关于“城中村”发展思路与对策 上传
城中村改制和改造的思路与对策
一
制工作。考虑到这项工作牵涉到农村 改制， 且任务繁
重 ， 作班子 应有农 业部 门参与 。在 思 想认识 上 ， 立 工 树 全局观念 ＋ 统一步骤 与 做法 ， 关部 门相 应地制 定切 实 有
可行的配套政策和具体措施， 同心协力组织落实。在工 作作风上。 要深人群众， 宣传解释政策， 消除群众顾 虑，
必要 时开些座谈 会或 听证会 ． 泛 听取各 方意 见， 纳 广 采 合理 的建议 ， 尊重 群众 的首创 精神 ， 结和推 广先 进 经 总 验， 加快城 中村 的改造与改制步伐。 第二 ． 要坚持 安定 团结的原则 ， 动城 中村 的改造 推 与改制健康 ， 妥 、 稳 有效 地发展 。在 城 中村 基层干 部 和 群众的诸多疑虑 中 ． 突出 的有 两个 方 面 ： 是怕 集体 所 一
的利益息息相关。例如电力部 门用 “ 管” 代 的名 义， 管 接
由村出资建设的供电设备． 以五凤村为倒． 电设施 供
资产就达 ２干多万元 ， 这就引起 ｌ村 民忧 心忡忡 。二 娃 『
５ ７
仍然实行农村管理体制， 与现代化城市管理体制淆多方
Ｎ ｏ ２ ０ 南方 经 济 Ｏ．２ ０２ Ｎ Ｎ Ａ ＧＪＮ Ｏｌ Ａ ＦＮ Ｉ Ｇ
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充分 认 识 城 中村 改 造与 改 制的 复 杂性 和艰 巨
性， 正确贯彻执 行积极而又稳妥的方针 第一 ， 立全局观念 ， 要树 加强领导 ， 调动各 方面的积 极性 和创造性 ， 同心 协 力 ， 城 中村 改造 与改 制的步 加快 伐 。城 中村是 伴 随着城 市快速 扩 展而形 成 的。由于一
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高校周边城中村的特点、问题及改造思路
高校周边城中村的特点、问题及改造思路【摘要】高校周边城中村是一个备受关注的话题，其特点包括人口密集、基础设施落后、社区管理混乱等。
存在的问题有居住环境差、治安状况不佳、公共服务不完善等。
为了改善这些问题，可以通过提升基础设施建设水平、加强社区管理和公共服务、促进社区文化建设等途径进行改造。
总结讨论表明，高校周边城中村改造具有重要意义，未来需要加大政府投入、加强社区参与，共同推动城中村的发展，为高校周边居民提供更好的生活环境和服务。
这一研究意义重大，能够促进城市可持续发展。
【关键词】高校周边城中村、特点、问题、改造思路、提升基础设施建设水平、加强社区管理和公共服务、促进社区文化建设、总结讨论、展望未来发展、研究意义、研究背景、研究目的。
1. 引言1.1 研究背景高校周边的城中村是指位于高校周边，由于历史原因或规划不当，形成的一类低收入居民聚居区。
随着高校规模的不断扩大和城市化进程的加快，高校周边的城中村逐渐成为一个备受关注的问题。
研究高校周边城中村的特点及问题，对于优化城市空间结构、改善城市居住环境具有重要的意义。
近年来，随着我国高等教育的快速发展，越来越多的高校涌现出来。
高校周边的人口数量随之增加，城中村的问题也随之显现。
城中村存在的问题主要包括基础设施老化、环境脏乱差、社区管理混乱等。
这些问题严重影响了居民的生活质量，也不利于高校和城市的可持续发展。
深入研究高校周边城中村的特点及问题，探讨有效的改造思路和措施，具有重要的现实意义。
通过提升基础设施建设水平、加强社区管理和公共服务、促进社区文化建设等方式，可以有效改善高校周边城中村的环境，提升居民的生活品质，推动城市的可持续发展。
1.2 研究目的研究目的是为了深入了解高校周边城中村的特点、存在的问题及可能的改造思路，为提升高校周边城中村居民的生活质量和社区环境提供参考和建议。
通过研究，可以发现高校周边城中村存在的种种问题并寻找解决之道，同时也可以探讨如何整合资源、改善基础设施、加强社区管理、促进社区文化建设，以实现高校周边城中村的可持续发展。
关于榆林中心城区城中村改造建设的对策研究
关于榆林中心城区城中村改造建设的对策研究按照安排，我们对榆林城区城中村改造问题进行了调查研究，广泛听取了有关方面对城中村改造的意见和建议，并且考察学习了西安市城中村改造的经验，掌握了第一手资料，形成了一些共识。
现将调研情况报告如下：一、榆林中心城区城中村基本情况榆林中心城区共有行政村20个，全部在榆阳镇行政辖区范围之内，主要分布在老城区、南郊、红山和西沙，共有住户13163户，人口50198人，现有住房68693间，建筑面积约183.9万平方米，占地面积约426.1万平方米，公共设施占地面积127.8万平方米，总占地面积553.9万平方米。
城中村土地大部分属于集体所有制土地，以居民宅基地为主、建设用地为辅，农用地不断减少以至消失，人口职业构成复杂，农民市民混居，外来人口居多。
具体分布情况如下：近年来，市委、市政府对城中村改造高度重视，在世纪广场、凌霄广场建设和长城南路等市政工程建设中，先后拆迁改造了一些城中村，指派相关部门作了大量调查研究工作，市规划局已经编制完成了建安路小区、文化路小区、崇文路小区等城中村改造建设的详细规划。
今年年初，市上成立了榆林城区房屋征收与补偿办公室，榆阳区也成立了平房片区改造办公室，市、区两级职能部门已开始对城中村情况进行调查摸底。
总体来说，榆林城区的城中村改造还是处于零星的、自发的、无序的改造，有计划地、成片的、大面积的改造还没有真正启动。
