两书一表HSE作业指导书
HSE(健康、安全、环境)两书一表
更换跃进采油作业区外输主干线复线工程配合施工HSE作业计划书施工单位：甘肃省山丹县第三建筑工程有限责任公司第四工程处编制：张国军审核：郭家孔编制时间： 年 月 日 ☟☜管理方针在项目工程施工期间，我们的健康、安全、环境管理方针是：预防为主，以人为本，强化管理，持续改进。
☟☜管理目标在工程建设期间，项目健康、安全、环境管理目标可分为总体目标和具体目标。
总体目标为：无事故、无伤害、无污染 具体目标为“四无、一控、双达标”即）无人身伤害事故（酒精中毒、食物中毒、地方病、传染病）发生；）无重大工业生产事故发生；）无消防火灾事故发生；）无环境染事故发生；）各种废弃物排放控制在国家或地方排放标准要求之内；）环境管理达到公司环境管理体系要求；）环境保护、水土保持工作达到设计规定和相关方要求。
☟☜组织机构、职责 项目部设立健康、安全与环境领导小组（以下简称☟☜领导小组）组 长：郭家煜副组长：郭家孔组 员：刘天文、张万鹏、杨军、王守仁 项目☟☜管理组织机构图 ☟☜责任制● 项目经理☟☜职责✌、是项目☟☜管理工作第一责任者，对项目部☟☜管理工作负全面的领导责任；、认真贯彻有关国家和工程项目所在地政府的健康、安全、环境保护方针、政策、法令，以及上级主管部门有关☟☜管理工作的指示。
、负责审批本项目☟☜领导小组会，☟☜技措项目经费和奖励基金。
、定期主持召开☟☜领导小组会，及时解决☟☜工作中的重大问题，组织或参与重大事故的调整处理。
☜、定期向业主、监理、公司汇报项目☟☜管理工作情况，认真听取各方意见和建议。
● 项目副经理☟☜职责✌、协助项目经理完成本项目生产任务的同时，遵照“五同时”原则在部署生产任务同时落实健康、安全、环境管理措施。
、深入现场调查研究，了解生产状况和☟☜工作情况，及时发现问题和解决生产过程的☟☜隐患，并组织制订防范措施，发生重大事故时。
酸化施工HSE两书一表模板(作业指导书)
中国石油**油田公司**采气厂酸化施工HSE作业指导书起草人：审核人：批准人：施工地点：签发时间：有效期：一年****公司2011年3月19日**采气厂酸化施工H SE作业指导书一、工作内容及流程工作内容：油藏认识、酸化井存在问题分析、筛选酸化剂、酸化注入参数设计、酸化工艺设计、动态调整预案、施工步聚设计、酸化施工准备及施工要求、安全注意事项、突发事故处理预案、经费预算和现场施工监督。
工作流程：采油厂出地质方案、施工单位编制酸化施工设计、方案审批后现场施工。
二．存在危害因素及酸化施工岗位员工操作指导卡存在高温烫伤、化学药品伤害、电起火危害因素、机械伤害、触电、化学药品伤害、高压、环境污染、触电和失火等危害因素。
三．从事相应岗位工作或完成相关操作作业的基本条件1、岗位文化素质具有高中及以上文化程度，具有本岗位安全操作知识，能够解决一般生产问题，有处理初级安全事件的反应能力。
2、技能资历从事本工种1年以上，取得本工种初级及以上（或相关工种中级以上）职业资格证书，取得相关安全方面上岗合格证。
3、身体条件身体健康，适应本岗位工作野外作业要求。
四．岗位健康安全与环境职责1、认真学习和严格遵守国家有关健康安全与环境法律法规，严格执行公司健康安全与环境有关规章制度，推进公司健康安全与环境管理体系的运行。
2、在班组长的带领下，做好本岗位安全、清洁、文明生产，对本岗位健康安全与环境工作负直接责任。
3、严格遵守和执行《中国石油天然气集团公司反违章禁令》。
4、认真学习和严格遵守本岗位操作规程，检查、操作、维护设备设施及工具、用具，发现异常立即判断、处理、报告。
5、辨识风险，了解本岗位、作业现场存在的危害因素，熟悉本岗位的危险点源，发现事故隐患或其它不安全因素，立即向现场指挥或现场负责人报告。
6、接受岗位培训，掌握本岗位操作技能和应知应会内容，熟悉风险控制和事故监控措施及应急处置程序。
7、必须正确穿戴劳动防护用品上岗，必须持证上岗，听从指挥，服从管理。
两书一表
2 两书一表
2.1《 HSE作业计划书》的作用
《 HSE作业计划书》是针对某一特定的项目规划的一份较为详 细的健康、安全与环境工作程序文件，是基于对项目（过程）作业 或活动的HSE评价，在对危险源全面辨识的基础上，对明确控制、避 免和消除危害的基本工作程序形成书面文字描述，用于指导实际作 业和施工，以实现项目或过程的健康、安全与环境预期目标的一种 书面文件。
《 HSE作业计划书》的作用主要体现在以下三个方面： ① 形成基层作业的HSE工作程序和指南； ② 参与市场竞争时，用于签订项目合同； ③ 用于作业现场的健康、安全与环境表现审查。
2 两书一表
2.2《 HSE作业计划书》的结构
包括但不限于以下几个部分： ⑴ 封面 ⑵ 审核（审批）项 ⑶ 目录 ⑷ 正文 ⑸ 附录
例如，具体到××钻井队，钻井队长提出如下承诺：
为贯彻落实公司的HSE方针、目标，使HSE管理在钻井作业的整个过 程中得到有效的实施，为实现钻井的HSE管理目标，队长承诺：
– 严格遵守国家和地方政府有关健康、安全与环境管理方面的法律、 法规和要求；
– 不违章指挥，员工不违章操作；
– 创建健康、安全、文明、舒适的工作和生活环境，确保员工的身 心健康；
《 HSE作业计划书》是项目执行中的HSE管理文件，应随作业项目 的变化而变化，必须针对《 HSE作业计划书》 有关风险管理、应急预 案等内容，结合具体作业项目作出细化和补充。 《 HSE作业计划书》 是《 HSE作业指导书》的支持文件，是支持而不是取代现有HSE管理体 系文件。
《 HSE作业计划书》的编写应以基层组织的人员为主，要充分考 虑业主、承包商以及其它相关方的要求。 《 HSE作业计划书》应在项 目开工前编写完毕，经项目方评审后实施。
《HSE两书一表》课件
目的
提供作业过程的详细记录 ，便于事后追溯和分析， 及时发现和改进问题。
