优化”是物流管理永远的主题。 （二）有效整合社会资源 – 注重总体规划和顶层设计 – 信息资源有效整合 – 以利益为出发点，进行资源配置 – 建立物流战略联盟 – 以低层业务带动整体配置 – 合理选择物流资源配置的对象 – 灵活采用多种配置模式 – 建立物流标准化体系及数据库
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二、邮政物流集散网的建设与组织（2）
（二）基本原则（1） 以业务发展带动网络建设，以网络建设促 业务发展，打破行政区划分，以时限和效 益为中心。
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（二）基本原则（2）
1.坚持统一规划，分步实施的原则 适度超前的制定发展规划，坚持以项目带网络、以点带面、 以线连网，先专线后专网，先省内后省际，先区域后全 国分阶段实施。 2.坚持实物网与信息网同步建设的原则 同步规划、同步建设、同步应用、同步升级，实现从揽收 到配送全过程运营监控和全网自动清分结算，主要运营 指标的考核。
3.坚持社会资源与自有资源并用 4.坚持统一调度，分级管理的原则
国家局网络处、中邮物流、各省物流局、各省物
流公司
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二、邮政物流集散网的建设与组织（3）
（三）网络结构 – 第一层，区域集散中心（覆盖500千米-1000千米，9个）， 承担区域物流邮件的分拨，以行邮专列和大吨位汽车连 接。 – 第二层，重要网络节点（辅助集散中心），承担临近省 份物流邮件的分拨。500千米-800千米 – 第三层，省内网络节点，承担省内物流邮件的交换和省 际间的经转。500千米-1000千米 – 第四层，配送网络节点，设置在地市级以上城市，承担 省内、省际物流邮件的交换、经转、配送，100千米-150 千米。
（一）邮政运输网络的合理选择
–
2邮政业务管理概述
邮简兼有明信片使用方便以及普通邮件保 密的优点，邮费又较低。
印刷品准寄范围
第三节邮件的规格标准与禁、限寄规定
印刷品准寄范围：
除规定按信函寄递以外的各种书籍、报纸、 期刊、教材、目录、征订单及各种印刷的图 文资料。均可作为印刷品交寄。
盲人读物
『邮政业务与管理
石家庄邮电职业技术学院
什么是邮政
邮政是社会的基础设施之一 邮政是专门从事信息和物品传递的劳务部
门，是一个主要从事通信的行业。
信件寄递是邮政的业务。 除此之外，邮政还有什么业务？ 这些业务是如何分类的？ 寄递邮件有规定和限制吗？
第二章 邮政业务管理概述
邮政业务的概念 邮件的分类理论 邮件的规格标准与禁、限寄规定 邮政资费与邮资凭证 邮政法规
第三节邮件的规格标准与禁、限寄规定
一、准寄范围 二、邮件封面书的写格式 三、邮件的重量、尺寸限度与封装办法 四、邮件的禁寄、限寄规定
第三节邮件的规格标准与禁、限寄规定
一、准寄范围 准寄范围是指按照规定准许在邮件中装寄 的内容。
函件的准寄范围
第三节邮件的规格标准与禁、限寄规定
函件的准寄范围
信函准寄内容有： 各种公文、合同； 各类单据、报表（空白报表除外） 票据、有价证券（如未使用的邮票，带邮资
邮政业务随着社会需求的变化而不断发展， 邮政业务的种类和数量不断增长。
第一节 邮政业务的概念
2. 按市场竞争情况划分：
[1]专营类业务（函件业务） [2]竞争性业务 专营类业务
法律上只能由邮政部门经营的业务。 竞争性业务
允许其它企业经营的业务。
第一节 邮政业务的概念
邮政组织管理
第一章邮政通信的性质：服务性和公用性邮政通信的服务方针：迅速--传递速度的迅速，准确，安全方便。
准确--要求不出差错。
安全--不发生邮件丢失和毁损，万无一失。
