中央集权制度的确立
《大一统与秦朝中 央集权制度的确立》 讲义
《大一统与秦朝中央集权制度的确立》讲义在漫长的中国历史长河中，秦朝是一个具有划时代意义的重要朝代。
秦朝实现了大一统，并确立了中央集权制度，对后世产生了深远的影响。
大一统观念的形成并非一蹴而就，而是有着深厚的历史渊源。
在先秦时期，尽管诸侯国纷争不断，但人们对于统一的渴望已经逐渐显现。
各国之间的交流与融合不断加强，为大一统局面的形成奠定了基础。
春秋战国时期，诸侯割据，战乱频繁。
各国为了争夺土地和人口，展开了激烈的战争。
在这个过程中，一些诸侯国逐渐强大，开始兼并弱小的国家。
秦国经过商鞅变法，国力日益强盛，最终具备了统一六国的实力。
公元前 221 年，秦始皇嬴政灭掉六国，建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家——秦朝。
秦朝的统一结束了长期以来的战乱局面，为社会经济的发展和文化的交流创造了有利条件。
秦朝中央集权制度的确立是一个系统而复杂的过程，涵盖了多个方面。
首先是皇帝制度的建立。
秦始皇嬴政自称“始皇帝”，确立了皇帝至高无上的地位。
皇帝拥有绝对的权力，总揽政治、经济、军事等一切大权。
这种皇帝独尊的局面，使得权力高度集中于皇帝一人手中。
在中央，秦朝实行三公九卿制。
三公指丞相、太尉和御史大夫。
丞相协助皇帝处理全国政事，太尉掌管军事，御史大夫负责监察百官。
九卿则分管着不同的具体事务。
三公九卿分工明确，相互配合，又相互牵制，共同为皇帝服务。
在地方上，秦朝废除了分封制，推行郡县制。
全国分为三十六郡，郡下设县。
郡县长官由皇帝直接任免，不得世袭。
这样一来，地方权力被牢牢掌握在中央手中，有效地加强了中央对地方的控制。
秦朝还统一了文字、货币、度量衡等。
秦始皇下令将小篆作为全国统一的文字，这对于文化的传播和交流起到了重要的推动作用。
统一货币和度量衡则促进了经济的发展和贸易的便利。
此外，秦朝还修筑了长城、驰道等大型工程。
长城的修建在一定程度上抵御了北方游牧民族的入侵，保障了边疆的安全。
驰道的修筑则加强了全国各地的联系，便于政令的传达和物资的运输。
2、中央集权制度的确立
一、从群雄割据到大统一 ——中央集权制确立的背景 ——中央集权制确立的背景
孔子谓季氏， 八佾舞于庭，是可忍也， 孔子谓季氏，“八佾舞于庭，是可忍也，孰不 可忍也？” 可忍也？ ——《论语 八佾》 《论语·八佾 八佾》
郑武公、庄公为平王卿士。王贰于虢， 郑武公、庄公为平王卿士。王贰于虢，郑伯怨 王。王曰：“无之” 。故周、郑交质：王子 王曰： 无之” 郑交质： 狐为质於郑，郑公子忽为质於周。 狐为质於郑，郑公子忽为质於周。 宗法分封制遭到破坏
二、中央集权制度的确立 1、中央
“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱。赖 寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱。 寡人以眇眇之身 秦始皇头上戴的叫冕， ，天下大定 秦始皇头上戴的叫冕， 前后垂挂的 。 宗庙之灵，六王咸伏其辜， 宗庙之灵，六王咸伏其辜 天下大定。 玉串称旒。，无以称成功，传后世。” 玉串称旒 。 他穿的衣服称衮服 ， 有 今名号不更，无以称成功，传后世。 今名号不更 他穿的衣服称衮服， “朕为始皇帝，后世以计数，二世、 12种图案。 这种装饰为皇帝独有 ， 种图案。 12朕为始皇帝，后世以计数，二世、 种图案 这种装饰为皇帝独有， 三世至于万世，传之无穷。 三世至于万世，传之无穷。” 显示其惟我独尊、君临天下的气势。 显示其惟我独尊 、君临天下的气势。 ——《史记 秦始皇本纪》 秦始皇本纪》 《史记·秦始皇本纪 秦始皇的龙袍为什么是黑色的？ 秦始皇的龙袍为什么是黑色的？
2、地方
秦统一之初， 秦统一之初，有人向嬴政提出分封子弟广建诸侯 的建议，阅读材料，回答问题。 的建议，阅读材料，回答问题。
李斯主张推行郡县制；王绾主张分封诸王。 主张推行郡县制； 主张分封诸王。
李斯的原因：1.西周的分封造成割据混战。 李斯的原因：1.西周的分封造成割据混战。 西周的分封造成割据混战 2.设置郡县，重重赏赐王子、功臣， 2.设置郡县，重重赏赐王子、功臣，使他们得到 设置郡县 满足，易于控制。 满足，易于控制。 3.天下没有二心，才是安定国家的方法。 3.天下没有二心，才是安定国家的方法。分封诸 天下没有二心 侯不利于国家的统一与安定。 侯不利于国家的统一与安定。
中央集权制度的确立(新)
秦
公元前221年 公元前221年 221
二、中央集权制度的内容
皇帝制 1.中央 1.中央 皇权至上 皇位世袭
“天下之事无小大皆决于上。” 天下之事无小大皆决于上。 朕为始皇帝 后世以计数， 始皇帝。 “朕为始皇帝。后世以计数，二世 三世至于万世，传之无穷。 三世至于万世，传之无穷。” ──《史记卷六·秦始皇本纪》 ──《史记卷六·秦始皇本纪》
郡 郡 郡 尉 守
郡 丞
县 县 县 尉 令
县 丞
乡 三 啬 老 夫
游 徼
里 郡县制 里正
亭 亭长
二、中央集权制度的内容
皇帝制 1.中央 1.中央 三公九卿制 2.地方——废分封,置郡县 2.地方 地方——废分封 废分封, 思考:郡县制与分封制有何不同？ 思考 郡县制与分封制有何不同？ 郡县制与分封制有何不同
1)选拔和考察官员制度 1)选拔和考察官员制度 2)修建长城、驰道、 2)修建长城、驰道、直道 修建长城
秦 半 两 钱
秦 统一文字 小篆
1)选拔和考察官员制度 1)选拔和考察官员制度 2)修建长城、驰道、 2)修建长城、驰道、直道 修建长城 3)统一货币、度量衡、 3)统一货币、度量衡、统一文字 统一货币 4)整顿各地风俗 4)整顿各地风俗 5)颁布严苛的秦律 5)颁布严苛的秦律
有人说秦 始皇是千 古一帝, 古一帝,有 人说秦始 皇是暴君。 皇是暴君。 你是如何 认识的? 认识的?