内容
包括作业时间、人员信息 、操作记录、安全检查记 录、异常情况记录等。
03
如何编制HSE两书一表
编制前的准备
明确编制目的
在开始编制HSE两书一表之前， 需要明确了解编制的目的和意义
，以便有针对性地开展工作。
收集相关资料
收集与HSE两书一表相关的法律法 规、标准、企业规章制度等资料， 为编制工作提供依据和参考。
。
技术支持
提供技术支持，解决使用者在操 作过程中遇到的问题，确保PPT
课件的正常使用。
日常管理
定期检查
定期检查PPT课件的完整性和有效性，确保其内容与最新要求相 符。
备份与恢复
建立备份机制，防止数据丢失，确保PPT课件的安全性和可用性。
权限管理
根据使用者的角色和需求，设置不同的权限，确保PPT课件的安全 性和保密性。
实时监测与预警
03
通过实时监测和预警系统，及时发现和解决潜在的安全风险，
提高企业的安全管理水平。
HSE两书一表的未来展望
更加注重预防
未来的HSE两书一表将更加注重预防，通过科学的风险评估和预 防措施，降低事故发生的概率。
持续创新与发展
随着技术的不断进步和应用，HSE两书一表将持续创新与发展， 为企业提供更加全面和专业的安全管理服务。
HSE两书一表的重要性
01
提高作业人员的安全意识和技能水平
通过HSE两书一表的培训和实践，使作业人员掌握正确的安全操作规程
和要求，提高安全意识和技能水平，减少事故发生的风险。
02 03
规范作业流程和管理制度
HSE两书一表是依据相关法规、标准、规范和操作规程等制定的，具有 科学性和规范性，能够规范作业流程和管理制度，提高作业效率和安全 性。
《HSE两书一表样板》课件
适用对象
企业负责人、项目经理、安全管理人员以及所有参与HSE管 理的人员。
实施步骤与方法
制定实施计划
根据企业或项目的实际情况， 制定具体的实施计划，明确责 任分工和时间节点。
执行与监督
确保所有相关人员按照HSE两 书一表的要求执行，并加强日 常监督和检查。
定期组织培训和交流活动，提高相关人员 的HSE意识和技能水平。
05 HSE两书一表的管理与维 护
管理与维护制度
制定《HSE两书一表样板》的管 理与维护制度，明确责任分工和
操作流程。
规定对《HSE两书一表样板》的 存放、借阅、使用等环节的管理 要求，确保其完整性和安全性。
建立《HSE两书一表样板》的档 案管理制度，对相关资料进行分
类、归档和保管。
定期审查与更新
定期对《HSE两书一表样板》进行审查，确保其内容与现行法规、标准、规范等相 符。
根据审查结果，及时更新《HSE两书一表样板》的内容，保持其时效性和准确性。
建立《HSE两书一表样板》的修订制度，规定审查和更新的周期及程序。
培训与教育
对相关人员进行《HSE两书一 表样板》的培训和教育，提高 其对HSE管理体系的认识和运 用能力。
03 HSE两书一表的编制与审 核
编制前的准备
明确编制目的和要求
在开始编制HSE两书一表之前，需要明确了解编制的目的 、要求和预期成果，以确保编制工作的针对性和有效性。
收集相关资料和信息
收集与HSE两书一表编制相关的法律法规、标准、政策、 指南等资料，以及企业内部的HSE管理实践和经验，为编 制工作提供依据和参考。
组建编制团队
组建具备HSE知识和实践经验的团队，包括HSE管理人员 、技术人员、作业人员等，以确保编制工作的专业性和全 面性。
第八章 石油工程作业项目HSE两书一表及编制
故需要编制指导书和计划书，而开采作业场
所固定，其HSE风险也相对固定，故一般
只需编制HSE指导书。
四、 “HSE两书一表” 编写的基本原则与要求
（一）基本原则 “HSE两书一表”编写的基本原则就是在编写 时，应遵循“5W1H”的原则，即：在计划书/指导
书中对事项明确由谁来做，做什么，什么时候做，
B. HSE管理目标：
——上级（公司）的HSE管理目标 ——结合基层组织的实际制定HSE管理 目标 基层组织制定管理目标时应遵循： 合理性、客观性、可验证性和可实现 性的原则。
HSE管理目标的内容：
l 经常对员工进行健康、安全与环境保护方面的 宣传、教育与培训，不断提高员工的健康、安 全与环境保护的意识和水平； l 将健康、安全与环境保护管理工作贯穿于施 工作业的全过程，使各种风险降低至最低程度； l 创造安全和健康的工作环境，确保每位员工的 健康与安全，提高工作质量； l 杜绝或尽可能减少环境污染，保护生态环境， 把施工作业中对环境的影响降低到最小程度； l 向无事故、无污染、树立一流企业形象的目标 迈进。
2、HSE指导书的编制的基本要求
HSE指导书是指导实施HSE管理的正式书面
形式文件，应体现严肃性、严谨性、规范性。
HSE指导书没有统一的具体要求，应根据作业
（项目）的特点、性质和风险特征等来编制，
通常应明确作业风险、所有的岗位职责，风险
削减措施方法、手段，安全操作规程或岗位安
全操作方法等。
二、HSE指导书的内容
井场 岗位：正负队长； 指导员；钻井技术 员；HSE监督
钻台 岗位：大班 司钻；正负 司钻；钻工 ；井架工； 场地工岗
机房 岗位：大 班司机； 柴油司机 ；司助岗
中国石油HSE两书一表
中国石油天然气公司
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原计划书的内容要求
1．项目概述（项目概况、地理环境、社会环境、气象 、外部依托、工区、营地布置、法律、法规及其它要 求 2．政策和目标（HSE政策、目标、计划书的范围和关 系、业绩） 3．人员、组织机构与职责（组织机构与职责、能力评 估、培训） 4．主要施工设备、HSE设施及用品（主要施工设备、 HSE设施、医疗用品） 5．危害识别与控制（ 危害识别、评价与控制）
中国石油天然气公司
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原计划书的内容要求