当前，城中村居住环境现状：一是整体片区修建较早，当时多数未经正式规划设计，建筑质量低下，布局不合理，巷道狭窄，道路不畅，交通不便；二是公共基础设施不健全，一些片区无排水、无公厕、无绿地、无垃圾箱、无休闲广场，环境脏乱差；三是流动人口居多、居住分散，不便社会治安管理，偷盗失盗现象时有发生；四是房屋安全隐患突出，平房建筑多为砖混、泥土结构，许多房屋年久失修，自然老化破损，存在着严重的安全隐患；五是城中村民居大部分为平房，平房建筑严重浪费了大量城市土地，中心城区大约6平方公里城市用地被平房占有，占到建成区面积的10%，空间利用率很低，既不符合国家关于土地集约化经营的要求，也制约着城市经济的发展。
城中村改造规划的几点思路
城中村改造规划的几点思路摘要：近几年，随着我国城市化进程加快，城中村改造成为一项极其重要的项目。
但是在城中村改造工程中，由于土地利用面积非常有限，除了增加土地收益外，土地利用强度也会显著提高，体现出来对土地市场结构的重视。
在实际改造过程中，重建计划和规划管理体系之间容易产生摩擦。
因此，本文对城中村改造计划中存在的问题进行了分析，并提出相应的优化策略以供借鉴。
关键词：城中村；改造计划；几点思路一、引言首先，城中村是介于城镇与农村之间的半城市化状态。
因此，其改造过程往往十分复杂。
利益平衡是规划和筹备城中村改造项目的关键。
在这种背景下，城中村改造项目很可能追求将建筑面积转换成建筑密度的目标，在拆迁比例、土地利用类型等技术经济指标上得到充分体现，与其他类型的规划存在着明显矛盾。
伴随着城市化进程的不断深入，城市与农村之间发展不协调的问题日益明显，城乡差异日益严重，严重制约了城市的建设和乡村的发展。
因此，如何加快城市发展步伐，成为了社会关注的重点。
二、城中村改造的概念及模式（一）城中村改造的概念城中村是中国城市化发展过程中特有的现象。
自改革开放以来，一些经济发达地区的城镇建设得到了迅速发展，原本分布在城市周边的农村，被高楼大厦所包围，形成了特有的"城中村"。
在对存在时间较长、建筑条件较差的村庄进行改造时，按照村落所处的位置不同，可将改造村落分为三种类型：第一类是城中村改造，主要是指对旧有的村庄进行改造，属于城中村改造。
第二类是城郊村改造，主要是指属于城市范围，但还没有完全纳入城市规划的村落进行改造：这类地区的村民群体感较强，其生活方式与城市有所相似；第三类是郊外村改造，主要是指城市规划区外的旧村落改造。
第一类和第二类均属于城市范畴，其中大部分村落是通过利用集体土地，以村委会形式建立起来的。
（二）城中村改造的模式此前，村民们通常按集体自主权建设的顺序，自行筹措资金，自行开发，承担拆迁、安置、寻找商品房等各项工作。
关于广州城中村治理问题与对策的思考_公共管理
关于广州城中村治理问题与对策的思考_公共管理
地理位置：广州是中国南部的一个重要城市，是珠江三角洲城
市群和环港区城市群的核心城市之一。
广州市下辖11个行政区，包
括白云区、越秀区、海珠区等。
在这些行政区划内，许多区域都存
在城中村。
城中村问题简介：城中村是我国城市化进程中出现的一个问题，指的是在城市中心地带拥有古老房屋的区域，由于历史原因，这些
地区没有得到同步发展，导致城中村成为了一个庞大且混乱的社区。
城中村治理问题：1. 国有土地和私人土地混在一起，开展治理
需要花费较多的时间和精力；2. 城中村中的房屋多是私人盖造，使
用不规范，存在安全隐患；3. 城中村中的人员多属于下岗工人或外
来务工人员，文化与教育程度较低。
城中村治理对策：1. 组织政府与社区的力量，加强城中村治理
的效果；2. 利用现代化技术来进行城中村的治理，如通过大数据，
人工智能等方案来实现；3. 在城中村中开展培训、教育等工作，提
高城中村居民的社会素质和文化水平。
例谈城中村改造中的问题及解决思路
例谈城中村改造中的问题及解决思路城中村的改造工作极其复杂艰巨，不仅包括了村落建筑的改造，同时还涉及到村民的安置与赔偿，因此极大的提升了城中村改造的经济成本。
虽然目前国家已经出台了各项政策来完善对村民的补偿工作，但是考察实际情况，大部分的改造成本还是需要从改造后的土地收益中来支出，所以必须将改造前后的经济进一步的协调与平衡。
武汉市作为城中村改造的典型城市，在规划编制以及政策制定上有了较为丰富的经验，但是由于城中村改造的特殊性，在实际操作过程中，仍然存在着一些冲突与矛盾。
所以本文对武汉的38个城中村改造的案例进行了分析，并归纳总结，进而提出了相关的改造建议。
一、武汉城中村改造过程中所面临的问题剖析（一）改造规划用地的面积不足武汉城中村现状几乎已经没有耕地，村属用地主要由村民的宅基地构成，但村民建设一直游离于城市管理之外，乱搭、乱建行为严重，导致住宅建筑密度与建筑量非常大。
在当前城中村改造提倡原地拆迁、原址还建的背景下，住宅还建资金与用地显得十分紧张，加之改造后的城中村用地还需要承担多种功用，如控制用地用于改善城市整体功能、还建用地满足村民改建回迁的居住需求、产业用地用于解决村民就业需求、开发用地用于支付改造中的资金费用，城中村改造规划用地更是捉襟见肘。
从武汉市38个城中村总用地实际情况看，城市控制用地有1856平方米，所占村属用地的比例为68%。
相比之下，用以城中村改造内部平衡的还建用地、开发用地和产业用地只占建设用地的32%，占村庄总用地约1/30。
（二）规划控制指标不够科学在改造规划可利用地而积较原村庄用地少的现实条件下，为达到改造前后还建住宅建筑量的平衡，需要提高规划用地的容积率。
