普通高中思想政治新课程政治生活教案 第五课 我国的人民代表大会制度

会不会讨论、表决某县房屋拆迁问题，县人大会不会讨论通过中华人民共和国宪法修正案。不会，因为这
涉及权力大小和职权范围问题。涉及全国一切重大事务的就由全国人大来决定，涉及某一地方行政区域内
的一切重大问题，就由地方各级人大来讨论决定。我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人
民代表大会和地方各级人民代表大会。”
道地收集有关人民代表大会活动的有关资料用于学习。通过多人民代表大会
的学习，认同我国是人民当家作主的国家；培养合作学习的团队精神。
教学重点
人民代表大会的职权
教学难点
人民代表的权讲授法、活动启发法。
教学内容
每年草长莺飞，春暖花开时节，在我国的首都都要隆重举行两会，人大和政协会议，那么这两个会议
2004 年 6 月 8~10 日，由法、美、德、日、英、意、加、俄等参加的八国集团首脑会议在美国佐治亚 州海岛召开。请说出参加八国首脑会议的首脑名称。前面我们知道我国是人民民主专政的社会主义国家， 这是我国的国体。同一种国体具有不同的政体。正是由于每个国家的政体不同，使国家首脑的称呼多样化， 有的叫总统、有的叫总理、还有叫首相的。我们国家的政府首脑叫什么？我们国家的政体是什么？
人民代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方 各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。人民代表由民主选举产生，产生方式有两种： 全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、 自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。全国各级人 民代表大会的代表每届任期五年。通州市人大代表、南通开发区人大、江苏省人大代表分别怎样选出？ 2、人民代表的权利和义务
立法权。制定法律的权力。十届全国人大常委会第十九次会议以高票通过废止《中华人民共和国农业 税条例》，决定从 2006 年 1 月 1 日起在全国全面取消农业税。北京、上海等地人大还通过立法禁止学校组 织未成年学生参加抢险救灾。不允许妇女、孩子参与救火，弃用“全民灭火”的人海战术。这能否说明全 国人大与地方各级人大享有同样的立法权？
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年月日
第五课 我国的人民代表大会制度
第一框 人民代表大会：国家权力机关
（星期 ）
教学任务
知道人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会的主要职权；了解
人民代表的法律地位、权力和义务。培养自主学习的能力，能够运用事例说
明关于人民代表大会行使职权的具体表现；增强收集材料的能力，能够多渠
决定权。依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。在某市 2005 年 3 月召开的人 大会议上，代表就政府预算提出质疑：某部门电脑预算平均每台为何高达 25000 元？政府有关部门对质疑 作出详细解释，说明电脑预算包含软件等费用。该解释得到代表认可后，年度预算草案才得以表决通过。
任免权。选举、任命、罢免、撤职有关国家机关领导人员及其他组成人员。在阜阳劣质奶粉事件中因 失职、渎职，9 名市政府官员被查处，市长被记大过，副市长，工商局长，卫生局长等 8 人被阜阳人大撤 职和责令辞职。
课后小结
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章(讲)、节 教学任务
第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
从人民代表大会的产生及主要活动程度，说明民主集中制是人民代表大会的 组织和活动的基本原则。从体现国家性质和建立其他有关国家管理制度的基 础两方面说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。正确认识我国人民 代表大会制度与资本主义议会制度的本质区别，提高学生对坚持人民代表大 会制度的必要性的认识。
政体。人民代表大会制度这一政体是由人民民主专政这一国体决定的，人民代表大会制度直接体现人 民民主专政的国家性质，二者是国体和政体之间的关系，是内容和形式的关系。 2、我国的国家机构 国家元首、立法机关、行政机关和司法机关等总称为国家机构。在我国中国共产党领导国家政权，人 大也是在党的领导下开展工作的，但这种领导不是上下级关系的领导，而是政治、思想、组织上的领导， 共产党不属于国家机构的组成部分。 我国的国家机关由五个部分组成，即国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、 国家军事机关。同时按照层级体系，我国的国家机关又由中央机关和地方各级机关组成。中央国家机构： 全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同组成我国国 家权力机关体系。国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分。国家主席并不单独决定国家重大事 务，而是根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使国家元首的职权，对外代表中华人民共和国。 国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。最高人民法院是最高国 家审判机关。人民法院是国家审判机关，属于司法机关体系。最高人民检察院是最高国家检察机关。人民 检察院是国家法律监督机关。