6．应急计划（应急组织、应急预案、应急演习计划） 7．管理制度和作业指南（管理制度、岗位作业指导书 、文件控制） 8．信息交流（ HSE会议、报告和记录、野外通讯、 变更管理、与相关方的交流） 9．监测和整改 （监测检查、整改、事故报告） 10．审核和总结回顾（审核、总结回顾及改进）
中国石油天然气公司
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完善与提高
以上五部分是指导书的主要内容，随着基层 岗位员工掌握程度和接受能力的提高，可逐 步完善指导书的相关内容。 对条件成熟的单位，应把现行的作业程序、 设备操作规程、工艺技术规程以及应知应会 知识等文件进行清理，充实指导书的内容， 减少基层文件重复现象， 确保指导书在规范基层岗位员工操作行为上 具有唯一性和权威性。
中国石油天然气公司
12
（二）指导书与计划书的关系
指导书是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南， 是对与基层岗位员工操作行为相关作业文件的总称，是 相对固定的作业文件，在一定时期内应保持相对稳定； 计划书是对指导书没有覆盖到的新增危害，特别是当人 员、环境、工艺、技术、设备设施等发生变化（变更） 时，针对基层岗位员工特定作业活动和操作行为的工作 指南。 计划书在内容上是对指导书的补充，重点是满足基层组 织实施动态风险管理。计划书随项目或作业条件变化而 变化。
两书一表一卡
求，掌握应急处置程序。
4.员工应持检查表检查，发现隐患按公司 《健康安全与环 境检查考核管理规定》处置、报告、记录。
5.HSE检查表执行后应统一由基层站队收回、汇总分析。
3.在同一区域实施同一类施工作业、生产操作且存在风险相同或
相近时，可采用同一HSE计划书。 4.同一内容的重复性操作可采用同一HSE作业指导卡。
编 制
四、“两书一表一卡”内容结构 ◎作业指导书： 1.工作内容及流程； 2.存在危害因素； 3. 从事相应岗位工作或完成相关操作作业的基 本条件； 4.岗位职责； 5.设备、装置、工艺流程及操作规程； 6.巡回检查及主要检查内容； 7.有关健康安全与环境要求； 8.应急处置程序。
审核，主管安全环保工作的领导批准。
落实执行
（一）“两书一表一卡”发放 “两书一表一卡”实行统一样式、栺式打印或印刷成文本 （需要手工填写表单、项目除外）。 ◎作业指导书发放至每名员工，内容较多时可印制成分册 ； ◎ 作业计划书发放至基层站队或独立施工作业、生产运行 管理的班组； ◎ 检查表发放至每个生产岗位； ◎ 作业指导卡发放至参加特殊施工的关键操作员工，以及 其他有要求的岗位。 “两书一表一卡”文本发放应登记，妥善保管。
编 ◎作业计划书：
制
1．项目或工作概况； 2．作业现场情况及周边环境； 3．人员能力及设备状况； 4．施工作业或生产操作新增危害因素辨 识、提示； 5．风险控制措施； 6．应急预案； 7．《HSE风险管理单》。
编
制
◎ HSE检查表： 1．检查项目的序号； 2．检查项目； 3．检查内容、方法及标准； 4．检查结果描述； 5．单项问题处理描述； 6．检查情况说明； 7．检查人、验证人签名； 8．检查时间。
编 2．主要操作作业流程； 3．存在的主要危害因素和风险削减、控 制措施； 4．准备内容与检查步骤； 5．操作步骤及要求； 6．应急处置基本程序。
“两书一表”编制原则和要求
8、文件
详细规定直线传达、命 目标设定管理手册、程
令，以红头文件规定为 序文件、作业文件，管
主，规章制度，文件交叉 理方案和基层组织两书
重叠缺乏系统性，严格不 一表，强调文件的系统
起来、落实不下去
性和完整性
重视事故管理、责任追
科学分析，通过风险分
9、管理侧重 究，主要查违章、违纪等
析和危害识别，实现事
3、首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行清 理。 4、然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合 5、编制完成后，由主管生产技术的领导牵头，HSE主管部门组织，各 有关部门和基层岗位员工参加，对指导书进行审核，并组织培训 6、在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同时，还 应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。 （六）使用要求 1、印发到基层岗位员工，为方便使用，或内容较多时,可按部分把作业 指导书编成分册，相关人员人手一册。 2、指导书既可作为规范基层岗位员工操作行为的指南，也可作为基层 岗位员工学习、培训的工具资料。 3、在使用过程中要定期培训。 4、各专业主管业务部门应及时收集有关信息，协调解决文件执行中的 问题，按体系文件更改程序进行变更管理。 三、HSE作业计划书编制 （一）新版计划书的主要内容由以下五部分组成： 1、项目概况、作业现场及周边情况； 2、人员能力及设备状况； 3、项目新增危害因素辨识与主要风险提示； 4、风险控制措施； 5、应急预案。 以上五部分是计划书的建议内容。 基层组织可以参照上述内容，编制计划书，作为指导书的补充文件。 没有编制指导书的基层组织，或是由不同单位基层组织新组建的项目 部，在各自的指导书上存在很大差异不便执行时，应按照上述内容，把 指导书中有关内容一并考虑，编制计划书。 （二）原计划书的内容要求
HSE两书一表
HSE管理领 导小组
作业指导书 作业计划书 现场检查表
现场应急处置预案
"两书一表"编制新要求
2007年11月29日《进一步规范HSE作业指导书和 HSE作业计划书编制工作的指导意见》油安字 [2007]929号.