更为重要的是，对于大部分城中村改造而言，由于改造的经济成本存在缺口，规划需要增加引入而向市场的开发项目来弥补改造资金的不足，更加剧了对建筑量的需求。
因此，从武汉市的实际经验看，城中村改造规划用地的建设强度明显高于周边地块，常常有突破相关规划用地强度指标的现象发生。
城中村改造思路
城中村改造思路1、对城中村的改造要纳入统一的城市化进程五中全会对新农村的描述是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字，这是对新农村的全景式描绘，也是我们建设新农村的具体目标和要求，充分体现了中央解决“三农”问题的战略思路，是从统筹城乡发展、促进工农互动的高度对新世纪新阶段建设社会主义新农村做出的重大部署。
“城中村”现象的出现是我国大中城市在推进城市化过程到一定程度，必然出现的一种特殊现象。
其根源是我国城乡二元体制，进一步说就是城市与农村在土地和人的管理采取不同的管理体制。
城中村是城市化的产物，同时也是城市化继续推进的障碍。
我们对城中村的改造应当有全面、系统的认识，对城中村改造的目标要整体的把握。
解决好城中村问题，实际就是解决了城乡一体化的一个重要课题。
因此，对城中村改造政府不但重视环境的改善，更重要的是制度上进行创新改革。
2、将城中村的规划纳入统一的城市框架要改变目前城市规划和村镇规划各走一边的弊病，中长期规划对近郊农村要列入城市扩展区域，适应城市发展的需要。
规划要与城市化水平相适应，调整好新住宅区内的区域划分和功能布局，充分兼顾经济和社会功能的协调，避免低水平的简单重复。
目前杭州市在对“城中村”进行改造的同时，对城市近郊的农村建设都修订了农村布点规划，这项工作对预防新“城中村”的产生必将起到积极的作用。
但是，仅仅进行集镇改造仍然不可能提升到未来城市区域的建设标准。
因此城市近郊农民建房要改变目前农村建房以原宅基地和村中空地建房的模式，有目标地在平常地农村建设过程逐步建设集中农居点，形成公建设施齐全，外形漂亮的城市社区，从而防止在城市的快速扩张中出现二次建设。
另一方面，城中村靠近城市中心，周边的地段越成熟，房屋出租金越高，村民违章搭建就越多，一旦改造，村民的既得利益损失就大，安置回旋余地越小，因而改造的阻力和成本随时间的推移大幅度增加。
政府部门要把这个问题当做目前城市建设的大事来抓，可以说时间就是金钱，迟改不如早改，小改不如大改。
关于城中村改造的思考与对策
关于城中村改造的思考与对策作者：陈千钧来源：《经济师》2013年第01期摘要：城中村是城市化进程中必然产物，随着城市建设的迅速推进，农民可耕作的土地被国家逐步征用，村庄被逐步包围，而村民集聚而居的村庄仍然存在，遗留的土地、生活方式及管理制度等仍保留传统农村特征。
为加快城市新区建设，拉大城市框架，提升城市品味，城中村改造势在必行。
文章以浙江省宁波市象山县为例，对此进行了探讨。
关键词：城中村改造城市规划困难对策中图分类号：F292文献标识码：A文章编号：1004-4914（2013）01-039-03一、城中村基本情况浙江省象山县的丹东、丹西街道行政区域78个村庄，可划分为三类：一是建成区内完全没有农用地的“城中村”；二是城区毗邻土地被收储或留有部分农用地的“城边村”；三是仍有大量农用地，已纳入城市远期规划建设的“城郊村”。
笔者为方便起见，将以上三类统称为城中村，主要有以下几个方面的问题。
1.村庄规划落后，现代城市难以相容。
城中村大多没有规划，住宅、商业、工业和农业生产等用房混杂。
城市规划控制后，除有些村民擅自建房外，很少有按城市规划新建的房屋。
村庄建筑密度大，风格单一，品位低，与象山县现代生态旅游滨海城市要求不相协调，影响城市综合景观。
2001年，象山县城市总体规划出台后，初步统计有60%以上村庄都涉及城市道路和公建等设施拆迁。
2.村庄用地粗放，土地资源浪费严重。
村民住宅都为低层（1～2层）房屋，90%为一户一宅，10%一户多宅，多数为本村村民，也有少数外地常住户，合法建筑容积率在0.7左右。
房屋布局不合理，村内空闲地多，多数无法利用或难利用。
如黄家塔村128户村民，已有村庄建设用地89.9亩，还有缺房户40户，需向村外扩展宅基用地20亩，按改造后安置用地62亩对比，该村将粗放多用地48亩，城区各村在不同程度上都有这种浪费现象。
3.违章建筑泛滥，外来人口集聚。
由于城市多年规划控制，村民建房得不到及时解决，加上外来人口剧增，有大量出租房需求市场，多数村民在自家庭院、自留地及承包地上违章搭建出租房和其它房屋，特别是“城边村”更为突出。
浅谈某市城中村改造形势及措施和建议
浅谈某市城中村改造形势及措施和建议摘要：城中村改造是城市建设和管理中最难的工作之一。
本文分析了城中村改造所面临的困境问题。
并提出了改造建议和改造目标、积极稳妥推进了城中村改造措施及改建任务。
关键词：城中村改造；困境；措施；建议一、城中村改造面临的主要困难和问题近年来，由于国家出台的限贷和限购等房产宏观调控政策，直接影响了改造工作的开展。
加之改造本身的复杂性，改造工作的难度进一步加大。
1、受国家房地产调控政策及改造项目成本不断提高等因素影响，严重制约改造正常进行一是受房地产市场低迷影响，改造资金回笼速度慢，安置楼建设资金短缺。
二是在商品房销售价格下降的同时，受政府配建廉租房、土地出让金大幅增加等政策调整以及建筑项目人工、材料涨幅等多种因素影响，导致改造成本不断加大，造成城改项目招商难、改造难、推动慢。