功绩： 功绩： 结束长期的战乱纷争统一中国② ①结束长期的战乱纷争统一中国② 建立一套完备的中央集权制影响中 国2000多年③巩固统一的措施有利 2000多年 多年③ 于统一的多民族国家的形成 过错： 过错： 修皇陵建阿房宫滥用民力② ①修皇陵建阿房宫滥用民力②焚书 坑儒钳制文化③ 坑儒钳制文化③法律严苛导致农民 起义 结论： 结论：功大于过
_中央集权制度的确立
第二课
中央集权制度的确立
一、中央集权制度形成的背景——从群雄割据到大统一
二、中央集权制度的确立
（何谓“中央集权”？
简言之，地方权力集于中央，中央权力集于皇帝是也。
）
特点：权力高度集中
1. 中央：
(1)建立皇帝制
名号制度：自称为朕、皇命为诏、皇印为玺、名字避讳
皇位世袭制：自称始皇帝，希望皇位永远由他的后裔承袭下去，传之无穷。
(2)三公九卿制度
三公指丞相、御史大夫、太尉。
九卿是中央政府的重要官职，分管国家和皇家事务。
三公九卿相互配合、牵制，军国大权最终操纵在皇帝手里
2. 在地方：
郡县制
地方最高行政单位是郡，郡设郡首、郡丞、郡尉；县设县令（长）、县丞、县尉。
以下再设乡和里等，乡由乡吏，里有里典。
3. 巩固中央集权制度的措施
①选拔和考察官吏的制度：主要有两种形式，一是中央派专员到地方监督，二是官员自行向皇帝汇报政绩。
②制定细密、严格、苛刻的法律。
补充：
变法内容：
1. 强迫人民学习礼仪：父子兄弟姐妹不准睡在一个炕上。
2. 废除井田制，承认土地私有，允许自由买卖。
3. 重农抑商，奖励耕织。
4. 建立奖励军功的制度，废除贵族特权和世卿世禄制度。
并规定，商人没有战功，不能担任政府官职。
5. 在地方，建立县制；并实行连坐。
第02课 中央集权制的确立
第2课中央集权制的确立2014.09.15编写：班级：小组：学生姓名：学号：审核：高一历史组【课标要求】知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成和影响。
【学习目标】1、理解春秋战国时期的时代背景；掌握中央集权制度的特征和内容，学会评价该制度 2、不同的地区和国家，政治文明具有不同的特色，不存在孰优孰劣的问题。
秦的统一是大势所趋，激发学生实现和维护国家统一的时代责任感。
【自主学习】一、背景（了解）：从群雄割据到大统一问：1、春秋战国时期的特征怎样？在政治上如何体现？社会大变革①由奴隶社会向封建社会转变②由分裂走向统一宗法分封制瓦解崩溃封建制度逐步确立战争频繁2、三家分晋、田氏代齐反映的本质问题是什么？二、中央集权制的确立（集权措施）确立原因：①封建小农经济的发展②法家思想广泛传播，受到统治者重视和采纳③旧制度无法维系统治：宗法分封制崩溃瓦解（一）基本特征：（二）内容：1、皇帝制：（特点：皇权至上、皇帝称号独尊、皇位世袭）①表现：A、（地位的不可逾越）B、（亦即皇位世袭：权力的不可转移）②作用：显示了地位的不可逾越和权力的不可转移。
2、中央制度：三公九卿制 p7①表现三公：a、丞相：b、御史大夫：c、太尉：三公之间关系：九卿：分管着国家和皇家的各种事务.②三公九卿制特点：职责明确；互相牵制又互相配合；军国大权之手3、地方行政制度：郡县制的全面推行（商鞅变法：推行县制）①实行原因： A吸取春秋战国诸侯割据的教训B加强专制主义中央集权的需要②地方有郡县两级郡守：最高长官郡：郡丞：辅佐郡守管理行政和刑狱事务郡尉：负责军事和治安县：县令（长）、县丞和县尉:乡：乡吏里：里典③郡县制特点：郡守、县令等官员都由皇帝直接任免，不能世袭④积极作用：a 彻底打破分封制，巩固国家统一，加强了对地方的控制b 提高了行政效率 c开创了中央政权管理地方的新模式问：①由图P8 秦官僚机构的特点怎样？②据图指出秦王朝是如何加强对地方有效管理的？这种管理方式与西周的政治制度相比有何特点？4、选拔和考察官吏的制度：（选官制度：军功爵制度）目的：为使各级官僚机构正常运行，更好的发挥效能，巩固统治5、法律制度:①实质是加强皇权，巩固统治的工具特点：轻罪重刑②作用：对加强中央集权和巩固统一有重大作用，但严刑峻法也给人民带来极大苦难三、中央集权制度确立的影响:1、彻底打破了（体制转变）贵族分封制→中央集权制贵族血缘（世袭）政治向官僚政治转变的开始2、中央与地方官制的基本原则3、有利于多民族国家的统一安定，经济发展，民族间的交流四、其他巩固统一的措施：1、措施：a北击匈奴，修筑万里长城; b南攻越族，设置郡县c 修建驰道，统一车轨； d统一度量衡、货币，统一文字 e 、整顿风俗2、作用：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以及形成以华夏为主体的中华民族，都起了重要作用。
中央集权制度的确立1
聘望琅邪台。 刑徒七十万， 起土骊山隈。 ---李白《古风·其三》
秦王嬴政于公 元前221年消 灭六国，统一 中国。
思考:为何完成统一大任的会是秦王嬴政？ 秦朝——我国历史上第一个统一的封建王朝
一、从群雄割据到大统一 ——秦国统一的背景或原因
材料：
春秋初期，郑庄公一度独揽
王室大权。周郑双方互换太子为 质，史称“周郑交质”。后来双 方反目，郑军打败周军，周桓王 中箭负伤，史称“射中王肩”。 从此，“王室之尊，与诸侯无 异”。