强调以"规范,简练,实用"为原则. 强化HSE管理体系在基层组织的有效运行; 规范和简化组织HSE管理体系文件; 增加HSE"两书一表"的适用性和可操作性; 提高基层组织HSE风险管理水平.
编制指导意见的基本要求
一,适用范围
HSE"两书一表"是HSE管理体系在基层组 织运行的一种模式 主要适用于从事生产施工作业活动的基层组 织(基层队,站,项目部等) 应用对象是基层组织岗位员工.
(一)适用范围
勘探,开发及油气管道等企业的工程技术服务类基 层组织,都应编制并运行HSE"两书一表"; 炼油与化工等企业的炼化检维修基层组织可参照编 制要求,结合"四有一卡","作业许可","作 业指导卡"等风险管理方法,实施HSE"两书一表 "管理; 生产服务,加工制造,后勤服务及其他企业的基层 组织可参照编制要求,结合现有的安全生产责任制 度等,实施HSE"两书一表"管理,加强对生产过 程的HSE管理.
管理层次
组织机构
HSE体系文件
管理手册 标准,程序
实施指南 方针,承诺
集团公司 总部
HSE委员会
重大事故应急预案 重大危险源控制计划 (1+16)
所属企业 控股公司
直属企业及所 属专业公司
HSE委员会
管理方案 体系实施指南
两书一表解释
《HSE作业指导书》：“两书一表”中《HSE作业指导书》主要用于对常规作业活动与专业相关的、相对固定的常规风险的管理与控制。
《HSE作业指导书》主要内容包括岗位任职条件、岗位职责、岗位操作规程、巡回检查及检查内容以及应急处置程序等，在企业或企业所属二级生产技术部门牵头组织下，负责人事、企管法规、生产、技术、设备、工艺、标准及安全环保等相关职能部门参加，组成编制工作组，进行编制。
编制完成，可分发给岗位员工，作为日常工作中参考使用，也可作为基层岗位员工集中学习、培训的参考资料，通过对指导书的学习、培训，提升员工自身业务素质，规范操作行为，从而达到防控常规作业风险之目的。
《HSE作业计划书》：《HSE作业计划书》是对《HSE作业指导书》的补充，对《HSE作业指导书》所控制范围之外的，由于各种变化、变更所引起的，或存在于非常规作业活动中的不断变化的非常规风险的管理与控制。
由于指导书是相对固定的，可以在较长时间内使用的对相对固定的、共性风险的管理。
这样一些特殊的、个性花的风险只能是通过计划书“一事一议”，所以，在一个项目、活动开始之前，从事该项目施工作业的有关人员通过现场实地踏勘、相关资料收集，策划编制该项目、活动的计划书。
《HSE作业计划书》经过审批后，在项目、活动实施前进行集中宣贯，使参与该项目、活动每一位员工都清楚该项目、活动的非常规风险及其相应的防范措施。
《HSE作业计划书》的主要内容即非常规HSE风险管理，由基层组织（队、站、项目部）编写，基层队（站）的岗位员工（尤其是关键岗位员工）参与。
《HSE现场检查表》“两书一表”中《HSE现场检查表》主要用于岗位员工检查自己周边工作场所设备、设施、工器具及工作面等物的状态。
通过学习“两书”，员工规范了自己的操作行为，通过使用“一表”，对工作场所物的状态进行了检查，从而达到有效地防控事故发生的目的。
《HSE作业指导书》.doc
、《HSE作业指导书》一、是基层组织施工作业实施HSE风险管理的指。
二、是根据设备、人员和各项作业的HSE风险情况，在人员、设备、工艺、作业环境等因素相对稳定的情况下，按照有关判别标准和规范，结合历年施工总结的经验教训，山HSE 管理人员、技术专家、熟练的岗位操作人员相结合逐渐进行危害识别，筛选出"合理实际并尽可能低”的削减各类风险的对策措施，经过业务主管部门的纽织评审后，報理汇编成相对固定，用于指导现场整个施工过程的指导书。
三、重点突出基层纽织在施工作业和岗位操作全过程中，削减和控制人们通常可以预测到的、概率较大的HSE风险，应遵守的HSE行为规则和最基本的要求。
四、主要内容：1、H SE管理体系概述（承诺、方针和目标）、组织结构。
2、岗位HSE职责和作业指南（条件、职责、岗位风险、规定和操作指南）。
3、危险及控制（风险识别与评价、削减与控制、应急措施）。
4^记录与考核。
5、岗位HSE指导卡。
二、《HSE作业计划书》一、是基层组织结合具体施工作业的个案和所处环境的特定条件，为满足业主HSE管理的要求，以及承包商、相关方、项日风险管理的特殊要求，在进入现场作业前所编制的HSE 具体作业计划，是基层组织用來解决现场HSE风险管理，实现施工作业HSE目标，持续改进施工HSE表现，提高或改善HSE绩效的作业方案。
二、《作业计划书》是在《作业指导书》控制和削减射规风险的文件要求基础上，进一步评估现场具体的施工人员、机具、环境和HSE法规标准，通过补充、变更和细化有关控制、削减风险的关键措施内容，制定的更切合实际、更具个性化和约束力的供“现场”操作的HSE作业文件。
三、主要内容：1、作业项目概述。
2、政策目标。
3、人员纽织结构与职责。
4、能力评估和培训。
5、主要HSE设施及用品。
6、危害识别、评价与控制、应急纽•织、预案及演习计划。
7、管理文件和文件控制。
8、信息交流。
9、监测和整改。