2、改造手续办理滞后等问题依然没有得到有效解决，批后监管力度仍需进一步加强一是城中村改造与普通开发项目相比，多了无形改造、拆迁安置、集体土地转性等多个环节，造成手续办理相对滞后。
尽管各部门给予了大力支持，简化了办事程序，但是实践表明，没有考虑改造特殊性和复杂性而照搬普通商品房审批程序审批改造项目，已远不适应改造项目手续办理实际需求。
二是部分区域还存在着未批先拆、未批先建等不规范行为，增加了办理手续的复杂性。
三是对于2部分区域出现的项目擅自加建、违规乱建等现象，政府还需进一步加强监管力度，采取强有力措施，确保安置房品质。
3、改造深层次问题不断出现，改造可持续发展受到影响一是面对有限改造土地资源和腾迁旧村宅基地导致的较高地价等不利因素，以往以住宅开发为主的单一改造模式，无法充分发挥地段优势，开发商普遍存在不重策划规划、只求项目自身平衡、不求社会效益和持续发展的短视做法，导致项目普遍存在项目定位单一、容积率高但利润率较低等问题。
二是仅靠市场运作的改造模式不能完成所有城中村改造。
目前，在我市城区主干道沿线仍存在一些难以改造，严重影响城市形象和城市功能提升。
关于城中村拆迁改造有关问题的思考
关于城中村拆迁改造有关问题的思考近年来，随着城市化进程的不断加快和城市建设用地的供需紧张，各地都将旧城改造作为加快城市建设和发展的一项非常重要的工作来抓。
但随着城市拆迁改造工作的不断深入，拆迁改造诱发的矛盾和纠纷也日益增多，拆迁改造也已成为城市建设的聚点，社会关注的焦点，工作中的难点，媒体关注的热点。
拆迁改造工作涉及面广，法律、政策性强，关系着广大群众的切身利益，关系着经济发展和社会稳定。
为此，我们在工作中急需寻找一条推动旧城改造和城中村改造工作顺利进行的新路子。
自己对目前拆迁改造工作中存在的一些问题进行了一些探索和思考。
一、目前临渭区城中村的现状和突出问题渭南中心城市规划区内有临渭区6个街道办事处26个城中村144个村民小组14534户50339人，其宅基地占地约6859亩，公共占地约3372亩，房屋建筑面积约360万平方米。
依据城中村开发改造的成熟度，结合功能定位和分步实施的原则，我们将26个城中村分为三类，第一类为城市重要功能片区，涉及的城中村分别是人民办园里堡村、曙光村、尤西村，杜桥办五里铺村、车雷村、盈田村，站南办贠张村、李家堡村，双王办槐衙村、丰荫村、朱王村、罗刘村、梁村、八里店村、张刘村、双王村，向阳办农元村、保丰村等18个行政村107个村民小组；第二类为城市近郊片区，涉及的城中村分别是向阳办赵家院村、毕家村、翻身村、蒋家村、西张村，站南办韩马村、高田村等7个行政村33个村民小组；第三类为城市南塬片区，涉及的城中村是向阳办瓦塔村1个行政村4个村民小组。
面对工作实际，我们将以科学发展观为指导，本着尊重历史，面对现实的原则，在强化法律法规和政策宣传的同时，按照“政府引导、规划引领、市场运作”的思路，坚持“以人为本、因地制宜、分步实施、先建后拆、稳妥安置”的原则，积极动员和落实各级各有关部门的工作责任，努力形成强大的拆迁改造合力，推动拆迁改造工作稳步顺利开展，确保城市建设步入良性发展轨道。
“城中村”改造的模式与对策
“城中村”改造的模式与对策1.引言介绍城中村的概念及其存在的问题，说明研究城中村改造的意义和必要性。
2.城中村改造模式的探讨分析国内外城中村改造的常用模式，包括完全拆迁、部分保留、整体改造、旧区改造等，并重点讨论其优缺点。
3.城中村改造的难点概述城中村改造中的难点，包括居民嵌入问题、补偿机制问题、资金来源问题、规划协调问题等，并结合实际案例分别进行分析和探讨。
4.城中村改造的对策从政策法规、土地资金、社会投入等多个层面提出对城中村改造的对策，如优化政策法规、多渠道筹措资金、构建社会合力等，并结合具体案例进行详细说明。
5.结论与展望对城中村改造的模式及其对策进行总结，并展望未来城中村改造的发展趋势和挑战。
注：本文共分为5个章节，第1章先引入了城中村改造的概念及其意义，第2章探讨了城中村改造的常用模式，第3章重点分析了城中村改造中的难点，第4章提出了城中村改造的对策，第5章对整篇文章进行总结并展望未来。
第1章引言随着城市化进程的不断加速，城市规划和建设也在不断发展和进步。
但是，在城市建设过程中，城中村一直是城市面临的一个难题。
由于历史遗留问题和城市规划的不完善，城中村成为城市中存在的突出问题之一。
城中村的状况不仅直接影响到城市的形象，也影响着城市居民生活质量，因此城中村改造成为城市发展进程的重要一环。
本文旨在探讨城中村改造的模式与对策，对城中村改造中所遇到的难点进行分析，为城市规划和建设提供科学依据和可行建议。
本文分为五个章节，第一章是引言，主要是对城中村改造的意义进行解释和说明，为后续研究做出铺垫。
第2章城中村改造模式的探讨城市面积的不断扩张，使得城市化进程不断加速，城市规划和建设也在不断发展。
然而，在城市化的背景下，城中村问题已成为城市面临的突出问题之一。
城中村一般指一个未经规划建设而集中聚居的低收入人群居住的城市片区，也称为“穷区”“细胞”等。
城中村存在的问题包括：高密度住宅、住房安全、环境卫生、公共基础设施不足等，极大地威胁着城市的可持续发展。
城中村发展中存在的问题及对策
城中村发展中存在的问题及对策摘要：随着近些年城市化步伐的加快,位于城市和农村交界地带的城中村日益兴起,它的发展一方面给社会的进步和经济的繁荣做出了贡献;另一方面在发展过程中遇到了不少问题,给社会的和谐和安定带来了隐患。
积极应对和解决好城中发展过程中遇到的问题将会促进社会的进步和良性运行。