• 试结合下列材料分析秦朝迅速灭 亡的原因。
• 有人质问：“夏商周汉封建而延， 秦郡邑而促”。郡县制既然能够 加强中央集权，为什么秦朝却很 快覆亡？
• 柳宗元回答说：因为秦朝统治 者残酷压迫剥削人民群众， “人怨于下”，所以一呼百应， 揭竿而起一下子推翻了秦的统 治。“咎在人怨，非郡邑之制 失也”。
第２课 中央集权制度的确立
秦王扫六合，
六王毕，四海一，蜀 虎视何雄哉！
山兀，阿房出。覆压 挥剑决浮云，
三百余里，隔离天日。诸侯尽西来。
骊山北构而西折，直 走咸阳。二川溶溶， 流入宫墙。
明断自天启， 大略驾群才。 收兵铸金人， 函谷正东开。
——杜牧《阿房宫赋》铭功会稽岭，
这两篇文学作品 隐含的最主要历 史信息有哪些？
政治特点 反映实质
春秋五霸 宗法分封 制遭破坏
战国七雄 争夺天下
秦朝中央集权制度的确立
【知识梳理二】
秦朝中央集权制度的建立
前提条件： 秦朝的统一 基本特征：权力高度集中 内容：
1、皇帝制度：（特点？） 2 三公九卿制（分工及职能？关系？作用？）
3、郡县制（内容？特点？作用？） 4、制定选拔和考察官吏制度； 5、颁布秦律。（特点？指导思想？实质？作用？）
课堂探究（一）
1、皇帝制
材料一：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大 臣皆受成事，倚办于上” 。 材料二：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于 万世，传之无穷。” 材料三：皇帝自称“朕”，命令称“制”或“诏”， 印称“玺”，任何人对皇帝的名字都要避讳。
同：都是地方行政制度
制度
类别
分封制
郡县制
按地域划分的
官吏由皇帝或朝廷 任免，只有俸禄
划分标准不同 以血缘关系为基础
职位世袭 官吏产生不同 并拥有封地
与中央关系不同
诸侯国拥有很强的 中央严密控制地方， 地方独立性，权力 权力高度集中。 尚未实现高度集中。 易发展为地方割据 有利中央集权加强 和国家统一、稳定。 势力
影响不同
贵族政治
官僚政治
该图体现了什么制度？有哪些内容？
秦朝中央集权制度： 皇帝制度、三公九卿制、郡县制。
秦官僚机构示意图
变式训练
观察课本P6《秦朝疆域图》回答，秦朝在西 南地区采取了哪些管理措施？这些措施具有怎样的 历史意义？ 措施：设郡县；修驰道。 意义：加强了对西南地区的管理；巩固了 国家统一。（应从“加强对地方管理”和 “促进国家统一”两个角度回答，言之有 理即可。）
【知识梳理二】
秦朝中央集权制度的建立
前提条件： 秦朝的统一 基本特征：权力高度集中 内容：
1、皇帝制度：（特点、本质） 2 三公九卿制（分工及职能？关系？作用？） 3、郡县制（内容？特点？作用？） 4、制定选拔和考察官吏制度；
第2课_中央集权制度的确立
自 一、从群雄割据到大统一（背景） 侯 出 礼 乐 征 伐 ……” 则 1．分封制和宗法制遭破坏 三家分晋、田氏代齐 2．群雄争霸 3．各国纷纷变法 ——商鞅变法 ——商鞅变法 4．秦国强大，完成统一 诸 道 ， 无
伐 自 天 子 出 ； 礼 天 下 征 乐 则 ， 道 下 有
孔 子 曰 ： “ 天
郡 郡守、郡丞、郡尉 郡守、郡丞、郡尉 县 县令(长)、县丞、县尉 县令( 乡 三老、啬夫、游徼 里
问题五： 阅读课后“解析与探究”并回答问题。
郡县制
里典
阅读材料：
（始皇二十六年）秦初并天下……丞相王绾等言： “诸 侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。 请立诸子，唯上幸许。” 始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰： “周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如 仇 ，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神 灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易 制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰： “天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又 复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！” 问题五：王绾 、李斯对地方管理体制的主张各是什么？ 各自的理由是什么？秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？ 结合所学知识说说你对分封制与郡县制的认识。