10、审核和总结冋顾。
HSE两书一表
管理层次
组织机构
HSE体系文件
集团公司总部
HSE委员会
方针、承诺 管理手册 标准、程序 实施指南
重大事故应急预案 重大危险源控制计划 （1+16）
所属企业 控股公司 直属企业及所属专业公司
HSE委员会
管理手册 程序文件 作业文件 管理方案 体系实施指南
应急（救援、响应）预案重大隐患治理计划
基层队 车间、站 项目部
在内容上，计划书应满足“适时、实用、简练”要求。 计划书编写应在基层组织主要负责人（队长、项目经理）主持下，对项目（活动）在人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面发生变化或变更而产生的危害因素进行辨识 由生产技术人员、班组长、关键岗位员工及安全员共同参与，编制计划书。计划书编制完成后，应组织培训，并对相关方进行告知。
HSE管理领导小组
作业指导书 作业计划书 现场检查表
现场应急处置预案
“两书一表”编制新要求
2007年11月29日《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见》油安字[2007]929号。 强调以“规范、简练、实用”为原则。 强化HSE管理体系在基层组织的有效运行； 规范和简化组织HSE管理体系文件； 增加HSE“两书一表”的适用性和可操作性； 提高基层组织HSE风险管理水平。
（二）编制要求
主管部门
企管
生产、技术
设备
人事
安全
主管领导
（二）编制要求
在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同时，还应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。
措施
规章制度
责任制
办法
操作规程
标准
禁令
通知工艺纪律措施来自票证岗位任职条件 岗位职责 岗位操作规程 巡回检查及主要检查内容 应急处置程序 应知应会知识
HSE“两书一表”
第一部分
HSE作业指导书编写指南
1 目的和范围 本指南规定了<<HSE作业书>> 编制的基本要求，适用于所属基层组织。 是对基层岗位HSE工作、基层组 织削减和控制各类风险的基本要求，是 支持而不是取代现有的岗位操作规程和 HSE作业文件。
2 编制要求 基层组织可按照工艺单元进行划分，也 可以根据设备操作单元进行划分(如车间、检 修组等)、但应尽可能保持其完整性。 编制由相关技术人员或有经验的岗位操 作人员编写，经HSE管理部门组织评审后实 施。编制应尽可能满足本要求，由于生产作 业特点。可在不影响健康安全环境表现水平 的前提下进行调整。
4 编写指南 4.1 HSE管理体系 例： 2.1.1 HSE管理承诺 1、保证员工身心健康，有良好的工作心态，不引发职 业病。 2、提供安全、优质、高效的服务是我们的承诺。 3、加强管理及员工技术培训，提高员工素质，消灭违 章，实现零事故目标。 4、认真执行污水、烟尘排放和噪声控制标准，努力减 小对环境造成的危害。 5、在促进本行业HSE的最佳行为方面发挥带头作用。 6、员工必须遵守中华人民共和国各项法律、法规，建 立严格的制度并认真落实，培养一种使所有员工都分担 责任的企业文化。
3 术语和定义 符合SY/T6276-1997标准和<<中 国石油天然气集团公司HSE管理体系手 册>>。
4 编写指南 4.1 HSE管理体系 描述基层组织执行的HSE管理体系， 以及 根据HSE管理体系的方针、目标、 分解到该基层组织的具体HSE指标。 主要包括HSE承诺、HSE方针和目 标，基层组织的HSE控制指标。
4.2 政策和目标
4.2.2 HSE目标
基层组织在建立和评审HSE目标时，应考虑 法律和法规要求，自身健康、安全与环境危害和
两书一表主要内容
“两书一表”主要内容《HSE作业指导书》主要内容：
1、遵循的规章制度及方针目标
2、岗位任职条件；
3、岗位职责；
4、岗位操作规程；
5、巡回检查及主要检查内容；
6、应急处理程序；注：
在规章制度和操作规程不发生变化的情况下，《作业指导书》可不进行修改《HSE作业计划书》主要内容：
1、批准登记表；
2、目录；
3、项目概况；
4、作业现场及周边环境；
5、人员能力及设备状况；
6、危害因素辨识与主要风险提示；注：
风险提示包括环境风险、气象（侯）风险、人员风险（新增分配人员、转岗人员、相关方配合作业人员）、工艺技术风险、设备设施风险及其他风险
7、风险削减与控制措施；注：
风险削减与控制措施的优先顺序：
消除优于硬件控制；硬件控制优于软件控制；软件控制优于个人防护
8、应急管理（与主要风险提示相对应）①外部依托及应急电话（油田内外医疗急救、消防应急机构、社会治安机构、就近居民组织及其负责人、单位内上级应急办公室及相关领导）；②应急组织；③应急预案《风险管理单》主要内容：
1、新增主要危害因素辨识（包括对人员、环境、工艺、技术、设备设施变化的描述）；
2、主要风险提示；
3、风险削减和控制措施；
4、应急处置措施《现场检查表》的主要内容：
指导书和计划书内要求的检查内容。