关键词：城中村问题原因对策改革开放以来,我国城市规模不断扩大也带来了城乡边缘带的迅速城市化。
位于其中的村庄逐渐被城市包围起来,形成了半城半乡特色的二元结构,变成了都市里的村庄——城中村。
城中村是我国城市化进程中的一个特殊现象。
解决城中村发展中存在问题已经成为必然。
一、城中村发展存在的问题(一)治安方面1.治安隐患突出一是基层组织软弱涣散。
城中村在开发初期,城市管理介入滞后,社区管理水平较低。
一些已撤村改居的城中村社区自治管理体系尚未建立或尚处于初期摸索阶段,人员不足、业务不精,对社区服务、治安调解等工作内容不熟悉,对群众的教育管理职能和社会调控能力不足。
二是由于管理体制制约及相关配套法律尚不健全,一些职能部门监管滞后,履行职责不到位,增加了社区不安全隐患,一些场所甚至发展成为藏污纳垢的窝点,严重影响了社区的稳定。
2.管控力度不够随着城市化进程的快速推进,政府一些职能部门的关注点、注意力大多投入到城市繁华地带、重点地区。
对城中村的重视程度、投入力量、管理力度必然有所减弱。
一是参与社会治安管理的警力不足。
受社会治安形势大气候的影响,繁华、重点地区的110警情、刑事(治安)案件等牵扯了民警的精力,城中村的一些基础性工作就顾之不及。
二是经费保障缺口较大,导致防范设施不足,一些防范措施难以落实,治安管理存在漏洞,难以实现对社会的有效掌控。
(二)健康方面1.生理健康城中村村民生理健康突出表现在两个方面:传染病的传播和流行以及生殖健康和孕产妇保健。
第一,由于房屋和人口密集,人口流动性大,空气对流不充分,垃圾遍地,污水横流,污染严重。
推进城中村改造的意见建议
序号
意见建议
描述与解释
1
加强规划引领
制定科学合理的城中村改造规划，明确改造目标、任务和时序，确保改造工作有序进行。
2
加大资金投入
设立城中村改造专项资金，拓宽资金来源渠道，吸引社会资本参与，确保改造项目有足够的资金支持。
3
完善基础设施
加强城中村道路、排水、供电、供水等基础设施建设，提升居民生活条件，改善居住环境。
4Байду номын сангаас
推进产业转型
结合城中村实际，引导和支持城中村发展特色产业，促进产业结构调整和转型升级。
5
加强环境整治
开展城中村环境卫生整治，清理垃圾、污水等污染源，提高环境质量，打造宜居环境。
6
保留文化特色
在改造过程中注重保护和传承城中村的文化特色和历史遗迹，增强居民的归属感和认同感。
7
加强社会治理
完善城中村社区治理体系，加强社区管理和服务，提升居民的安全感和满意度。
8
建立长效机制
建立城中村改造的长效机制，确保改造成果得以巩固和持续发展，防止问题反弹。
关于我区“城中村”现象的调查与对策建议
关于我区“城中村”现象的调查与对策建议随着我区城乡经济的迅猛发展，城区建设用地的快速扩张，越来越多的村庄被纳入到城区范围，形成了“城中有村、城市包围农村”的特殊格局。
这种以原农村居民“一户一栋”为基本特征的特殊居住区被称为“都市里的村庄”，也叫“城中村”。
当前，我区“城中村”普遍存在基础设施薄弱、建设混乱、环境卫生差、社会治安复杂等问题，这些问题已严重影响到城区建设的发展，影响城市整体功能的发挥，“城中村”的改造已经成为我区发展进程中迫切需要解决的难题。
一、我区“城中村”的现状及特征1、数量较多，分布城区四周。
我区共有5个乡镇、53个村、720个村民小组、5个居委会，目前人均耕地在0.1亩以下的有20个村、77个村民小组，5个乡镇中均有“城中村”和“农夹居”现象（含乡镇集镇建设），“城中村”主要集中在东郊乡、西郊乡和塘湾镇，大多分布在中心城市内和城郊结合部，呈“小而散”状，还有不少“馅心村”。
2、人员复杂，素质参差不齐。
上述“城中村”内常住人口为10673人，男50周岁以下、女45周岁以下的有4911人，占总人口的46%，其中16周岁以下的1634人，占15.3%。
暂住人口大多以外来打工人员为主，数量已经超过常住人口。
居住人群尤其是暂住人群的文化素质普遍不高，受教育程度低，多以初高中文化程度为主，也不乏文盲或半文盲。
3、管理无序，社会治安问题突出。
我区的“城中村”往往呈现“城区管不着、街道管不了、乡镇管不住”的“三不管”特征，村内居民除了从集体经济组织分红外，普遍以出租房屋谋生或改善生活，价格相对低廉，吸引了大量的外来打工者和暂住人口，给计生、治安管理等造成了很大的压力。
一些“城中村”俨然成了超生游击队的寄居地、犯罪分子的藏匿地、“黄、赌、毒”的集散地，也成了城市环境卫生的死角地。
如所谓的“三桥”（高桥、斜桥、西仓桥）地区一到晚上，浓妆艳女四处游走，虽经多次打击，但始终不能根绝。
4、住房零乱，土地利用率不高。
谈一谈引导城中村城市化的若干对策范文(精选篇)
谈一谈引导城中村城市化的若干对策范文(精选篇)随着城市化进程的不断推进，城市周边的城中村逐渐成为发展的瓶颈和隐患，如何引导城中村向城市化转型，成为当前需要重点思考和解决的问题之一。
本文将围绕这一问题展开讨论，从政府、社会和居民三个角度提出若干对策，以期为城中村城市化提供新的思路和方向。
首先，政府在引导城中村城市化过程中起着至关重要的作用。
政府可以制定相关政策措施，鼓励和支持城中村的城市化进程。
例如，可以建立城中村改造基金，为城中村提供资金支持，推动城市化改造。
同时，政府还可以制定相关规划，明确城中村的城市化目标和发展方向，为其提供发展空间和方向。
其次，社会力量也是推动城中村城市化的重要力量。
社会力量可以发挥其在资源整合和社会组织方面的优势，为城中村的城市化提供支持和帮助。