方便--为用户用邮政业务提供方便邮政通信组织管理的概念：是邮政企业为了向社会提供各种邮政业务和邮政服务，需要对生产过程的人员，设备及劳动对象以及信息等生产要素进行有目的，有计划，有秩序的合理配置和安排并实施有效控制的全部活动邮政通信组织管理的任务：是根据全国邮政通信的生产任务，合理利用生产资源，科学组织邮政生产，使邮政生产最大限度的合理化，获取全程全网的最佳经济效果（大题）邮政通信网组织管理的内容：邮政通信网的组织与管理，邮政营业支局的组织与管理，邮区中心局生产组织管理，邮政投递的组织与管理，邮政汇总生产过程的组织与管理，邮政报刊发行过程的组织与管理，国际邮件的组织也管理第二章邮政通信网的概念：是以邮政营业，投递局，及其设施，邮件处理中心，通过邮路按照一定的原则和方式组织组织起来，在控制系统的作用下遵循一定的运行规则守成邮件传递的网路系统。
邮政通信网的组成要素：收寄端，邮件处理中心，投递端，网的要素：结点和连通结点与结点的线路邮路的管理权限分类：全国干线邮路，省内干线邮路和邮区内邮路经营性质分：自办邮路和委办邮路按运输工具分：航空，铁道，汽车，水运邮路，摩托车及其他机动车邮路非机动运输工具和旱班邮路邮政通信网分级：全国干线邮政通信网，省级邮政通信网，和邮区邮政通信网邮件传递过程：邮件的收寄，邮件的分拣、封发，邮件的运输，邮件的投递。
邮区中心局的概念：邮区内邮件的处理中心和运输中心，是全网的其本封发单元。
它的任务是对邮集中到邮区的进口、出口、转口邮件经过处理再分发传递出去，可以说邮区中心局是邮件传递的过程的集散中心邮区中心局的基本功能：负责分拣邮区内各局集中到邮区中心局的进出口邮件；负责其他邮区中心局发来邮件的处理和经转；负责检查邮区内各邮政局所出口邮件的规格和质量；负责组织邮区中心局和邮区内各邮政局所的邮路，并承担邮区内的邮件运输任务；负责本邮区中心局局内生产作业的指挥调度工作；负责本邮区中心局业务档案和容器的管理。
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（1）函件业务 （2）包件业务 （3）特快专递业务 （4）现代物流业务 （5）储汇业务 （6）报刊发行业务 （7）集邮业务 （8）信息和代理业务 （9）机要通信业务
按市场竞争情况分类
专营类业务
中国法律赋予邮政企业对 某些特定业务享有排他性 经营权力，如信件类物品 的寄递业务就属于邮政的 专营类业务，但随着体制 改革的不断进行，专营业 务的范围也在不断缩小。
国务院规定范围内的邮件寄递 业务，由邮政企业专营。我国加入 WTO的承诺是：放开邮政快递市场， 但现由中国邮政部门依法专营的服 务除外。因此，我国目前仍然实行 按物品性质确定所有信件专营的法 律制度。
商业性服务:商业性服务指邮政企业按照国家规定开 办的商业性竞争业务，主要包括特快专递业务、现 代物流业务、储蓄业务、集邮业务、信息和代理业 务等。
按业务板块分类
邮务类业务:邮务类业务主要包括函件业务 、包件业务、信息和代理业务、报刊发行业 务、集邮业务、机要通信业务等。 速递物流类业务:速递物流类业务主要包括 特快专递业务和现代物流业务。 金融类业务:金融类业务主要包括储蓄业务 、汇兑业务和保险业务等。
2.3
邮政普遍服务
邮政专营制度:市场经济决不意味着无 序竞争，对涉及国家安全和社会公共 利益的行业，国家是通过专营等形式 加以控制的。我国正处于市场经济体 制建立初期，有必要坚持邮政专营制 度。
邮政普遍服务:历史上，邮政曾是唯一的通信手 段，即使时至今日，邮政仍是最普及的通信方 式，信件是信息传递最简单最纯朴的方式，更 不因传递速度过快造成信息的溢漏。
竞争性业务是指邮政企 业按照市场机制的原则 和其他企业参与竞争的 业务，如速递业务、物 流业务、金融业务等。
市场竞争 分类
竞争性业务
按邮政行业承担的社会功能分类
邮政普遍服务:邮政普遍服务指邮政企业按照国家规定 的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国 境内所有用户持续提供的邮政服务。
特殊服务:邮政企业按照国家规定办理机要通信、国 家规定报刊的发行，以及义务兵平常信函、盲人读物 和革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务业务。
本章大纲要求：
1.