郡县制与分封制有何不同？ 其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血 缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件 下实行的，是按地域划分的。 其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地； 郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世 袭，官吏只有俸禄没有封地。 其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易 发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利 于中央集权的加强和国家的统一。
皇帝 中央机构 郡 县 乡 里 三公九卿
第2课-中央集权制度的确立
——《论语·季 氏》
王室衰微、大权旁落
春秋战国时代旳政治变动
政治格局：诸侯分封→争霸·兼并·县制
“克敌者上大夫受县，下大夫受郡。” ——《左传·哀公二年》
秦王朝政治制度旳基本特征
权力高度集中
中央集权于皇帝 地方集权于中央
秦始皇二十八年 峄山刻辞：“ 追念乱 世，分土建邦，以开 争理”，“ 乃今皇帝， 壹家天下，兵不复起”。
柳宗元在《封建论》中评价周和 秦旳制度以为： 周 “失在于制，不 在于政”，秦“失之于政，不在于 制”。
比较：
郡县制与分封制旳异同？
秦朝封建专制主义中央集权制度三要素
皇帝制度确实立 地方上推行郡县制 从中央到地方形成一套完整旳官僚体系
第2课 中央集权制度旳确立 一、从群雄割据到大统一
二、“始皇帝”与三公九卿 三、废分封，置郡县 四、中央集权制度旳历史影响
探究：
怎样认识中央集权制？
1、主动影响（明清前）： （1）维护统一，安定社会，增进民族 融合。 （2）加紧经济发展和科技进步。 （3）确保中外文化旳正常交流。 （4）为抵抗外敌入侵提供确保。
北抵长城一带 南到南海
第2课 中央集权制度旳确立 一、从群雄割据到大统一
二、“始皇帝”与三公九卿
1、皇帝制度旳确立
“天子独以印称玺，又独以玉，群 臣莫敢用。”
——《史记集解》
“命为‘制’，令为‘诏’，天子 自称曰‘朕’。” “号曰‘皇帝’ 。”
“天下之事无小大皆决于上。” ——《史记·秦始皇本纪》
1、相同点： （1）性质：
第二课中央集权制度的确立
探究一
有人说秦始 皇是千古一帝, 有人说秦始皇 是暴君,对这个 问题,你有什么 看法?
秦朝中央集权制度的形
4、内容：
1）皇帝制 2)中央官制
3）地方官制
4）制定选拔和考察
官吏的制度 5）颁布严苛的秦律
二、秦朝中央集权制度的内容
1）、皇帝制度的确立 皇帝称号来源：三皇五帝 皇位世袭 基本特征 皇帝独尊
皇权至上 皇帝制度本质： 君主专制
2）中央官制—三公九卿
内容：
丞相：辅佐皇帝处理全国政务，“百官之
中央集权： 一种国家结构形式，整体与部分、中 央与地方的密切关系。其特点一是中央 严格控制地方，二是中央为控制地方， 重视对地方官员的任用和监督。 专制主义： 一种君臣关系，其特点一是君主个人 专断独裁；二是大小官僚作为君权代表 对百姓实行专制统治。
专制主义中央集权的概念
3、发展演变
1)、萌芽（战国） 2)、确立（秦朝） 3)、巩固（西汉） 4)、完善（隋唐） 5)、加强（北宋） 6)、发展（元朝） 7)、强化（明朝） 8)、顶峰（清朝)
1．秦国能灭掉东方六国、统一中国的主要原因是 A．广大人民饱受战乱之苦，渴望统一 B．秦国是六国中实力最强大的国家 C．拥有强大的军事力量进行兼并战争 D.法家思想奠定了统一的理论基础 2、秦始皇时，“天下之事无大小，皆决于上”。这突出地说 明 A．秦始皇非常勤政 B．秦始皇总揽全国大权 C．秦朝地方官员失职 D．中央集权制度已过时 3、废除分封制、建立郡县制以后，秦朝 A 郡县长官直接由皇帝任免 B贵族不得担任地方行政长官 C贵族势力在地方上绝迹 D 县以下不设立基层组织
结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的 统一的结果:建立了历史上第一个统一的封建王朝 大帝国；有利于社会经济的恢复和发展；符合各族 统一的意义:(政治、经济、民族等) 人民的愿望，促进了民族融合；
02中央集权制度的确立
7、秦王朝皇权高度集中的表现是： ①实行世袭制 ③中央设置三公九卿 A、 ① ② ③ C、 ② ③ ④ ②称始皇帝 ④地方废分封，置郡县 B、 ① ② ④ D、 ① ② ③ ④
秦始皇陵及其它
秦长城遗址（甘肃境内）
秦长城遗址 秦长城遗址（宁夏境内）
（以石筑砌的长城段，在内蒙古 自治区包头市固阳县。）
秦兵马俑坑发现于1974年，位于秦始皇帝陵以东1.5公里处， 经考古工作者连续多年大规模钻探及研究考证，这里是中国第 一个封建皇帝秦始皇帝之陵园中一处大型从葬坑。 1975年国家决定在俑坑原址上建立博物馆，经过四年多的 筹建，至1979年9月底，雄伟的一号俑坑遗址展览大厅及部分辅 助性建筑竣工落成，同年10月1日开始向国内外参观者展出。 从此，这块曾是乱石堆积、偏僻冷寂的荒漠田野热闹起来， 它像一块巨大的磁石吸引着无数中外游客纷至沓来。秦俑博物 馆开馆以来，每年接待着一百多万的中外游客，许多名人都曾 来这里参观。 整个博物馆占地近200万平方米，馆区内树木葱茏，花草清 香，环境幽雅。 秦始皇帝陵是中国历史上第一位皇帝的陵寝，自嬴政即位 后开始兴建，历时三十七年完成，其规模之大、陪葬坑之多、 内涵之丰富，为历代帝王陵墓之冠。
秦始皇为什么接受李斯的主张?