例如，可以引进社会资本，打造城市化改造的示范项目，吸引更多的投资和资源进入城中村，推动其城市化进程。
同时，社会力量还可以组织社区活动，增强居民参与城市化的意识和积极性，共同推动城市化改造。
最后，居民的参与和支持是城中村城市化的重要保障。
居民作为城中村的主体，其参与意识和认同度是城市化过程中的关键因素。
因此，城中村的城市化过程应该充分考虑居民的需求和意见，保障居民的合法权益，增强其参与城市化改造的积极性和主动性。
可以通过开展座谈会、咨询活动等方式，与居民进行沟通和交流，共同商讨城市化改造方案，实现城中村城市化的共赢。
综上所述，政府、社会和居民三方共同努力，才能推动城中村向城市化转型。
政府应制定相关政策措施，支持城中村城市化进程；社会力量应发挥其优势，支持城中村城市化改造；居民应增强参与意识，共同推动城市化进程。
只有三方齐心协力，才能实现城中村城市化的目标，让城中村融入城市化进程，实现共同发展和繁荣。
“城中村”改造工程规划建设管理思路
浅谈“城中村”改造工程规划建设管理的思路摘要：简要阐述我国“城中村”形成的历史背景，分析“城中村”改造工程规划建设中存在的突出问题，提出在“城中村”改造工程规划建设管理中应遵循的基本原则、目标和策略。
关键词：城中村改造规划建设策略在我国城镇规划建设的历史长河中，“城中村”主要是指改革开放以来，在我城市大规模、快速发展的过程中，由于城市规划建设而导致农村土地大部分被征用，当地农民在原村庄居住地集中建设而形成的现代城市中的“村落”。
城中村的居民利用“自留地”建设自己居住的房屋和商业楼房以及修建供外来务工人员居住的“出租屋”。
1“城中村”，工程规划建设中容易遗忘的角落。
“城中村”在我国经济社会发展过程中为解决外来劳动力就业、住宿以及改善原著居民的生活状态起到过很大的积极作用，但是，我国“城中村”是城市规划建设中留下的一块块由农民自主建设发展的“农民房”，由于没有纳入城市统一规划和工程建设的专业化管理，很多“城中村”工程建设缺乏科学、系统和完善的规划，导致“城中村”在建设发展中逐步出现一系列重大问题和社会隐患：（1）“城中村”建筑布局不尽合理。
由于“城中村”的房屋由村民自己修建，单体规模都较小，缺乏统一规划，没有成片建设开发，房屋密度高，间距小，采光通风条件差，“握手楼”、“贴面楼”、“黑暗房间”较多，居住舒适度欠佳。
（2）卫生条件普遍较差。
“城中村”街巷狭窄、拥挤，消防通道不畅，存在严重消防隐患；每家每户都独自建设化粪池，排水排污不畅，污水横流，垃圾堆积成灾，影响居民的身体健康。
（3）“城中村”治安环境较差。
“城中村”外来务工人员较多，由原著村民、无住房的户籍市民和外来人口混合构成。
流动人口中容易隐藏一些违法犯罪的个别人员，“城中村”时常发生偷盗、打架斗殴等社会问题，治安形势严峻，影响我国经济社会科学发展，影响城市的可持续发展。
（4）基础设施不完善。
“城中村”的公共设施建设主要靠当地村民集体企业和原著村民集资建设，政府财政投入较少，条件较差的“城中村”图书馆、学校、医院等公共基础设施不全，“城中村”居民的教育、文化娱乐场所受到限制，无法为居民提供完善的公用设施。
新型城镇化背景下城中村改造的问题与对策研究
新型城镇化背景下城中村改造的问题与对策研究【摘要】现代社会新型城镇化进程中，城中村改造成为重要议题。
本文旨在分析城中村改造的现状与问题，并提出相应对策。
我们需了解城中村改造目前存在的挑战，包括老旧设施、环境恶劣等问题；针对这些问题，可以制定改造对策，如更新设施、改善环境等措施；政府在城中村改造中扮演重要角色，需要提供政策支持和指导，鼓励社会参与和居民意愿，同时寻求资金渠道和筹措方式。
本文对城中村改造的前景进行展望，并提出总结和建议。
城中村改造事关城市更新与居民生活质量，有望为城市发展带来更多机遇与挑战。
【关键词】城中村、改造、新型城镇化、问题、对策、政府角色、政策支持、社会参与、居民意愿、资金渠道、前景展望、总结、建议1. 引言1.1 研究背景在中国，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，新型城镇化已经成为国家发展的重要战略。
而城中村改造作为新型城镇化中的一项重要任务，也备受社会和政府的关注。
城中村的存在不仅影响着城市的形象和环境，更关乎居民的生活质量和城市的整体发展。
目前城中村改造面临着诸多问题和挑战，如地理位置复杂、产权不明晰、改造资金短缺、居民意愿参差不齐等。
探讨城中村改造的问题与对策，并找出有效的解决方式，对于推动新型城镇化进程、改善城市环境、提升居民生活质量具有重要意义。
本文旨在深入分析城中村改造的现状与问题，探讨可行的对策与解决方案，探讨政府在城中村改造中的角色与政策支持，探讨社会参与与居民意愿，探讨资金渠道与筹措方式，为城中村改造提供理论支持和实践指导。
1.2 研究目的研究目的是深入探讨新型城镇化背景下城中村改造所面临的问题，并提出可行的对策，从而促进城中村改造工作的顺利推进。
通过研究城中村改造的现状与问题，了解当前城中村存在的诸多障碍和困难，为未来提供有效的改造方向和策略。
探讨政府在城中村改造中的角色与政策支持，分析社会参与与居民意愿对城中村改造的影响，探讨资金渠道与筹措方式对城中村改造的保障作用。
“城中村”改造中的问题及应对策略
“城中村”改造中的问题及应对策略伴随我国经济现代化建设的不断深入与发展，我国的城市化水平不断提高，这也在一定程度上极大的推进了我国的城市化进程，城市规模的不断扩大就使得原有的农村被融入到城市当中。