HSE两书一表
台卡特发电机，职工可能对其结构、原理、操作规程不熟 悉，在操作中存在易引发伤害事故的风险，因此在本井要 将卡特发电机操作易引发事故辨识为新增危害因素）
2、主要风险提示：主要是针对工艺技术、作业流程和岗位 操作风险，在《HSE作业指导书》和其它技术操作规程中已 有识别和控制，但在该井可能表现更为突出，需要引起特 别重视的风险（如：某井在设计中提示地层压力为40 MPa，
3.2设备设施评估情况
序号 名称 规格型号 主要技 术指标 完好 情况 是否满足 施工要求 综合 评价 备注
编写说明： 1、施工前要对主要钻井设备（井架、底座、天车、大钩、 游车、水龙头、绞车、转盘、泥浆泵、柴油机、发电机、 防碰天车、配浆装置及井控装置等）及主要HSE设施（防 H2S、CO中毒的检测、防护设施及二层台逃生装置等）进 行评价，将评价情况填入上表。 2、设备评估主要是评估主要设备的承载、功率及相关安 全装置等是否满足本井的施工要求。 3、在综合评估栏中填写“合格”或“不合格”评估结论， 对不合格（不能满足施工要求）者，不能使用。
4.3 井场周边环境风险
基本范围提示： a、周边注水（气）、采油（气）井，使井喷风险增大； b、油、气、水管线以及高低压电线、电缆、光缆等可能 引发遭受或造成相关方以及社会影响的重要风险； c、居民住宅、学校、厂矿（包括开采地下资源的矿业单 位）、国防设施、高压电线、地下隐蔽物、文物古迹、水 资源及环境敏感区相互关联的风险。
编写说明： 1、项目概述主要依据地质及工程实际，以及甲方相关
告知进行编写。
2、项目概述主要目的：一是为了解和掌握甲方的基本 情况，以及甲方在HSE管理方面的要求，二是了解和掌握 设计中提示的地质和工程施工重要危害因素，在施工中引 起特别注意，以便制定相关控制措施，满足甲方及设计提 示要求。
HSE“两书一表”编写辅导
作业指导书要把对岗位和作业的指导分别进行描述，形成对 岗位、作业的指导。
01-11-22
第一节
概述
一、编写《HSE作业指导书》的目的和要求
为了集中人力和精力，提高编写质量，一个二级单位 的同类基层组织应共同开发一套《HSE作业指导书》，来 指导本单位作业。 如：钻井队作业HSE指导书、物探队作业HSE指导书、 试（修井）HSE作业指导书、XX车间作业HSE指导书、检维 修作业HSE指导书等。
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第一节
概述
二、《HSE作业指导书》文件评审
基层组织编写作业指导书要能够满足《 HSE 作业
指导书编写指南（试行）》的要求，《 HSE 作业指导书》 编制完成后要由HSE主管部门组织评审。
评审人员的构成应包括： HSE 管理体系专家、相
关技术人员和有经验的岗位操作人员等。
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第一节
概述
二、《HSE作业指导书》文件评审
评审的基本要求（包括但不限于）：
◆文件描述是否和HSE管理体系要求及相关的法律、法规要
求一致。
◆内容要求是否符合《ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱSE作业指导书编写指南（试行）》
编写要求。
◆是否清晰描述了本组织的生产过程或工艺、危险点源分
布、岗位构成和相互关系。
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第一节
01-11-22
第一节
• 《HSE作业计划书》
概述
四、《HSE作业指导书》与〈HSE作业计划书〉关系
主要是基层组织为了满足新的项目或新的条件 （项目变化或作业要求变化），在作业指导书的基础 上，针对项目变化和满足新的要求所开发的作业文件。 因此《HSE作业计划书》也可以看作是对指导书的补充， 是《HSE作业指导书》满足项目要求的一个“变更”文 件。这样基层组织不必因为项目变化而立即重新修订 《HSE作业指导书》。
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作业指导书报审表说明：专业监理工程师包括安全监理工程师。
作业指导书审批表工程名称：工程作业指导书编制：审核：审批：2014.10.151、目的和范围为了适应市场发展的需要，建立现代化企业制度，增强队伍整体竞争能力，编制《作业指导书》，它是基层组织HSE管理基本模式之一，本作业指导书适用于作业施工工程。
《作业指导书》是对基层岗位HSE工作、基层组织削减和控制各类风险的基本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE作业文件。
2、公司概况3、应用标准及术语定义公司《管理手册》。
本指导书术语定义采用以上标准中的术语定义。