采用郡县制。因为西周采用分封制表 面看是巩固了周的统治，但从长远来看， 春秋、战国时期的战乱，都是因为分封诸 侯的问题而引起的。秦刚刚完成统一，若 再实行封邦建国，无疑是自寻动乱。若实 行郡县制，则有利于加强中央对地方的管 辖。
秦朝从中央 到地方官僚 机构示意图
皇帝 三公九卿
驰道：秦朝修 建的专供皇帝乘马 车驰行的道路。秦 朝驰道，以首都咸 阳为中心，东至山 东临淄，西北至甘 肃临洮，东南至湖 北江陵，西南至巴 蜀。大道宽五十步， 秦直道：陕北俗称“皇上路”“圣 两旁隔三丈就植青 人条”。是秦始皇于公元前212至公元前 松一棵。据《史 210年命蒙恬监修的一条重要军事要道。 记· 蒙恬传》记载， 秦直道南起京都咸阳军事要地云阳林光 蒙恬在北方「堑山 宫（今淳化县梁五帝村），北至郡（今 湮谷，通直道」， 内蒙古包头市西南孟家湾村），穿越14 可见工程的浩大和 县，700多公里。 艰巨。
中央集权制度的确立
周王室衰微
第2课 中央集权制度的确立
幽王烽火戏诸侯
周王室衰微
第2课 中央集权制度的确立
孔子谓季氏，“八佾舞于庭，是可忍 也，孰不可忍也？”
——《论语·八佾》
按照《周礼》，只有天子才能使用“八佾”（八 列舞女）的礼乐，可是，到了春秋时期连鲁国大夫季 氏也公然“八佾舞于庭”，对此，孔子很是感叹！ “礼崩乐坏”生动地表明宗法分封制度的原则已经遭 到破坏，周王的权威地位已经不复存在。
第2课 中央集权制度的确立
■从群雄割据到大统一 ■“始皇帝”与三公九卿 ■废分封，置郡县 ■秦律和长城
第2课 中央集权制度的确立
秦 始 皇 像
秦始皇陵（西安临潼）
公元前221年，秦王嬴政结束群雄割据的历史，缔造了一个空前统一的大帝国。 秦帝国建立的中央集权的各项制度和巩固统一的措施，不仅适合当时历史发展的需 要，而且对此后近两千年的中国社央集权制度的确立
❖ 秦统一后的政治措施： ❖ 自称始皇帝； ❖ 中央设三公九卿； ❖ 地方废分封，设郡县； ❖ 制定秦律，严刑酷法； ❖ 修筑长城，巩固边防。
?
当 时 的如 社果 会你 状是 况战 发国 生时 怎期 样的 的老 变百 化姓
， 你 最 希 望
商鞅变法
第2课 中央集权制度的确立
你了解商鞅以及商鞅变法的内容吗？
商鞅
商鞅（约前390—前338）战国时卫 国人，后入秦，被秦孝公任左庶长，实 行变法，重农抑商，奖励耕织，鼓励人 民为国家立军功，并且，废除井田制和 贵族世袭特权，加强中央集权，推行县 制。商鞅虽然后来被旧贵族杀害，但是， 变法却推行下去，“商君虽死而秦法 行”，秦国从此强大起来。
第2课 中央集权制度的确立
秦已并天下，乃使蒙恬将（统领）三 十万众北逐戎狄，收河南（指河套地区）； 筑长城，因地形，用（控）制险塞，起临 洮，至辽东，延袤万余里。……是时蒙恬 威振匈奴。
中央集权制度的确立
丞 相
史 大 夫
集 制 监察百官
又 配 合 ， 少
府
：
三公
诸卿
3、郡县制的全面推行
材料一
丞相（王）绾等言：“诸侯初破， 燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇） 之。请立诸子，唯上幸许。” ——《史记》
材料二
廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同 姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相 诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一 统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之， 甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸 侯不便。” ——《史记》
一、诸侯争霸到秦朝统一
诸侯势力强大 （西周） 宗法分封制崩坏 （春秋）
周室东迁
诸侯割据 混战
秦的统一
秦商鞅变法 成效最大
（战国） 各国改革 变法运动
秦 兼 并 六 国
秦王扫六合， 虎视何雄哉！ 挥剑击浮云， 诸侯尽西来。
咸 阳
秦
二、建立中央集权制度
1、皇帝制度的确定
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万 世，传之无穷。” —皇位世袭 “天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用” 皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”
郡县制是否是当时最好的选择？
专制制度使百姓苦不堪言，为何几百年甚至
几千年都没被推翻？ 汉初出现分封是否是历史的退步？
1.春秋战国时期宗法分封制度日益破坏，主要表现在 ①周王室逐渐失去天下共主的地位 ②诸侯擅自分封和小宗取代大宗的现象日益严重
③诸侯国之间争霸兼并战争愈演愈烈
④一些诸侯国实行按军功受爵的办法 A. ①②③ C. ①③④ B. ①②④ D. ①②③④
（三）专制主义中央集权制的作用及影响 ：
明清以前，积极作用为主；明清以后，消极作用为主。
中央集权制度的确立
体现了皇权至高无上、秦始皇至尊旳地位。
皇帝独尊
皇权至上
关键
皇帝制度
皇位世袭
了解教材 为维护庞大旳帝国，秦始皇在中央设置了哪 些机构？
三公九卿制
三公九卿制旳性质和直接作用是什么？
加强中央集权旳工具