本文通过对当前我国的城中村改造过程中所存在的问题分析，提出了相应对策，以期更好地推进城中村改造与发展，为全面推进我国的城市化发展与进步作出重要的努力。
标签：城中村；改造；问题；对策前言：改革开放以来，中国城市化进程明显加快，现阶段已进入到高速城市化的起飞线上。
如何依照可持续发展理论，积极稳妥地推进城市化进程，是21 世纪中国必须面对的一个重大课题。
随着改革开放，城市化相较往期呈现出新的特点：1978 年改革开放以后的城市化，是在国民经济高速增长条件下迅速推进的，城乡之间的壁垒逐渐松动并被打破，特别是乡镇企业的发展，使得中国的城市化呈现出以小城镇迅速扩张、人口就地城市化为主的特点。
近几年来，随着经济社会转型以及社会环境的迅速更迭，城中村改造又面临一系列前所未有的研究热点。
例如，“伪城市化”现象和“半城市化”现象的存在，以及城市化的“不可持续”发展等问题市场交错出现。
如何找到一条实现顺利过渡的坦途，既是政府的政策方向所在，也是广大民众的关切所在。
一、城中村的概念、发展背景1、“城中村”概述（1）谢志岿在《村落向城市社区的转型―制度、政策与中国城市化进程中城中村问题研究》中，对“城中村”人口、经济、社会、治理及改造等进行了探讨，拓展了“城中村”及城市社会研究的视野，将特定制度背景下“城中村”向城市社区的转型概括为“转制型城市化”，并对“转制型城市化”的政策问题进行了全面的探讨和深入的分析。
（2）李俊夫的《城中村的改造》中，总结了国内外相关理论、分析国内各主要城市“城中村”现状及改造思路的基础上，从土地利用的角度分析了“城中村”形成的原因，认为“城中村”改造的前提是土地改制，并提出了“城中村”土地和房屋改制的具体政策构想；阐述并运用土地资产经营理论，得出解决“城中村”改造资金问题的方案，提出“自下而上”以村为主体实施改造的思路，充分运用现代地籍技术和方法，对其土地利用现状资料进行采集、整理和分析。
实施城中村改造的优势、困难及对策
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 实施城中村改造的优势、困难及对策“城中村”改造是推进城乡一体化和社会主义新农村建设的重要内容，是一项利国利民的重大民生工程。
按照“先行试点、稳妥进行”的原则，街道城中村改造试点的马家路村已进入住户签约阶段；我们周边的新华、新塘等村，也在积极筹备之中。
本村围绕“城中村”改造也做了一些先期工作，并计划在下阶段开展实质性工作。
城中村改造将借鉴马家路村的做法，遵循八大原则：1、实行分步改造原则。
2、实行区块改造自求平衡原则。
3、尊重绝大多数被改造户意愿的原则。
4、实行补偿价格与市场接轨原则。
5、实行政策平衡原则。
6、实行产权调换安置与货币安置自由选择原则。
7、实施以高层带电梯公寓楼建设为主原则8、实行产权调换拆迁户本区块安置原则。
下面围绕本村推进城中村改造工作，从“改造优势”、“面临的问题”和“对策建议”三方面作一分析。
（一）实施城中村改造的优势周塘东村实施城中村改造具备三方面的优势：一是区位优势，二是思1 / 32想优势，三是政策优势。
一、良好的区位优势1、优越的地理位置。
周塘东村居住区东靠赵家河江，紧临兴园路工业区和浒崇公路，与古塘街道接壤；北靠市教育园区、曙光社区、星光家园；西、南与新华、新塘村交接。
宗兴路、周塘路横贯东西，新江路、东小路、三灶江纵穿南北，把村庄分割成八个大块。
地形规划，易于设计规划。
2、良好的商业价值。
新江路本村域长达0.89公里，除协和医院、新华村外，两边共可建造临街店铺650米左右。
宗兴路本村区域长0.55公里，除已建设开发的区域外，两边共可建造临街店铺500米左右。
如与新塘、新华、古塘街道充分合作，可建设新江路、宗兴路特色商业街。
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关于“城中村”发展的思路与对策
所谓“城中村”即由于城市发展而被城市包围的农村。
由于“城中村”所处的特殊地理环境，使“城中村”与城市面貌极不合谐，资源得不到最优利用。
加快“城中村”发展问题，是当前我们必须认真研究的重要课题。
一、“城中村”的基本现状
1、地理位置特殊。
**共有**个行政村，目前符合“城中村”特征的有**个，，其余10个村都处于中环线附近，也即将成为城中村。
这些村分布在城乡结合部和中环线两侧，还有部分村地处城市之中，与街道、城市居民区混杂。
大部分“城中村”处于经济开发区、**、**三大经济组团腹地，既是**城市发展重地，也是**构筑新的经济增长带的战略重点，还是建设**新城和现代制造业基地的重要地域。
2、工业与农业差异明显。
“城中村”依托优越的地理位置,承接城市辐射功能，其经济发展相对其它偏远农村快得多。
作为“城中村”自身的经济来讲，工业经济占了主要地位。
特别是城市结合部的“城中村”，这
种优势更加明显。
2002年，**四个近郊“城中村”工业总产值达**亿元，占全乡总数的*%；*七个近郊“城中村”全额税收达**万元,占全乡总税收的**%。
其它以农业经济为主体的“城中村”情况要差得多，如*****比偏远农村好不到哪里。
3、土地资源丰富。
**个“城中村”总面积**平方公里，占**城区以外土地的**%，其中农用地**平方公里，建设用地**平方公里。
在农用地中，以发展农村三产业为主，面向城市市场要求，种植蔬菜，发展养殖业，建花卉苗圃基地等。
建设用地除宅基地外，都是工业用地和服务业用地。
合理开发利用这些资源，将给**的经济发展起到积极推动作用。