了解邮政业的基本内涵与属性； 2. 熟悉邮政业的运行规律； 3. 掌握邮政业务的概念及分类； 4. 重点掌握邮政普遍服务的相关知 识。
2.1
邮政业的基本内涵与属性
在我国有文字记载的邮递通信史就长达三千多 年，在不同时期使用了邮亭、驿站、邮递、寄递、 邮传、驿递、急递、快递等不同称谓。 邮政业作为通信服务业的重要组成部分，具有 实物通信、公共服务和商业服务等多种属性。
2.1.2 邮政业的基本属性
实物通信服务是其本质属性
属于公共服务业，具有公共服务属性
作为生产性和消费性服务业，具有商业服务属性
2.1.1邮政业的基本内涵
邮政业是以寄递信件、包裹等特定物品的形式传递信息的实物通
信行业，是通信服务业的重要组成部分。
邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信 基础设施。
2.3.1 邮政专营制度
邮政专营制度主要作用为
1 2 3
保障国家信息安全 保护公民通信权
经济补偿作用
按国内外邮政专营现状
世界上几乎所有国家均对信函实行邮政企业 专营，部分“放开”国家亦是在专营前提下有条 件的放开。总体上看，当今世界各国主要采取资 费限制、重量限制、投递限制３种方式进行专营 保护。根据各国国情的不同，发达国家和发展中 国家采取了不同的专营策略。
第2章 邮政业概述
2.1 邮政业的基本内涵与属性
2.2 邮政业务及分类 2.3 邮政普遍服务
本章简介
邮政业是国家重要的社会公用事业， 为经济社会提供邮递服务，既包括满足社 会普遍需求的基本寄递服务，也包括多层 次、多样化的快递等竞争性服务。邮政业 网络遍布城乡，联系千家万户，保障公民 的通信权益，服务社会，服务经济，以其 特有的运行规律，在国民经济和社会发展 中发挥着重要作用。Biblioteka 2.1.3 邮政业的基本运行规律
1 2
3
寄递服务永远存在
邮政业是朝阳产业，正在向三流合一的现代邮政业方向发展
邮政业的普遍服务和快递等商业化服务遵循不同的运行规律
4 5
邮政业具有规模经济的特性
改革开放是邮政业持续发展的动力
2.1.4 邮政业的作用与地位 1 2
邮政通信是社会进步和发展的重要条件
邮政通信是国家统一、巩固发展的忠诚卫士 邮政通信是经济发展的催化剂 邮政通信是文化事业发展的纽带 邮政通信是人们联系、沟通思想的桥梁
邮政业各类市场主体通过为社会提供寄递服务实现信息传递、物 品运递和资金流通三项基本功能。
邮政业既包括普遍服务和特殊服务，又包括快递服务等其他商业 化的竞争业务；既面向民生，又面向生产等等。
邮政业在促进我国国民经济和社会发展、维护国家统一和社会稳
定、保障公民的基本通信权利、增加社会就业、促进和谐社会建 设等方面都发挥着不可替代的重要作用。
发达国家的邮政专营现状
发达国家主要实行单一限制条件，按照重量或者资费确 定专营范围，或实行重量加资费的方式确定专营范围，如美 国邮政长期对信件业务实行专营。发达国家有一个共同的特 点，就是他们所说的开放，都是在本国邮政占有95%以上市场 份额前提下的开放，所谓的缩小专营或保留业务的范围直至 完全放开市场，对其邮政市场的影响是微乎其微的，其他经 营者很难进入其市场。
3
4 5
2.2
邮政业务的概念及分类
邮政业务的概念:邮政业务是邮政部门为社会各 行各业和人民群众提供各种产品和服务的总称。
邮政业务的分类:邮政部门通过邮政企业经办邮 政业务，满足整个社会对邮政的需要。邮政部门 经办的业务很多，人们可以根据不同需要对其进 行分类。
按业务的性质分类
发展中国家的邮政专营现状
实行邮发展中国家主要实行按物品性质规定所有信件 专营，或者像俄罗斯那样，虽然没有在邮政法中明确规定 邮政专营权，但实际处于自然垄断的状态。印度、韩国、 泰国都规定信件由邮政专营。其中印度邮政法规定，信函 包括明信片由国家专营。
我国邮政专营现状
《中华人民共和国邮政法》第五条规定