秦朝中央官僚机构旳特点
1）以皇权为中心旳中央行政体制；2） 充分体现出“家天下”旳特点。
皇帝与三公 九卿关系
地方机构
思索:郡县制与分封制有何不同？
1、分封制是与宗法制相联络旳，是以血缘关系为 基础旳；郡县制是在国家大一统旳条件下实施旳， 是按地域划分旳。 2、分封旳诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县旳官 吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏 只有俸禄没有封地。 3、诸侯国拥有很强旳地方独立性，轻易发展为割 据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集 权旳加强和国家旳统一。
A.焚书坑儒
B.推行郡县制
C.攻打匈奴
D.修筑长城
• 4、下列诸侯国中，不属于西周正式分封旳
是C
• A．晋国 B．卫国 C．赵国 D．燕国
• 5、春秋时期，“礼乐征伐自天子出”转变为 “礼乐征伐自诸侯出”。这种现象主要反应
了C
• A、周天子完全失去了控制诸侯旳力量
• B、周天子将权力下放到诸侯国
• C、周天子失去了天下共主旳地位
• D、诸侯国帮助周天子巩固地位
6.秦朝开始使用旳“皇帝”称号和夏商周旳
“王”称号相比，本质旳不同是 D
A.具有神化君权旳特点 B.代表至高无上旳权力 C.是古代政治发展旳产物 D.是封建专制主义中央集权制建立旳体现
7.下列有关古代郡县制旳评价，正确旳是 B
①郡县制是分封制旳继承和发展②废分封、 立郡县是秦朝二世灭亡旳主要原因③郡县制 替代分封制是历史旳进步④废分封、立郡县 有利于中央对地方旳控制 A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
第2课中央集权制度的确立
D
D
7、由秦代开始形成的中央集权的政治体制 ①彻底打破了传统的贵族分封制 ②奠定了中国古代大一统王朝制度的基础 ③对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要 影响④适合当时历史发展的需要 A.②③④ B.①②③ C.①③④ D.①②③④ 8、之所以说：“春秋无义战”主要是因为这一时 期的战争实质上是 A．为了满足贵族掠夺土地和人口财富的私欲 B．给劳动人民带来了深重的灾难和痛苦 C．不利于国家的统一和民族融合 D．是周王室地位衰微的表现
3、秦灭六国、实现大一统
灭燕
（前222年） （前228年）
赵国
灭齐
（前221年）
秦国
灭魏
韩国（前225年）
（前230年）
灭楚
（前223年）
成都出土的 嵌错赏功宴乐铜壶
课堂设问
4、秦朝中央政权的高度集中主要 表现在哪些方面？加强中央集权的主 要目的是什么？
首先是称“始皇帝”，使皇权至上； 其次是明确皇位世袭制； 三是设立三公九卿制。
加强中央集权的工具 5、秦朝中央官僚机构的特点 1）以皇权为中心的中央行政体制；2） 充分体现出“家天下”的特点。
皇帝与三公 九卿关系
皇帝
三公
御史 大夫
丞 内 史
九卿 少 府 太 仆
奉 常
郎 中 令
卫 尉
廷 尉
丞相——辅助皇帝处理全国 政务 中央政府 （三公九卿） 御史大夫——监察百官、掌 管律令、图籍 太尉——管军务
找寻中心词 之间的关系
中央 集权 制度
课堂设问
1、阅读教材第一小节,为何春秋时期周王 室逐渐失去了天下共主地位? 分封制遭到破坏， 诸侯国力量逐渐强大，形成群雄割据的局 面。 井田制是其经济基础
秦朝专制主义中央集权制度的确立
8.两千多年前，在中国之所以能够出现“秦昭王使李冰为蜀， 开成都两江，灌良田万顷”的都江堰水利工程，其最基本的 前提是( )
A.中央集权制度的保障
B.农耕经济生产的需要 C.社会秩序的相对安定
D.自然水系分布不均匀
【解析】选A。本题考查学生综合分析判断能力。由秦代开始 形成的中央集权的政治体制，其在封建社会中表现出了积极 的方面，其中能集中全国财力物力进行大规模的工程建设， 便是积极方面之一。故选A项。
1．（2011· 湖南四市九校高三第一次联考)1975年12月， 在湖北云梦县睡虎地出土的竹简《语书》中， 凡是“正”字都写成“端”字（如以矫端民心；毋公端之心）， 这一现象与我国封建社会的避讳制度有关。 据此判断，这批竹简应属于下列哪一朝代（ ） D A． 西周 B． 明朝 C． 西汉 D． 秦朝 2．（2011· 山东潍坊高三上学期教学质量检测)马克思说， “哪里君主制的原则是天经地义的， A 哪里就根本没有人了。„„ 专制制度必然具有兽性，并且和人性是不相容的。” 对该论述正确的理解是（ ） ①君主专制是最典型的“人治” ②君主专制具有残暴性 ③君主专制极大地压制“人性” ④君主专制有害无利 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
9．（2011· 辽宁铁岭六校高三第二次联考)中央集权相对于地方分权 而言，是地方政府服从中央政府的政策法令、地方官吏由 中央政府任免的行政制度，下列说法正确的是（ C ） A．中央集权制是封建自然经济的产物，不可能存在于商品经济 发达的资本主义国家 B．秦王嬴政统一中国后建立中央集权制，从此中国历史进入黑暗时 C．商鞅变法时，废分封、行县制，所以说中央集权制至迟出现于 战国时期 D．周分封制下的诸侯要服从周王的命令，所以分封制的实质就是 中央集权制 10.（2011· 广东省六校高三上学期12月联考)秦朝律文明确规定 “盗徙封，赎耐。”（“封”，就是田间的阡陌、顷畔的地界。 “耐”，古时的一种刑罚，即判处剃去鬚鬓xū bìn）。这突出表 D 明（ ） A．秦朝时可以通过出钱来抵耐罪B．秦朝用严刑苛法治理国家 C．秦朝统治者严厉打击盗窃行为D．秦统治者维护地主阶级土地 所有权