二、“城中村”存在的主要问题
1、规划混乱。
由于历史原因，“城中村”土地利用没有纳入城市总体规划。
一般的村都没有做长远规划，兴建项目、建设房屋随意性较大，乱搭乱盖现象严重，土地利用率低造成了土地资源的浪费。
2、基础设施差。
道路狭窄，路况较差，有的村无等级公路；地下排水设施欠缺，水、电、气、通讯等基
础建设功能不全；“脏、乱、差”现象普遍，环境卫生状况较差。
3、人员结构复杂。
流动人口密集，加上农居混杂，使社会治安、人员管理等呈现出复杂性。
4、体制和利益上的障碍。
由于“城中村”仍然实行农村集体所有制，经营体制实行的是承包经营，同时由于城市经济的辐射效应，各种所有制形成的经济实体较多，使“城中村“出现产权不明、权利不清的现象，与市场经济的要求有较大差异，从而造成资源的严重浪费。
三、“城中村”改造的思路
“城中村”存在的主要问题，随着城市化进程的推进日渐突出。
这不仅严重影响城市的综合竞争力，而且严重影响城市经济和社会的协调发展，削弱了城市可持续发展的能力。
“城中村”发展改造的总体思路是要遵循资源最大化原则，发挥“城中村”资源的最佳效应。
具体改造途径是：
1、改变身份，发展城市经济，变农民为“自由民”
传统计划经济条件下，我国农村土地具有国有与集
体所有的双重属性，农民是集体身份，并一直沿袭到现在。
农业经营实行的是承包经营。
作为城市经济辐射接收地的“城中村”，由于土地等资产产权模糊，与市场经济产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的要求有较大距离，从而形成了“城中村”发展改造的体制性障碍。
同时，由于农民的集体身份，使农民长期享有土地的经营权和对土地产出物包括集体经济利益一定程度的所有权和分配权，不论农民是否参与了“城中村”的建设和劳动，不论农民为“城中村”是否作出了贡献，由于这个集体身份的存在，农民都有权分享“城中村“发展带来的福利。
这样,农民在某种意义上就成了一个不完全的“地主”，即可以不通过付出而获得收入和福利。
这虽然是不公平的，在传统农业的情况下，农民的集体身份对社会福利分配的影响不大，而在由一元社会向二元社会转变，即由传统农业向现代农业和现代工业转变的过程中，这种集体身份就会严重阻碍经济的发展，并带来社会分配的不公。
因此，必须改变农民的身份和土地的所有属性。
改变农民身份就是要象国有企业买断职工身份那样买断农民的集体身份，给农民一定的经济补
偿，或给农民购买社会福利保险，妥善解决农民的
出路问题，变农民为自由职业选择人。
在“城中村”
不断发展过程中，农民的户籍将会发生变化，由农
业户口变为城市户口；农村村委会这个组织结构也
将发生变化，村委会将变成社区居委会，或变为公
司理事会。
农业工地也将不再是集体性质，将由集
体所有变成国有，原有的农民将保留自己的宅基
地，其余土地都变成国有资产，按国有资产经营方
式实施运作，由国家占有地租和各种经济活动的税
收收入。
第一产业向第二、第三次产业的转变。
达
到消灭“城中村”，实现乡村城市化的目的，从而
使资源得到最优利用。
2、推行集体资产股份制改革，变村民为股民。
新中国成立后，特别是实行社会主义改造以后，我国农村实行的是集体经济的生产方式。
在这种生产方式下，农村特别是城郊农村集体经济得到较大发展，形成了一定的资本积累。
20世纪80年代实行改革开放，虽然农
业生产由集体经营变成承包经营，但集体资产仍有相当的比重，有的“城中村”村级所有的企业不公数量多，块头也很大。
全村农民既是村集体经济的所有者，同时也是村办企业的职员，享受村集体经济的福利和劳动工资的双重收入。
虽然这种集体得到长足的发展，但由于土地所有权和农民身份的双重障碍所带来的产权不清、权责不明、政企不分以及管理上的种种弊端，使用权得“城中村”资源没有发挥其最大效益，仍然存在资源浪费现象，失去了较大的机会成本所带来的隐形收益。
这种集体经济在一定阶段虽然促进了生产力的发展，但随着成城市经济发展和辐射力的增强，其体制上的弊端也暴露无遗。
因此对这种集体经济也必须实行改造，而改造的方法除了改变农民身份和土地所有权属性外，就是对集体资产实行股份制改造，即把整个村的集体资产进行量化评估，分成若干股份，然后按全村人口或劳动力人数平均分配，使用权农民赢得正当资本积累的好处，也解决了农民的出路问题。
农民将不公占有原集体资产的股份，也可以作为自由职业选择人而从事自己喜欢的职业。
不可以继续作为村级企业的职工而获得劳动的机
会。
国家也将赢得因为产权制度改革而理顺的市场体制所带来的种种好处。
3、发展现代休闲农业，变农民为职工。
“城中村”的改造必须因地制宜。
不是所有的城中村都要采取同一模式，也可采取多种模式相结合的办法。
从改善城市生态环境来考虑，城市中的农村也有其存在的合理性，不一定都走工业化的道路。
发展现代农业，把第一产业、第二产业、第三产业相结合也是“城中村”改造的有效途径之一。
随着城市经济的发展，人们收入的提高，城市居民对生活质量的要求越来越高，旅游、休闲、娱乐既是人的生活的一个主题，也为经济发展带来良好的机遇。
休闲经济也成为21世纪的一个重要发展趋势。
作为“城中村”应该利用自己独具的地理位置和资源优势，大力发展现代生态、观光、休闲农业。
通过农业的工厂化、生态化、园林化、艺术化建设，使现代观光休闲农业成为旅游经济，成为第三产业发展的一个基本方面和重要载体，以满足人们的旅游观光的要求，从而使比较利益较低的农业，通过向第三产业的转移而发挥出较高的经。