4、HSE管理体系与组织结构4.1 HSE管理体系1）.最高管理者HSE承诺：◆遵守施工所在国、地区的法律、法规，尊重当地的风谷习惯；◆保护生态环境，合理的利用资源，建立零事故工作场所，提供预防性的卫生、医疗、保健体系，保护全体员工的健康；◆提供健康、安全、环境体系所必要的资源配置，持续改进公司HSE管理；◆行政一把手是HSE第一责任人，依靠奖惩、聘用、雇佣作为HSE表现意识的促进手段；◆进行经常性的“以人为本，预防为主，防治结合”的教育培训，强化全体员工健康、安全与环境意识；◆定期进行监督、检查、审核和评审，确保体系有效运行；创造良好的企业文化，树立一流企业形象。
2）. HSE方针：◆遵守法律、法规，以标准衡量企业生产、作业领域；◆健全体系，层层负责、人人负责，确保体系有效运行；◆制定有次的程序，改善企业健康、安全与环境管理，保护员工健康、促进安全生产、维护生态环境；◆恪守承诺，持续推进健康、安全与环境管理的表现水平；◆鼓励公司员工、分包商及其他相关方的参与，维护健康，创造安全舒适的生产和生活环境；◆原则明确，坚持“管生产必须管安全”和“以人为本，预防为主，防治结合”的原则；◆将HSE理念融入到工程建设和一切可开发的领域，控制施工、作业全过程；◆实施到位，建立合理有效的监督、检查、审核和评审制度；◆目标明确，我们的工作出发点立足于任何事故和风险都是可以避免或消减的。
3）. HSE目标：◆向社会、公众、员工展示公司的承诺，利用各时期活动，开展HSE宣传和交流；◆制定年度HSE工作计划和长远规划，落实员工的教育、培训，保证全员HSE培训率达到100%。
◆实现对危害的有效控制，杜绝重大事故的发生，实现千人死亡率为0、千人重任率为0、交通千台车死亡率为0、火灾爆炸事故为0；◆降低施工现场和任何作业场所的环境污染，减少污染物的排放，实现固体废弃物回收、处置率达到100%，现场生活污水处置率100%；排污口规范化管理，实现达标排放率100%，厂界噪声达标率达到100%，环境污染及破坏事故发生率均为0；◆保护员工健康，实现新入厂职工、炊服人员、涉外施工人员及女工体检率为100%，员工职业病、传染病及地方性疾病发生率为0；◆建立和实施可持续发展的HSE工作标准，通过每年一次的内部审核和管理评审，提高HSE表现水平，达到持续改进的目的。
◆注重现场管理和操作人员的参与，部门协作、权限分开、职责明确。
4.2 HSE组织结构4.2.1 管理模式4.2.1.1 HSE组织结构图：（图一）4.2.1.2 工程项目经理部HSE管理网络（图二）4.2.2 岗位分布4.2.1 岗位条件4.2.1.1施工项目所有的技术工种人员，包括管工、电工、土石方工、绿化工、养护工及特殊工种必须经过正规的岗位培训，持证上岗，技能资质经过有着部门认定，同时要求具备一定的文化素质，能理解岗位有关术语，有一定的工作经验，身体状况良好。
4.2.1.2 施工项目所用的力工要求能够胜任繁重的体力劳动，无疾病，身体素质良好，能够理解岗位性质，严格按照安全操作规程施工。
4.2.1.3无损检测探伤工必须经过公司培训，持证上岗，熟悉检测设备的使用与防护。
4.2.1.4 食堂炊管人员必须经过体检，确认无传染性疾病方可任用。
4.2.2 岗位职责公司经理及副经理对上向总公司领导负责，对下向公司全体员工负责，公司各职能部门对上对总公司各对口部门负责，对下对全体员工负责。
全体项目经理部管理人员应明确岗位职责，对上向项目经理负责，对下对全体员工负责。
项目全体员工有权利拒绝任何违章操作与违章性指令，有义务遵守各项规章制度，遵守国家及地方法律法规政策，参加消防演习与应急训练，有义务保护自然环境与自然植被不被破坏。
4.2.2.1 公司经理、主管HSE副经理管理职责◆管理好本单位的HSE工作，对单位的HSE管理负全面或直接领导责任，并将HSE管理工作纳入任期工作考核指标。
◆制定HSE各项规章制度，分析安全生产形势，结合具体情况落实HSE相关措施。
◆督促、协调搞好入厂三级HSE教育和HSE技术操作规程的培训，普及面和持证率达到规定要求。
◆配齐各项劳动保护用品、HSE设施和装置，改善职工劳动条件，创造安全可靠的工作环境。
◆组织各项检查，查找事故隐患，并负责监督整改。
◆深入现场调查研究，掌握HSE管理情况、生产情况。
◆定期向上级主管部门或领导汇报本单位HSE工作情况，组织和参与事故的调查处理。
◆及时总结HSE管理工作，推广先进经验和办法，解剖典型事故安全。
◆积极主动配合各业务部门完成日常工作。
◆4.2.2.2 公司及HSE管理委员会职责◆协助上级公司HSE管理委员会，宣传贯彻施工所在国和当地政府有关健康、安全与环境方面的法律、法规及上级和甲方的HSE管理方针、规定。
◆监督检查施工现场的健康、安全与环境管理的执行情况。
◆组织制定本单位的年度健康、安全与环境工作计划，并监督执行情况。
◆定期组织召开健康、安全与环境工作全会，审议工作报告，解决疑难问题。
◆配合总公司搞好HSE管理工作，确保总公司方针、目标的实现。
◆任命施工现场HSE管理小组的职责。
4.2.2.3 公司应急领导小组的职责◆编制本单位的应急计划，内容包括以生事故险情时的处理方案、人员分工、设备运行等，报总公司应急办公室批准后实施。
◆要保证所有的应急设备、设施完好有效，并通过培训和演习和应急抢险人员能够熟练使用。