中央军事委员会是我国最高军事领导机关，领导全国武装力量。中央军事委 员会由全国人民代表大会组织产生，中央军事委员会主席对全国人民代表大会及其常务委员会负责。中央 军委必须在党的领导下开展工作，因此中央军委既是一个重要的国家机关，又是党中央的一个机关。 3、人民代表大会制度组织和活动的特点 1992 年 4 月 3 日，在人民大会堂举行的七届全国人大五次会议上，人大代表们经过充分讨论，以 1767 票赞成，177 票反对，664 票弃权，25 人未按表决器，通过了三峡工程议案。三峡工程的拍板定案，体现 我全国人民代表大会贯彻了什么原则？我国人民代表大会制度组织和活动的特点就是国家机构实行民主集 中制。民主集中制是民主基础上的集中，集中指导下的民主相结合的制度。各级人民代表大会由民主选举 产生，对人民负责，受人民监督；集体行使职权，民主决定，实行少数服从多数原则，代表人民利益；贯 彻执行上，实行严格责任制。 在人民代表大会与人民的关系上——上海市人代会召开期间，会外共有 5 655 人次的“网上代表“列 席”了会议，大会还收到“网上议案”396 件。“网议人代会”栏目每天请部分人大代表，在网上与市民交 流。这说明人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。修改公路法的决定从提请审 议到通过历时一年，经历了九届全国人大第五次常委会未付诸表决；第九次常委会以一票之差未获通过； 第十三次常委会以 97 票赞成，0 票反对，28 票弃权的表决结果，通过了《关于修改公路法的决定》。这说 明在法律的制定和重大问题的决策上，由人民代表大会充分讨论，实行少数服从多数的原则，民主决定。 广东省第九届人大常委会通过决定，罢免原健力宝集团董事长李经纬的全国人大代表职务。广东省选出的 第九届全国人大代表李经纬涉嫌贪污犯罪，已不适宜再担任全国人民代表大会代表职务。这说明对违反人 民意志和利益的或不称职的人大代表，人民有权依照法定程序予以罢免。 在人民代表大会与其他国家机关的关系上——第十届全国人民代表大会第一次会议于 2003 年 3 月 5 日至 18 日在北京举行。会议审议通过了《政府工作报告》、《最高人民法院工作报告》、《最高人民检察院工 作报告》以及其他报告和议案，选举或决定任命了国家主席、国务院总理等新一届国家机构组成人员。这 说明人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。课本插
全国人大与地方各级人大是什么关系呢？全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位。因此 有人认为地方各级人大从属于全国人大。这种说法并不准确。地方人大作为地方一级的国家权力机关，它 在同级其他国家机关中也是居于最高地位，其他国家机关也是由它产生，对它负责，受它监督。另一方面， 地方各级人大与全国人大一起构成我国国家权力机关的完整体系，来共同行使宪法赋予人民的权力。 2、人民代表大会的职权
哪个更为重要呢？为什么人大会更为重要，参加人大会的有哪些人？它有哪些职权？今天我们一起探讨这
个问题。
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”那么，在我们这个人口众多、地域辽阔的国家，
人民如何行使管理国家的权力呢？是不是象西方一些国家通过全民公决的方式或者象一些部落酋长国通过
举手表决？全民公决会带来巨大的物质浪费，举手表决很难统计清楚，这些手段只会导致办事效率低下。
法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。许多人都会有这样的感受：当我们正沉浸于某个精彩的电视 节目时，铺天盖地的广告却不期而至，让人兴致大减。全国人大的十几名代表提出议案，建议国家广播电 视总局出台相关规定，减少电视剧中插播广告。在人大的督促下国家广播电视总局出台规定：在 19 点至 21 点黄金时间播出的电视剧中间不得插播广告，其它时间播放电视剧，每集中间允许插播一次广告，时间 不超过 2.5 分钟，用餐时间不得播放治疗脚气、痔疮等类药品。质询权是指人大代表有权依照法律规定的 程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。全国人大会议期间，一个代表团或者 30 名以上代表，地 方各级人大会议期间，人大代表 10 人以上联名，可提出质询案；提出质询案应当以书面形式，写明质询对 象、质询的问题；质询案交由主席团决定由受质询机关答复。
我国人民行使管理国家的权力主要是广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级
国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。这也就是说我国人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
一、人民行使国家权力的机关
1、全国人民代表大会和地方人民代表大会 我们上面看到的一组图片，人大会就有关问题或讨论，或通过表决。我们想一想，十届人大二次会议
国体（含义）
决定
政体（含义）
反映
人民民主专政 ← 直接 ← 人民代表 的国家性质 体现 大会制度
本质→人民当家作主→实现 国体与政体的关系是内容与形式的关系，国体决定政体，政体反映国体。政体具有一定的相对独立性。 尽管国体是政体的决定性因素，但不是政体的唯一决定因素。实际上，一国的历史、阶级力量对比、传统 习惯、国际环境等，也在不同程度上影响政体。因此，在相同性质的阶级掌握政权的条件下，不同的国家 也会采取不同的政权组织形式。我国的政体是民主集中制的人民代表大会。 人民代表大会制度与人民民主专政的关系怎样？人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的