第2课 中央集权制度的确立
②消极方面： 消极方面： 第一，浪费了大量人力、物力、 第一，浪费了大量人力、物力、财力 第二， 第二，农民赋役沉重 第三， 第三，残酷的刑法 第四，焚书坑儒，钳制了思想，摧残了文化。 第四，焚书坑儒，钳制了思想，摧残了文化。
考点训练： 考点训练：
鲁人” 楚人” 1、（ 高考）“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表 、（08高考 、（ 高考） 齐人” 述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化 逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述， 的制度因素是 A.分封制 B.宗法制 分封制 宗法制 C.郡县制 郡县制 D.三省六部 三省六部
第2 课 大一统与秦朝中央集权制 度的确立
考纲：秦中央集权制度的形成（知道“ 考纲：秦中央集权制度的形成（知道“始
皇帝”的来历和郡县制建立的史实， 皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了 解中国古代中央集权制度的形成及其影 响）
概念： 概念：专制主义和中央集权
专制主义：就皇帝和中央政权而言, 专制主义：就皇帝和中央政权而言, 皇帝个人专断独裁， 皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一 从决策至行使军权、政权、 身，从决策至行使军权、政权、财权都具 有独断性和随意性。 有独断性和随意性。 中央集权： 中央集权：指中央与地方权力分配 全国军政财大权归属中央， 中，全国军政财大权归属中央，地方完全 由中央管理和控制，绝对服从中央。 由中央管理和控制，绝对服从中央。
魏国李悝变法 楚国吴起变法 韩国申不害改革 齐国邹忌改革 秦国商鞅变法
【材料一】 有军功者，各以率受 材料一】 有军功者， 上爵；为私斗者， 上爵；为私斗者，各以轻重被刑大 宗室非有军功论， 小……宗室非有军功论，不得为属 宗室非有军功论 藉。 材料二】 集小（ 【材料二】 集小（都）乡邑聚为 县，置令、丞，凡三十一县。 置令、 凡三十一县。 ——摘自《史记 商君列传》 摘自《 商君列传》 摘自 史记·商君列传
君主专制中央集权制度的确立
c内容：
①郡：中央以下最高一级的地方行政机构， 设郡守等官职。 ②县：郡的下级行政机构，长官称县令 （长），由皇帝直接任命，主要任务是治 理民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。 ③乡、里：县级以下还有“乡”“里” 两级地方行政机构，还有负责地方治安 的“亭”。
d意义：
①实现了中央对地方政权直接有效的控制。 ②是中央集权制形成过程中的重要环节， 也是官僚统治取代贵族统治的重要标志 。
共同点
①都是为了巩固统治阶级的统治。 ②都是中国古代社会重要的地方行政制度。
③都在维护国家统一方面起了积极作用。
练习： 1（2012年海南） 秦灭六国后，秦王嬴政兼采古史及 传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其 首要目的是（） A 宣扬托古改制 B 承袭华夏传统 C 突出个人功绩 D 标榜君权神受 2 （2012年重庆）《史记· 陈涉世家》记载，陈胜在发动起 义时说：“天下苦秦久矣。”其表现有（）
①中央内部皇权与相权的矛盾。 ②中央与地方割据势力的矛盾。
（二）秦朝君主专制中央集权制度的确定
1 中央：（1）确立皇帝制度。秦王嬴政自称始皇帝， 总揽全国政治、经济、军事大权，并世代相 传。 （2）中央官制— 三公九卿制。
a丞相：百官之首，辅佐皇帝处理全国政务。 b御史大夫：副丞相，执掌群臣奏章，下 达皇帝诏令，并负责监察百官。 c太尉：管理全国军务，但秦始皇并未任命 太尉，而是自掌兵权。
九卿：丞相之下，分别掌握着国家的各项 具体事务，是中央政府的职能部门。 地方：地方机构—郡县制。
①春秋晚期，一些诸侯国在新兼并的地区设 a起源与发展： 县，后又在边境地区设郡，由国君直接管辖。
②战国时期，商鞅变法，废分封，行县制。 ③秦统一后，秦始皇确定以郡县制代替分 封制 。 b实行原因： 有利于建立中央集权的政治制度和巩固国 家大一统的局面。
第2课 中央集权制度的确立
第2课中央集权制度的确立【课标要求】知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
【基础落实】背景：宗法制和分封制的破坏，周王失去了天下共主的地位群雄割据：春秋五霸，战国七雄原因秦统一六国基本特征：中皇帝制央（核心）集内容权制基本内容三公九卿制度（中央官制）的作用确立郡县制（地方制度）巩固措施积极历史影响消极【当堂巩固】1．秦朝中央集权的本质特征主要表现在（）A.改称皇帝B.建立中央官制C.地方实行郡县制D.皇权至高无上2．秦《峄山刻石》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。