◆若出现未预料到的突发事故或紧急事件是，由现场最高负责人决定采取应急行动，同时向公司应急办公室汇报现场情况及所采取的应急措施。
◆在以生事故险情又与上级应急组织失去联系时，现场最高负责人有权采取一切应急措施。
◆在事故险情的发生地，要及时确定安全警戒区域，防止无关人员误入危险区而受伤害。
4.2.2.4 财务组HSE管理◆对公司重大事故隐患治理项目，应及时作计划安排资金解决。
◆各财务部门应按规定确保HSE技术措施经费、劳动保护用品和防暑降温经费的落实，并认真监督执行。
◆协助安全部门对各类事故处理的罚款、赔款的收支进行审查、统计和落实。
4.2.2.5 劳资、教育、人事管理组的职责◆会同安全部门制定全员岗位技能、HSE管理体系基本知识及分包商的培训教育计划，并组织实施。
对新入厂的人员要进行入厂HSE教育和HSE 技能培训，经考核合格方可上岗。
◆按国家及行业有关规定健全HSE管理网络，配齐专职HSE干部。
◆合理组织劳动结构，在调整干部队伍、职工队伍时做到新、老结合，有利于安全生产。
◆劳资部门参与事故调查和工伤鉴定，公司HSE管理委员会对事故责任者的处分意见确定后，劳资部门必须尽快按照人事管理的有关规定对事故责任者提出处理决定。
4.2.2.6 物资供应组HSE管理职责◆按项目和HSE技术措施计划及时供应所需的HSE设备和器材。
◆按规定做好劳动防护有用品的采购、保管、发放工作，确保质量，严格执行发放标准。
◆采购设备、器材（包括消防设备、器材）应符合国家有关健康、安全与环境保护的技术要求，不合格的禁止采购。
◆严格执行主管部门制定的仓库有关HSE管理规定，严格控制易燃、易爆、剧毒等危险品的储存、发放和搬运。
4.2.2.7 生活管理组HSE管理职责◆搞好饮食卫生、严防食物中毒，会同有关部门对食物中毒事故进行调查和理。
◆做好民用燃气的安全管理，对操作使用人员进行安全教育和培训，防止爆炸、火灾、燃气中毒等事故发生。
◆要做好生产、生活等供电线路及设施的管理检查工作，防止触电和电气火◆发生。
◆在管辖范围内经常进行安全检查，及时消除事故隐患。
4.2.2.8 综合办公室HSE◆认真贯彻国家有关健康、安全与环境保护方针政策，落实公司的HSE各项生产规章制度和措施。
◆在各自分管的范围内开展定期、不定期的检查，消灭事故隐患，确保企业生产及管理目标的实现。
◆配合主管部门及时宣传国家有关健康、安全与环境保护的方针、政策，对职工进行HSE管理与实施的思想教育，报道生产在先进经验及典型事例。
◆在开展各项活动、各项竞赛中加入HSE管理、考核内容。
◆主动及时向公司HSE管理委员会提出合理化建议，检查和监督本单位、本系统的违章现象，及时奖励对HSE工作有贡献的单位和个人。
4.2.2.9 项目经理职责◆负责施工现场健康、安全与环境管理措施的具体实施；◆对现场作业班组、所有在施工现场或接近施工现场、营房人员的健康与安全负责；◆作为紧急情况下应急指挥人和协调员，应确保施工现场所有人员，包括甲方人员执行HSE方针、政策、计划及规定；◆监督检查HSE管理现状，审核事故调查报告；◆组织召开HSE管理会议，解决现场HSE管理中存在的问题；◆与现场HSE监督及当地相应机构紧密合作，强化HSE现场管理；◆经常组织对员工进行HSE管理宣传、教育，定期举行紧急情况下的应急演习。
◆4.2.2.10 项目经理部HSE管理小组的职责◆执行局HSE管理委员会、总公司和甲方有关健康、安全与环境的执行计划和措施；◆定期召开会议，研究确定项目经理部健康、安全与环境的执行计划和措施；◆检查落实HSE计划和措施的执行情况；◆组织整改影响HSE宣传教育和培训，促进员工的HSE管理意识，定期进行消防、急救、等演习；◆负责事故调查、分析和统计上报工作；◆及时向上级管理机构汇报项目经理部HSE管理现状，提出合理化建议，改进HSE管理水平。
4.2.2.11 现场HSE监督的职责◆协助项目经理从事现场HSE管理；◆进行现场HSE管理状态的检查和评估；◆向所有到达现场的人员介绍现场HSE管理条例；◆安排HSE会议，并对近期HSE管理状况进行总结；◆组织进行事故调查；◆接受现场人员提出的合理化建议，对HSE管理改进措施提出意见。
4.2.2.12班组长的职责◆教育、监督班组员工遵守健康、安全与环境管理规定；◆负责开好班前HSE例会；◆组织岗位HSE技术培训和班组HSE活动，总结班组HSE管理执行情况；◆搞好班组安全自查，整改健康、安全与环境管理工作中的各种问题和事故患；◆组织对本班组HSE设施的维护保养，保证设备处于良好状态。
4.2.2.13 医疗保健室及医务人员的职责◆针对施工地区主要卫生问题向员工进行预防知道教育；◆根据劳动强度、生产工艺和特殊作业环境的需要，监督实施膳食供应方案；◆对饮水、食堂、宿舍、营区的卫生设施及人员进行卫生监督；◆针对施工地区存在的疫源地疾病、地方病及人群易患的常见传染病，采取预防免疫接种和防疫措施；◆预防、治疗常见多发病，并负责急、危、重等患者的现场救护及转院工作；◆建立医务档案，并定期向HSE监督报告；◆做好女工劳动保健工作；◆负责全队卫生保健工作。