功（攻）战日作，流血于野，自秦古始。
”秦始皇针对上述问题，“乃今皇帝，一家天下，兵不复起”，为使“兵不复起”所采取的措施是（）A.统一度量衡B.推行郡县制C.攻打匈奴，修筑长城D.颁布秦律3．秦始皇统一度量衡是我国历史上影响深远的大事，就论证度量衡而言，下列最有力的证据是（）A.古籍的记载B.实物史料C.政府的声明D.历史学家的阐释4．秦朝时，掌管司法和监察的最高长官是（）A.丞相B.太尉C.尚书D.御史大夫5．废除分封制，建立郡县制以后，秦朝（）A.郡县长官直接由皇帝任命B.贵族不得担任地方行政长官C.县以下不设基层组织D.家族势力在地方绝迹6．周初实行分封制，秦朝实行郡县制，两者（）A.都有利于巩固封建统治B.都阻碍社会的进步与发展C.都在短时间内被废除D.都有利于历史发展材料一秦灭六国之后“元元黎民得免于战国，逢明天子，人人自以为更生”。
————《史记〃平津侯主父传》材料二“天下苦秦久矣”“伐无道、诛暴秦”。
————《史记〃陈涉世家》材料三西汉是封建专制的王朝。
它在政治机构和政区体制上承续了秦朝的制度。
————白寿彝《中国通史〃秦汉时期》回答：⑴材料一反映了什么问题？⑵材料二与材料一比较发生了什么变化？为什么会有这样的变化？⑶秦二世而亡，是一个短命的王朝，汉朝为什么仍然沿用秦朝的制度？汉朝主要沿用秦朝哪些制度，试举两例说明。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（3）在战争中，各地文化得以融合，使中国具了大统 一的民族基础
……
秦王嬴政为何能消灭六国统一中国？
（客观原因和主观原因） 客观原因：
1、春秋战国群雄割据，给社会经济、人民生活带来 了灾难，人民渴望统一；
2、兼并战争使众多分散的小国逐渐被大国吞并，实 现了区域性的统一；
C、诸侯之间争霸战争不断。（春秋战国？）
D、战国时期，各国纷纷进行改革，废除一些不合时宜的 旧制度，实行新的社会制度。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
你怎么看待春秋战国时期的群雄割据？
破坏性：各诸侯国割据，破坏了西周时期的政治制 度，削弱了周王的权力，瓦解了周的统治。连年征 战给人民的生命财产带来极大损失…… 建设性：
（1）使权力下移到各诸侯国
秦 朝 的 疆 域
二、中央集权制度的确立——秦朝的政治制度 （一）基本特征及表现
1、基本特征：权力高度集中（皇权至上） 2、表现： “皇帝”称号、皇帝的权力、皇位继承 （二）中央政治机构
1、三公及权力分工（三公关系？） 2、九卿 （三）地方政治机构——郡县制
（四）官吏制度和法律制度
思考：中央集权与专制主义有何区别？
中央集权：
一种国家结构形式，整体与部分、中央与地方的 关系。
特点：一是中央严格控制地方，二是中央控制了 地方官员的任用和监督。
专制主义：
一种君臣关系。
特点：一是君主个人专断独裁，二是官员代表君 权统治百姓。
三、中央集权制度确立的影响
1、直接影响:
（1）积极影响：通过中央到地方的行政机构，秦朝 推行了一系列巩固统治的措施。（哪些措施？）
1、划分方式： 分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础；郡 县制是按地域划分的。 2、权力继承方式： 分封制是王位世袭，郡县的官员是皇帝任命的，不世 袭。 3、与中央的关系： 诸侯国有一定的独立性，郡县对中央负责，有利于中 央集权的加强和国家的统一
3、各国变法社会发展，为统一提供了物质基础…… 主观原因：
1、商鞅变法，秦国强大，具备战争的条件；
2、秦国地理位置优秀，处于渭水流域和西川平原；
3、嬴政的个人战略（策略、用人等）……
秦朝官僚机构 的特点？
特点：地方权力集中到中央，中央的权力集中到皇帝。 是专制主义的中央集权。
比较郡县制与分封制的不同
秦亡不是制度本身的问题，而是对制度的不合适地使 用，暴政，残酷法律，缺乏对皇权的监督。所以，我们 认为导致秦亡的是专制政治。
阅读教材第一部分，概括宗法分封制遭到破坏的表现？
A、周王失去了天下共主的地位。周王室的王畿越来 越 小，财政困难；周王的势力还不敌大的诸侯，诸侯不再朝 觐周王。
B 、宗法分封制的原则遭到破坏，周王的分封权利下移。
（2）消极影响：高度集权专制和残酷的刑法，给社 会带来很多不安因素，容易激化社会矛盾。
……
2、深远影响：秦朝中央集权制度彻底地打破了传统 的贵族分封制，奠定了中国古代大统一王朝制度的 基础，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重 要影响。
思考: 秦始皇确立了一套完备的中央集权制
度，为什么秦朝还会成为二世而亡(15年) 的短命王朝？其速亡与其政治制度之间 存在何种关系？
第2棵 中央集权制度的确立 ——秦朝的政治制度
课标要求： 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实， 了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、从群雄割据到大统一
（一）群雄割据——春秋战国时期政治状况 1、实质： 周的宗法分封制的崩溃 2、表现：
（二）大统一 1、秦国统一中国的原因
2、秦朝的建立
公元前230年到前221年，秦国先后消灭韩、赵、魏、 楚、燕、齐六国，建立统一的大帝国。定都咸阳。